鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理的相關(guān)問題思考分析研究 工商管理專業(yè)

目錄7980摘要 118855一、導(dǎo)論 216386二、鄉(xiāng)村治理相關(guān)理論界定 222523（一）治理概念界定 218849（二）鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵界定 32032三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理存在問題分析 44972（一）受傳統(tǒng)治理觀念影響嚴(yán)重 423852（二）鄉(xiāng)村地區(qū)文化更新滯后 415615（三）鄉(xiāng)村治理內(nèi)容和領(lǐng)域較為狹窄 58513（四）鄉(xiāng)村治理方式較為單一 530845四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理問題的原因分析 631028五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理對(duì)策路徑 827776（一）法治為保障，提高村民學(xué)法守法意識(shí) 8225851.加強(qiáng)村民的法律教育 847092.強(qiáng)化對(duì)于鄉(xiāng)村基層干部工作中行使權(quán)力的監(jiān)督 816716（二）德治為引領(lǐng)，強(qiáng)化道德教育作用 9235531.學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 957762.整治鄉(xiāng)村不文明風(fēng)氣，加強(qiáng)文化建設(shè) 91035（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平 9277981.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過程中的作用 9181022.合理規(guī)劃治理權(quán)力的構(gòu)架 918686（四）以智治為支撐，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平 10277401.完善網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村 10120542.搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái) 107709六、結(jié)語 1012888參考文獻(xiàn) 11摘要黨的十九大會(huì)議報(bào)告上，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的繁榮與發(fā)展?，F(xiàn)階段，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作也進(jìn)入到最后至關(guān)重要的時(shí)期，鄉(xiāng)村地區(qū)治理成為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，鄉(xiāng)村治理工作的有效發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前受到許多現(xiàn)實(shí)因素的制約，鄉(xiāng)村治理仍然存在著諸如基層干部腐敗、文化觀念落后等較多問題，在一定程度影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。鑒于此，本文主要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了研究，深入分析了這些問題存在的主要原因，并結(jié)合時(shí)代背景和實(shí)際意義提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，從而為保障國(guó)家戰(zhàn)略在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作的順利開展，促進(jìn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理問題的有效解決，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：新時(shí)代社會(huì)背景；鄉(xiāng)村治理；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策建議一、導(dǎo)論鄉(xiāng)村治理是影響我國(guó)治理體系的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村地區(qū)是否能夠得到有效治理十分重要，這關(guān)系到中國(guó)社會(huì)發(fā)展的走向。在新時(shí)代社會(huì)背景下，研究當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)所實(shí)際存在著的問題與難點(diǎn)，并分析其根源所在，從而創(chuàng)新其具有針對(duì)性的對(duì)策方法，有利于加快推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷程中，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展相較于城鎮(zhèn)而言，一直是較為緩慢和落后的，而關(guān)于農(nóng)民農(nóng)村問題的妥善合理的解決也直接關(guān)系我國(guó)的民生發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展較之前取得了一定的發(fā)展成果，但在新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展也依然存在著新的問題和矛盾。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)況，國(guó)家在黨的十九大會(huì)議報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題，該戰(zhàn)略闡明了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理工作今后的目標(biāo)要求，點(diǎn)明了在治理工作中的關(guān)鍵和重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新的時(shí)代要求，明確了現(xiàn)階段在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展工作中所面臨的困難，有效化解新時(shí)代鄉(xiāng)村治理難題，創(chuàng)新在新時(shí)代社會(huì)背景下鄉(xiāng)村治理的制度體系，并對(duì)此提出行之有效的對(duì)策建議，已成為新時(shí)代社會(huì)治理的一個(gè)重要研究?jī)?nèi)容。同時(shí)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入了最后的一個(gè)階段，鄉(xiāng)村治理的成果將會(huì)影響到農(nóng)村地區(qū)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而鄉(xiāng)村治理過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，制約和影響了鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程。要把握好鄉(xiāng)村治理這關(guān)鍵的一環(huán)，需要對(duì)鄉(xiāng)村治理中亟待解決的問題及其原因進(jìn)行剖析，深入研究鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的合適路徑。這也是本文研究本義所有在。二、鄉(xiāng)村治理相關(guān)理論界定（一）治理概念界定“治理”這一詞出現(xiàn)時(shí)期較早，起初這一詞語所表達(dá)的意思是處理國(guó)家政府工作中的各項(xiàng)事務(wù)，但隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)和發(fā)展，“治理”一詞所表達(dá)的意思含義越來越廣泛。在當(dāng)下社會(huì)中，治理所表達(dá)的意思是社會(huì)各方主體通過它們之間協(xié)作合力來處理和解決社會(huì)問題，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展的一種體制方式。對(duì)于“治理”一詞的概念界定，全球治理委員會(huì)最具官方權(quán)威性，該委員會(huì)在1995年發(fā)表的《我們的全球伙伴關(guān)系》中對(duì)治理的概念定義進(jìn)行了界定。通過對(duì)該委員會(huì)關(guān)于這一詞語的概念界定可以總結(jié)得出，治理是社會(huì)上個(gè)人或者組織機(jī)構(gòu)協(xié)同合作管理其共同事務(wù)的一種方式。通過治理這一過程可以使得社會(huì)各方矛盾得以有效解決以及各方利益得以協(xié)調(diào)。治理一詞表示的是一個(gè)行為過程，而不是一整套的完整規(guī)則和約定。治理過程不是權(quán)力階級(jí)的統(tǒng)治，而是社會(huì)各相關(guān)主體之間通力合作的過程。在現(xiàn)代社會(huì)中，治理的主體不再只是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，而是社會(huì)各方主體。它是一個(gè)各方主體積極主動(dòng)的配合參與的過程，依靠社會(huì)各方的通力協(xié)作以及部門機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)來實(shí)施對(duì)國(guó)家中社會(huì)公共事務(wù)的管理。關(guān)于“治理”一詞的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)也有一些專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了界定。在較早時(shí)期徐勇教授便對(duì)此概念進(jìn)行了研究，他認(rèn)為當(dāng)國(guó)家政治主體運(yùn)用國(guó)家權(quán)力去管理和處理社會(huì)事務(wù)時(shí)便是一個(gè)治理過程。在某些方面統(tǒng)治和治理有一些相似特點(diǎn)，所以這兩個(gè)概念極易被混淆，因此，著名學(xué)者俞可平便對(duì)“統(tǒng)治”和“治理”這兩個(gè)概念進(jìn)行了區(qū)分,他認(rèn)為治理是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力來處理社會(huì)事務(wù),以促進(jìn)社會(huì)有秩發(fā)展，滿足民眾生活與服務(wù)需求的行為過程。是自下而上公眾的互動(dòng)參與過程。（二）鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵界定1998年，“鄉(xiāng)村治理”這一概念首次出現(xiàn)。學(xué)者賀雪峰認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指在農(nóng)村地區(qū)，通過基層干部以及鄉(xiāng)村民眾的協(xié)同自主自治管理來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村事務(wù)有效處理和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。徐勇教授認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指人們行使自身權(quán)力來管理鄉(xiāng)村事務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)有效運(yùn)作的過程。俞可平則認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理實(shí)質(zhì)上是鄉(xiāng)村社會(huì)民眾集體利益實(shí)現(xiàn)的過程，這需要治理主體依靠治理權(quán)威去組織鄉(xiāng)村社區(qū)。薛明珠認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是村民在黨領(lǐng)導(dǎo)下，合理配置權(quán)力，調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和社會(huì)的有效互動(dòng)，以提高農(nóng)民福祉，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。綜合以上多位學(xué)者觀點(diǎn)，鄉(xiāng)村治理是現(xiàn)代社會(huì)治理的一部分。本文筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指在國(guó)家政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民自治、社會(huì)多方主體共同參與，來整肅鄉(xiāng)村秩序，管理鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)，處理和解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的過程。鄉(xiāng)村治理是一個(gè)政治性過程，在治理過程中鄉(xiāng)村社會(huì)各方主體共同參與，并向鄉(xiāng)村地區(qū)人民提供各種物品和服務(wù)來滿足其需求，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧健康發(fā)展。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理存在問題分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施很大程度推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程，農(nóng)村地區(qū)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召紛紛采取了一些措施使得農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。但是在新時(shí)代社會(huì)背景下，鄉(xiāng)村治理依然存在著諸多現(xiàn)實(shí)問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)和困境。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）受傳統(tǒng)治理觀念影響嚴(yán)重在鄉(xiāng)村治理過程中由于受到傳統(tǒng)治理意識(shí)觀念的影響較大，在現(xiàn)實(shí)的治理工作中仍然存在沿用老一套治理方式的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式下，治理工作主要是依賴于鄉(xiāng)紳制和家族制，是一種“精英”統(tǒng)治的治理模式，而并非民主自治。在中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展演進(jìn)中，這種固有的傳統(tǒng)的觀念早已扎根中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)，由于受到這種傳統(tǒng)治理觀念和方式的影響，在鄉(xiāng)村地區(qū)不少基層干部仍然存在“人治”的思維模式，依然在運(yùn)用這種管理方式，基層干部注重權(quán)威的樹立，將個(gè)人權(quán)威放在規(guī)約條文之上，以權(quán)威治村治事，在依法行政過程中存在一些偏差行為。呈現(xiàn)出一種比較隨意的狀態(tài)。此外，一些村干部民主管理意識(shí)不強(qiáng)，工作方法和能力水平不足，在鄉(xiāng)村事務(wù)的處理過程中僅僅依靠上級(jí)的通知去刻板執(zhí)行，并未真正理解一些政策規(guī)定的內(nèi)涵和方向，政策事務(wù)的處理中不懂得結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在治理過程中不懂得采取民主管理的方式方法，對(duì)于新時(shí)代下鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃。例如對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于能力不足不能起到切實(shí)的帶頭作用，提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。這些都成為了現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理中面臨的實(shí)際問題。（二）鄉(xiāng)村地區(qū)文化更新滯后在鄉(xiāng)村治理過程中，由于農(nóng)村地區(qū)文化更新滯后，造成了傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代化文化觀念的沖突。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展也需要與時(shí)俱進(jìn)，需要吸收更多現(xiàn)代先進(jìn)文化，例如現(xiàn)代的政治、經(jīng)濟(jì)文化等。這樣便出現(xiàn)了在鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化習(xí)俗代際間的割裂，出現(xiàn)了在鄉(xiāng)村治理過程中文化觀念的沖突。主要表現(xiàn)在，在老一輩當(dāng)中所傳承的宗族觀念與傳統(tǒng)儒學(xué)文化受到了現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下政治經(jīng)濟(jì)民主化理念的巨大沖擊。這兩種治理文化觀念上的沖突也成為掣肘鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要因素。中國(guó)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中所倡導(dǎo)的倫理社會(huì)以及熟人社會(huì)等舊有文化觀念仍舊存在，這種舊的文化價(jià)值體系阻礙了現(xiàn)代社會(huì)下平等法治文化理念在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)文化建設(shè)帶來了一定程度上的不利影響。其一，鄉(xiāng)村地區(qū)缺少對(duì)村民們的思想文化開展教育工作，鄉(xiāng)村地區(qū)人們的文化理念更新緩慢，村民們?cè)谔幚砉揭约袄x等問題上難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，在這些利益問題處理上存在的偏差會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)矛盾與糾紛時(shí)有發(fā)生，給鄉(xiāng)村的有效治理帶來阻礙。其二，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民群眾依然深受傳統(tǒng)思想理念的影響，在傳統(tǒng)文化中所存在的不良社會(huì)風(fēng)氣尚未完全消除，這其中的拜金主義、利己主義等觀念影響著鄉(xiāng)村地區(qū)村民們的思維方式與行為方式，給鄉(xiāng)村地區(qū)中社會(huì)秩序以及社會(huì)風(fēng)氣等問題的治理帶來了極大的阻礙，使鄉(xiāng)村地區(qū)文明建設(shè)受到了挑戰(zhàn)。（三）鄉(xiāng)村治理內(nèi)容和領(lǐng)域較為狹窄在治理內(nèi)容方面，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民們的生活主要依賴于土地生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的命脈所在，因此，在鄉(xiāng)村治理過程中一直關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，對(duì)于其他各個(gè)方面的鄉(xiāng)村社會(huì)問題缺乏有效治理。進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)以來，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求，但是一些鄉(xiāng)村地區(qū)受固有的治理內(nèi)容限制，依然將治理的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和土地問題的治理上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)保問題等各方面的治理還較為缺乏。在治理領(lǐng)域方面，鄉(xiāng)村治理中缺乏對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的更多關(guān)注，例如，在鄉(xiāng)村地區(qū)人民的醫(yī)療、養(yǎng)老等各種問題還得不到更為有效地治理，村民們?cè)卺t(yī)療與養(yǎng)老等社保方面遇到問題后，難以找到更為合理有效的幫助，鄉(xiāng)村地區(qū)還未形成科學(xué)系統(tǒng)的社會(huì)保障等各領(lǐng)域的治理體系。由此發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在治理內(nèi)容和治理領(lǐng)域上還治理領(lǐng)域方面的治理還比較狹窄，鄉(xiāng)村治理還需要不斷的發(fā)展和完善，拓寬治理內(nèi)容及其領(lǐng)域。（四）鄉(xiāng)村治理方式較為單一在鄉(xiāng)村地區(qū)，治理工作的開展依舊受到傳統(tǒng)方式的影響，在農(nóng)村地區(qū)有限的區(qū)域范圍內(nèi)依靠著人與人之間的關(guān)系來進(jìn)行治理，以村委干部的權(quán)威理事，以人治管村。同時(shí)，這種治理方式主要是依靠于鄉(xiāng)村基層干部群體，各種政策措施等也是需要基層干部向村民們傳達(dá)，治理方式更多的是通過村委會(huì)與群眾面對(duì)面的溝通和交流來處理鄉(xiāng)村事務(wù)，或者以召集村民開會(huì)的形式進(jìn)行，這樣的治理方式下治理工作受限較大。鄉(xiāng)村地區(qū)這種傳統(tǒng)的治理方式在現(xiàn)代社會(huì)便存在著一定的局限性和單一性，未能隨著社會(huì)的發(fā)展而做出改進(jìn)。在現(xiàn)代社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展下，這種單一的治理方式應(yīng)當(dāng)隨時(shí)代發(fā)展而不斷革新。四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理問題的原因分析（一）現(xiàn)代法治思維尚未完全建立在新時(shí)代的社會(huì)背景下，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的前提保障必然是依法依規(guī)治村。但是在農(nóng)村地區(qū)，村民們文化水平普遍較低，他們對(duì)國(guó)家法律知之甚少，同時(shí)，在鄉(xiāng)村地區(qū)有相關(guān)于法制方面內(nèi)容的普及宣傳力度不夠，正是由于這些現(xiàn)實(shí)條件的制約，鄉(xiāng)村治理中的法治思維尚未完全建立。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)文化教育落后，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)群眾受教育水平普遍較低，村民們的法律意識(shí)還比較欠缺，當(dāng)在現(xiàn)實(shí)生活中遇到糾紛與問題或權(quán)益面臨危害時(shí)，還不能夠正確地運(yùn)用法律知識(shí)來維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部中也存在這樣的問題，鄉(xiāng)村基層干部的法律意識(shí)尚為欠缺，尚停留在依據(jù)傳統(tǒng)方式治理鄉(xiāng)村事務(wù)的階段，農(nóng)村干部依法治村的思維尚未形成。這些都會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成影響?？傊卩l(xiāng)村治理和發(fā)展的過程中法治思維尚為欠缺，在農(nóng)村地區(qū)，由于現(xiàn)實(shí)條件有限，在一些農(nóng)村社會(huì)問題的處理上還比較落后，還不能夠很好的運(yùn)用法律方式去處理，相關(guān)的法律援助等方面的服務(wù)也還有所欠缺。同時(shí)由于法律意識(shí)的淡薄，使得村民們對(duì)自身行為缺少正確判斷和規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)秩序等方面問題頻出，影響鄉(xiāng)村地區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)。在鄉(xiāng)村的治理和發(fā)展過程中，法治發(fā)展思維的欠缺將會(huì)直接影響鄉(xiāng)村治理的有效性。（二）文化價(jià)值觀念培育欠缺在鄉(xiāng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的思想和觀念仍然有殘余,文化價(jià)值觀念培育欠缺,思想理念滯后。這會(huì)導(dǎo)致在鄉(xiāng)村治理過程中存在很多無形的桎梏，阻礙鄉(xiāng)村治理和發(fā)展進(jìn)程。一方面，基層自治組織村委會(huì)的組成人員會(huì)受到傳統(tǒng)思維和價(jià)值觀念的限制，很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和維系主要依靠的是傳統(tǒng)禮俗和風(fēng)俗習(xí)慣等，但在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展背景下，這些傳統(tǒng)的文化理念受到?jīng)_擊，但在基層社會(huì)，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素質(zhì)不高，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人權(quán)威治村的人治思想濃厚，將自身置于極高的權(quán)力地位上，與村民們?nèi)狈ζ降扔行У臏贤ń涣?，沒有深入群眾去了解群眾需求，對(duì)于實(shí)際存在的的現(xiàn)實(shí)問題也缺乏關(guān)注，基層村干部中依然是在用這種錯(cuò)誤的工作方式去治理鄉(xiāng)村。這種傳統(tǒng)的思想價(jià)值觀念會(huì)影響基層干部在鄉(xiāng)村治理中的認(rèn)知態(tài)度和處理方式。另一方面，傳統(tǒng)思想觀念對(duì)于村民們的影響巨大，社會(huì)主義新文化和精神文明在一些地區(qū)扎根不深，村民們的精神文化世界空虛，缺少對(duì)理想與個(gè)人發(fā)展的價(jià)值追求，對(duì)新時(shí)代社會(huì)民主政治了解不夠，他們存在著傳統(tǒng)的“明哲保身”、“多一事不如少一事”的價(jià)值觀念,使村民們認(rèn)為村子里的事務(wù)與自身直接利益關(guān)聯(lián)并不大，村民便會(huì)存在一定程度的自保心理從而很少關(guān)心和參與鄉(xiāng)村事務(wù)，不會(huì)真正行使自己的主人翁權(quán)利，這樣無法真正實(shí)現(xiàn)村民自治，使在鄉(xiāng)村治理過程中人民民主無法真正得到體現(xiàn)。（三）未能適應(yīng)新時(shí)代下提出的新標(biāo)準(zhǔn)新時(shí)代社會(huì)，國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興，鄉(xiāng)村治理不能再僅僅局限于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，更多的應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代背景下的新要求，不斷拓展治理內(nèi)容和領(lǐng)域，鄉(xiāng)村的治理工作應(yīng)該同步關(guān)注到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)等各方面的問題，同時(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)人民權(quán)益的保障、生活的保障也應(yīng)該受到更多重視，在社會(huì)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)問題也應(yīng)該納入鄉(xiāng)村治理范圍。然而，由于一直以來農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的滯后性以及基層組織治理能力和治理水平的有限性，新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)治理工作所提出的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求還沒有在鄉(xiāng)村地區(qū)得到有效開展，致使鄉(xiāng)村治理內(nèi)容和領(lǐng)域依然受限。（四）治理方式尚未適應(yīng)群體及時(shí)代變化鄉(xiāng)村地區(qū)治理方式的單一化主要受傳統(tǒng)治理方式的影響巨大，在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，村莊的治理主要依賴于兩個(gè)方面的社會(huì)條件，即農(nóng)村地區(qū)熟人社會(huì)的大環(huán)境與農(nóng)村地區(qū)空間的有限和封閉。但隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，大量農(nóng)村原住民在不斷地返回鄉(xiāng)村，這些人在城鎮(zhèn)地區(qū)多年的生活，致使其思想觀念與行為方式發(fā)生變化，更趨于先進(jìn)和民主。所以，這些農(nóng)村原住民的返鄉(xiāng)打破了農(nóng)村地區(qū)原有的封閉性和有限性，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的治理群體發(fā)生了變化。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)正處在高速的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)也在不斷革新與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的智能化方式可以為國(guó)家社會(huì)治理提供更多的可能，為治理工作提供更多的創(chuàng)新途徑，提升治理工作的效能。然而，在農(nóng)村地區(qū)其治理方式現(xiàn)階段還沒能很好的適應(yīng)其治理群體的改變，也未能及時(shí)順應(yīng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展對(duì)治理方式做出調(diào)整，從而導(dǎo)致了在治理工作中可采用的方式有限，治理方式單一。五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理對(duì)策路徑（一）法治為保障，提高村民學(xué)法守法意識(shí)1.加強(qiáng)村民的法律教育通過普法教育，加深村民對(duì)于法治的理解與認(rèn)識(shí)，要增強(qiáng)村民自主學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，使村民可以真正了解國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，以便在日常生活中可以靈活運(yùn)用法律知識(shí)，在遇到糾紛與矛盾或自身權(quán)益面臨侵害時(shí)，可以利用法律知識(shí)來正確保護(hù)自己。要在村民的日常生活中營(yíng)造起法治氛圍，用良好的法治環(huán)境來潛移默化的影響村民們的思維模式和行為方式，積極培育鄉(xiāng)村地區(qū)法治觀念，讓法治理念和思維成為鄉(xiāng)村社會(huì)的常態(tài)。2.強(qiáng)化對(duì)于鄉(xiāng)村基層干部工作中行使權(quán)力的監(jiān)督對(duì)鄉(xiāng)村干部也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律教育，培養(yǎng)其法治意識(shí)，以法律規(guī)范權(quán)力行使，使得基層干部在鄉(xiāng)村治理中可以運(yùn)用法律思維和方式去解決出現(xiàn)的各種問題，真正做到行為符合法律規(guī)范和要求。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)基層干部工作的有效監(jiān)督，杜絕鄉(xiāng)村干部貪污腐敗以及危害村民權(quán)益等現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的廉政文明建設(shè)。因此，要建立完善的鄉(xiāng)村治理法律制度，依靠法律治理鄉(xiāng)村，維護(hù)鄉(xiāng)村的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理法治化的目標(biāo)。（二）德治為引領(lǐng)，強(qiáng)化道德教育作用1.學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在新時(shí)代社會(huì)背景下，社會(huì)治理當(dāng)中越來越注重對(duì)社會(huì)主義文化的價(jià)值構(gòu)建，國(guó)家積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以優(yōu)秀先進(jìn)的道德建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的科學(xué)有效治理。在鄉(xiāng)村德治建設(shè)過程中，要積極傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)中優(yōu)秀的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，并使其符合新時(shí)代社會(huì)的價(jià)值理念，發(fā)揮優(yōu)秀價(jià)值理念的作用。建立村規(guī)民約時(shí)，使其各項(xiàng)內(nèi)容可以符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，形成新的鄉(xiāng)村社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧健康發(fā)展。2.整治鄉(xiāng)村不文明風(fēng)氣，加強(qiáng)文化建設(shè)在進(jìn)行鄉(xiāng)村治理過程中，要大力整治鄉(xiāng)村社會(huì)中存在的不文明現(xiàn)象，矯正不文明行為，要通過對(duì)村民文化和思想進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，使村民能夠保障自己思想觀念的正確性，正確判斷自己的行為，遠(yuǎn)離違法犯罪，使其有道德、有紀(jì)律、懂禮儀、知廉恥的合法公民。同時(shí)，要不斷健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系，豐富和創(chuàng)新村民的日常文化生活，不斷滿足村民們對(duì)于優(yōu)秀文化的需求，豐富其精神世界。（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平1.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理過程中的作用新時(shí)代社會(huì)背景下，在鄉(xiāng)村治理工作中，需要不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村基層黨組織，發(fā)揮其強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)力量和人心。鄉(xiāng)村地區(qū)的黨支部要樹立起正確先進(jìn)的治理意識(shí)和為人民服務(wù)的服務(wù)意識(shí)，要真正做到以人民群眾為中心，樹立起正確的群眾觀，提升服務(wù)意識(shí)，凝聚鄉(xiāng)村人民群眾力量，積極引導(dǎo)組織和支持廣大群眾參與村務(wù)管理，發(fā)揮基層黨建的功能和作用，推動(dòng)建立新型鄉(xiāng)村治理體系。2.合理規(guī)劃治理權(quán)力的構(gòu)架在鄉(xiāng)村治理的過程中，要切實(shí)推進(jìn)基層組織黨內(nèi)民主建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村兩委進(jìn)行明確的科學(xué)分工，健全鄉(xiāng)村權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，并建立與之相應(yīng)的監(jiān)督制度，黨內(nèi)事務(wù)以及村務(wù)決策等方面要確保公開透明，這樣可以切實(shí)確保村民的合法權(quán)益不受侵害，進(jìn)而有效保障鄉(xiāng)村治理工作的開展。（四）以智治為支撐，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平1.完善網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村治理過程中，要加強(qiáng)數(shù)字化鄉(xiāng)村的建設(shè)，要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、4G基站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)展在鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)使用范圍，整合鄉(xiāng)村資源，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要擴(kuò)大對(duì)于村民寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用優(yōu)惠力度，要逐漸縮小與城鎮(zhèn)之間在網(wǎng)絡(luò)便捷度上的差異，為鄉(xiāng)村治理的智能化發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支持。2.搭建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)村地區(qū)相關(guān)部門要組織學(xué)習(xí)研究