HYT 0348-2022 海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（正式版）

中華人民共和國海洋行業(yè)標準海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測技術(shù)規(guī)程中華人民共和國自然資源部發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14監(jiān)測內(nèi)容 15監(jiān)測范圍與頻率 16數(shù)據(jù)來源 27監(jiān)測方法與選擇 28海洋經(jīng)濟全面調(diào)查 29海洋經(jīng)濟重點調(diào)查 310海洋經(jīng)濟抽樣調(diào)查 411海洋經(jīng)濟專題調(diào)查 512海洋經(jīng)濟制度統(tǒng)計 613海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享 6參考文獻 8Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由中華人民共和國自然資源部提出。本文件由全國海洋標準化技術(shù)委員會(SAC/TC283)歸口。本文件起草單位：國家海洋信息中心。1海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測技術(shù)規(guī)程本文件確立了海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的內(nèi)容，規(guī)定了監(jiān)測的范圍與頻率、數(shù)據(jù)來源和經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享等的技術(shù)要求，描述了監(jiān)測方法與選擇、海洋經(jīng)濟調(diào)查方法和海洋經(jīng)濟制度統(tǒng)計方法。本文件適用于國家和地方開展海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于GB/T20794海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類HY/T160海洋經(jīng)濟指標體系3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和。海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測oceaneconomyoperationmonitoring運用各種方法和手段，獲取海洋經(jīng)濟運行相關(guān)數(shù)據(jù)的一種統(tǒng)計和調(diào)查活動。4監(jiān)測內(nèi)容按照HY/T160規(guī)定的海洋經(jīng)濟指標執(zhí)行。5監(jiān)測范圍與頻率5.1監(jiān)測行業(yè)范圍按照GB/T20794規(guī)定的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍執(zhí)行。26數(shù)據(jù)來源從事海洋經(jīng)濟活動的法人單位和個人等。7監(jiān)測方法與選擇7.1監(jiān)測方法主要包括海洋經(jīng)濟全面調(diào)查、海洋經(jīng)濟重點調(diào)查、海洋經(jīng)濟抽樣調(diào)查、海洋經(jīng)濟專題調(diào)查、海洋經(jīng)濟制度統(tǒng)計、海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享。7.2監(jiān)測方法的選擇根據(jù)不同的時效性要求和人力、物力充裕程度等，可選擇適宜的監(jiān)測方法，見表1。表1海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測方法的選擇時效性要求人力、物力低可以獲取海洋經(jīng)濟活動單位名錄底冊信息中中中中高8海洋經(jīng)濟全面調(diào)查8.1一般步驟海洋經(jīng)濟全面調(diào)查可按照前期準備、海洋經(jīng)濟活動單位清查、數(shù)據(jù)采集處理和總結(jié)評估4個步驟進行。8.2前期準備8.2.1編制清查方案編制海洋經(jīng)濟活動單位清查方案，設計調(diào)查表，并組織對調(diào)查表進行試填。方案內(nèi)容包括清查目8.2.2開展清查試點開展海洋經(jīng)濟活動單位清查試點工作，主要檢驗調(diào)查組織方式的有效性、海洋經(jīng)濟活動單位清查方法的可操作性、調(diào)查數(shù)據(jù)的可獲性、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法的適用性、軟件系統(tǒng)的實用性等。38.3海洋經(jīng)濟活動單位清查編制海洋經(jīng)濟活動單位底冊，采用直接標識、采集信息后標識等方式認定海洋經(jīng)濟活動單位，編制海洋經(jīng)濟活動單位名錄。名錄基本信息包括單位詳細名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、主要業(yè)務活動(或主要產(chǎn)品)、行業(yè)代碼、海洋產(chǎn)業(yè)、單位所在地、單位所在地行政區(qū)劃代碼、聯(lián)系方式等。8.4數(shù)據(jù)采集處理8.4.1數(shù)據(jù)采集采取入戶調(diào)查的方式，指導填報單位填寫調(diào)查表，檢查調(diào)查表填寫是否完整、正確、規(guī)范，并回收調(diào)查表。8.4.2數(shù)據(jù)審核和錄入對回收的調(diào)查表進行互審和錄入，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核實和更正。選擇部分區(qū)域，抽取一定比例的調(diào)查表，對調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查，并將發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)采集、錄入等方面問題進行反饋，及時解決。8.4.4數(shù)據(jù)上報匯總采取逐級上報、超級匯總的方式，將審核后的調(diào)查數(shù)據(jù)上報匯總。8.4.5數(shù)據(jù)會審組織多領域、多行業(yè)、多部門的專家，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行會審，重點審核調(diào)查匯總數(shù)據(jù)之間的邏輯性、調(diào)查數(shù)據(jù)與常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性等。8.5總結(jié)評估8.5.1成果集成整理匯編相關(guān)調(diào)查資料，建立并完善海洋經(jīng)濟活動單位名錄庫，制作數(shù)據(jù)集、圖集，編寫各類報告等。8.5.2事后評估從部分區(qū)域抽取調(diào)查對象進行回訪調(diào)查，了解單位漏報、指標差錯情況，測算綜合差錯率，以評估調(diào)查工作質(zhì)量。9海洋經(jīng)濟重點調(diào)查9.1一般步驟按照擬定調(diào)查計劃、確定重點調(diào)查單位、設計調(diào)查表、組織實施調(diào)查和整理分析調(diào)查資料5個步驟進行。49.2擬定調(diào)查計劃包括確定調(diào)查目的、調(diào)查時間、調(diào)查內(nèi)容、任務分工、時間安排等。9.3確定重點調(diào)查單位根據(jù)既定的調(diào)查規(guī)模，可選擇以下方法確定重點調(diào)查單位：a)絕對值法，即確定一個最低指標值，凡是指標值達到或超過最低指標值的海洋經(jīng)濟活動單位，就可被確認為重點調(diào)查單位；示例1:b)累計比重法，即將各海洋經(jīng)濟活動單位按某一指標值由高到低排序，并計算累計比重。設定一個最低累計比重，指標值累計比重超過最低累計比重的海洋經(jīng)濟活動單位，就可被確認為重點調(diào)查單位。示例2:9.4設計調(diào)查表調(diào)查表的設計要求如下：a)從調(diào)查的主題出發(fā)設計調(diào)查表，使調(diào)查表的內(nèi)容重點突出，主題鮮明；b)調(diào)查表中內(nèi)容安排應具有一定的邏輯順序，可按照先易后難、先簡后繁、先一般后特殊的順序安排；c)調(diào)查表應附有填表說明和指標解釋，保證填報人員能夠準確無誤地填寫資料；d)調(diào)查表宜易于編碼、錄入、匯總，以充分利用調(diào)查資料。9.5組織實施調(diào)查按照調(diào)查計劃，組織實施調(diào)查，實施海洋經(jīng)濟重點調(diào)查方法主要有：a)觀察法，即由調(diào)查員親自到現(xiàn)場對海洋經(jīng)濟活動單位進行觀察和計量以取得資料的方法；b)口頭詢問，由調(diào)查員對海洋經(jīng)濟活動單位有關(guān)人員詢問來搜集資料；c)召開調(diào)查會，邀請熟悉情況的人員進行座談獲取資料；d)海洋經(jīng)濟活動單位自填，由調(diào)查員把調(diào)查表或調(diào)查問卷發(fā)給海洋經(jīng)濟活動單位，說明填寫要求及注意事項，由海洋經(jīng)濟活動單位如實填寫，由調(diào)查員審核收回。9.6整理分析調(diào)查資料對獲取的資料等進行篩選，歸類匯總有效資料，系統(tǒng)地綜合分析，編寫調(diào)查報告。調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括目的意義、組織實施情況、調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果分析、存在的問題與建議等。10海洋經(jīng)濟抽樣調(diào)查10.1一般步驟按照界定總體、擬定調(diào)查計劃、建立抽樣框、選擇抽樣方法、確定樣本容量、設計調(diào)查表、組織實施調(diào)查、估計推斷總體8個步驟進行。5結(jié)合調(diào)查目的和要求，對調(diào)查總體范圍與界限做出明確的規(guī)定，包括調(diào)查對象、調(diào)查對象滿足的條海洋經(jīng)濟抽樣調(diào)查計劃的擬定，按9.2的規(guī)定。依據(jù)界定的總體，收集所有供抽樣的海洋經(jīng)濟活動單位名錄，即抽樣框。然后對海洋經(jīng)濟活動單位進行編號，每個海洋經(jīng)濟活動單位對應唯一一個編號。綜合考慮抽樣誤差要求、調(diào)查對象的規(guī)模及差異性、抽樣框數(shù)據(jù)的獲得情況、經(jīng)費和時間等來選擇抽樣方法。常用的方法包括簡單隨機抽樣、系統(tǒng)抽樣、分層抽樣、整群抽樣和多階段抽樣等。在精度和成本兩者中加以權(quán)衡確定樣本容量。即在固定調(diào)查成本的條件下使精度最高，或在達到海洋經(jīng)濟抽樣調(diào)查表的設計，按9.4的規(guī)定。海洋經(jīng)濟抽樣調(diào)查的組織實施，按9.5的規(guī)定。按照下列步驟估計推斷總體：b)對數(shù)據(jù)進行預處理，包括缺失數(shù)據(jù)處理、異常值處理等；c)將數(shù)據(jù)進行匯總；d)針對不同的抽樣方法，對總體的總量、均值或比例等指標進行估計和推斷。11海洋經(jīng)濟專題調(diào)查按照選題、擬定調(diào)查計劃、組織實施調(diào)查和整理分析調(diào)查資料4個步驟進行。海洋經(jīng)濟專題調(diào)查計劃的擬定，按9.2的規(guī)定。611.4組織實施調(diào)查海洋經(jīng)濟專題調(diào)查的組織實施，按9.5的規(guī)定。11.5整理分析調(diào)查資料海洋經(jīng)濟專題調(diào)查資料的整理分析，按9.6的規(guī)定。12海洋經(jīng)濟制度統(tǒng)計12.1一般步驟按照制定統(tǒng)計制度、采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)、審核數(shù)據(jù)資料、反饋數(shù)據(jù)問題和匯總處理數(shù)據(jù)5個步驟進行。12.2制定統(tǒng)計制度結(jié)合統(tǒng)計需求，對相關(guān)統(tǒng)計制度進行調(diào)研分析，設計指標體系及統(tǒng)計表式，對報表進行專家論證和試填，按程序報統(tǒng)計部門批復。12.3采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)根據(jù)統(tǒng)計制度，組織各填報單位按照要求填寫調(diào)查表。12.4審核數(shù)據(jù)資料從完整性、邏輯性、規(guī)范性等方面對報送的各個指標數(shù)據(jù)進行審核。12.5反饋數(shù)據(jù)問題將審核數(shù)據(jù)問題反饋給填報單位，并與填報單位充分溝通，了解數(shù)據(jù)異動原因，對問題數(shù)據(jù)進行說明或修正。12.6匯總處理數(shù)據(jù)對審核無誤的數(shù)據(jù)進行匯總處理。13海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享13.1一般步驟按照確定數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、編制數(shù)據(jù)共享方案、獲取共享數(shù)據(jù)3個步驟進行。13.2確定數(shù)據(jù)共享內(nèi)容及行業(yè)協(xié)會共享海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)。主要部門和共享內(nèi)容見表2。7表2主要部門和共享內(nèi)容部門漁業(yè)部門工業(yè)與信息化部門海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制能源部門交通部門旅游部門沿海城市游客人數(shù)和旅游收入、沿海地區(qū)星級科技部門海洋科技機構(gòu)的人員、經(jīng)費，