重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法

重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法法規(guī)標(biāo)題：重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法

發(fā)布時(shí)間：2010.11.01

法規(guī)類別：稅務(wù)稽查

法規(guī)文號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2010]103號(hào)

附件信息：無(wú)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局（稽查局）。

附件：《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》相關(guān)稅務(wù)文書式樣

國(guó)家稅務(wù)總局

二○一○年十一月一日

重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范重大稅收違法案件督辦管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條上級(jí)稅務(wù)局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、涉案數(shù)額、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況，督辦管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大稅收違法案件。

對(duì)跨越多個(gè)地區(qū)且案情特別復(fù)雜的重大稅收違法案件，本級(jí)稅務(wù)局查處確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)局督辦，并提出具體查處方案及相關(guān)建議。

重大稅收違法案件具體督辦事項(xiàng)由稽查局實(shí)施。

第三條國(guó)家稅務(wù)總局督辦的重大稅收違法案件主要包括：

（一）國(guó)務(wù)院等上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；

（二）國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；

（三）在全國(guó)或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有重大影響的案件；

（四）稅收違法數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的案件；

（五）國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為需要督辦的其他案件。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局督辦重大稅收違法案件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由本級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實(shí)際情況分別確定。

第四條省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告稅收違法案件，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)案情復(fù)雜程度和查處工作需要確定督辦案件。

省以下重大稅收違法案件報(bào)告的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實(shí)際情況分別確定。

第五條對(duì)需要督辦的重大稅收違法案件，督辦稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱督辦機(jī)關(guān)）所屬稽查局填寫《重大稅收違法案件督辦立項(xiàng)審批表》，提出擬辦意見。擬辦意見主要包括承辦案件的稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱承辦機(jī)關(guān)）及所屬稽查局、承辦時(shí)限和工作要求等，經(jīng)督辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或者督辦機(jī)關(guān)授權(quán)所屬稽查局局長(zhǎng)審批后，向承辦機(jī)關(guān)發(fā)出《重大稅收違法案件督辦函》，要求承辦機(jī)關(guān)在確定的期限內(nèi)查證事實(shí)，并作出稅務(wù)處理、處罰決定。

需要多個(gè)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)共同查處的督辦案件，督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)，或者按照管轄職責(zé)確定涉案重點(diǎn)事項(xiàng)查處工作任務(wù)。協(xié)辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助主辦機(jī)關(guān)查處督辦案件，及時(shí)查證并提供相關(guān)證據(jù)材料。對(duì)主辦機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)助查證的事項(xiàng)，協(xié)辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確反饋情況，不得敷衍塞責(zé)或者懈怠應(yīng)付。

督辦案件同時(shí)涉及國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局管轄的稅收事項(xiàng)，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別依照職責(zé)查處，并相互通報(bào)相關(guān)情況；必要時(shí)可以聯(lián)合辦案，分別作出稅務(wù)處理、處罰決定。

第六條督辦案件未經(jīng)督辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，承辦機(jī)關(guān)不得擅自轉(zhuǎn)給下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)查處。

對(duì)因督辦案件情況發(fā)生變化，不需要繼續(xù)督辦的，督辦機(jī)關(guān)可以撤銷督辦，并向承辦機(jī)關(guān)發(fā)出《重大稅收違法案件撤銷督辦函》。

第七條承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到督辦機(jī)關(guān)《重大稅收違法案件督辦函》后7個(gè)工作日內(nèi)按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定立案，在10個(gè)工作日內(nèi)制訂具體查處方案，并組織實(shí)施檢查。

承辦機(jī)關(guān)具體查處方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送督辦機(jī)關(guān)備案；督辦機(jī)關(guān)要求承辦機(jī)關(guān)在實(shí)施檢查前報(bào)告具體查處方案的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)告，經(jīng)督辦機(jī)關(guān)同意后實(shí)施檢查。

督辦機(jī)關(guān)督辦前承辦機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的，承辦機(jī)關(guān)不停止實(shí)施檢查，但應(yīng)當(dāng)將具體查處方案及相關(guān)情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān)；督辦機(jī)關(guān)要求調(diào)整具體查處方案的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)整。

第八條承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《重大稅收違法案件督辦函》要求填寫《重大稅收違法案件情況報(bào)告表》，每30日向督辦機(jī)關(guān)報(bào)告一次案件查處進(jìn)展情況；《重大稅收違法案件督辦函》有確定報(bào)告時(shí)限的，按照確定時(shí)限報(bào)告；案件查處有重大進(jìn)展或者遇到緊急情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；案件查處沒(méi)有進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，并明確提出下一步查處工作安排。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)確實(shí)無(wú)法查證全部或者部分稅收違法行為，但有根據(jù)認(rèn)為其涉嫌犯罪并依法移送司法機(jī)關(guān)處理的，以司法程序終結(jié)為結(jié)案。

第十八條承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在督辦案件結(jié)案之日起10個(gè)工作日內(nèi)向督辦機(jī)關(guān)報(bào)送《重大稅收違法案件結(jié)案報(bào)告》。

《重大稅收違法案件結(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、案件查處情況、稅務(wù)處理、處罰決定內(nèi)容、案件執(zhí)行情況等內(nèi)容。督辦機(jī)關(guān)要求附列《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《執(zhí)行報(bào)告》、稅款、滯納金、罰款等稅收款項(xiàng)入庫(kù)憑證以及案件終結(jié)檢查、終結(jié)執(zhí)行審批文書等資料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)附列。

第十九條查處督辦案件實(shí)行工作責(zé)任制。承辦機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦機(jī)關(guān)分管稽查的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；承辦機(jī)關(guān)稽查局局長(zhǎng)承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任；稽查局分管案件的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦部門負(fù)責(zé)人以及承辦人員按照各自分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

對(duì)督辦案件重要線索、證據(jù)不及時(shí)調(diào)查收集，或者故意隱瞞案情，轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅證據(jù)，或者因工作懈怠、泄露案情致使相關(guān)證據(jù)被轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅，或者相關(guān)財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、藏匿，或者有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條承辦機(jī)關(guān)及承辦人員和協(xié)辦機(jī)關(guān)及協(xié)辦人員在查處督辦案件中成績(jī)突出的，可以給予表彰；承辦、協(xié)辦不力