2024年關(guān)于以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告（僅供參考）

第頁2024年關(guān)于以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告（僅供參考）

關(guān)于以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要持續(xù)改善基礎(chǔ)設施等

“

硬環(huán)境

”

，更需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在

“

軟環(huán)境

”

上實現(xiàn)新的突破，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報告強調(diào)：

“

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

”

，習近平總書記也曾強調(diào)：

“

營商環(huán)境只有更好，沒有最好

”

。

**

區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，就要將營商環(huán)境打造得更好，才能更好的夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。

一、優(yōu)化營商環(huán)境措施有力，工作成效明顯

黨的二十大報告提到要著力推動高質(zhì)量發(fā)展就需要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體系，就需要我們深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。改革開放四十多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的

“

資源紅利

”“

人口紅利

”

正逐步消失，

“

政策紅利

”

也逐漸弱化，未來經(jīng)濟社會發(fā)展將依靠

“

創(chuàng)新紅利

”“

人才紅利

”“

制度紅利

”

來驅(qū)動。那就是這一大背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預期的營商環(huán)境，已成為推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

近年來，

**

市主動服務融入

**

大灣區(qū)和

**

經(jīng)濟區(qū)

“

兩灣聯(lián)動

”

發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

**

區(qū)是

**

市的核心區(qū)域之一，更是

**

市融入

**

大灣區(qū)的前沿陣地，營商環(huán)境的好壞，直接影響開放發(fā)展，

**

區(qū)主動對標對表

**

大灣區(qū)，以更大的力度打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

一是簡化審批流程，

“

拿地即開工

”

成為新亮點。

**

區(qū)積極借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，在

**

省各縣（市、區(qū)）中率先并繼續(xù)實施

“

拿地即開工

”

服務企業(yè)改革制度，以

“

標準承諾＋容缺后補

”

最大限度精簡審批環(huán)節(jié)，變

“

先批后建

”

為

“

拿地即開工

”

，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，縮短項目落地時間。

2024

年以來共辦理了

15

個

“

拿地即開工

”

項目。

二是優(yōu)化幫辦代辦，加快重點項目落地。

**

區(qū)制定了《

**

區(qū)項目技術(shù)服務工作方案》，成立

**

區(qū)項目技術(shù)服務工作小組。從建設、城市管理監(jiān)督等部門抽調(diào)人員組建工作專班，組建一支幫辦代辦隊伍，為項目建設提供一站式的代辦服務，全程為重點項目開辟綠色通道，優(yōu)先審批，提供高效服務。

三是持續(xù)深入推進

“

一事通辦

”

改革，讓群眾零跑腿。

截止目前，進駐

**

政務服務中心事項

***

項，進駐政務服務大廳事項比例

100

％，實現(xiàn)

**

個事項

“

跨省通辦

”

，積極構(gòu)建政務服務

“

一張網(wǎng)

”

，

**

區(qū)網(wǎng)上可辦率達

100

％。線上依托

**

省數(shù)字政務服務一體化平臺和

**

市工程建設項目審批管理系統(tǒng)等平臺，通過信息互通共享等方式，倡導

“

不見面

”

審批，實現(xiàn)

“

最多跑一次

”“

一次不用跑

”

，讓群眾感受到實實在在的便利。

四是開展區(qū)域評估工作，節(jié)約項目落地成本。

為解決投資項目評估手續(xù)多、時間長等問題，進一步減輕企業(yè)負擔、節(jié)約社會資源，加快建設項目落地。

2024

年初

**

區(qū)啟動了

**

區(qū)核心區(qū)區(qū)域評估工作，對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、防洪影響評價、水土保持方案編制、水資源論證共

8

項內(nèi)容開展區(qū)域評估工作，現(xiàn)已完成

**

區(qū)核心區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告編制工作，這

8

項區(qū)域評估編制完成后，將惠及落戶

**

區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的新引進的大部分建設項目，對進入該區(qū)域、符合區(qū)域性評估評審結(jié)果適用條件的，審批權(quán)限在

**

區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的投資項目，不需再編制水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估等報告，相關(guān)行政審批部門不再進行單獨審查，直接使用區(qū)域性評估結(jié)果。預計今后

5

年內(nèi)可為新落戶

**

區(qū)的新建項目節(jié)約相關(guān)評估費用約

****

萬元。

放眼全國，從沿海發(fā)達地區(qū)到內(nèi)陸省份，無一不把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的制勝法寶，通過比速度、比效率、比服務，千方百計吸引企業(yè)投資辦企業(yè)。

**

區(qū)注重擦亮營商環(huán)境這張名片，竭盡全力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外地企業(yè)慕名而來，招商引資工作也取得了明顯成效，截止

2024

年，

**

區(qū)招商引資到位資金

**

億元，完成全年招商引資到位資金目標任務

**

億元的

***

％。其中制造業(yè)招商引資項目到位資金

**

億元，完成全年制造業(yè)招商引資到位資金目標任務

**

億元的

***

％。新簽約項目目標任務為

**

個，其中億元以上工業(yè)項目為

*

個，簽約總金額為

**

億元。截止目前，

**

區(qū)新簽約項目

**

個（其中億元以上工業(yè)項目

**

個），總投資

**

億元。完成全年新簽約項目目標任務

**

億元的

**

％。

二、對優(yōu)化營商環(huán)境精準

“

把脈

”

，正視存在的問題

打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境只有精準

“

把脈

”

明方向，才能更好的抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

**

區(qū)在不斷發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境過程中，雖然推出了一些新方法新舉措，得到了社會認可，但還存在一些問題。

（一）信息共享建設還存在一定困難。

在辦理施工許可的過程中，由于個別審批系統(tǒng)尚未實現(xiàn)信息共享，有些資料需要重復錄入不同的系統(tǒng)，增加了業(yè)主及審批人員的工作量，不利于營商環(huán)境的優(yōu)化。

（二）辦理建筑許可全流程存在缺項。

目前工程建設項目全流程在

**

區(qū)還存在缺項的情況，如人防、抗震、防雷及水、電、氣安裝等審批事項均需要項目業(yè)主到市級有關(guān)部門辦理，環(huán)節(jié)不完善，還不能實現(xiàn)

“

一窗受理

”

全流程。

（三）服務企業(yè)項目工作還不夠到位。

在服務企業(yè)過程中，沒能真正做到一條龍、保姆式服務，項目落地后，服務企業(yè)項目建設工作還不夠到位，有待落細落實。如經(jīng)開區(qū)

14

家企業(yè)項目落地難，征拆工作、道路建設、用電、用水等問題沒有解決好，細致的服務工作沒能到點到位。

三、堅持以二十大精神為指引，以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境推動

**

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化營商環(huán)境沒有結(jié)束時，永遠都是進行時，

**

區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的生命線，堅持以二十大精神為指引，牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，精準施策、精準發(fā)力，努力將

**

區(qū)打造成為近悅遠來的投資興業(yè)沃土。

（一）在

“

走出去

”

上下功夫。

嚴格貫徹《國務院辦公廳關(guān)于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》的要求，堅持

“

走出去

”

，將復制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，主動對標先進，加強學習借鑒，細化改革舉措，確保復制推廣工作取得實效，將外地改革經(jīng)驗與

**

區(qū)實際相結(jié)合，積極探索實踐更多優(yōu)化營商環(huán)境改革，重點對接先進縣（市區(qū)）探索政務服務

“

簡易辦

”

改革等優(yōu)化營商環(huán)境改革，組織人員線上和線下對接政務服務

“

簡易辦

”

改革，主動學習

“

編制個人和法人政務服務事項導辦圖、設置智能化監(jiān)控攝像頭

”

等改革典型經(jīng)驗，積極吸取改革經(jīng)驗，堅持

“

引進來

”

新生兒、退役軍人、失業(yè)人員重點人群套餐服務等改革，推動新生兒套餐一條龍服務等

“

微改革

”

在

**

區(qū)走深走實。

（二）在信息共享上下功夫。

積極對接上級部門，加快實現(xiàn)各部門、各層級的資源共享，開通信息互用渠道，節(jié)省審批成本、提高審批效率。加快形成自上而下的信息共享機制，以電子政務資源共享平臺作為部門信息互通和共享的

“

中轉(zhuǎn)站

”

，有效整合各監(jiān)管職能部門的信用信息，建立跨部門跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒體系。

（三）在企業(yè)服務上下功夫。

全面落實

**

省穩(wěn)工業(yè)

40

條政策、

**

市

23

條推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長措施、

**

區(qū)強工業(yè)興產(chǎn)業(yè)

25

條措施以及《力戒形式主義全力推動

2024

年下半年后半段工業(yè)穩(wěn)增長若干政策措施》等

4

個文件精神，實行專班制

“

點對點

”

企業(yè)直通車服務，深入企業(yè)走訪調(diào)研，

“

一企一策

”

協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，服務支持企業(yè)扭負為正、回補增長、擴大生產(chǎn)。促進存量企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)，加強服務現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)力度，著力整治惠企政策不落實、審批服務

“

中梗阻

”

、服務企業(yè)不擔當不作為不負責問題，推動構(gòu)建

“

親

”

而有度、

“

清

”

而有為的新型政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境。

（四）在優(yōu)化審批上下功夫。

緊緊圍繞《

**

省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的工作方案》從五大方面提出了

23

項重點任務，進一步減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力，加強與上級部門的溝通，主動對接住建等部門，將人防抗震、防雷及水、電、氣安裝等委托在

**

區(qū)辦理，實現(xiàn)工程報建事項全流程均可在

**

區(qū)辦理。同時升級改造原有審批數(shù)字檔案系統(tǒng)，提升建筑物、城市道路橋梁、城市公用設施、城市地下管線等城市基礎(chǔ)資料管理能力，解決工程項目審批各個環(huán)節(jié)中形成的大量電子文件未能得到有效收集、資源流失、重復加工的問題。

（五）在輿論宣傳上下功夫。

加強營商環(huán)境宣傳納入工作重點，促進《優(yōu)化營商環(huán)境條例》全面實施，充分利用線上線下宣傳手段，持續(xù)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗做法和典型案例，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標桿，并曝光損害營商環(huán)境的負面典型。聚焦群眾和市場主體需求關(guān)切，依托

**

省政策兌現(xiàn)平臺，推動惠企惠民政策歸集發(fā)布及兌現(xiàn)落地，提高政策的知曉度和企業(yè)獲得感，營造良好的輿論氛圍，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化的宣傳格局。

（六）在效能監(jiān)督上下功夫。

一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，認真開展各項涉企政策督導落實，確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行

“

不打折

”

、落實

“

不走樣

”

，切實解決

“