針對(duì)四方臺(tái)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告樣本

相關(guān)四方臺(tái)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報(bào)市政府：根據(jù)要求，現(xiàn)將我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)情況匯報(bào)以下：一、四方臺(tái)區(qū)概況和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況四方臺(tái)區(qū)在雙鴨山市東南部，距市中心15公里。東和集賢縣升昌鎮(zhèn)接壤、西和尖山區(qū)相連、南和寶山區(qū)交界、北和紅興隆農(nóng)管局二九一農(nóng)場(chǎng)毗鄰，現(xiàn)轄區(qū)國土面積194平方公里。全區(qū)總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.6萬人?，F(xiàn)轄1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)行政村、4個(gè)辦事處、16個(gè)小區(qū)。國有企業(yè)東榮一礦、東榮二礦、東榮三礦、集賢煤礦、安泰煤礦、集盛化工企業(yè)、雙礦集團(tuán)第二醫(yī)院、禿頂山林場(chǎng)、四寶林場(chǎng)、雙鴨山市第二糧庫等省市大中型企業(yè)坐落在我區(qū)（其中東榮一礦正在建設(shè)中，明年年末投產(chǎn)）。四方臺(tái)區(qū)因煤而建，因煤而興，是資源型老城區(qū)。煤炭總儲(chǔ)量達(dá)8.8億噸以上，其中可采儲(chǔ)量5.7億噸，年原煤產(chǎn)量700余萬噸。，全區(qū)地域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60890萬元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)85134萬元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)49920萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)成10750元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)57943萬元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)320.8萬美元。以煤炭開采和洗選為主第二產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)主體，伴隨多年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，第二產(chǎn)業(yè)比重由57.2%上升到68.8%，財(cái)政依靠度超出90%。因?yàn)樗姆脚_(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小，人口較少，而且距離市中心較近，長久以來第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較低。，第三產(chǎn)業(yè)增加值14933萬元，同比增加22.4%，三次產(chǎn)業(yè)比為10.6:68.8:20.6。從我區(qū)現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況看，關(guān)鍵集中在流通、商業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游行業(yè)。流通方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有大型公路運(yùn)輸車輛400余臺(tái)，小型車輛100余臺(tái)，年貨運(yùn)量達(dá)200萬噸以上。經(jīng)過多年經(jīng)營，和全國各地物流企業(yè)建立了良好合作關(guān)系，形成了短途運(yùn)輸和長途運(yùn)輸結(jié)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5168萬元，占三產(chǎn)總產(chǎn)值34.6%。商業(yè)方面，現(xiàn)在全區(qū)擁有各類集貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)11個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，個(gè)體工商戶652戶，從業(yè)人員3000余人，大型商貿(mào)城3個(gè)，營業(yè)面積15000平方米，大型超市1個(gè)，營業(yè)面積1000平方米，組成了較為完整商品批發(fā)、零售體系。批發(fā)、零售業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2328萬元，占三產(chǎn)總產(chǎn)值15.6%。旅游方面，我區(qū)現(xiàn)有1個(gè)申報(bào)中省級(jí)自然保護(hù)區(qū)—野生興安杜鵑自然保護(hù)區(qū)，1座中小型水庫—山河水庫，1處休閑娛樂山莊—梨花山莊，年接待游客0余人次。餐飲、住宿實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1454萬元，占三產(chǎn)總產(chǎn)值9.7%。房地產(chǎn)管理等方面，伴隨我區(qū)沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造，我區(qū)住宅樓面積連續(xù)增加，房地產(chǎn)管理在三產(chǎn)中比重連續(xù)增加，房地產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值287萬元。其它營利性服務(wù)業(yè)完成968萬元，非營利性服務(wù)業(yè)完成4728萬元。我區(qū)現(xiàn)在部分社會(huì)職能關(guān)鍵依靠政府和大型國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，首先是由市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)管教育、環(huán)衛(wèi)、供水和部分供熱等，其次是由大中型國有企業(yè)在我區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)如金融、郵政、通訊等，這中間有部分是由雙礦集團(tuán)和安泰煤礦繼續(xù)以企業(yè)辦社會(huì)形式存在，如礦醫(yī)院、供電企業(yè)、電話所、鐵路等。我區(qū)現(xiàn)在三產(chǎn)發(fā)展中存在關(guān)鍵問題有：一是第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中比重偏低，結(jié)構(gòu)還不夠合理。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.6:68.8:20.6，相對(duì)于發(fā)達(dá)地域和發(fā)達(dá)國家還有很大差距，關(guān)鍵反應(yīng)為工業(yè)比重過大，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。同時(shí)，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸和淺層次旅游開發(fā)為主，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等其它服務(wù)行業(yè)所占比重太低，這說明我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，還處于低層次﹑低水平、科技含量低﹑投資結(jié)構(gòu)不科學(xué)階段。二是第三產(chǎn)業(yè)沒有形成龍頭，新興行業(yè)缺乏亮點(diǎn)。運(yùn)輸業(yè)作為我區(qū)三產(chǎn)主力軍，多年來雖得到較快發(fā)展，但沒有真正形成龍頭，多是一家一戶一車松散式經(jīng)營模式，缺乏規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，而且從公路貨物運(yùn)輸業(yè)來講，存在運(yùn)輸戶（指戶籍）屬我區(qū)，車輛落戶登記和所運(yùn)物資均不在我區(qū)。我區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)開始關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展，但還沒有形成規(guī)模，關(guān)鍵以原生態(tài)自然風(fēng)光為主，對(duì)景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營不夠。自然景觀和人文景觀沒有形成一體，旅游業(yè)行、住、吃、游、娛、購等要素還未完全配套，沒能形成點(diǎn)和線有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在在大城市和發(fā)達(dá)地域已經(jīng)快速發(fā)展家政服務(wù)業(yè)和物業(yè)服務(wù)等在我區(qū)還處于新興階段，規(guī)模全部比較小。三是城市化水平低，難以形成產(chǎn)業(yè)群帶。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上要求人口規(guī)模有一定“集聚效應(yīng)”，只有些人口集中到一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。而我區(qū)地域分散，尤其是近幾年沉陷區(qū)治理過程中，很大一部分居民搬遷到市區(qū)，轄區(qū)人口呈遷移性遞減，致使三產(chǎn)盈利空間顯著縮減。二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵作用伴隨我區(qū)城市化建設(shè)和招商引資工作不停深入，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵性也凸現(xiàn)出來。（一）三產(chǎn)公共服務(wù)職能是社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)在中國關(guān)鍵包含流通和服務(wù)兩大板塊，它所包含流通、通訊、餐飲、金融、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)職能是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行基礎(chǔ)，有利于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為廣大人民群眾和企機(jī)關(guān)提供多種基礎(chǔ)服務(wù)，這些職能提升和發(fā)展直接帶來是人民生活水平提升和物質(zhì)財(cái)富繁榮，有利于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、友好社會(huì)。（二）有利于擴(kuò)大就業(yè)，緩解我區(qū)就業(yè)壓力，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)友好穩(wěn)定。我區(qū)長久以來以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，其它產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，受煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和政策影響大，尤其在女性就業(yè)方面壓力相對(duì)較大。但伴隨第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)行業(yè)成為處理就業(yè)問題關(guān)鍵渠道，僅個(gè)體工商戶就處理了3000余人就業(yè)問題，未來伴隨旅游、餐飲行業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，還將有越來越多人在該領(lǐng)域就業(yè)、致富。（三）三產(chǎn)成為我區(qū)招商引資和爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目標(biāo)關(guān)鍵方向。伴隨國家對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和土地使用限制，第三產(chǎn)業(yè)以其節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和良好社會(huì)效益成為招商引資關(guān)鍵方向。梨花山莊、寒地葡萄特色旅游全部是在這個(gè)宗旨下投資建設(shè)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，伴隨中國擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施，我區(qū)在三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面又迎來難得發(fā)展機(jī)遇。今年已經(jīng)開始建設(shè)有太保衛(wèi)生院項(xiàng)目；國投資金已經(jīng)到位有小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目、太保鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)項(xiàng)目；已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委待批有居民生活飲用水供水和凈化項(xiàng)目、生活污水處理項(xiàng)目、檔案館建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目標(biāo)建成將極大改善我區(qū)公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，并為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新更大活力。（四）特色三產(chǎn)已經(jīng)成為我區(qū)對(duì)外品牌名片。長久以來四方臺(tái)一直以煤炭著稱，但現(xiàn)在這種情況正在改變。一提到四方臺(tái)，更多人想到是漫山遍野興安杜鵑，消暑清涼山河水庫，風(fēng)味獨(dú)特山東大煎餅、七一驢肉、梨花山莊野味等特色美食?，F(xiàn)在每十二個(gè)月全部有大批來自全省各地游客慕名前來，四方臺(tái)正在借助極具地方特色旅游產(chǎn)品走出雙鴨山，走向全省。三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方法。（一）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中餐飲、服務(wù)、商品零售業(yè)等現(xiàn)在已趨于飽和，基礎(chǔ)沒有新發(fā)展空間，多年發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是圍繞我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)和招商引資上項(xiàng)目、新一輪房地產(chǎn)開發(fā)改造帶來機(jī)遇，努力在構(gòu)建大物流配送中心、大型綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)適合小區(qū)群眾生活需要新型醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所、文化體育事業(yè)，人民群眾改善生活環(huán)境和條件，提升生活質(zhì)量所急需供排水、供熱、垃圾處理、污水處理等方面有所突破，加緊發(fā)展信息、金融保險(xiǎn)、居家理財(cái)、家政服務(wù)、技能培訓(xùn)等行業(yè)發(fā)展。經(jīng)過這些三產(chǎn)行業(yè)不停壯大，改變傳統(tǒng)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三產(chǎn)在有長有消、有保有轉(zhuǎn)形勢(shì)下，提升三產(chǎn)比重，增加三產(chǎn)收入，初步確定三產(chǎn)增幅為年均遞增15%，到底，三產(chǎn)增加值達(dá)成19749萬元，底達(dá)成22711萬元。（二）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法1、在政策上加強(qiáng)扶持首先是組織機(jī)制保障，要在明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任基礎(chǔ)上，推進(jìn)三產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組建和人員到位，加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成有序管理機(jī)制，為統(tǒng)計(jì)、信息等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作開展發(fā)明有利條件。其次是制訂出臺(tái)政策，充足發(fā)揮扶持政策導(dǎo)向性作用，合適加大政策扶持力度和扶持范圍，在制訂第三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展扶持政策和具體實(shí)施措施基礎(chǔ)上，主動(dòng)推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加緊發(fā)展，激勵(lì)三產(chǎn)關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。第三是招商引資，第三產(chǎn)業(yè)包含行業(yè)多、范圍大，僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要全力抓好第三產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。激勵(lì)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色來引進(jìn)和建設(shè)一批符合計(jì)劃三產(chǎn)項(xiàng)目，逐步打造形成三產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)。2、在方法上務(wù)實(shí)創(chuàng)新以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌計(jì)劃，市場(chǎng)運(yùn)作、關(guān)鍵突破，突出特色、差異發(fā)展。關(guān)鍵發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，使我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在近期有一個(gè)跨越式發(fā)展。基礎(chǔ)形成三條關(guān)鍵發(fā)展軸（休閑旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)管理）格局。

一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。營造良好旅游發(fā)展氣氛，充足利用我區(qū)人文資源優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，包裝旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)興安杜鵑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山河水庫旅游度假村，出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)社會(huì)民間資本進(jìn)入旅游行業(yè)，加緊旅游業(yè)發(fā)展。二是加緊發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。主動(dòng)落實(shí)家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)惠民政策，在現(xiàn)有商貿(mào)經(jīng)營方法基礎(chǔ)上，依靠我區(qū)地域和交通優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)大專業(yè)市場(chǎng)上下工夫，形成地域特色專業(yè)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依靠我區(qū)鐵路公路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、未來太保工業(yè)園區(qū)需求、比較寬廣廠礦農(nóng)村市場(chǎng)等，壯大商品流動(dòng)規(guī)模，提升物流產(chǎn)值，推進(jìn)醫(yī)藥、餐飲、汽車、家電、建材、家政、文化等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖超市、放心食品統(tǒng)一配送中心、分銷中心，加緊形成物流基地，培育物流市場(chǎng)，發(fā)展一批第三方物流企業(yè)，不停提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平。加緊電子商務(wù)發(fā)展，依靠各類行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，推進(jìn)網(wǎng)上物流配送，引導(dǎo)網(wǎng)上交易，促進(jìn)電子消費(fèi)。

三是健康發(fā)展房地產(chǎn)管理業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)是城市經(jīng)營關(guān)鍵支點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度極大產(chǎn)業(yè)，要充足利用好棚戶區(qū)改造這一有利契機(jī)構(gòu)建由商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房組成合理供房體系，完善配套公建設(shè)施；健全中介服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易，嚴(yán)格控制和打擊炒房、房產(chǎn)商和中介勾結(jié)欺騙等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)建康發(fā)展。

四是主動(dòng)發(fā)展信息文化娛樂中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重視信息化建設(shè)工作，引進(jìn)技術(shù)人才，提升信息化在企業(yè)生產(chǎn)、旅游宣傳、教育、科研等領(lǐng)域應(yīng)用水平，深入深化改革，扶持壯大文化娛樂、體育休閑健身等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和旅游發(fā)展相適應(yīng)娛樂場(chǎng)所和設(shè)施，推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)定、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、小區(qū)服