《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指南》編制說(shuō)明

PAGEPAGE4-標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指南任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)為2023-2-11。負(fù)責(zé)起草單位安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司單位地址參與起草單位安徽大學(xué)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、安徽三祥技術(shù)咨詢(xún)有限公司,安徽省科技創(chuàng)新服務(wù)中心、蚌埠市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、淮北市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、合肥工業(yè)大學(xué)智能制進(jìn)技術(shù)研究院、蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、天津大學(xué)合肥創(chuàng)新發(fā)展研究院、安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心、長(zhǎng)光（漲州》高端智能裝備研究院、安慶市科技開(kāi)發(fā)中心、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、安徽省科學(xué)技術(shù)廳果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱(chēng)電話12345編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2023年9月12日，收到安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)為2023-2-11。文件后，主要負(fù)責(zé)起草單位安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司立即成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，在廣泛收集整理與項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上開(kāi)展具體編制工作。一、成立起草組2023年10月，安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司聯(lián)合起草單位共同成立了《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指南》標(biāo)準(zhǔn)起草組。起草組擬訂了工作計(jì)劃，明確了起草組成員及相關(guān)職責(zé)等，確保高質(zhì)量的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。二、調(diào)研2023年11-12月，起草組以現(xiàn)場(chǎng)訪談、座談會(huì)等形式對(duì)來(lái)自高校、科研院所、科研服務(wù)單位、高新技術(shù)企業(yè)等代表及行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，了解和掌握科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)科技評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研分享。在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過(guò)廣泛深入的討論，理清了思路，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，初步確定了《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指南》的標(biāo)準(zhǔn)討論稿。三、形成標(biāo)準(zhǔn)草稿2024年2月-3月，起草組完成了該標(biāo)準(zhǔn)草稿。在調(diào)研、資料收集和現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，起草組成員內(nèi)部多次討論、修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：安徽省作為一個(gè)具有獨(dú)特經(jīng)濟(jì)、科技和文化背景的地區(qū)，為其技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r和需求更好地滿足地方技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，推動(dòng)地方科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免評(píng)價(jià)過(guò)程中的主觀性和不公正性，提高評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有助于不同服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的比較和競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)更加專(zhuān)注于提高服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)科技成果在安徽省內(nèi)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化需求：隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)內(nèi)容和模式也日益多樣化。因此，有必要制定統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)指南，為各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)提供明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動(dòng)其服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化：技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過(guò)制定績(jī)效評(píng)價(jià)指南，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)更加專(zhuān)注于提高服務(wù)水平和質(zhì)量，從而更有效地推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。增強(qiáng)行業(yè)透明度和公信力：績(jī)效評(píng)價(jià)指南的制定有助于增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)的透明度和公信力。通過(guò)公開(kāi)、透明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程，讓各方更加清楚地了解服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和表現(xiàn)，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任度。推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展：制定績(jī)效評(píng)價(jià)指南規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升自身能力，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。意義：《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指南》從技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等方面提出了一般要求，適用于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自評(píng)，同時(shí)為政府機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核提供評(píng)價(jià)指南，激勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。同時(shí)，可以作為政府制定相關(guān)政策和措施的重要依據(jù)，有助于推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)和執(zhí)行。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（1）本文件的編寫(xiě)內(nèi)容與格式嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行起草，并參考GB/T34670-2017(技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范）。（2）該文件的制定遵循了以下原則：合法性原則：確保所制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指南符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，不與之相抵觸?？茖W(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法應(yīng)基于科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指南應(yīng)便于操作和執(zhí)行，確保在實(shí)際工作中能夠得到有效運(yùn)用。公平性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)公正無(wú)私，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)反映各技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)。導(dǎo)向性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)有助于引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）本文件與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，無(wú)相悖之處。（4）目前在實(shí)施的相關(guān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)（按實(shí)施排序）：國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：DL/T2137-2020電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)：DB37/T1025-2008技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)質(zhì)量規(guī)范山東省2008-12-10DB11/T816-2011技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范北京市2011-12-01DB11/T1788-2020技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員能力規(guī)范北京市2021-02-01DB31/T1284-2021技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范上海市2021-05-01DB31/T1283-2021技術(shù)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析服務(wù)規(guī)范上海市2021-05-01暫無(wú)“技術(shù)轉(zhuǎn)移”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)”等相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）本文件確立了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作評(píng)價(jià)基本原則，提供了評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等方面的指導(dǎo)和建議。本文件適用于對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第五章評(píng)價(jià)內(nèi)容，文件給出評(píng)價(jià)內(nèi)容包括技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件、服務(wù)績(jī)效、服務(wù)能力、規(guī)范管理、社會(huì)信譽(yù)、加分事項(xiàng)等方面。基礎(chǔ)條件是技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的前提，包括員工人數(shù)、技術(shù)經(jīng)理人比例、兼職專(zhuān)家數(shù)、全年經(jīng)費(fèi)情況等要素，其完備程度直接關(guān)系到機(jī)構(gòu)能否提供穩(wěn)定而有效的服務(wù)。服務(wù)績(jī)效則關(guān)注機(jī)構(gòu)實(shí)際完成的任務(wù)和取得的成果，比如上年度促成技術(shù)交易項(xiàng)數(shù)、上年度促成技術(shù)交易金額、技術(shù)性收入占總收入比例、服務(wù)客戶單位數(shù)量（企業(yè)、高校、政府等）等，直觀反映機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和影響力。服務(wù)能力涉及的是機(jī)構(gòu)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和效率。規(guī)范管理關(guān)注的是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理制度是否健全，操作流程是否規(guī)范，以及是否有完善的信息化管理系統(tǒng)等。一個(gè)管理規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)更能保證服務(wù)質(zhì)量和效率。社會(huì)信譽(yù)則是從外部評(píng)價(jià)角度考量機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)可度，包括獲得的誠(chéng)信度、知名度和美譽(yù)度等。良好的社會(huì)信譽(yù)有助于機(jī)構(gòu)建立更廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)。加分事項(xiàng)則是對(duì)那些在特定領(lǐng)域或活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)給予的額外認(rèn)可，包括年度重點(diǎn)工作及特色工作開(kāi)展情況、軟科學(xué)課題研究等以鼓勵(lì)更多的創(chuàng)新和探索。第六章評(píng)價(jià)方法，基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，文件采用同行評(píng)議及加權(quán)賦值法綜合主客觀因素，確定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重和對(duì)應(yīng)分值。同行評(píng)議是一種常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法，依賴(lài)于同領(lǐng)域?qū)＜业呐袛嗪蛯?zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠充分利用專(zhuān)家的知識(shí)和洞察力，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行深入的評(píng)價(jià)。加權(quán)賦值法則是一種定量分析工具，通過(guò)對(duì)不同績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不同的權(quán)重和分值，量化評(píng)價(jià)結(jié)果，使評(píng)價(jià)過(guò)程更加客觀和標(biāo)準(zhǔn)化，有助于平衡不同指標(biāo)的重要性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。結(jié)合這兩種方法，可以在主觀評(píng)價(jià)的深度和客觀評(píng)價(jià)的廣度之間取得平衡。同行評(píng)議能夠彌補(bǔ)單純定量分析可能忽略的細(xì)節(jié)和復(fù)雜性，而加權(quán)賦值法則能夠提供一個(gè)量化的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，減少個(gè)人主觀判斷帶來(lái)的偏差。第七章評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是多方面的，其核心目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋來(lái)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和改進(jìn)。對(duì)于委托方和被評(píng)價(jià)者來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)報(bào)告提供了一個(gè)關(guān)于服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效的全面視圖，作為進(jìn)行診斷、決策和監(jiān)督的依據(jù)。通過(guò)了解自身的強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以更好地規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，采取相應(yīng)的策略來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量和效率。評(píng)價(jià)結(jié)果同樣適用于問(wèn)責(zé)和運(yùn)營(yíng)。如果服務(wù)機(jī)構(gòu)在某些領(lǐng)域表現(xiàn)不佳，評(píng)價(jià)結(jié)果可以幫助管理層識(shí)別問(wèn)題所在，并采取必要的糾正措施。而對(duì)于政府機(jī)構(gòu)而言，評(píng)價(jià)結(jié)果有助于監(jiān)控和指導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。在合作方面，評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為一種信譽(yù)證明，幫助技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)吸引合作伙伴和客戶。一個(gè)有著良好績(jī)效記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)通常更容易獲得信任和青睞。評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的解釋說(shuō)明也是至關(guān)重要的，它確保了委托方能夠正確理解和使用評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，對(duì)報(bào)告公開(kāi)范圍的控制保護(hù)了參與各方的利益，防止敏感信息的泄露。最后，通過(guò)收集和分析評(píng)價(jià)報(bào)告的使用情況，評(píng)價(jià)者可以為委托方、被評(píng)價(jià)者及政府機(jī)構(gòu)提供進(jìn)一步的研究和應(yīng)用方向。這種持續(xù)的反饋循環(huán)有助于不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)過(guò)程，使其更加精準(zhǔn)和有效。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)