石油化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)范

1石油化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)范1適用范圍本文件規(guī)定了石油化工生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)方面的要求。本文件適用于石油化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，石油化工經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)及其他化工生產(chǎn)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范DB32/T3795企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1石油化工petrochemical石油化工包括石油煉制工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)，其中石油煉制工業(yè)指以原油、重油等為原料，生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、潤(rùn)滑油、石油蠟、石油瀝青和石油化工原料等的工業(yè)；石油化學(xué)工業(yè)指以石油餾分、天然氣為原料，生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等的工業(yè)。），），3.2突發(fā)環(huán)境事件emergentenvironmentalaffairs由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。3.3環(huán)境應(yīng)急能力environmentalemergencyresponsecapability為滿足突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急響應(yīng)要求，應(yīng)具備的人員、制度、應(yīng)急裝備等基本要求，及應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等能力。4總則4.1應(yīng)遵循科學(xué)、系統(tǒng)的原則，并結(jié)合自身特點(diǎn)，全面、規(guī)范開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。4.2應(yīng)遵循分類分級(jí)管理原則，具體分類分級(jí)詳見(jiàn)附錄A。4.3應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力的體系建設(shè)，并建立考核激勵(lì)制度。25基本要求5.1新改擴(kuò)建項(xiàng)目廠址要求新改擴(kuò)建項(xiàng)目廠址選擇應(yīng)充分考慮企業(yè)自身及其相鄰工廠、設(shè)施的情況、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特性，結(jié)合地形、風(fēng)向等條件合理布置。5.2總圖設(shè)計(jì)全廠總圖設(shè)計(jì)中，建、構(gòu)筑物布局以及電力、通訊、熱力、給水、排水、污水處理、消防等設(shè)施應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理要求，經(jīng)方案綜合論證后確定。5.3職能要求5.3.1應(yīng)具備環(huán)境應(yīng)急管理職能，負(fù)責(zé)防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理，強(qiáng)化隱患排查與治理的能力。5.3.2應(yīng)將環(huán)境應(yīng)急管理職能納入應(yīng)急管理體系中，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急管理的相應(yīng)崗位。5.4人員要求5.4.1應(yīng)配備環(huán)境應(yīng)急管理人員，其中專職人員不少于1人，相應(yīng)工作職責(zé)須以企業(yè)制度或文件明確。5.4.2企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)有3年及以上環(huán)保或化工從業(yè)經(jīng)歷，并具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷或環(huán)境、化工類中級(jí)以上技術(shù)職稱。5.4.3Ⅰ級(jí)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員應(yīng)不低于10人，成員至少4人具有環(huán)境、化工類大學(xué)專科及以上學(xué)歷，或具有環(huán)境、化工類中級(jí)技術(shù)職稱，或具有3年以上石油化工生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；Ⅱ級(jí)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員應(yīng)不低于6人，成員至少2人具有環(huán)境、化工類大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，或具有環(huán)境、化工類中級(jí)及以上技術(shù)職稱，或具有3年以上石油化工生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；Ⅲ級(jí)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理人員應(yīng)不低于4人，成員至少1人具有環(huán)境、化工類大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，或具有環(huán)境、化工類中級(jí)及以上技術(shù)職稱，或具有3年以上石油化工生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。5.4.4應(yīng)配備與自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，宜依托社會(huì)化機(jī)構(gòu)或周邊企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急力量。5.4.5應(yīng)建立實(shí)施環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，完善人員培訓(xùn)臺(tái)賬。5.5應(yīng)急物資和裝備要求5.5.1應(yīng)配備與自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的環(huán)境應(yīng)急物資和裝備。環(huán)境應(yīng)急物資包括個(gè)人防護(hù)物資、圍堵攔截物資、應(yīng)急處置物資等，環(huán)境應(yīng)急裝備包括應(yīng)急裝置、應(yīng)急交通、應(yīng)急通訊、應(yīng)急電源等，并在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中明確種類和數(shù)量（物資、裝備種類參見(jiàn)附錄B和附錄C）。5.5.2應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的快速供應(yīng)機(jī)制。6應(yīng)急管理6.1風(fēng)險(xiǎn)防控6.1.1應(yīng)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)源及情景清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。6.1.2應(yīng)建立裝置、車間和廠區(qū)三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。6.1.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)工藝、污染物排放等發(fā)生重大變化及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件等情況時(shí)，應(yīng)重新開(kāi)展評(píng)估。36.2隱患排查治理6.2.1應(yīng)開(kāi)展隱患排查治理，建立臺(tái)賬，臺(tái)賬資料保存5年以上。6.2.2綜合隱患排查頻次，Ⅰ級(jí)企業(yè)一年不少于4次，Ⅱ級(jí)企業(yè)一年不少于2次，Ⅲ級(jí)企業(yè)一年不少于1次，隱患排查以廠區(qū)為單位開(kāi)展，排查項(xiàng)目詳見(jiàn)附錄D；應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等專項(xiàng)排查頻次每月不少于1次。6.3預(yù)案管理6.3.1應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容按照DB32/T3795規(guī)范編制，附圖附件包括但不限于：廠區(qū)周邊及內(nèi)部道路圖、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源平面分布圖、應(yīng)急物資存放點(diǎn)及疏散路線圖、周邊水系及環(huán)境敏感目標(biāo)分布圖、事故污染物內(nèi)部控制圖（須標(biāo)注風(fēng)向標(biāo)，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)分布及走向，應(yīng)急池容量、控制閥節(jié)點(diǎn)等應(yīng)急設(shè)施（備）詳細(xì)情況）、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急監(jiān)測(cè)圖（須標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)因子和點(diǎn)位）、應(yīng)急救援組織體系圖及聯(lián)絡(luò)表等。6.3.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有下列情景之一的，應(yīng)及時(shí)修訂更新：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)工藝、污染物排放等發(fā)生重大變化；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施超過(guò)三年。6.3.3應(yīng)針對(duì)各種事件情景制訂環(huán)境應(yīng)急處置卡（參見(jiàn)附錄E）。6.3.4應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練并評(píng)估，綜合應(yīng)急演練每年應(yīng)不少于1次，針對(duì)單個(gè)環(huán)境事故情景（涉水、涉氣、涉固廢、應(yīng)急監(jiān)測(cè)）開(kāi)展的專項(xiàng)演練每年應(yīng)不少于4次。7應(yīng)急準(zhǔn)備7.1一般要求7.1.1突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展先期處置，并提供工藝調(diào)整方案、污染控制措施等，配合政府（園區(qū)）協(xié)同處置。7.1.2應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則，重視人員的保護(hù)、疏散和避險(xiǎn)。7.2涉水類7.2.1應(yīng)設(shè)置符合規(guī)范要求的事故廢水收集系統(tǒng)，包括截流、轉(zhuǎn)送、倒罐、分流回流、緩沖等設(shè)施。7.2.2應(yīng)設(shè)置與自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的應(yīng)急事故池。7.2.3可結(jié)合廠區(qū)實(shí)際，采取消防尾水就地處置、回用等措施。7.2.4雨排系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置有效的閘控。7.3涉氣類7.3.1應(yīng)結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件情景，模擬、驗(yàn)證不同事故狀態(tài)下的廢氣污染物影響范圍、擴(kuò)散程度。7.3.2應(yīng)配置與自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平相匹配的減緩、消除、降低廢氣排放的物資和設(shè)施，并確保事故狀態(tài)下事故火炬的安全可靠燃燒。7.4其他7.4.1應(yīng)針對(duì)可能造成土壤及地下水污染的區(qū)域采取有效的阻隔或防滲措施。7.4.2應(yīng)按照規(guī)范要求，在污水站、生產(chǎn)車間、危廢庫(kù)及廠區(qū)上下游等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置地下水、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)。7.4.3應(yīng)檢測(cè)裝置地溝、圍堰等的防滲能力。7.4.4應(yīng)具備固體廢物收集和暫存能力，建立合法安全處置渠道。48應(yīng)急響應(yīng)及事后恢復(fù)8.1信息報(bào)告8.1.1應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度并執(zhí)行。8.1.2應(yīng)急值守人員保持24小時(shí)通訊暢通。8.2事后恢復(fù)8.2.1應(yīng)明確事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)遺留污染物的后續(xù)處置措施，以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù)和更新措施。8.2.2應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理等工作。9應(yīng)急監(jiān)測(cè)9.1應(yīng)具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)能力，應(yīng)急監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位布設(shè)、采樣及監(jiān)測(cè)要求應(yīng)按HJ589要求執(zhí)行。9.2各級(jí)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足：a)Ⅰ級(jí)企業(yè)：宜自建實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)能力至少應(yīng)覆蓋廢水、廢氣要素，檢測(cè)因子覆蓋企業(yè)特征污染物；配備便攜式紅外熱成像儀、本企業(yè)涉及的有毒有害氣體快速檢測(cè)儀。b)Ⅱ級(jí)企業(yè)：宜自建實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)能力至少應(yīng)覆蓋廢氣要素，檢測(cè)因子覆蓋企業(yè)特征污染物；廢水因子檢測(cè)可依托區(qū)域其他單位；配備本企業(yè)涉及的有毒有害氣體快速檢測(cè)儀。c)Ⅲ級(jí)企業(yè)：可委托第三方有資質(zhì)單位，該單位檢測(cè)能力至少應(yīng)覆蓋廢水、廢氣要素，檢測(cè)因子覆蓋本企業(yè)特征污染物；配備本企業(yè)涉及的有毒有害氣體快速檢測(cè)儀。5附錄A石油化工企業(yè)分類分級(jí)按照企業(yè)規(guī)模大小、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃定企業(yè)類別（），級(jí)管理(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)），分級(jí)管理建議見(jiàn)表A.3。表A.1石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力分類表A.2大中小微型企業(yè)劃分人注2：企業(yè)劃分指標(biāo)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為準(zhǔn)。（1）從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人表A.3石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力分級(jí)Ⅲ級(jí)僅適用于小微型企業(yè)。6表B.1環(huán)境應(yīng)急物資參考表表B.1環(huán)境應(yīng)急物資參考表（續(xù)）7桶、警示浮球），水工材料（土工布、土工膜、彩8(資料性)表C.1環(huán)境應(yīng)急裝備參考表表D.1企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查項(xiàng)目參考表應(yīng)急池在非事故狀態(tài)下需占用時(shí)，是否符合相關(guān)要求，應(yīng)急池位置是否合理，消防水和泄漏物是否能自流進(jìn)入泄漏物不能自流進(jìn)入應(yīng)急池，是否配備有足夠能力的排接納消防水的排水系統(tǒng)是否具有接納最大消防水量的能力是否通過(guò)廠區(qū)內(nèi)部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢裝置區(qū)圍堰、罐區(qū)防火堤外是否設(shè)置排水切換閥，正常所有生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、油品及化學(xué)原料裝卸臺(tái)、作業(yè)場(chǎng)施（場(chǎng)所）的墻壁、地面沖洗水和受污染的雨水（初期雨是否有防止受污染的冷卻水、雨水進(jìn)入雨水系統(tǒng)的各種裝卸區(qū)（包括廠區(qū)碼頭、鐵路、公路）產(chǎn)設(shè)置污水和事故液收集系統(tǒng)，是否有防止事故液、有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過(guò)廠區(qū)時(shí)，排洪），設(shè)專人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉總排口，確保受污染的）