HYT 149-2013 海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類與判定規(guī)范（正式版）

海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類與判定規(guī)范Thespecificationofclassificationandjudgmentfor2013-04-25發(fā)布HY/T149—2013 I 2術(shù)語和定義 3海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類原則 24海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類體系 25海洋執(zhí)法監(jiān)察事件類型 26海洋執(zhí)法監(jiān)察事件判定 參考文獻 I本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由國家海洋標準計量中心提出。本標準由全國海洋標準化技術(shù)委員會(SAC/TC283)歸口。本標準起草單位：國家海洋標準計量中心、中國海監(jiān)總隊、國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心、中國海監(jiān)第二支隊。許莉莉、王玉紅。1海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類與判定規(guī)范本標準規(guī)定了海洋執(zhí)法監(jiān)察事件的分類原則、分類體系、事件類型和判定方法等內(nèi)容。本標準適用于我國管轄海域內(nèi)海洋執(zhí)法監(jiān)察事件的統(tǒng)計、分析、判定等工作。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。海洋執(zhí)法監(jiān)察事件marinesurveillanceaffairs違反海洋相關(guān)法律、法規(guī)，損害海洋環(huán)境、違法使用海域、破壞海島保護、破壞海底電纜管道以及侵犯我國海洋權(quán)益的各類違法事件。海域使用seaareause持續(xù)使用中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海特定海域三個月以上的排他性用?；顒樱蚴褂锰囟êＳ虿蛔闳齻€月的排他性用?；顒?。海島保護islandprotection海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護，無居民海島自然資源保護和特殊用途海島的保護。包括海底電纜和海底管道。海底電纜是指鋪設(shè)于海底用于通信、電力輸送的電纜，包括海底光纜、海底輸電電纜；海底管道是指鋪設(shè)于海底用于輸水、輸氣、輸油或輸送其他物質(zhì)的管狀設(shè)施。涉外海洋科學(xué)研究foreign-relatedmarinescientificresearch外方單獨或者與中方合作，在我國管轄海域內(nèi)進行的對海洋環(huán)境和海洋資源等的調(diào)查研究活動。在海洋石油勘探開發(fā)工程或其他海洋工程建設(shè)、運行過程中發(fā)生的原油及其煉制品泄漏事故。海洋工程oceanengineering以開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴建工程。海上傾倒dumpingatsea海洋傾倒oceandumping利用船舶、航空器、平臺及其他載運工具向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)的行為。23海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類原則3.1海洋執(zhí)法監(jiān)察事件以事件查處適用的主要法律、法規(guī)和規(guī)章為分類依據(jù)。3.2事件類型劃分應(yīng)符合實際工作需要，便于海洋執(zhí)法監(jiān)察人員進行事件統(tǒng)計、分析和判定。4海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類體系海洋執(zhí)法監(jiān)察事件分類體系由五個類型、四個層級組成。五個類型分別為：海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件、海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件、海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件、海底電纜管道鋪設(shè)與保護執(zhí)法監(jiān)察事件和涉外海洋科學(xué)研究執(zhí)法監(jiān)察事件。層次是對事件類型的細化。根據(jù)不同類型事件的具體情況，海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件類型細化為二個層次；海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件、海底電纜管道鋪設(shè)與保護執(zhí)法監(jiān)察事件以及涉外海洋科學(xué)研究執(zhí)法監(jiān)察事件細化為三個層次；海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件細化為四個層次。5海洋執(zhí)法監(jiān)察事件類型5.1海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件5.1.1海洋工程建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察事件海洋工程建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)環(huán)境影響評價方面，具體包括：1)海洋環(huán)境影響報告書未經(jīng)核準，擅自開工建設(shè)；2)海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護措施發(fā)生重大改變，未重新編制環(huán)境影響報告書報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準；3)自環(huán)境影響報告書核準之日起超過五年，海洋工程方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書未重新報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門核準。b)海洋工程的污染防治方面，具體包括：1)環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準，海洋工程建設(shè)項目即投入試運行；2)環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格，海洋工程建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用；3)擅自拆除或者閑置環(huán)境保護設(shè)施；4)未在規(guī)定時間內(nèi)進行環(huán)境影響后評價或者未按要求采取整改措施；5)圍填海使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護標準；6)造成領(lǐng)?；c及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害；7)海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)未采取有效措施，造成污染物大范圍懸浮擴散，破壞海洋環(huán)境；8)在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報告海洋主管部門；9)進行海上爆破作業(yè)時，未按規(guī)定設(shè)置明顯標志、信號；10)進行海上爆破作業(yè)時未采取有效措施保護海洋資源；311)海洋工程需要拆除或者改作他用時，未報原核準該工程環(huán)境影響報告書的海洋主管部門批準或者未按要求進行環(huán)境影響評價；12)海洋工程未落實海洋環(huán)境保護監(jiān)測計劃。c)污染物排放管理方面，具體包括：1)向海域排放禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)；2)未按規(guī)定報告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況，或者在報告時弄虛作假；3)未按規(guī)定繳納排污費；4)海洋工程建設(shè)項目，使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)的材料；5)未經(jīng)批準擅自在海上焚燒廢棄物，或者未按批準要求焚燒廢棄物造成海洋環(huán)境污染；重金屬的廢水及向大氣排放含有毒和放射性物質(zhì)的氣體；7)不按有關(guān)規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過國家排放標準排放污染物。d)污染物的預(yù)防和處理方面，具體包括：1)未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案備案；2)違反規(guī)定在海洋自然保護區(qū)內(nèi)進行海洋工程建設(shè)活動；3)在建設(shè)、運行期間，由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時，未立即向有關(guān)部門和可能受到危害的單位和個人報告，并采取有效措施，減輕或者消除污染。e)海洋石油勘探開發(fā)方面，具體包括：1)海上固定式和移動式平臺未按規(guī)定和環(huán)評報告書的要求配備防污設(shè)備設(shè)施，或未經(jīng)船舶檢驗機關(guān)檢驗合格，或未按規(guī)定配備和填寫防污記錄簿；2)未按規(guī)定報告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量；3)向海域排放含油量超過國家規(guī)定標準的水基泥漿和鉆屑；4)海上固定式和移動式平臺及其他海上設(shè)施含油污水的排放不符合國家標準；5)鉆井作業(yè)試油前，未通知海洋行政主管部門，或試油期間未采取有效措施，造成環(huán)境污染；6)海洋石油勘探開發(fā)及輸油過程中，未采取有效措施，造成環(huán)境污染；7)發(fā)生溢油事故時，未采取有效措施，造成溢油擴大，或未按要求向海洋行政主管部門報告并接受調(diào)查處理；8)海洋石油勘探開發(fā)作業(yè)者未編制溢油應(yīng)急計劃、未報國家行政主管部門批準，或未配備與其開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的油回收設(shè)施和圍油、消油器材；9)儲備和使用的化學(xué)消油劑未報海洋行政主管機關(guān)核準，或者化學(xué)消油劑的使用不符合相關(guān)規(guī)定；10)固定式和移動式平臺的位置未及時通知海洋行政主管部門。5.1.2海洋傾倒廢棄物執(zhí)法監(jiān)察事件海洋傾倒廢棄物執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)未取得海洋傾倒許可證向海洋傾倒廢棄物；b)向海域傾倒禁止傾倒的廢棄物，或者超過標準傾倒廢棄物，造成海洋環(huán)境污染損害；c)不按照規(guī)定記錄傾倒情況或者不按照規(guī)定提交傾倒報告；d)將境外廢棄物運進中國管轄海域傾倒；e)偽造廢棄物檢驗單、不按規(guī)定填報傾倒情況記錄表；f)為緊急避險或救助人命，未按許可證規(guī)定的條件和區(qū)域進行傾倒，事后未及時向主管部門報告；4g)獲準向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時，未通知主管部門核實；h)在管轄海域非法棄置船舶、航空器、平臺和其他載運工具。5.1.3違反海洋自然保護區(qū)管理制度事件違反海洋自然保護區(qū)管理制度事件包括以下幾種類型：a)擅自移動、修改或者破壞海洋自然保護區(qū)界標；b)未經(jīng)批準進入海洋自然保護區(qū)或者在海洋自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理；c)經(jīng)批準在海洋自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本；d)在海洋自然保護區(qū)內(nèi)非法進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖砂等破壞保護區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境的活動；e)未經(jīng)主管部門批準擅自在保護區(qū)內(nèi)修筑各類設(shè)施、建筑行為；f)未經(jīng)過主管部門批準，在保護區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教育實習(xí)、考察等活動；g)在保護區(qū)內(nèi)開展的旅游活動，未采取有效措施，防止損害保護對象及影響其生存的海洋生態(tài)環(huán)境；h)未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準，擅自與外方簽署涉及國家級海洋自然保護區(qū)的協(xié)議，以及外方人員到上述保護區(qū)從事有關(guān)活動；i)未經(jīng)主管部門批準擅自在自然保護區(qū)開展參觀、展覽、旅游活動；j)開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向、屬性、用途不一致的參觀、旅游項目，或不按照批準方案開展參5.1.4其他海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件除以上事件外的其他海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件，包括因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件(如放射性污染),造成海洋環(huán)境污染等。5.2海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)未經(jīng)批準或者騙取批準而非法占用海域(用海方式包括填海造地、構(gòu)筑物、圍海、開放式和其他方式);b)擅自改變經(jīng)批準的海域用途；c)海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)，繼續(xù)使用海域；d)海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物；e)不按期繳納海域使用金，在期限內(nèi)仍拒不繳納的；f)阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域；g)其他海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件，5.3海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件5.3.1有居民海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件有居民海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)未經(jīng)批準，通過填海、圍海改變有居民海島岸線和填海連島；在有居民海島周邊海域進行違法開發(fā)利用活動；b)采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁，砍伐有居民海島周邊海域紅樹林；5c)向有居民海島及其周邊海域違法排放污染物；d)未經(jīng)批準，在有居民海島沙灘上建造構(gòu)筑物或者設(shè)施、擅自采挖海砂。5.3.2無居民海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件無居民海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：b)未經(jīng)批準，進行生產(chǎn)、建設(shè)或者組織開展旅游活動；e)經(jīng)批準在無居民海島進行開發(fā)利用活動的，未按照海島保護規(guī)劃實施，或者未按照批準的開發(fā)利用具體方案的內(nèi)容實施；開展旅游活動的，存在建造居民定居場所的行為；臨時性利用無居民海島的，存在建造永久性建筑物或者設(shè)施的行為；f)無居民海島開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的廢水，未按照規(guī)定進行處理和排放；產(chǎn)生的固體廢物，未按照規(guī)定進行無害化處理、處置；向無居民海島及其周邊海域違法排放污染物；g)開發(fā)利用無居民海島的單位未依法交納海島使用金。5.3.3特殊用途海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件特殊用途海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)未經(jīng)批準改變海洋自然保護區(qū)內(nèi)海島的海岸線，或者填海、圍海改變海島岸線和填海連島；b)在領(lǐng)?；c保護范圍內(nèi)未經(jīng)批準進行工程建設(shè)或其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活動；損毀或者移動領(lǐng)?；c標志；c)破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌；破壞有居民海島國防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌；國防用途無居民海島用于與國防無關(guān)的活動；d)特殊用途或者具有特殊保護價值的海島，存在其他違反相關(guān)保護規(guī)定的行為。5.3.4其他海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件除以上事件外的其他海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件。5.4海底電纜管道鋪設(shè)與保護執(zhí)法監(jiān)察事件海底電纜管道鋪設(shè)與保護執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)海底電纜管道路由調(diào)查、勘測方面：1)海上路由調(diào)查、勘測活動未經(jīng)海洋行政主管部門批準；2)獲準的路由調(diào)查、勘測發(fā)生變動后，未報告主管機關(guān)或未經(jīng)其批準；3)外國籍船舶在中國管轄海域進行路由調(diào)查、勘測活動期間(包括作業(yè)、錨泊、檢修、漂泊等),未按時向海洋行政主管部門報告船位；4)海底電纜管道所有者進行海底電纜管道的路由調(diào)查、勘測施工時未及時在媒體上向社會公告。b)海底電纜管道鋪設(shè)方面：1)海上作業(yè)者未持有海洋行政主管部門簽發(fā)的鋪設(shè)施工許可證；就有關(guān)損失賠償?shù)葐栴}達成協(xié)議，未經(jīng)海洋行政主管部門批準后施工；3)獲準鋪設(shè)施工發(fā)生變動后，未報告主管機關(guān)或未經(jīng)其批準；4)外國籍船舶在我國管轄海域進行鋪設(shè)活動期間(包括作業(yè)、錨泊、檢修、漂泊等),未按時向6海洋行政主管部門報告船位；5)鋪設(shè)施工完畢后，未將有關(guān)資料報主管機關(guān)備案；6)海底電纜管道所有者進行鋪設(shè)施工時未及時公告；7)海底電纜管道的鋪設(shè)遺留物未作妥善處理，對正常的海洋開發(fā)利用活動構(gòu)成威脅或妨礙。1)外國籍船舶需要在中國內(nèi)海、領(lǐng)海進行海底電纜、管道維修、行政主管部門批準；2)外國籍船舶在我國管轄海域進行維修、改造、拆除活動期間(包括作業(yè)、錨泊、檢修、漂泊等),未按時向海洋行政主管部門報告船位；3)緊急維修時，所有者在維修船進入作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)的同時，未按要求在向海洋行政主管部門報告前說明緊急修理的理由；4)海底電纜管道所有者進行維修、改造、拆除施工時未及時公告；5)海底電纜管道所有者拆除工程的遺留物未作妥善處理，對正常的海洋開發(fā)利用活動構(gòu)成威脅或妨礙；d)海底電纜管道保護方面：1)作業(yè)者需進入海底電纜管道保護區(qū)從事可能危及海底電纜管道安全和使用效能的作業(yè)活動的，未與海底電纜管道所有者協(xié)商并報經(jīng)海洋行政主管部門批準；2)所有者對海底電纜管道采取的定期復(fù)查、監(jiān)視和其他保護措施未向海洋行政主管部門報告；養(yǎng)殖或者其他破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè)；4)任何單位和個人造成海底電纜管道及附屬保護設(shè)施損害；5)海上作業(yè)者未采取有效防護措施而造成海底電纜管道及其附屬保護設(shè)施損害。e)海底電纜管道廢棄方面：1)所有者在廢棄前未按要求向海洋行政主管部門書面報告；2)廢棄的海底電纜管道對正常的海洋開發(fā)利用活動構(gòu)成威脅或妨礙。f)其他海底電纜管道鋪設(shè)和保護執(zhí)法監(jiān)察事件。5.5涉外海洋科學(xué)研究執(zhí)法監(jiān)察事件涉外海洋科學(xué)研究執(zhí)法監(jiān)察事件包括以下幾種類型：a)未經(jīng)批準擅自進入我國管轄海域從事海洋科學(xué)研究活動；b)涉及海洋科學(xué)研究計劃和海上船只活動計劃的執(zhí)法監(jiān)察事件，具體包括：1)未按照經(jīng)批準的海洋科學(xué)研究計劃和海上船只活動計劃進行海洋科研調(diào)查活動；2)未征得海洋行政主管部門同意，擅自對有關(guān)計劃作出重大修改；3)因不可抗力不能執(zhí)行經(jīng)批準的海洋科學(xué)研究計劃或海上船只活動計劃的，未及時報告國家海洋行政主管部門。c)所攜帶的科研儀器設(shè)備不符合申請項目時申報的和經(jīng)批準的項目申請書的有關(guān)內(nèi)容；d)擅自鉆探或使用炸藥作業(yè)或?qū)⒂泻ξ镔|(zhì)引入海洋環(huán)境；e)不按時報告調(diào)查船船位及活動情況；f)拒絕執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假；g)未經(jīng)海洋行政主管部門及國務(wù)院其他有關(guān)部門同意擅自公開發(fā)表或轉(zhuǎn)讓有關(guān)原始資料和樣品；7h)外方未履行向海洋行政主管部門無償提供所獲資料復(fù)制件和可分樣品，并于一年內(nèi)提交有關(guān)階段性研究成果和最終研究成果等義務(wù)的；i)涉及中外合作項目，具體包括：1)中方合作單位在調(diào)查研究活動結(jié)束后一個月之內(nèi)未將合作調(diào)查研究所獲資料和樣品目錄一式兩份報海洋行政主管部門備案的；2)中方合作單位在調(diào)查研究活動結(jié)束后一年之內(nèi)未將合作調(diào)查研究所獲資料和樣品目錄一式兩份報海洋行政主管部門備案的；在一年之內(nèi)未將有關(guān)階段性研究成果或最終研究成果一式兩份報海洋行政主管部門的。j)其他涉外海洋科學(xué)研究執(zhí)法監(jiān)察事件。6海洋執(zhí)法監(jiān)察事件判定6.1判定原則6.1.1依法判定原則：依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章判定海洋執(zhí)法監(jiān)察事件。6.1.2公正、合法原則：海洋執(zhí)法監(jiān)察事件判定應(yīng)以事實和科學(xué)為依據(jù)，判定過程中做到公正、合法。6.1.3依法接受監(jiān)督原則：重視當(dāng)事人陳述、申辯、聽證和復(fù)議權(quán)利，接受系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)察和系統(tǒng)外監(jiān)察。6.2類型判定6.2.1違法事實判定6.2.1.1現(xiàn)場事實判定(包括違法事實的申辯)海洋執(zhí)法監(jiān)察人員根據(jù)工作任務(wù)、舉報線索或當(dāng)事人的報告，進入事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查。調(diào)查、詢問違法事件發(fā)生的相關(guān)當(dāng)事人，檢查事故部位現(xiàn)狀，查閱相關(guān)證明、資料和記錄，分析判斷事件發(fā)生的原因，確認違法事件影響的海域范圍以及可能發(fā)展的趨勢，事件發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人采取的處理措施等情況。對檢查、詢問情況進行記錄，并制作《現(xiàn)場筆錄》和《詢問筆錄》,由相關(guān)人員簽字，以確認違法事件的基本事實。調(diào)查過程中，應(yīng)尊重當(dāng)事人違法事實申辯權(quán)利，并制作《陳述、申辯筆錄》。6.2.1.2依據(jù)相關(guān)資質(zhì)部門出具報告(證據(jù))進行判定對違法事實，可直接判定的，根據(jù)現(xiàn)場的情況進行描述記錄并判定；不能直接判定的，制作《鑒定委托書》,委托具有資質(zhì)的相關(guān)技術(shù)單位進行現(xiàn)場勘察、采樣分析和鑒定，并出具分析鑒定和評價報告。根據(jù)分析鑒定和評價結(jié)論，對違法事實做出判定。6.2.2海洋執(zhí)法監(jiān)察事件類型判定海洋執(zhí)法監(jiān)察事件類型見第4章和第5章規(guī)定。對于某一事件，通過現(xiàn)場事實和分析鑒定評價報告，首先進行主要違法事件與次要違法事件劃分，應(yīng)首先判定事件的主體違法活動，之后羅列隨主體違法活動所帶來的其他違法活動，并依據(jù)第5章進行歸類。6.3級別判定6.3.1通用級別判定因素海洋執(zhí)法監(jiān)察事件級別分為特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件四種級別。級別判定依8據(jù)主要包括手續(xù)是否合法齊全、改變海域和海島使用屬性程度、生態(tài)環(huán)境損害程度等三個主要因素。另外，部分類型的海洋執(zhí)法監(jiān)察事件具備該類型所獨特的級別判定要素。通用級別判定因素包括：1)未辦理批準手續(xù)；2)批準手續(xù)不齊全或未按批準內(nèi)容開展活動；3)所開展的活動與批準內(nèi)容存在小范圍差異。b)改變海域和海島使用屬性程度，分四個級別：1)嚴重改變海域海島的使用屬性：未經(jīng)批準或騙取批準，填海50hm2以上、圍海100hm2以上、不改變海域自然屬性的用海700hm2以上的事件；2)重大改變海域海島的使用屬性：未按批準內(nèi)容開展活動，填海超過批準面積50hm2以上、圍海超過批準面積100hm2以上、不改變海域自然屬性的用海超過批準面積700hm2以上的事件；或擅自改變經(jīng)批準的海域用途50hm2以上的事件；不改變海域自然屬性的用海100～700hm2的事件，或擅自改變經(jīng)批準的海域用途10~50hm2的事件；4)一般改變海域海島的使用屬性：較大改變海域海島的使用屬性規(guī)定以下的事件。1)嚴重生態(tài)環(huán)境損害：根據(jù)具有資質(zhì)的相關(guān)技術(shù)單位鑒定和評價結(jié)果，影響面積大，影響時間長，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害的事件；或污染發(fā)生在或波及環(huán)境敏感海域，環(huán)境修復(fù)成本高，造成海域生態(tài)環(huán)境嚴重損害的事件；2)重大生態(tài)環(huán)境損害：根據(jù)具有資質(zhì)的相關(guān)技術(shù)單位鑒定和評價結(jié)果，影響面積較大，影響時間較長的事件，或?qū)Νh(huán)境敏感海域造成重大生態(tài)環(huán)境損害的事件；3)較大生態(tài)環(huán)境損害：根據(jù)具有資質(zhì)的相關(guān)技術(shù)單位鑒定和評價結(jié)果，影響時間較長的違法事件，或?qū)Νh(huán)境敏感海域造成生態(tài)環(huán)境損害的事件；4)一般生態(tài)環(huán)境損害：根據(jù)具有資質(zhì)的相關(guān)技術(shù)單位鑒定和評價結(jié)果，污染未對環(huán)境敏感海域造成生態(tài)環(huán)境損害，憑借海洋自凈能力生態(tài)環(huán)境可短時間恢復(fù)的事件。6.3.2.1海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件分級海洋環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)察事件分為以下四個級別：a)特別重大事件：未辦理批準手續(xù)，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害事件，造成領(lǐng)?；c及其周圍環(huán)境被態(tài)環(huán)境損害事件；時間內(nèi)進行環(huán)境影響后評價或者未按要求采取整改措施；海上爆破作業(yè)未經(jīng)批準，或未按規(guī)定受監(jiān)督檢查時弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料事件；d)一般事件：未辦理批準手續(xù)；未按批準內(nèi)容開展活動，造成一般生態(tài)環(huán)境損害事件。6.3.2.2海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件分級海域使用執(zhí)法監(jiān)察事件分為以下四個級別：9a)特別重大事件：未辦理批準手續(xù)，嚴重改變海域使用屬性的事件；未辦理批準手續(xù)，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害事件；b)重大事件：未按批準內(nèi)容開展活動，重大改變海域使用的屬性事件；未辦理批準手續(xù)，重大改變海域使用的屬性事件；海洋資源違規(guī)采挖事件；未按批準內(nèi)容開展活動，造成重大生態(tài)環(huán)境損害事件；未辦理批準手續(xù)，造成重大生態(tài)環(huán)境損害事件；c)較大事件：未按批準內(nèi)容開展活動，較大改變海域使用屬性的事件；未辦理批準手續(xù)，一般改變海域使用屬性的事件；未按批準內(nèi)容開展活動，造成較大生態(tài)環(huán)境損害事件；未辦理批準手續(xù)，造成一般海洋環(huán)境污染事件；海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)，繼續(xù)使用海域的事件；海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的事件；不按期繳納海域使用金，在期限內(nèi)仍拒不繳納的事件；禁漁區(qū)禁漁期內(nèi)違規(guī)較大規(guī)模捕撈事件；拒絕海洋行政主管部門監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料事件；d)一般事件：未辦理批準手續(xù)；未按批準內(nèi)容開展活動，一般改變海域使用屬性的事件；未按批準內(nèi)容開展活動，造成一般生態(tài)環(huán)境損害事件；禁漁區(qū)禁漁期內(nèi)違規(guī)捕撈事件。6.3.2.3海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件分級海島保護執(zhí)法監(jiān)察事件分為以下四個級別：a)特別重大事件：未辦理批準手續(xù)，嚴重改變海島使用屬性的事件；未辦理批準手續(xù)，造成海島周邊海域嚴重生態(tài)環(huán)境損害事件；b)重大事件：未按批準內(nèi)容開展活動，重大改變海域使用的屬性事件；未辦理批準手續(xù)的重大改變海域使用屬性的事件；未按批準內(nèi)容開展活動，造成重大生態(tài)環(huán)境損害事件；未辦理批準手續(xù)，造成較大生態(tài)環(huán)境損害事件；海島資源違規(guī)采挖事件；損毀或者擅自移動領(lǐng)?；c標志事件；破壞、危害設(shè)置在海島的軍事設(shè)施事件；損毀、擅自移動設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設(shè)施事件；c)較大事件：未按批準內(nèi)容開展活動，較大改變海島使用屬性的事件；未辦理批準手續(xù)，一般改變海島使用屬性的事件；未按批準內(nèi)容開展活動，造成較大生態(tài)環(huán)境損害事件；未辦理批準手續(xù)，造成一般海洋環(huán)境污染事件；采挖、破壞珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海島周邊海域紅樹林事件；在無居民海島采集生物、非生物樣本事件；拒絕海洋主管部門監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料事件；d)一般事件：未辦理批準手續(xù)；未按批準內(nèi)容開展