氣象預警信息業(yè)務規(guī)范

ICS07.060CCSA4722（本草案完成時間：2024.5.9）在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。IDBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由吉林省氣象局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：吉林省突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心本文件主要起草人：謝勇、劉剛、穆佳、馮喜媛、王爽、李昕、趙晶晶、趙晶、許冰、趙星月、馮超、張星宇、張越。1DBXX/TXXXX—XXXX氣象預警信息業(yè)務規(guī)范本文件規(guī)定了氣象預警信息的發(fā)布對象、發(fā)布原則和發(fā)布流程。本文件適用于省、市、縣三級的氣象預警信息發(fā)布。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34283-2017國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)管理平臺與終端管理平臺接口規(guī)范GB/T35965.1-2018應急信息交互協(xié)議第1部分：預警信息QX/T433-2018國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)與應急廣播系統(tǒng)信息交互要求DB22/T2730-2017突發(fā)事件預警信息編碼規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T34283-2017、GB/T34283-2017界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1預警信息earlywarning預警信息發(fā)布責任單位根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢而發(fā)布的預先告知或態(tài)勢通告等警示類信息。一般包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。[來源：GB/T34283-2017,3.1]3.2突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)emergencyearlywarningreleasesystem根據(jù)國家突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，由地方政府建設的省、市、縣三級互相銜接的實現(xiàn)面向應急責任人和社會公眾多手段廣覆蓋精準發(fā)布預警信息的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。[來源：GB/T34283-2017,3.3,有修改]3.3預警信息發(fā)布責任單位organizationresponsibleforwarninginformationreleasing縣級以上人民政府及其有關(guān)部門或應急指揮機構(gòu)。3.4綠色通道greenchannel當氣象預警信息的預警級別達到或超過二級（橙色）時，通過廣播電臺、電視臺、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向預警影響區(qū)域內(nèi)的社會公眾進行全網(wǎng)發(fā)布。3.5叫應服務call-inservice2DBXX/TXXXX—XXXX當暴雨、暴雪、臺風、雷暴大風、強對流等與強降水有關(guān)的氣象預警信息的預警級別達到或超過二級（橙色）時，利用電話外呼方式及時通知預警影響區(qū)域內(nèi)的指定責任人。4發(fā)布對象預警信息發(fā)布責任單位，預警信息發(fā)布中心，社會傳播媒體。5發(fā)布原則預警信息發(fā)布應遵循以下原則：——預警信息發(fā)布應遵循歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播原則；——預警信息發(fā)布責任單位應保證預警信息的及時、準確、客觀、快速、全面，制定應急預案并提交預警信息發(fā)布中心備案，配備值班人員、審核人員和簽發(fā)人員，實行7*24h值班；——預警信息發(fā)布中心應按規(guī)定采用適當?shù)那老蛑付ǖ膶ο蟀l(fā)布預警信息，建立健全預警信息發(fā)布應急預案、信息網(wǎng)絡安全管理、預警信息發(fā)布質(zhì)量通報等制度，為預警信息發(fā)布責任單位、社會傳播渠道等提供系統(tǒng)級對接接口和技術(shù)支持，實行7*24h值班?！鐣鞑ッ襟w應主動與預警信息發(fā)布中心對接，建立和完善高級別預警信息的綠色通道和叫應服務機制，及時、準確、無償向社會播發(fā)或者刊登預警信息，暢通預警傳播渠道，保證預警信息傳播安全，不得拒絕、延誤傳播或者擅自更改預警信息。已發(fā)布的預警信息更新、解除時，應及時傳播預警的更新、解除信息。6發(fā)布流程6.1一般發(fā)布流程6.1.1流程圖3DBXX/TXXXX—XXXX圖1一般發(fā)布流程6.1.2錄入預警信息發(fā)布責任單位應根據(jù)預警事件的狀況和預計影響，登錄突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)制作首發(fā)預警信息，預警信息內(nèi)容要求見附錄A；在預警信息發(fā)布后，應監(jiān)視預警信息生效期內(nèi)事態(tài)發(fā)展情況，及時登錄突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)更新預警級別、內(nèi)容或解除預警信息。6.1.3審核預警信息發(fā)布責任單位對提交的預警信息進行審核，審核通過，提交簽發(fā)；審核不通過，則填寫審核意見并駁回。6.1.4簽發(fā)預警信息發(fā)布責任單位對審核通過的預警信息進行簽發(fā)，提交預警信息發(fā)布中心。6.1.5發(fā)布預警信息發(fā)布中心收到簽發(fā)完成的預警信息，應在10分鐘內(nèi)按規(guī)定采用適當渠道予以發(fā)布。與預警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象見附錄B。4DBXX/TXXXX—XXXX6.1.6傳播社會傳播媒體通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)獲取預警信息，利用播報、轉(zhuǎn)發(fā)等方式完成預警信息傳播工作。6.2全網(wǎng)發(fā)布流程6.2.1流程圖圖2全網(wǎng)發(fā)布流程6.2.2錄入同6.2.2。6.2.3審核同6.2.3。6.2.4簽發(fā)5DBXX/TXXXX—XXXX同6.2.4。6.2.5發(fā)布6.2.6全網(wǎng)發(fā)布預警信息發(fā)布中心對達到啟用綠色通道的預警信息，應在10分鐘內(nèi)向廣播電視局、通信管理局送達預警文件，由上述部門組織全網(wǎng)發(fā)布工作。通信管理局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)啟用綠色通道，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)根據(jù)預警文件指定的時間、內(nèi)容向預警影響區(qū)域內(nèi)的手機用戶進行預警全網(wǎng)覆蓋。廣播電視局協(xié)調(diào)各級廣播、電視臺啟用綠色通道；各級廣播、電視臺根據(jù)預警文件指定的時間、內(nèi)容向預警影響區(qū)域內(nèi)的廣播頻率、頻道、數(shù)字電視等用戶進行預警全網(wǎng)覆蓋。預警信息發(fā)布中心對達到啟用綠色通道的預警信息，應在10分鐘內(nèi)向廣播電視局、通信管理局送達預警文件，由上述部門組織全網(wǎng)發(fā)布工作。通信管理局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)啟用綠色通道，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)根據(jù)預警文件指定的時間、內(nèi)容向預警影響區(qū)域內(nèi)的手機用戶進行預警全網(wǎng)覆蓋。廣播電視局協(xié)調(diào)各級廣播、電視臺啟用綠色通道；各級廣播、電視臺根據(jù)預警文件指定的時間、內(nèi)容向預警影響區(qū)域內(nèi)的廣播頻率、頻道、數(shù)字電視等用戶進行預警全網(wǎng)覆蓋。6.2.7傳播6.3外呼叫應流程6.3.1流程圖6DBXX/TXXXX—XXXX圖3外呼叫應流程6.3.2錄入同6.2.2。6.3.3審核同6.2.3。6.3.4簽發(fā)同6.2.4。6.3.5發(fā)布6.3.6外呼叫應預警信息發(fā)布中心對達到啟用叫應服務的預警信息，應在10分鐘內(nèi)進行外呼叫應，并及時向國家預警信息發(fā)布中心備案。7DBXX/TXXXX—XXXX預警信息發(fā)布中心在完成預警叫應后，調(diào)用接口報送叫應信息，報送時限在叫應結(jié)束后3小時以內(nèi)。叫應服務信息接口清單及示例見附錄C.1。預警信息發(fā)布中心在掌握部門聯(lián)動情況后24小時內(nèi)報送政府部署和部門聯(lián)動信息，政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例見附錄C.2。預警信息發(fā)布中心在掌握災情后及時報送災情信息，災情信息規(guī)范按照全國災情直報系統(tǒng)規(guī)范要求填報。6.3.7傳播除社會傳播媒體外，叫應信息可通過現(xiàn)場通知、現(xiàn)場會議、電話、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等方式進行傳播。8DBXX/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）預警信息內(nèi)容A.1要素及要求所發(fā)布的預警信息內(nèi)容應包括如下要素：——發(fā)布單位：相應災害性天氣事件對口的預警信息發(fā)布責任單位，應使用單位全稱，不可使用簡稱；——發(fā)布時間：預警信息對外發(fā)布的時間，應包括完整的年月日時分，見A.2；——事件類別：災害性天氣事件對應的類別，參見DB/T2730-2017，附錄B；——起始時間：災害性天氣事件已開始或預計將要開始的時間，應包括完整的年月日時分，見A.2；——影響范圍：災害性天氣事件可能影響到的地區(qū)范圍，應按影響區(qū)域的嚴重程度進行排序；——預警級別：按照災害性天氣事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為:一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別；——警示事項：所預警的具體事項及已產(chǎn)生或預計將產(chǎn)生的影響和危害情況，事項如有多項應以重要性和緊急程度依次排序；——事態(tài)發(fā)展：對災害性天氣事件事態(tài)的進一步發(fā)展的預測，當對應的災害指標達到預警級別升級、降級或解除時，及時更新或解除預警信息；——防御指南：受影響部門、行業(yè)和公眾應采取的應對和防御措施；——咨詢電話：對災害性天氣事件相關(guān)問題答疑的專用號碼，宜設置為預警信息發(fā)布責任單位24小時值班電話。A.2[datetime]格式說明采用[datetime]數(shù)據(jù)格式進行編碼的字段（<sendTime>、<effective>、<Onset>、<Expires>遵循以下格式：YYYY-MM-DDHH:MI:SSXzh：zm，時間采用北京時。其中：b）MM：月；f）SS：秒；g）X：表示“+”或者“-”，在UTC時間之前的時區(qū)用“+”，在UTC時間之后的時區(qū)用“-”；h）zh：日期時間與UTC時間偏移的小時數(shù)；i）zm：日期時間與UTC時間偏移的分鐘數(shù)。9DBXX/TXXXX—XXXX與預警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象與預警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象見表B.1。表B.1與預警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象服務對象發(fā)布手段預警級別公眾用戶氣象決策用戶氣象行業(yè)用戶基層氣象信息責任人藍色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺吉事辦“高頻服務”互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信黃色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺大喇叭顯示屏吉事辦“高頻服務”互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信橙色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺大喇叭顯示屏戶外媒體函詢?nèi)W(wǎng)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信電話外呼叫應互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信電話外呼叫應紅色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺大喇叭顯示屏戶外媒體函詢?nèi)W(wǎng)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信電話外呼叫應互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機短信電話外呼叫應DBXX/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）叫應服務信息、政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例叫應服務信息接口清單及示例見表C.1。表C.1叫應服務信息接口清單及示例接口名叫應信息報送接口接口描述本級預警信息發(fā)布中心在完成預警叫應后，調(diào)用接口報送叫應信息，報送時限在叫應結(jié)束后3小時以內(nèi)。接口類型POST接口地址接口頭設置AK/SK簽名封裝請求類型接口入?yún)?shù)英文名參數(shù)中文名是否必填數(shù)據(jù)類型描述報送單位行政區(qū)劃編碼是填寫12位行政區(qū)劃編碼，叫應災種是與預警事件類型一致，參見DB/T2730-2017，附錄B；叫應災害名稱否叫應災害的名稱與災種不一致時補充填寫叫應時間是參見A.2disasterLevel叫應預警級別否與預警級別一致，黨政機關(guān)負責人叫應情況—單個叫應—person1（指通過現(xiàn)場通知、電話、微信、QQ、釘釘?shù)确绞絾为毥袘┙袘诵彰窠袘嗣纸袘h政機關(guān)負責人姓名否DBXX/TXXXX—XXXXcallPersonInChargeJob叫應黨政機關(guān)負責人職務否叫應手段否叫應的手段，如現(xiàn)場匯報、電話、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等叫應黨政機關(guān)負責人聯(lián)系號碼否如電話號碼、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺賬號等叫應內(nèi)容否黨政機關(guān)負責人叫應情況-群叫應—person2（指通過現(xiàn)場會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等方式群體叫應方式）叫應人姓名否callPersonInChargeJob叫應對象否省氣象局局長,鎮(zhèn)長,氣以英文逗號分隔叫應手段否叫應的手段，如現(xiàn)場會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等工作群/會議名稱否工作群號碼否類似于互聯(lián)網(wǎng)交流平臺這種有明確ID的可以填可不填叫應內(nèi)容是行業(yè)部門叫應情況叫應單位名稱否叫應手段否現(xiàn)場會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等叫應對象聯(lián)系號碼否電話號碼、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺賬號等DBXX/TXXXX—XXXX叫應群/會議名稱否會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等，填寫會議名稱、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺群名請求數(shù)據(jù)示例{長春市預計未來3小時內(nèi)降水將達到100毫米以上，相關(guān)部門最好應急響應”},{市、長春市預計未來3小時內(nèi)降水將達到100毫米以上，相關(guān)部門最好應急響應”}],市、長春市預計未來3小時內(nèi)降水將達到100毫米以上，相關(guān)部門最好應急響應”},{市、長春市預計未來3小時內(nèi)降水將達到100毫米以上，相關(guān)部門最好應急響應”},{DBXX/TXXXX—XXXX長春市預計未來3小時內(nèi)降水將達到100毫米以上，相關(guān)部門最好應急響應”}],},{}返回值屬性英文名屬性中文名數(shù)據(jù)類型描述返回狀態(tài)碼叫應信息報送狀態(tài)：返回消息描述返回消息描述Data返回數(shù)據(jù)實體無返回示例{"message":"叫應信息報送成功",}政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例見表C.2。表C.2政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例接口名政府部署和部門聯(lián)動信息報送接口接口描述政府部署和部門聯(lián)動信息報送接口，在掌握部門聯(lián)動情況后24小時內(nèi)報送接口類型POST接口地址https://ip:port/ewir/open/api/upload/emergencyLinkageInfo接口頭設置AK/SK簽名封裝請求類型application/json接口入?yún)?shù)英文名參數(shù)中文名是否必填數(shù)據(jù)類型描述areaCode發(fā)布單位行政區(qū)劃編碼是String填寫12位行政區(qū)劃編碼，參見表A.1，1.1disasterType叫應災種是String與預警事件類型一致，DBXX/TXXXX—XXXX參見DB/T2730-2017，附錄B；disasterName叫應災害名稱否String叫應災害的名稱與災種不一致時補充填寫政府部署情況-govermentcoordinateName政府部署的單位（人員）名稱否String作出部署的政府單位（人員）名稱，比如吉林市政府，省長xxstartTime聯(lián)動時間否String參見A.2coordinateStatus政府部署情況否String例如：組織召開xx會議、重要批示、印發(fā)通知、決策材料、啟動預案、專題部署等相關(guān)情況，字數(shù)[14,500]行業(yè)聯(lián)動情況-departmentcoordinateName聯(lián)動的行業(yè)部否String聯(lián)動行業(yè)名稱（1代表排序，以此類推）startTime聯(lián)動時間否String參見A.2coordinateStatus行業(yè)部門聯(lián)動情況否String如：聯(lián)合會商、印發(fā)通知、轉(zhuǎn)發(fā)叫應情況、轉(zhuǎn)移人口、停課、停工停業(yè)、交通管制、應急響應等相關(guān)情況，字數(shù)[14,500]請求示例{“areaCode”:“220000000000”“disasterType”:“暴雨”,“goverment”:[{,“coordinateName”:“吉林省政府”,“startTime”:“20230202000000”,“coordinateStatus”:“組織召開xx會議”“coordinateName”:“吉林省政府”,“startTime”:“20230203”,“coordinateStatus”:“重要批示”DBXX/TXXXX—XXXX“department”:[{“coordinateName”:“吉林省水利局”,“startTime”:“20230204000000”“coordinateStatus”:“聯(lián)合會商” ,“coordinateName”:“吉林省水利局”,“startTime”:“20230205000000”“coordinateStatus”:“印發(fā)通知”},返回值屬性英文名屬性中文名數(shù)據(jù)類型描述code返回狀態(tài)碼應急聯(lián)動信息報送狀態(tài)0-成功；其余均為異常message返回消息描述String返回消息描述Data返回數(shù)據(jù)實體無null返回值示{"code":0,"message":"應急聯(lián)動信息報送成功","data":null}DBXX/TXXXX—XXXX參考文獻[1]《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（本法自2007年11月1日起施行）[2]《中共中央國務院關(guān)于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意