工程咨詢的法律責(zé)任

第十章工程征詢的法律責(zé)任

[本章結(jié)構(gòu)]

[大綱規(guī)定]（一）工程征詢相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。（二）工程征詢爭端的裁定與解決。（三）工程征詢服務(wù)中的法律責(zé)任界定與判析。

[考情提點]本章內(nèi)容在歷年考試試題中所占比例不大，2023年的教材加入了2023年以來關(guān)于投資建設(shè)和工程征詢的新的法律法規(guī)，考生需要在了解原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，注意這些新的變化。新教材新加的內(nèi)容重要是工程設(shè)計的民事責(zé)任、建設(shè)監(jiān)理的民事責(zé)任、工程招標(biāo)代理的民事責(zé)任、工程勘察設(shè)計征詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬等內(nèi)容，刪除了避免或減少法律責(zé)任的措施等內(nèi)容。[內(nèi)容精解]

第一節(jié)工程征詢相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范

一、有關(guān)投資建設(shè)管理的法律法律是行使國家立法權(quán)的全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文獻(xiàn)，在全國范圍內(nèi)具有普遍的約束力。涉及投資建設(shè)管理的法律涉及：中華人民共和國《公司法》、《協(xié)議法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》、《政府采購法》、《反不合法競爭法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《稅收征收管理法》、《中外合資經(jīng)營公司法》、《中外合作經(jīng)營公司法》、《外資公司法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等等。

二、有關(guān)工程征詢業(yè)的行政法規(guī)

二、有關(guān)工程征詢業(yè)的行政法規(guī)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定和發(fā)布的，涉及決議、命令、管理條例、規(guī)定等，在全國范圍內(nèi)具有行政約束力。有關(guān)工程征詢業(yè)的行政法規(guī)重要涉及：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《公司國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的告知》、《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的告知》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》等。

三、有關(guān)工程征詢業(yè)的部門規(guī)章國務(wù)院組成機構(gòu)（委員會、部、局）可以根據(jù)職責(zé)分工和行業(yè)特點，制定規(guī)范性文獻(xiàn)，這些規(guī)范性文獻(xiàn)通常在制定和頒布的委部局所管轄的業(yè)務(wù)范圍具有約束效力。有關(guān)工程征詢業(yè)的部門規(guī)章涉及以下幾個方面：

（一）工程征詢的管理為了促進(jìn)工程征詢業(yè)的發(fā)展，原國家計委1994年發(fā)布了《工程征詢業(yè)管理暫行辦法》和《工程征詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》，1997年發(fā)布了《工程征詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》。為提高工程征詢質(zhì)量與水平，人事部和原國家發(fā)展計劃委員會2023年聯(lián)合制定了《注冊征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試實行辦法》。為保障工程征詢質(zhì)量，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，國家發(fā)展和改革委員會2023年根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保存的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》制定了《工程征詢單位資格認(rèn)定辦法》，《注冊征詢工程師（投資）注冊管理辦法（試行）》。

（二）項目建議書、可行性研究報告的編制與評估涉及《關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》、《關(guān)于編制、審批境外投資項目的項目建議書和可行性研究報告的規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目評價方法與參數(shù)（第三版）的告知》、《關(guān)于〈投資項目可行性研究指南（試用版）〉的告知》、《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《建設(shè)項目可行性研究報告增長招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委委托投資征詢評估管理辦法》、《公司投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《中央公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》。

（三）工程設(shè)計和造價為了維護(hù)公共利益和建筑市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律的規(guī)定，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計公司資質(zhì)管理條例》、《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》、《工程造價征詢公司管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》和《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》等部門規(guī)章。

（四）招標(biāo)代理為規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和提高投資效益，國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部等部委根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定了70多個有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章。重要涉及：《中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》、《工程建設(shè)項目貨品招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實行辦法》、《政府采購貨品和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行辦法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴解決辦法》等。

（五）工程監(jiān)理和項目管理為充足發(fā)揮投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，建設(shè)部制定了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理公司資質(zhì)管理規(guī)定》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程項目管理試行辦法》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》等規(guī)定。國務(wù)院其他部門根據(jù)所管轄的業(yè)務(wù)范圍制定了相應(yīng)的規(guī)范工程監(jiān)理單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格的部門規(guī)章，如信息產(chǎn)業(yè)部制定的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。

（六）設(shè)備監(jiān)理為了加強對建設(shè)項目設(shè)備工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證設(shè)備工程質(zhì)量，提高設(shè)備工程監(jiān)理人員素質(zhì)，規(guī)范設(shè)備工程監(jiān)理活動，人事部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局決定在設(shè)備工程領(lǐng)域建立注冊設(shè)備監(jiān)理師制度，人事部頒發(fā)了《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試暫行規(guī)定》、《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試實行辦法》和《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》等規(guī)定。

四、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范是按照工程類型，各級建設(shè)主管部門或行業(yè)行政主管部門組織制定的有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、定額、指標(biāo)、方法等規(guī)范性文獻(xiàn)。技術(shù)規(guī)范可分為國家、行業(yè)、地方和公司四級，下級的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不得與上級的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。技術(shù)規(guī)范若由國家制定或認(rèn)可，則在全國范圍內(nèi)有效。強制性的技術(shù)規(guī)范具有權(quán)威性，工程征詢機構(gòu)和征詢工程師在從事與工程技術(shù)有關(guān)的征詢活動時必須貫徹執(zhí)行。

[2023年真題]下列與工程征詢行業(yè)相關(guān)的行政法規(guī)是（）。A．《行政許可法》B．《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》C．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》D．《工程征詢業(yè)管理暫行辦法》[答案]C

第二節(jié)工程征詢爭端的解決

一、爭端的解決方式根據(jù)我國《協(xié)議法》第128條，當(dāng)事人可以采用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式來解決雙方的協(xié)議爭議（詳見表9-1）表9-1爭端的解決方式解決方式是否有第三方參與第三方的選擇第三方的性質(zhì)結(jié)果的效力與執(zhí)行情況其他和解沒有————雙方自愿遵守和解結(jié)果協(xié)議法提倡的解決方法調(diào)解有雙方共同選擇推薦與當(dāng)事雙方?jīng)]有經(jīng)濟利益第三方只是勸說、斡旋，調(diào)解結(jié)果沒有強制約束力。重要以相關(guān)法律法規(guī)和社會習(xí)慣、倫理道德等為依據(jù)仲裁有雙方都接受的專門仲裁機構(gòu)非司法機構(gòu)對當(dāng)事雙方都有約束力，采用一裁終局制度當(dāng)事雙方遵守意識自治、協(xié)議仲裁的原則訴訟有法院司法機構(gòu)強制執(zhí)行我國境內(nèi)的國際爭端只能由我國法院解決注：關(guān)于仲裁的幾點注意事項1、沒有仲裁協(xié)議的，仲裁委員會不予受理；當(dāng)事人一旦達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，在另一方出示仲裁協(xié)議時，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。

2、一份有效的仲裁協(xié)議應(yīng)滿足的要素：（1）仲裁協(xié)議必須采用書面形式；（2）雙方有請求仲裁的意思表達(dá)、事實和理由；（3）屬于仲裁委員會的受理范圍。3、國際商事仲裁是專門用于解決國際商事活動爭端的仲裁，相對司法訴訟來說，簡樸、迅速、保密、靈活性較大和自治性，且有一定的約束力，能使?fàn)幾h通過一次程序有效解決等優(yōu)點。[2023年真題]國際商事仲裁用于解決商事活動爭端的方式，相對司法訴訟來說，具有簡樸、迅速、保密、靈活性較大和（）等特點。A.自治性B.強制性C.可行性D.普遍性[答案]A二、爭議解決的調(diào)解方式（一）工程師決定工程的實行履約時間一般較長，涉及不同國家協(xié)議雙方的經(jīng)濟利益及公司的聲譽，矛盾和爭端不可避免。仲裁或訴訟方式周期長，須花費大量資金，并且會損害雙方的商業(yè)關(guān)系。為避免爭議不斷積累而導(dǎo)致矛盾激化，傳統(tǒng)的工程協(xié)議通常會約定采用工程師決定的方式來調(diào)解工程爭議。例如通常英式工程協(xié)議條件會授予工程師一定的準(zhǔn)司法權(quán)利和職責(zé)，而工程師在履行這些權(quán)利和職責(zé)時應(yīng)超越其與業(yè)主的代理人關(guān)系。特別是在解決爭議時，工程師應(yīng)自主履行職責(zé)，不應(yīng)只為業(yè)主的利益行為。FIDIC認(rèn)為工程師有默示的義務(wù)來“在業(yè)主和承包商之間公平地行為并且以完全沒有偏見的態(tài)度來解釋協(xié)議?！眰鹘y(tǒng)的FIDIC協(xié)議條件第67款對工程師裁決程序做出了具體的規(guī)定。（二）爭議評審委員會和爭議裁決委員會1．爭議評審委員會（DisputeReviewBoArD，簡稱DRB）（1）1975年美國率先引入了DRB。（2）世行在1995年1月提出了DRB代替工程師解決爭端。（3）我國初次引進(jìn)DRB是在二灘水電站項目。2．爭議裁決委員會（DisputeADjuDiCAtionBoArD，簡稱DAB）（1）FIDIC在1995年—1996年的出版物中初次提出了DAB，代替監(jiān)理工程師對業(yè)主與承包商的爭議做出決定。（2）DAB可有一人或三人組成，當(dāng)項目超過2500萬美元時，F(xiàn)IDIC建議采用三人組。成員中可以有一名是律師。（3）DAB的決定采用書面的形式，成員必須一致通過。3．DAB與DRB的比較（見表9-2）表9-2DAB與DRB的比較對比項相同點不同點關(guān)于委員的選定雙方在規(guī)定的時間內(nèi)各推舉一人，再由對方批準(zhǔn)DAB是由協(xié)議雙方和這二位委員共同推舉第三位委員任主席；DRB是由被批準(zhǔn)的二位推舉第三人，經(jīng)協(xié)議雙方批準(zhǔn)。關(guān)于工作程序都需要提出書面申請針對書面報告，DAB84天內(nèi)做出決定（書面），DRB56天內(nèi)提出建議書；針對協(xié)議雙方接到?jīng)Q定或建議書提出異議期限D(zhuǎn)AB為28天，DRB14天；針對需要仲裁的情況，DAB期限為28天且仲裁后有56天的和諧解決期，DRB為14天且無和諧解決期。總的來說，世行DRB方式實現(xiàn)短于FIDIC的DAB方式。關(guān)于委員會任期的終止——DAB規(guī)定在清單生效或雙方商定的時間任期終止DRB則規(guī)定是在最后一個區(qū)段的缺陷任期期滿或承包商被逐出現(xiàn)場時委員會工作即告終止對當(dāng)事人的約束力其公正性形成的威懾作用在解決爭端中很重要DAB的決定具有準(zhǔn)仲裁的性質(zhì)，對當(dāng)事雙方均有約束力DRB僅僅是一個推薦意見第三節(jié)工程征詢服務(wù)過程中的法律責(zé)任一、工程征詢單位的民事責(zé)任（一）前期工程征詢的民事責(zé)任指工程征詢單位沒有履行協(xié)議約定的義務(wù)或者履行協(xié)議義務(wù)不符合約定，或因過錯出具不合格的征詢報告，致使委托人受到損害所而承擔(dān)的不利后果。根據(jù)《中華人民共和國協(xié)議法》、《中華人民共和國民法通則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工程征詢機構(gòu)在征詢評估活動中所面臨的法律責(zé)任重要是協(xié)議違約責(zé)任，此外還也許承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。1．違約責(zé)任我國協(xié)議法實行嚴(yán)格責(zé)任原則，只要有違約行為，同時無免責(zé)事由，就要承擔(dān)違約責(zé)任。同時，《工程征詢業(yè)管理暫行辦法》中也規(guī)定：工程征詢機構(gòu)除不可抗力因素外，未能按協(xié)議完畢征詢?nèi)蝿?wù)，給委托方導(dǎo)致經(jīng)濟損失的，應(yīng)承擔(dān)協(xié)議規(guī)定的違約責(zé)任；若雙方都有過失，應(yīng)根據(jù)實際情況，由雙方分別按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。（1）征詢機構(gòu)常見的違約行為①履行不能因可歸于征詢機構(gòu)的事由導(dǎo)致協(xié)議不能履行；②履行遲延對履行期已滿而可以履行的協(xié)議，因可歸于征詢機構(gòu)的事由未能所有或部分履行；③拒絕履行征詢機構(gòu)能履行而明示不履行協(xié)議；④履行不妥（瑕疵履行）征詢機構(gòu)沒有完全按協(xié)議約定的內(nèi)容履行，重要涉及：未按照協(xié)議規(guī)定提供所有報告或服務(wù)；征詢報告或服務(wù)有重大失誤或質(zhì)量低劣，未達(dá)成協(xié)議規(guī)定；履行方式、地點不妥；未履行協(xié)議附隨義務(wù)，如征詢報告交付后未按約定對委托方進(jìn)行必要的使用征詢報告的培訓(xùn)和講解等。對于工程征詢單位而言，最常見的是履行遲延和履行不妥。[2023年真題]工程征詢機構(gòu)（）屬于違約行為。A．未能在商定的期限內(nèi)完畢征詢報告B．在征詢報告中存在明顯計算錯誤C．為獲得征詢項目虛報資質(zhì)等級D．在可研報告中故意夸大市場需求量[答案]A（2）承擔(dān)違約責(zé)任的方式①繼續(xù)履行（實際履行、強制履行）：是指當(dāng)事人一方違約的，對方有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)作出判決或裁決，逼迫違約人按照協(xié)議履行義務(wù)。承擔(dān)補償金或違約金責(zé)任并不能免去當(dāng)事人的履約責(zé)任。②補償損失：是指當(dāng)事人一方的違約行為給對方導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，違約人應(yīng)依法向?qū)Ψ阶鞒鼋?jīng)濟補償。違約損害補償?shù)姆秶婕皩嶋H損失和預(yù)期利益的損失。實際損失（直接損失）是現(xiàn)實財產(chǎn)的減少；預(yù)期利益（可得利益、間接損失）是指締約時可以預(yù)見到的履行利益。協(xié)議法對最高補償額作了相應(yīng)限制，即以違約一方在訂立協(xié)議時預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約也許導(dǎo)致的損失為限。補償金額應(yīng)在“公平、合理、可行”的范圍之內(nèi)。③支付違約金：是指當(dāng)事人一方違約時，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。協(xié)議法實行補償性的約定違約金，規(guī)定當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的補償辦法。約定違約金低于導(dǎo)致的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以增長；約定的違約金過度高于導(dǎo)致的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)減少。④定金罰則：定金是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。定金罰則重要體現(xiàn)在：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)規(guī)定返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。[2023年真題]下列關(guān)于工程征詢單位承擔(dān)違約責(zé)任方式的表述，錯誤的是（）。A.補償損失是指當(dāng)事人一方的違約行為給對方導(dǎo)致財產(chǎn)損失，違約人應(yīng)依法給予對方經(jīng)濟補償B.違約金是指違約當(dāng)事人一方向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢C.繼續(xù)履行又稱實際履行或強制履行D.承擔(dān)補償金或支付違約金可免去當(dāng)事人的履約責(zé)任[答案]D[2023年真題]工程征詢單位承擔(dān)違約責(zé)任的方式，重要有（）。A.賠禮致歉B.補償損失C.停止違約行為D.重新確認(rèn)協(xié)議E.支付違約金[答案]BCE[2023年真題]根據(jù)我國協(xié)議法規(guī)定的定金罰則，下列說法錯誤的是（）。A．給付定金的一方不履行約定的債務(wù)，無權(quán)規(guī)定返還定金B(yǎng)．定金罰則是一種違約責(zé)任承擔(dān)方式C．收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金D．收受定金的一方不履行約定的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)返還定金[答案]D（3）協(xié)議法中對征詢協(xié)議的特別規(guī)定協(xié)議法第358條規(guī)定：“技術(shù)征詢協(xié)議的受托人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完畢征詢報告或者解答問題；提出的征詢報告應(yīng)當(dāng)達(dá)成約定的規(guī)定?！钡?59條第2款規(guī)定：“技術(shù)征詢協(xié)議的受托人未按期提出征詢報告或者提出的征詢報告不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減收或者免收報酬等違約責(zé)任?！雹僬髟儥C構(gòu)沒有提交征詢報告，受托人不僅無權(quán)收取報酬，并且應(yīng)當(dāng)向委托人返還報酬或者補償損失。②征詢機構(gòu)遲延提交征詢報告，委托人有權(quán)解除協(xié)議，并請求征詢機構(gòu)返還已經(jīng)支付的報酬和支付約定的違約金或者補償損失。③征詢機構(gòu)所提交的征詢報告不符合協(xié)議的約定，委托人有權(quán)拒絕支付報酬，并請求受托人支付約定的違約金或者補償由此導(dǎo)致的損失。假如征詢報告基本符合約定的條件，但也存在著一定的缺陷，則征詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收報酬，已經(jīng)收到所有報酬的，應(yīng)當(dāng)返還一部分報酬。2.侵權(quán)責(zé)任侵權(quán)責(zé)任指征詢單位或執(zhí)業(yè)人員因侵犯別人物權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，其中，侵犯知識產(chǎn)權(quán)最為常見。3.實行征詢報告發(fā)生損失的責(zé)任對于征詢機構(gòu)而言有兩種責(zé)任：一是在征詢評估報告符合委托或協(xié)議規(guī)定情況下，委托方按照征詢評估結(jié)論進(jìn)行決策，發(fā)生失誤、導(dǎo)致?lián)p失的責(zé)任；二是征詢評估報告存在諸如征詢評估結(jié)論錯誤等重大質(zhì)量問題而產(chǎn)生的責(zé)任。（1）征詢機構(gòu)對委托人按照征詢機構(gòu)提供的符合協(xié)議規(guī)定的征詢報告和意見做出決策所導(dǎo)致的損失，不承擔(dān)責(zé)任。關(guān)于征詢方的法律責(zé)任，應(yīng)在協(xié)議中事先約定，否則征詢方不對自己征詢意見所產(chǎn)生的后果負(fù)法律責(zé)任。如需加重征詢方的責(zé)任，則應(yīng)事先講清并在協(xié)議中寫明。協(xié)議法第359條第3款規(guī)定：“技術(shù)征詢協(xié)議的委托人按照受托人符合約定規(guī)定的征詢報告和意見作出決策所導(dǎo)致的損失，由委托人承擔(dān)，但當(dāng)事人另有約定的除外?！睘檫M(jìn)一步貫徹貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，在規(guī)定征詢機構(gòu)對征詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)的同時，也明確規(guī)定與審批、核準(zhǔn)、實行有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。發(fā)展改革部門對項目的審批（核準(zhǔn)）以及向國務(wù)院提出審批（核準(zhǔn)）的審查意見承擔(dān)責(zé)任；其他有關(guān)政府主管部門分別對其職責(zé)內(nèi)的審批、審查事項承擔(dān)責(zé)任?！?023年真題】委托人根據(jù)征詢單位提供的、符合協(xié)議規(guī)定的征詢報告做決策，假如導(dǎo)致?lián)p失，（）。A．征詢單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任B．征詢單位應(yīng)承擔(dān)所有責(zé)任C．征詢單位應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任D．應(yīng)由征詢單位與委托人共同承擔(dān)責(zé)任【答案】A（2）征詢機構(gòu)應(yīng)對征詢報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)征詢機構(gòu)對委托人按照征詢機構(gòu)符合協(xié)議規(guī)定的征詢報告和意見做出決策所導(dǎo)致的損失不承擔(dān)責(zé)任，并不意味著征詢機構(gòu)在征詢評估活動中不承擔(dān)任何責(zé)任。假如征詢機構(gòu)提交的征詢報告在重要觀點和結(jié)論甚至整個征詢報告質(zhì)量方面存在較大缺陷，不符合協(xié)議或委托書的規(guī)定，征詢機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)履行不妥的違約責(zé)任。對實行征詢報告發(fā)生損失的責(zé)任，征詢機構(gòu)只應(yīng)對征詢結(jié)論的質(zhì)量進(jìn)而整個征詢報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在履行不妥，使征詢報告存在重大失誤或質(zhì)量低劣，不符合協(xié)議或委托書的規(guī)定等情況下時，征詢機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（二）工程設(shè)計的民事責(zé)任1．設(shè)計人義務(wù)根據(jù)我國《協(xié)議法》和《建設(shè)工程設(shè)計協(xié)議（示范文本）》的規(guī)定，設(shè)計人重要有下列義務(wù)：（1）設(shè)計人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及發(fā)包人提出的設(shè)計規(guī)定，進(jìn)行工程設(shè)計，按協(xié)議規(guī)定的進(jìn)度規(guī)定提交質(zhì)量合格的設(shè)計資料，并對其負(fù)責(zé)。（2）設(shè)計人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度及份數(shù)，向發(fā)包人交付資料及文獻(xiàn)。（3）設(shè)計交付設(shè)計資料及文獻(xiàn)后，按規(guī)定參與有關(guān)的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)對不超過原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。設(shè)計人按協(xié)議規(guī)定期限交付設(shè)計資料及文獻(xiàn)，負(fù)責(zé)向發(fā)包人及施工單位進(jìn)行設(shè)計交底、解決有關(guān)設(shè)計問題和參與竣工驗收。（4）設(shè)計人應(yīng)保護(hù)發(fā)包人的知識產(chǎn)權(quán)，不得向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓發(fā)包人提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料。2．設(shè)計人違約責(zé)任根據(jù)我國《協(xié)議法》和《建設(shè)工程設(shè)計協(xié)議（示范文本）》的規(guī)定，設(shè)計人重要有下列違約責(zé)任：（1）設(shè)計人對設(shè)計資料及文獻(xiàn)出現(xiàn)的漏掉或錯誤負(fù)責(zé)修改或補充。由于設(shè)計人員錯誤導(dǎo)致工程事故損失，設(shè)計人除負(fù)責(zé)采用補救措施外，應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計費。損失嚴(yán)重的根據(jù)損失的限度和設(shè)計責(zé)任大小向發(fā)包人支付補償金。（2）由于設(shè)計自身因素，延誤了按本協(xié)議約定的設(shè)計資料及設(shè)計文獻(xiàn)的交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收設(shè)計費2‰。（3）協(xié)議生效后，設(shè)計人規(guī)定終止或解除協(xié)議，設(shè)計人應(yīng)雙倍返還定金。[案例]某招待所的業(yè)主甲與投資人乙商議，欲將其項目擴建成為寫字樓。甲和乙委托設(shè)計人丙進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計費為30萬元。根據(jù)丙的設(shè)計，項目樓高為五層。甲和乙按照丙的設(shè)計進(jìn)行了該項目的建設(shè)。當(dāng)項目建設(shè)結(jié)構(gòu)已封頂，并完畢外裝修時，甲和乙產(chǎn)生分歧，乙撤出，改由甲單獨投資。此時甲決定將項目改變?yōu)槿羌壻e館，并再加高一層。甲委托設(shè)計人丁進(jìn)行新的改造設(shè)計。丁在復(fù)核項目能否加層時驚訝的發(fā)現(xiàn)，原先丙的設(shè)計鋼筋明顯配置局限性，該項目在原設(shè)計的基礎(chǔ)上不僅不能加層，并且明顯不能滿足抗震等級的規(guī)定。當(dāng)甲將此事告知丙后，丙通過核算，認(rèn)可自己當(dāng)時的疏忽。該工程加固費用共花費了120萬元。（三）建設(shè)監(jiān)理的民事責(zé)任1．監(jiān)理人義務(wù)根據(jù)〈建設(shè)工程委托監(jiān)理協(xié)議〉的規(guī)定，監(jiān)理人通常具有下列義務(wù)：（1）監(jiān)理人按協(xié)議約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)重要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完畢監(jiān)理協(xié)議專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行協(xié)議義務(wù)期間，應(yīng)按協(xié)議約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。（2）監(jiān)理人在履行本協(xié)議的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的征詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。（3）監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完畢或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按協(xié)議約定的時間和方式移交給委托人。（4）在協(xié)議期內(nèi)或協(xié)議終止后，未征得有關(guān)方批準(zhǔn)，不得泄露與本工程、本協(xié)議業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。2．監(jiān)理人違約責(zé)任根據(jù)〈建設(shè)工程委托監(jiān)理協(xié)議〉的規(guī)定，監(jiān)理人通常承擔(dān)下列違約責(zé)任：（1）監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，假如因監(jiān)理人過失而導(dǎo)致了委托人的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向委托人補償，累計補償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。（2）監(jiān)理人員不按監(jiān)理協(xié)議履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程導(dǎo)致?lián)p失的，監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任或連帶補償責(zé)任。（3）監(jiān)理人向委托人提出補償規(guī)定不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補償由于該索賠導(dǎo)致委托人的各種費用支出。（四）工程招標(biāo)代理的民事責(zé)任1．工程招標(biāo)代理人義務(wù)根據(jù)我國《協(xié)議法》和《建設(shè)工程招標(biāo)代理協(xié)議（示范文本）》的規(guī)定，工程招標(biāo)代理人重要有下列義務(wù)：（1）根據(jù)代理約定的業(yè)務(wù)的工作范圍和內(nèi)容，選擇有足夠經(jīng)驗的專職技術(shù)經(jīng)濟人員擔(dān)任招標(biāo)代理項目負(fù)責(zé)人。（2）按照協(xié)議約定的內(nèi)容和時間完畢下列工作：①依法按照公開、公平、公正和誠實信用原則，組織招標(biāo)工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益；②應(yīng)用專業(yè)技術(shù)與技能為委托人提供完畢招標(biāo)工作相關(guān)的征詢服務(wù)；③向委托人宣傳有關(guān)工程招標(biāo)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，解釋合理的招標(biāo)程序，以便得到委托人的支持和配合；（3）應(yīng)對招標(biāo)工作中所出具有關(guān)數(shù)據(jù)的計算、技術(shù)經(jīng)濟資料等的科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（4）不得接受與招標(biāo)代理協(xié)議所涉及工程建設(shè)項目中委托招標(biāo)范圍之內(nèi)的相關(guān)的投標(biāo)征詢業(yè)務(wù)。（5）為履行協(xié)議所提供技術(shù)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)屬招標(biāo)代理人，任何第三方假如提出侵權(quán)指控，招標(biāo)代理人須與第三方交涉并承擔(dān)由此而引起的一切法律責(zé)任和費用。（6）未經(jīng)委托人批準(zhǔn)，招標(biāo)代理人不得分包或轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理協(xié)議的任何權(quán)利和義務(wù)。（7）不得接受所有投標(biāo)人的禮品、宴請和任何其它好處，不得泄露招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中依法需要保密的內(nèi)容。協(xié)議終止后，未經(jīng)委托人批準(zhǔn)，不得泄露與招標(biāo)代理工程相關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況。（8）未能履行以上各項義務(wù)，給委托人導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)補償委托人的有關(guān)損失。2．招標(biāo)代理人違約責(zé)任根據(jù)我國《協(xié)議法》和《建設(shè)工程招標(biāo)代理協(xié)議（示范文本）》的規(guī)定，設(shè)計人重要有下列違約責(zé)任：（1）未按協(xié)議約定向委托人提供為完畢招標(biāo)工作的征詢服務(wù)，補償因其違約給委托人導(dǎo)致的損失。（2）未按協(xié)議約定接受了與招標(biāo)代理工程建設(shè)項目有關(guān)的投標(biāo)征詢服務(wù)，補償因其違約給委托人導(dǎo)致的損失。（3）未按協(xié)議約定泄露了與招標(biāo)代理工程建設(shè)項目有關(guān)的任何招標(biāo)資料和情況，補償因其違約給委托人導(dǎo)致的損失。（4）不履行協(xié)議義務(wù)或不按協(xié)議約定履行義務(wù)的其它情況，補償因其違約給委托人導(dǎo)致的損失。招標(biāo)代理人的補償金額最高不應(yīng)超過委托代理報酬的金額（扣除稅金）。[2023年真題]招標(biāo)代理人應(yīng)對（）等行為承擔(dān)違約責(zé)任。A.泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料B.違反協(xié)議約定，接受與招標(biāo)代理工程項目有關(guān)的投標(biāo)征詢服務(wù)C.未按協(xié)議約定提供招標(biāo)征詢服務(wù)D.違法代理損害國家利益E.虛假代理，侵犯別人合法權(quán)益[答案]ABC二、工程征詢機構(gòu)的行政法律責(zé)任（一）前期工程征詢機構(gòu)的行政法律責(zé)任1．工程征詢單位的行政法律責(zé)任《國家發(fā)展改革委委托投資征詢評估管理辦法》中明確規(guī)定，征詢評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣的，國家發(fā)展改革委可以對征詢機構(gòu)提出警告、取消其承擔(dān)征詢評估任務(wù)的資格、依據(jù)工程征詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出處罰?！豆こ陶髟儐挝毁Y格認(rèn)定辦法》第30條規(guī)定：工程征詢單位有下列行為之一者，由資格認(rèn)定部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、減少等級直至取消工程征詢單位資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1）涂改、倒賣、出租、出借《工程征詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程征詢單位資格證書》的；（2）超越認(rèn)定征詢專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程征詢活動的；（3）變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時辦理變更和相應(yīng)撤消、注銷手續(xù)的；（4）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動真實材料的；（5）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采用不合法競爭手段，損害其他工程征詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的；（6）經(jīng)核算，征詢成果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（7）有其他違反法律、法規(guī)行為的。2．征詢工程師的行政法律責(zé)任根據(jù)《注冊征詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊征詢工程師在執(zhí)業(yè)中，因工程征詢質(zhì)量問題給委托方、第三方導(dǎo)致?lián)p失的，由其所在工程征詢單位承擔(dān)責(zé)任，工程征詢單位應(yīng)據(jù)此對簽字蓋章的注冊征詢工程師進(jìn)行處罰或處分。若征詢工程師同時在兩個以上工程征詢單位執(zhí)業(yè)或準(zhǔn)許別人以本人名義執(zhí)行工程征詢業(yè)務(wù)的，視情節(jié)輕重，將分別予以警告、停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊、收回執(zhí)業(yè)資格證書的處分?！蹲哉髟児こ蹋ㄍ顿Y）注冊管理辦法（試行）》規(guī)定，注冊征詢工程師不按規(guī)定辦理變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)I(yè)手續(xù)的，超越規(guī)定專業(yè)執(zhí)業(yè)的，由國家發(fā)展改革委給予警告1年的處分。在執(zhí)業(yè)中有弄虛作假行為的，或不履行注冊征詢工程師義務(wù)而導(dǎo)致不良后果的，由國家發(fā)展改革委給予暫停執(zhí)業(yè)一年的處分。注冊征詢工程師在執(zhí)業(yè)中導(dǎo)致重大損失并負(fù)有直接責(zé)任的，由國家發(fā)展改革委給予吊銷注冊證并收回執(zhí)業(yè)專用章的處分。（二）工程設(shè)計的行政法律責(zé)任1．設(shè)計人的質(zhì)量責(zé)任根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，設(shè)計人開展設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)遵照下列規(guī)定：（1）應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。（2）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。（4）未經(jīng)注冊的設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事設(shè)計活動。（5）設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員未受聘于設(shè)計單位的，不得從事設(shè)計活動。（6）不得將所承攬的設(shè)計轉(zhuǎn)包。（7）必須在設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。（8）應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文獻(xiàn)進(jìn)行工程設(shè)計。設(shè)計文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度規(guī)定，注明工程合理使用年限。（9）編制方案設(shè)計文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文獻(xiàn)和控制概算的需要。編制初步設(shè)計文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文獻(xiàn)、重要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文獻(xiàn)的需要。編制施工圖設(shè)計文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。（10）設(shè)計文獻(xiàn)中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量規(guī)定必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊規(guī)定的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計人不得指定生產(chǎn)廠或供貨商。（11）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。（12）應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計導(dǎo)致的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)解決方案。2．設(shè)計人安全責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，設(shè)計人承擔(dān)下列安全責(zé)任：（1）建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。（2）設(shè)計人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（3）設(shè)計人應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文獻(xiàn)中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。（4）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和防止生產(chǎn)安全事故的措施建議。（三）建設(shè)監(jiān)理的行政法律責(zé)任1．監(jiān)理人的質(zhì)量責(zé)任根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)遵照下列規(guī)定：（1）監(jiān)理人認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計規(guī)定、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定的，有權(quán)規(guī)定建筑施工公司改正。（2）監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者協(xié)議約定的質(zhì)量規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位規(guī)定設(shè)計單位改正。（3）監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可得監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（4）監(jiān)理人與被監(jiān)理的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有從屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（5）監(jiān)理人不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（6）監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理協(xié)議的約定履行監(jiān)理義務(wù)，相應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。（7）監(jiān)理人與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶補償責(zé)任。2．監(jiān)理人安全責(zé)任根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，監(jiān)理人承擔(dān)下列安全責(zé)任：（1）監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）監(jiān)理人在實行監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不斷止施工的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。（3）監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實行監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（4）總監(jiān)理工程師應(yīng)規(guī)定施工公司編制下列分部分項專項施工方案并自己簽字認(rèn)可：①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。（四）招標(biāo)代理人的行政責(zé)任根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)代理人承擔(dān)下列行政責(zé)任：泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者別人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。第四節(jié)知識產(chǎn)權(quán)及其歸屬一、知識產(chǎn)權(quán)的概念和特性1．概念知識產(chǎn)權(quán)，又稱為智力財產(chǎn)權(quán)，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，可以通過轉(zhuǎn)讓、受讓、繼承和許可別人使用等形式產(chǎn)生經(jīng)濟收益。知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵不斷深化、外延不斷拓展，隨著科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展而拓展和深化。2．廣義的知識產(chǎn)權(quán)范圍涉及的有關(guān)權(quán)利（見表9-3）表9-3廣義的知識產(chǎn)權(quán)國際公約《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）》中的規(guī)定有關(guān)權(quán)利文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品（重要指作者權(quán)，或指著作權(quán)，或指版權(quán)）版權(quán)與鄰接權(quán)表演藝術(shù)家的表演以及唱片和廣播節(jié)目（重要指鄰接權(quán)，或與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)力）人類一切活動領(lǐng)域的發(fā)明（重要指人們就專利發(fā)明、實用新型及非專利發(fā)明享有的權(quán)利）專利權(quán)工業(yè)品外觀設(shè)計工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記以及商業(yè)名稱和標(biāo)志商標(biāo)權(quán)制止不合法競爭在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力發(fā)明活動而產(chǎn)生的一切其他權(quán)利未公開的信息專有權(quán)（重要是商業(yè)秘密權(quán)）集成電路布圖設(shè)計（拓?fù)鋱D）權(quán)科學(xué)發(fā)現(xiàn)地里標(biāo)志權(quán)3．狹義的知識產(chǎn)權(quán)一般涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)（又稱版權(quán)）以及鄰接權(quán)。上述內(nèi)容，是有關(guān)國際公約規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象的范圍不斷擴大，不斷涌現(xiàn)新型的智力成果，如計算機軟件，生物工程技術(shù)，遺傳基因技術(shù)，植物新品種等，也是當(dāng)今世界各國所公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象。FIDIC《協(xié)議條件》中的知識產(chǎn)權(quán)是指與工程有關(guān)的專利權(quán)、已登記的設(shè)計、版權(quán)、商標(biāo)、商號商品名稱、商業(yè)機密、其他知識產(chǎn)權(quán)或工業(yè)產(chǎn)權(quán)。4．特性（1）知識產(chǎn)權(quán)客體的無形性；（2）某些知識產(chǎn)權(quán)具有財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重性；（3）依法審查確認(rèn)性；（4）地區(qū)性；（5）時間性；（6）獨占性或者排他性。[2023年真題]所有知識產(chǎn)權(quán)的共同特性是（）。A.知識產(chǎn)權(quán)客體的無形性B.依法審查確認(rèn)性C.地區(qū)性D.時間性E.公用性[答案]ABCD二、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要國際公約（1）巴黎公約——保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)①關(guān)于國民待遇的規(guī)定，即締約國必須給予其他締約國家以與本國國民同等待遇；②關(guān)于優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，申請人一旦提出專利申請或商標(biāo)注冊申請，便享有申請之日起一定期期的優(yōu)先權(quán)；③專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)獨立原則，一國有權(quán)根據(jù)本國的專利法或商標(biāo)法作出判斷和決定，不受其他成員國影響；④專利權(quán)的強制許可和撤消，如專利權(quán)無合法理由在一定期期內(nèi)未付諸實行，或未能充足實行，公約的各成員國有權(quán)采用非獨占性的強制許可措施；⑤展覽產(chǎn)品的臨時保護(hù)；⑥馳名商標(biāo)的保護(hù)，各成員國應(yīng)嚴(yán)禁別人使用相同或類似于馳名商標(biāo)的商標(biāo)。（2）伯爾尼公約——保護(hù)文藝作品重要內(nèi)容①文學(xué)藝術(shù)作品，不管其表現(xiàn)形式如何均享受保護(hù)；②確立三項基本原則：國民待遇原則、自動保護(hù)原則、獨立保護(hù)原則；③作品的保護(hù)期限為作者在世之年加死后50年。（3）世界版權(quán)公約——協(xié)調(diào)《伯爾尼公約》與《泛美公約》成員國間在版權(quán)保護(hù)方面的關(guān)系，建立各成員國均能接受的國際版權(quán)保護(hù)制度。三、WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》與知識產(chǎn)權(quán)（一）WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）TRIPS目的在于采用共同的國際規(guī)則，以縮小世界各國之間對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的差距。TRIPS的作用是把世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理下的知識產(chǎn)權(quán)公約的合用范圍擴大到WTO的成員。TRIPS的基本準(zhǔn)則涉及：國民待遇、最惠國待遇和技術(shù)進(jìn)步。把貿(mào)易的基本準(zhǔn)則----非歧視原則引入知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的有兩項：國民待遇和最惠國待遇。TRIPS協(xié)議的基礎(chǔ)是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》（針對專利、工業(yè)品外觀設(shè)計等）和《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》（針對版權(quán)等）。[2023年真題]伯爾尼公約所確立的基本原則，是國民待遇原則、自動保護(hù)原則和（）。A.獨立保護(hù)原則B.優(yōu)先保護(hù)原則C.對等保護(hù)原則D.依申請保護(hù)原則[答案]A（二）協(xié)議中規(guī)定的保護(hù)內(nèi)容1．版權(quán)；2．商標(biāo)；3．地理標(biāo)志；4．工業(yè)品外觀設(shè)計；5．專利；6．集成電路布圖設(shè)計；7．未公開的信息和商業(yè)秘密；8．限制許可協(xié)議中反競爭行為。（三）征詢工程師成果的所有權(quán)1．我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法概述（1）1978年起草頒布相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；（2）2023年加入WTO后對《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《計算機軟件保護(hù)條例》等根據(jù)TRIPS進(jìn)行了全面更改。①《專利法》：增長規(guī)定產(chǎn)品的專利權(quán)人有權(quán)嚴(yán)禁別人許諾銷售其專利產(chǎn)品；加重專利侵權(quán)人的補償責(zé)任，加大對專利的司法保護(hù)力度，規(guī)定司法當(dāng)局可以采用臨時措施防止任何延誤給權(quán)利人導(dǎo)致不可填補的損害或者證據(jù)丟失；規(guī)定對專利評審委員會就發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利的有關(guān)問題作出的復(fù)審決定，當(dāng)事人可以向法院起訴。②《商標(biāo)法》：將商標(biāo)的構(gòu)成要素由本來的文字、圖形或其組合，改為文字、字母、圖形、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合以及這些要素的組合；在嚴(yán)禁使用的要素中，增長了官方標(biāo)志、檢查印記；增長了對地理標(biāo)記、證明商標(biāo)以及團隊、協(xié)會或者其他組織持有的集體商標(biāo)的保護(hù)；明確規(guī)定對馳名商標(biāo)給予保護(hù)；規(guī)定當(dāng)事人可以對商標(biāo)評審委員會做出的復(fù)審決定向法院起訴；加重了商標(biāo)侵權(quán)人的補償責(zé)任，加大對商標(biāo)的司法保護(hù)力度，規(guī)定司法當(dāng)局可以采用臨時措施防止任何延誤給權(quán)利人導(dǎo)致不可填補的損害或者證據(jù)丟失。③《著作權(quán)法》：將計算機和電影作品出租權(quán)作為一種獨立財產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)，規(guī)定對數(shù)據(jù)匯編作品予以保護(hù)，對“合理使用”的原則與情形重新予以界定，等。④《計算機軟件保護(hù)條例》：將軟件著作權(quán)的保護(hù)期改為自然人終生及其死后50年，法人或其他組織50年，縮小了“合理使用”作品的范圍，加大了對制作、叛賣盜版軟件行為的打擊力度。2．征詢成果所有權(quán)的保護(hù)征詢工程師在征詢過程中的一般原則是避免侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)，注意成果的歸屬問題，注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作?？蛻舾鶕?jù)征詢工程師提供的征詢報告，在分析論證的基礎(chǔ)上，也許會開發(fā)出新的技術(shù)方案，這些技術(shù)方法的歸屬問題也許有三種結(jié)果：歸客戶、歸征詢單位、歸客戶和單位機構(gòu)雙方共有。（1）協(xié)議法對征詢成果的保護(hù)協(xié)議法對于擬定新的技術(shù)成果也有相關(guān)的解決原則：第一，誰完畢誰擁有。根據(jù)協(xié)議法的規(guī)定對于征詢