推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)思考建議

推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)思考建議心理健康是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題，更是影響社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程的基本要素。殘疾人是社會(huì)心理服務(wù)面對(duì)的重點(diǎn)人群，培育殘疾人良好的心理狀態(tài)、避免心態(tài)失衡誘發(fā)不良事件是社會(huì)治理的題中之義，殘社體系需要應(yīng)對(duì)困境不斷發(fā)展完善。（一）明確黨政部門權(quán)責(zé)歸屬?！叭h全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！苯ㄔO(shè)殘社體系是黨和政府將發(fā)展成果惠及弱勢(shì)群體的重要職責(zé)和任務(wù)。一是加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的統(tǒng)建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以人民為中心，在積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化等社會(huì)發(fā)展問題過程中推進(jìn)推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，將其納入中央和地方惠民政策和民生項(xiàng)目整體籌劃，將推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)情況納入各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作督察和績(jī)效考核。二是加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌管理，將殘疾人社會(huì)心理服務(wù)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。組織專門人員定期隨訪殘疾人群體，掌握其心態(tài)變化并開展心理測(cè)量、分析、干預(yù)和心態(tài)培育等工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，制定發(fā)布?xì)埳珞w系專項(xiàng)政策，監(jiān)督殘聯(lián)、衛(wèi)健委等相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。（二）形成立體交叉運(yùn)轉(zhuǎn)模式。建設(shè)殘社體系需要形成集系統(tǒng)性與協(xié)同性于一體的立體交叉運(yùn)轉(zhuǎn)模式，這一模式由相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)配合的兩部分組成。一是構(gòu)建由中央到基層的立體層級(jí)。各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府組織實(shí)施，打破社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)的*個(gè)部門之間的行政壁壘，優(yōu)化配置各個(gè)部門資源。二是構(gòu)建“心理疾病醫(yī)療模式”和“心理疾病醫(yī)療心理服務(wù)—心理建設(shè)”交叉運(yùn)轉(zhuǎn)模式。淡化殘疾人心理疾病醫(yī)療和心理服務(wù)、心理建設(shè)之間的絕對(duì)界限，銜接殘疾人在專科醫(yī)院、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊學(xué)校、生活社區(qū)、家庭等場(chǎng)所接受各有側(cè)重的心理醫(yī)療、心理服務(wù)、心理建設(shè)，滿足處于不同心理健康狀況殘疾人的需要。（三）深化中國(guó)特色學(xué)理研究。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。開展殘社體系學(xué)理研究，無疑也要按照這一歷史方位的指向展開。一是發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的心理學(xué)思想。中國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化雖然沒有形成科學(xué)意義上的心理學(xué)理論體系，但其中不乏對(duì)“心”的研究與思索，有些學(xué)者認(rèn)為“心”為人生價(jià)值的根源，重視內(nèi)在主體性與現(xiàn)實(shí)人倫日用的交融的文化。借助中國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中蘊(yùn)含的心理學(xué)思想，滋養(yǎng)當(dāng)代殘疾人社會(huì)心理服務(wù)學(xué)理研究，更符合中國(guó)人的文化口味，更容易為國(guó)人消化吸收。二是注重現(xiàn)代心理學(xué)本土化發(fā)展。中國(guó)心理學(xué)研究主要源于對(duì)西方心理學(xué)的引進(jìn)和發(fā)展，經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)與追趕，學(xué)界構(gòu)建全面完整的中國(guó)特色心理學(xué)體系呼聲日趨高漲。中國(guó)有著全世界數(shù)量最大的殘疾人群體，理應(yīng)對(duì)殘疾人心理發(fā)展特征與規(guī)律進(jìn)行更多的研究，充實(shí)現(xiàn)代心理學(xué)本土化發(fā)展，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的理論支撐。三是增強(qiáng)多學(xué)科交叉聚焦。殘疾人的身心特點(diǎn)有別于健全人群，更需要多學(xué)科交叉聚焦展開研究。促進(jìn)心理學(xué)和管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等文理學(xué)科交叉融合，從多學(xué)科視角研究殘疾人問題，發(fā)現(xiàn)殘疾人心理發(fā)生發(fā)展規(guī)律，探究不同殘疾人群體干預(yù)方法，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供多層次多方面的理論支撐、數(shù)據(jù)證明和操作指導(dǎo)。（四）擴(kuò)容專兼結(jié)合人才隊(duì)伍。構(gòu)建殘社體系必須建立一支專兼結(jié)合的人才隊(duì)伍。面對(duì)專業(yè)化人才的巨大缺口，擴(kuò)容專兼結(jié)合的人才隊(duì)伍是短時(shí)期內(nèi)滿足廣大殘疾人群體社會(huì)心理服務(wù)需求的重要舉措。一方面，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。將殘疾人社會(huì)心理服務(wù)人才建設(shè)預(yù)設(shè)為國(guó)家和各地人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范人才培養(yǎng)的數(shù)量規(guī)模、能力水平、層次結(jié)構(gòu)、通道路徑等；支持高等院校和科研院所加大針對(duì)殘疾人等特殊人群開展專題研究和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)科專家學(xué)者進(jìn)行交叉學(xué)科專項(xiàng)合作研究，培養(yǎng)具有跨學(xué)科背景的學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型專業(yè)人才。另一方面，擴(kuò)大兼職人才的從業(yè)數(shù)量。鼓勵(lì)大中專院校、科研院所、企事業(yè)單位、民辦社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織等，對(duì)具備一定社會(huì)心理服務(wù)基礎(chǔ)的殘聯(lián)工作者、社會(huì)工作者、管片民警、家政服務(wù)人員、義工、熱心群眾等兼職人員進(jìn)行基于實(shí)踐性、操作性、簡(jiǎn)便性的專項(xiàng)培訓(xùn)。獲得相應(yīng)資質(zhì)的兼職人員可以在醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校、療養(yǎng)院、工作單位等機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供心理評(píng)估、篩查談話、基礎(chǔ)干預(yù)、分類轉(zhuǎn)介等基礎(chǔ)性或輔助性社會(huì)心理服務(wù)。（五）融入基層社會(huì)治理新格局。我國(guó)多數(shù)殘疾人都分散居住在黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理框架之中，殘社體系的構(gòu)建應(yīng)有效融入基層社會(huì)治理新格局。《第十四個(gè)五年規(guī)劃和*年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求從三個(gè)層面“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，包括：夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理。推進(jìn)殘疾人社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)融入基層社會(huì)治理新格局應(yīng)從以上三個(gè)層面展開。一是融入基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。在依法厘清基層政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界和制定縣（區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單過程中，應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人社會(huì)心理服務(wù)的權(quán)責(zé)歸屬問題，明確基層政府與基層群眾性自治組織在殘疾人社會(huì)心理服務(wù)方面的功能、規(guī)模和事務(wù)范圍。二是融入社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。將殘疾人社會(huì)心理服務(wù)作為社會(huì)治理和服務(wù)下沉的重心之一，使其成為城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力的重要體現(xiàn)。在構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)中充分融入殘疾人社會(huì)心理服務(wù)要素，將殘社體系與就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接。三是融入社會(huì)力量參與基層治理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公