第三章 公共選擇

第三章公共選擇第一節(jié)公共選擇理論簡介第二節(jié)投票規(guī)則第三節(jié)政治行為的分析第四節(jié)我國財政決策的民主化和法制化假設有十個人住在一條街上，每個人愿意為增加一盞路燈支付2元，而不管已提供的路燈數(shù)量。若提供x盞路燈的成本函數(shù)為c（x）=x2，問最好安裝幾只路燈？不交錢也能同樣享用，何不免費搭車呢？？？這里的路燈是公共物品，每人愿為增加的每一盞燈支付2元，10人共20元，這可看成是對路燈的需求或邊際收益，而安裝一盞路燈的邊際成本是MC=2x，則最優(yōu)的路燈數(shù)量為MR=MC，所以x=10私人產(chǎn)品需求的決定是消費者以貨幣為選票分散選擇的過程公共產(chǎn)品需求則是消費者以政治選票共同選擇的過程，即是公共選擇過程公共產(chǎn)品需求如何顯示？包拯(999-1062)，北宋政治家，字希仁，廬州合肥(今屬安徽)人，天圣五年(1027年)考取進士。出任知天長縣(今屬安徽)、端(今廣州高安)等地。因政績卓著，升任監(jiān)察御史。曾上書建議朝廷采取裁汰冗官、選將練兵、輕徭薄賦、抑制貴戚權限等措施。至和三年(1056年)，以龍圖閣直學士權知開封府，經(jīng)手許多棘手案件，政績頗著。因不畏權貴，不徇私情，清正廉潔，當時流傳有「關節(jié)不到，有閻羅包老」的贊譽。后調(diào)任三司使、樞密副使等職。六十四歲病逝，謚孝肅。有《包拯集》(《包孝肅公奏議》)傳世。其事跡被后人改編為戲劇、小說、電視、電影等，令其「清官」形象及「包青天」的故事家喻戶曉，歷久不衰。第一節(jié)、公共選擇理論簡介一、公共選擇的概念二、決策環(huán)境的劃分三、公共選擇理論的特點與貢獻四、公共選擇理論的主要研究內(nèi)容第一節(jié)、公共選擇理論簡介

一、公共選擇的概念公共選擇是指人們通過民主政治過程來決定公共物品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個人選擇轉化為集體選擇的一種過程和機制，是對資源配置的非市場決策二、決策環(huán)境的劃分決策環(huán)境市場非市場價格反映偏好企業(yè)提供私人產(chǎn)品企業(yè)私人投票反映偏好政府提供公共產(chǎn)品政府選民市場決策和非市場決策的聯(lián)系與區(qū)別

內(nèi)容媒介杠桿主體動力經(jīng)濟市場物物交換（商品）鈔票價格個體之間簡單交易個人利益最大化？？？政治市場認可的公共產(chǎn)品選票規(guī)則個體或集體間的復雜交易三、公共選擇理論的特點與貢獻公共選擇理論就是應用經(jīng)濟學的理論假定和分析方法來研究非市場決策或公共決策（特別是政府決策）問題公共選擇的基本假定：經(jīng)濟人假定把社會選擇或政治決策過程視為一種交易公共選擇理論通常從個人的視角分析問題主要貢獻在于證明了市場的缺陷并不是把問題轉交給政府去處理的充分條件，同時以市場經(jīng)濟條件下政府行為的限度或局限以及“政府失敗”問題作為研究重點，分析政府行為的效率并尋求政府有效率工作的規(guī)則和制約體系四、

公共選擇理論的主要研究內(nèi)容公共選擇實際上是一個政治過程。作為一個政治過程，公共選擇有著不同的方面，要經(jīng)過立憲、立法或議會、行政和司法三個階段。在這三個階段，公共選擇的內(nèi)容體現(xiàn)出層次上的不同在立憲階段，公共選擇決定公共物品的決定規(guī)則在立法或議會階段在行政和司法階段公共選擇的過程實質(zhì)上就是將個人偏好轉化為社會偏好的過程存在兩個基本問題：一是偏好顯示二是偏好加總第二節(jié)投票規(guī)則一、投票規(guī)則：全體一致或多數(shù)二、政治均衡三、投票悖論四、中間投票人五、互投贊成票一、投票規(guī)則：全體一致或多數(shù)將個人偏好加總以反映群體偏好，但全體一致（公平但缺乏效率）加總的方法三分之二多數(shù)多數(shù)原則簡單多數(shù)二、政治均衡人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或幾種公共物品或服務的供給量以及相應的稅收份額的分配達成的協(xié)議投票者最偏好的政治均衡：從公共產(chǎn)品得到的邊際成本等于邊際收益多數(shù)規(guī)則下政治均衡：一個模型假定某小區(qū)就雇傭保安的數(shù)量進行投票。每一個保安的雇傭費用為350元，即AC=MC=350。該小區(qū)共有7人，每人的邊際收益線分別為MBA、MBB、

MBC、

MBM、

MBF、

MBG、

MBH。每個投票者為每一個保安的雇傭所承擔的費用份額為t=50元。增加雇傭保安的數(shù)量1234567投票者A贊成B贊成贊成B贊成贊成贊成M贊成贊成贊成贊成F贊成贊成贊成贊成贊成G贊成贊成贊成贊成贊成贊成H贊成贊成贊成贊成贊成贊成贊成投票結果通過通過通過通過否決否決否決三、投票悖論假定有甲、乙、丙三人，對A、B、C三個方案進行投票，各人的偏好程度如下：甲：C<B<A乙：A<C<B丙：B<A<C如果進行兩兩投票，采用簡單多數(shù)投票制規(guī)則，則不可能得出最終唯一結果這種情況隨著投票數(shù)目和備選方案數(shù)量的增加，投票悖論發(fā)生的概率越來越大。四、中間投票人中間投票人：指這樣一種投票者，其最偏好的結果處于所有投票者最偏好的中間狀態(tài)中間投票人定理：雖然對同一組方案各個人的單峰偏好是不同的，但只要投票人的偏好都是單峰值的，簡單多數(shù)投票規(guī)則一定可以產(chǎn)生出唯一的均衡解，這個均衡解和中間投票人的第一偏好正好一致，即中間投票人偏好的議案會被通過。單峰偏好和多峰偏好中間偏好峰是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡第三節(jié)政治行為的分析一、投票者：投票還是不投票二、政治家（政黨）：選票極大化三、政府部門（官員）：公共權力極大化四、特殊利益集團：一股不可忽視的力量靠政府雇員真的能解決政府部門的低效率問題嗎？管制的困境：出租車司機為什么罷工？？管制創(chuàng)造出了事實上的財產(chǎn)權，政府卻通過公司化經(jīng)營模式，將這份財產(chǎn)權由私人轉移給了公司。而牌照回收和再拍賣為政府創(chuàng)造了收入，而且地方政府向出租車公司征收各種稅費更為便利。公共部門生產(chǎn)、提供公共品和與私人部門生產(chǎn)、提供私人物品的區(qū)別：政府部門間缺少競爭，從而影響工作效率。政府部門的官員們不以利潤最大化作為目標。政府部門所生產(chǎn)或提供的公共品，往往與較高的成本相伴隨。公共品不以價格形式出售。社會成員對政府部門的工作進行評價時，敏感程度低于市場價格?？空蛦T真的能解決政府部門的低效率問題嗎？“政府雇員制”是指由納稅人出資委托政府機關在某一時期、某一特定項目中雇用急需人員，服務于社會利益的行政機制政府雇員不具有行政職務，不行使行政權力，不占用行政編制，僅服務于政府某一職能部門或政府某項工作?？空蛦T真的能解決政府部門的低效率問題嗎？分析政府部門低效率產(chǎn)生的原因之一是缺乏有效的激勵和約束機制。政府部門處于壟斷地位而缺乏競爭，即使低效率運作仍能生存。反過來，如果節(jié)約成本、改進效率，其收益又歸全體民眾，不符合自身利益最大化的原則；政治家和投票者缺少必要的信息有效地監(jiān)督公共機構和官員的活動政府雇員與公務員之間的替代性很??；公務員的職位并沒有受到來自政府雇員的威脅政府部門的低效率要通過議會靠納稅人的力量去施加壓力。舍棄公務員隊伍內(nèi)部的人才