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文檔簡介
1/1村民自治工作自查報告3篇
篇一我省村民自治工作調(diào)研報告
近幾個月來,我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村,召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會,結(jié)合以往的調(diào)研活動和平常的工作實際,對我省完善農(nóng)村村民自治,發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握,對進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治,加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義,有了更深刻的認(rèn)識。
一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效
1、民主選舉日臻規(guī)范,選舉質(zhì)量逐屆提高
我省村委會換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門,直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持,首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》),并經(jīng)過多次修訂完善。2023年在總結(jié)20XX年、20XX年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上,對兩個“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善,使法規(guī)更加切實可行,便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中,各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的,嚴(yán)格遵照執(zhí)行;法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的,堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定,按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定,盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。
由原先的直接任命,到后來的間接選舉,再到目前的直接選舉,以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉,選舉的民主程度一屆比一屆提高,運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范,成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2023年,全省應(yīng)換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作,完成率為99.6%,其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù),福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達(dá)99.8%以上。通過換屆選舉,各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高,基層組織建設(shè)邁上一個新的臺階,有力地推動了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程,為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義4、民主監(jiān)督意識增強(qiáng),村務(wù)公開日臻透明
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作,主要是通過村民會議、村民代表會議或村務(wù)公開等形式對村委會及其干部的工作進(jìn)行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來,各級黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措,做到責(zé)任到位,工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前,全省100%村委會設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財小組,所有的村委會均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務(wù)一月一公開,確保村集體財務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早,深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說:“村里的事,以前公道不公道天知道,如今公道不公道,一看就知道”。
5、大膽探索改革創(chuàng)新,民主自治上新水平
篇二關(guān)于村民自治工作的調(diào)查報告
近年來,昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》,實行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治,采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,有效促進(jìn)了農(nóng)村各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為全國村民自治模范市,初被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為全國村務(wù)公開民主管理示范市。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,提升工作水平
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容,專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé),黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),民政部門組織協(xié)調(diào),市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時,還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核,保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓(xùn)動員,抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是三農(nóng)工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ),市委、市政府每年都堅持對村兩委班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn),緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程(村規(guī)民約)四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn),及時組織學(xué)習(xí)四議兩公開等基層民主管理的有效方法,大大提高了村級干部的民主管理意識,在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時,在全市各村,利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序,提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識。同時,充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)干部作用,開展基石工程活動,下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項工作,為村務(wù)公開民主管理薄弱村治理工作打牢了思想基礎(chǔ),提供了人才支撐。
三是完善制度,抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整,村委會換屆選舉后的有利契機(jī),根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理制度的意見》,修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》,指導(dǎo)各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄,公開面達(dá)到100%。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備,實施村務(wù)即時公開,建立村務(wù)公開電子檔案,定期向村民或村民代表播放。在昆山市,只要是涉及三農(nóng)工作的相關(guān)會議,市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中辦發(fā)[]17號文件精神,做到干部清楚,村民明白,從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點,加大投入,優(yōu)化工作平臺
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),將村民自治工作與法治昆山建設(shè)、實施懲防體系、基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等各項發(fā)展與改革措施結(jié)合起來,使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程,實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化,提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。在此過程中,立足四個著眼點扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局,在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強(qiáng)基固本作用上下功夫;二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益,在認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫;三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫;四是著眼于推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化,在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。
三、創(chuàng)新形式,抓住熱點,保障村民權(quán)利
一是以村務(wù)
點題公開為形式,確保村民的知情權(quán)。村干部是村務(wù)公開民主管理的主要執(zhí)行者,為了使村干部真正有壓力、受觸動,昆山們實行了村務(wù)點題公開的辦法,凡是村民對村級事務(wù)有疑問、有異議,都可直接向村干部提出質(zhì)詢,要求村干部公開村民應(yīng)該知道而又不知道的村級事務(wù),通過點題,摸清村民的想法和要求后,由鎮(zhèn)、村兩級組織限期公開和解答,提高了村務(wù)公開的實效性。在實行村務(wù)點題公開的同時,市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村,參加村民會議、村民代表會議或村兩委聯(lián)席會,督查指導(dǎo)點題公開工作,并與村干部、村民一起聽點題,一起研討解決問題的辦法,還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度,把許多矛盾化解到了基層。
二是以民主日活動為形式,保障群眾的參與權(quán)。昆山市在全市各村普遍實行了民主日制度,即:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況,每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日,召集村民代表參加民主日活動,由村干部匯報本月或本季度兩委工作情況,公布財務(wù)收支情況,把需要決策的村級事務(wù)提交民主日會議研究討論后再做決議,同時,認(rèn)真聽取村民對村兩委工作的意見和建議,并將民主日活動開展效果同村干部效益工資掛鉤,采取季度督查,半年考核,年終匯總的方法,提高了村干部對民主日活動的重視程度,使群眾的參與權(quán)得到有效落實。
三是抓住村級重大事項決策這個熱點,保障村民的決策權(quán)。近年來,在村級決策中,村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認(rèn)真調(diào)研,在這些方面引入民主管理機(jī)制,有效推進(jìn)六步?jīng)Q策法,強(qiáng)化了村民代表的職能,增加了民主性、科學(xué)性,減少了隨意性,深化了民主監(jiān)督。同時,全市100%的村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。,全市各村共舉辦聽證會319場次,參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次,聽證工程項目設(shè)計金額達(dá)到8.79億元。
四是抓住村級財務(wù)管理這個熱點,保障村民的監(jiān)督權(quán)。為了管好村級財務(wù),昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮(zhèn)錢帳雙代管的基礎(chǔ)上,制定了更加具體和嚴(yán)格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村活動的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級財務(wù)公開內(nèi)容的通知》,進(jìn)一步強(qiáng)化了各級的監(jiān)督職能,有效提高了村級財務(wù)管理水平,村民監(jiān)督權(quán)得到落實。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題
通過一系列行之有效的治理措施,昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進(jìn)一步提升,為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。與此同時,面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景,昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),村級集體經(jīng)濟(jì)積累較多的村,群眾參與民主管理的積極性較高,反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟(jì)、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化,外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關(guān)心程度不夠,對村級組織的依賴性降低;同時部分村民受法律意識,文化等諸方面的制約,對民主選舉的認(rèn)識不夠,從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。同時,隨著民主進(jìn)程的不斷加快,無候選人直接選舉的面日益擴(kuò)大,增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強(qiáng)。作為民主管理的有效形式和載體,個別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范,一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時。
四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為:一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時;村級管理的各項制度雖然上墻,但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好;村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、完善村民自治的對策與建議
農(nóng)村基層民主政治建設(shè),是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實踐活動,是昆山國社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實際,應(yīng)采取有效措施,扎實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管新局面。充分認(rèn)識農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)兩個率先的高度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程,形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時,充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層,及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點,全面掌握工作動態(tài),及時總結(jié)經(jīng)驗,堅持典型引領(lǐng),切實加強(qiáng)指導(dǎo)力度。
2.強(qiáng)化監(jiān)督,促進(jìn)村務(wù)公開新提升。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度,規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點,對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定,做到一事一議同時要進(jìn)一步健全并落實村務(wù)公開民主管理的實施細(xì)則,以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時,加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督,確保村級經(jīng)濟(jì)和社會各項事務(wù)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)引導(dǎo),實現(xiàn)村級組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn),提高村干部的自身素質(zhì)和社會管理能力,建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村干部隊伍。二是完善激勵機(jī)制。由于村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的生活經(jīng)濟(jì)待遇,促進(jìn)和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè);帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結(jié)合,把工作實績與各項政治、經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤,對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導(dǎo)崗位上,給他們一個展現(xiàn)才能的空間。
4.加大宣傳,樹立正確的村民自治新觀念。農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體??梢酝ㄟ^每年定期舉辦各類村干部培訓(xùn)班,宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī);通過各農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校,舉辦各類教育講座,宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī);通過新聞媒體的廣泛影響,宣傳黨的方針政策,堅持正面宣傳和典型教育相結(jié)合,報道村民自治的典型事例,營造全社會尊重和支持農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的良好氛圍。
篇三2023年村民自治工作的調(diào)研報告
近年來,昆山市全面貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》,實行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治,采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,有效促進(jìn)了農(nóng)村各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”,初被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范市”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,提升工作水平
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容,專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé),黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),民政部門組織協(xié)調(diào),市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時,還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核,保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓(xùn)動員,抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ),市委、市政府每年都堅持對村“兩委
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