讓“工具包”理念和方法落地

讓“工具包”理念和方法落地國(guó)際勞工組織職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)“工具包”，供應(yīng)的不僅僅是科學(xué)理念，更是一整套操作性很強(qiáng)的改善職業(yè)平安衛(wèi)生和工作條件的有效方法。通過(guò)較低的投入和并不簡(jiǎn)單的改善，關(guān)心企業(yè)降低工作場(chǎng)所生產(chǎn)平安事故和工作相關(guān)疾病風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者健康。從2024年起，中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)部利用三年時(shí)間，與中國(guó)疾病預(yù)防掌握中心職業(yè)衛(wèi)生所聯(lián)合開(kāi)展“工會(huì)對(duì)國(guó)際勞工組織職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)工具包試用性討論與推廣應(yīng)用”的項(xiàng)目。全國(guó)總工會(huì)盼望借助這一項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)平安衛(wèi)生工作理念和方法，使“工具包”成為服務(wù)我國(guó)中小企業(yè)職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)工作、愛(ài)護(hù)廣闊職工的職業(yè)平安健康的技術(shù)指南，為工會(huì)推動(dòng)解決中小企業(yè)的職業(yè)平安衛(wèi)生問(wèn)題，供應(yīng)更科學(xué)、有效的手段。如今，“工具包”在我國(guó)的試用性討論和推廣應(yīng)用已進(jìn)入第三年，取得了哪些成效？還存在哪些困難？下一步工作如何開(kāi)展？為此，本刊記者采訪了“工具包”推廣應(yīng)用項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人―全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)部副部長(zhǎng)劉曉延，請(qǐng)她賜予具體介紹。記者(以下簡(jiǎn)稱“記”)：劉部長(zhǎng)，您好。請(qǐng)問(wèn)，全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)部在我國(guó)推廣應(yīng)用職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的目的是什么，背景緣由有哪些？劉曉延(以下簡(jiǎn)稱“劉”)：伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)程，我國(guó)的中小企業(yè)迅猛進(jìn)展，目前已占注冊(cè)企業(yè)數(shù)量的90%以上，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要力氣。但從整體上看，我國(guó)中小企業(yè)在進(jìn)展過(guò)程中仍舊面臨諸多問(wèn)題，特殊是生產(chǎn)工藝技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)環(huán)境較差，從業(yè)人員素養(yǎng)不高，科學(xué)、有效的職業(yè)平安衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題比較突出。一些企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程伴生毒物、粉塵、噪聲、高溫等有害因素，由于防護(hù)不當(dāng)而造成職工的職業(yè)損害。目前，我國(guó)接觸各類職業(yè)危害因素的職工多達(dá)上億人，并且主要集中在中小企業(yè)。因此，推動(dòng)解決中小企業(yè)的職業(yè)平安衛(wèi)生問(wèn)題，既是我國(guó)平安生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的難點(diǎn)，也是多年來(lái)工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)工作的重點(diǎn)。我們了解到，國(guó)際勞工組織在收集和整理世界各地應(yīng)用工效學(xué)原理改善工作環(huán)境、提高生產(chǎn)效率、預(yù)防掌握職業(yè)危害的實(shí)踐閱歷的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉形成了涵蓋九大類132項(xiàng)解決方案的《工效學(xué)檢查要點(diǎn)》(我們也稱之為職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)“工具包”)，這個(gè)“工具包”已經(jīng)先期在發(fā)達(dá)國(guó)家和進(jìn)展中國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，關(guān)心企業(yè)削減工作場(chǎng)所生產(chǎn)平安事故和工作相關(guān)疾病，提高工作效率，愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者健康，取得了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與職工權(quán)益保障雙贏的顯著成效。借鑒國(guó)際閱歷，引進(jìn)先進(jìn)方法，為工會(huì)推動(dòng)解決我國(guó)中小企業(yè)的職業(yè)平安衛(wèi)生問(wèn)題供應(yīng)科學(xué)、有效的工作手段，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展，愛(ài)護(hù)職工特殊是中小企業(yè)職工的職業(yè)平安健康，是中華全國(guó)總工會(huì)致力于推廣應(yīng)用國(guó)際勞工組織職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的初衷和目標(biāo)，也是工會(huì)組織為職工服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的詳細(xì)舉措。記：經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的宣揚(yáng)、培訓(xùn)和試點(diǎn)，職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)“工具包”在我國(guó)的應(yīng)用狀況如何？哪些省份或企業(yè)在“工具包”的推廣應(yīng)用過(guò)程中，不斷探究創(chuàng)新，取得較好的效果？劉：項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)連續(xù)兩年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目討論和試點(diǎn)工作，全總勞動(dòng)愛(ài)護(hù)部和中國(guó)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生討論所在對(duì)我國(guó)職業(yè)危害行業(yè)分布進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了項(xiàng)目的可行性和工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)工作實(shí)際，確定了項(xiàng)目研制和推廣工作的技術(shù)路線。先后組織開(kāi)展了書(shū)稿翻譯、專家論證、人員培訓(xùn)、適用性討論、試點(diǎn)推廣等工作。兩年來(lái)，共培訓(xùn)學(xué)員200多人，建立了多部門、多學(xué)科、多機(jī)構(gòu)、多企業(yè)組成的項(xiàng)目推廣師資團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)，并在總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，初步完成了煤炭、鑄造、電子、化工四個(gè)行業(yè)推廣的“工具包”方案。在2024年全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)工作會(huì)議上，全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)部對(duì)各地工會(huì)樂(lè)觀參加“工具包”項(xiàng)目、組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和模式試點(diǎn)等工作提出了明確要求。各地工會(huì)樂(lè)觀響應(yīng)，在派員學(xué)習(xí)、參加行業(yè)工具包研制、選擇試點(diǎn)單位、組織開(kāi)展試點(diǎn)等方面做了大量工作。2024年，遼寧省總工會(huì)聯(lián)合遼寧省安監(jiān)局領(lǐng)先啟動(dòng)了試點(diǎn)推廣工作，項(xiàng)目實(shí)施半年時(shí)間，30家試點(diǎn)企業(yè)投入資金2000多萬(wàn)元，實(shí)施改善項(xiàng)目900多項(xiàng)，企業(yè)職業(yè)平安衛(wèi)生狀況發(fā)生了可喜變化。由于“工具包”深受企業(yè)歡迎，2024年以來(lái)，鞍山、撫順、遼陽(yáng)市總工會(huì)已下發(fā)通知，在市、縣、區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全面推廣。湖北、廣東等省總工會(huì)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研討、宣揚(yáng)培訓(xùn)等工作，廣泛宣揚(yáng)“工效學(xué)”先進(jìn)理念，樂(lè)觀推動(dòng)“工具包”在企業(yè)的推廣應(yīng)用。大同煤礦集團(tuán)、富士康中國(guó)公司、武漢鋼鐵集團(tuán)鄂鋼公司、賜昱科技(深圳)有限公司等不同行業(yè)、不同性質(zhì)的試點(diǎn)企業(yè)，選取適用的檢查要點(diǎn)開(kāi)展整改，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行環(huán)境平安衛(wèi)生改善，取得了樂(lè)觀成果，受到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的認(rèn)可和歡迎。記：對(duì)于全面深化推動(dòng)職業(yè)平安衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的應(yīng)用，還存在哪些難題，將如何解決？劉：“工具包”的理念，不僅僅是關(guān)注生產(chǎn)平安、削減職業(yè)損害，還有從更高層次動(dòng)身，關(guān)注職工工作的舒適性以及心理健康的意義，使職工感到被敬重、實(shí)現(xiàn)風(fēng)光工作。但在現(xiàn)階段，由于先進(jìn)的職業(yè)平安衛(wèi)生文化在我國(guó)還不夠深化人心，一些企業(yè)特殊是中小企業(yè)仍舊在一味地追求短期經(jīng)濟(jì)利益最大化，再加上目前在我國(guó)，較為嚴(yán)峻的塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲聾等傳統(tǒng)職業(yè)病還沒(méi)有得到有效掌握，假如現(xiàn)在從工效學(xué)角度、在更高層面開(kāi)展預(yù)防性的工作，向社會(huì)和企業(yè)推介這樣一套新的職業(yè)平安衛(wèi)生工作理念和方法并非易事。由于熟悉不到位所帶來(lái)的問(wèn)題，可能會(huì)隨著“工具包”推廣應(yīng)用工作的逐步深化，更多地顯現(xiàn)出來(lái)，成為我們?cè)谕苿?dòng)這項(xiàng)工作中，最值得重視和討論應(yīng)如何面對(duì)的問(wèn)題。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，一些跨國(guó)企業(yè)、外資企業(yè)也將“工效學(xué)”理念帶了進(jìn)來(lái)，但從總體上看，這種理念對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響會(huì)是一個(gè)緩慢滲透的過(guò)程。工會(huì)推廣應(yīng)用“工具包”，是盼望將這一過(guò)程縮短，讓“工效學(xué)”原理更早地服務(wù)中國(guó)企業(yè)，特殊是中小企業(yè)，削減職業(yè)損害。接下來(lái)，全國(guó)總工會(huì)還將連續(xù)推動(dòng)“工具包”理念的宣揚(yáng)和學(xué)習(xí)，使更多的企業(yè)管理者、專業(yè)技術(shù)人員、廣闊職工和各方面的有識(shí)之士，了解“工具包”在改善職業(yè)平安衛(wèi)生和工作條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的作用，主動(dòng)從解決身邊的問(wèn)題做起，從簡(jiǎn)單解決的問(wèn)題入手，促進(jìn)勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的持續(xù)改進(jìn)。全總將組織開(kāi)展一系列的體驗(yàn)式溝通和互動(dòng)活動(dòng)，讓更多企業(yè)能夠看得到，使用“工具包”在提高工效方面所帶來(lái)的好處，讓更多職工能夠感受得到工作環(huán)境改善帶來(lái)的舒適，從而吸引更多企業(yè)和職工樂(lè)于加入到推廣應(yīng)用“工具包”的行列中。同時(shí)，要留意發(fā)覺(jué)在不同行業(yè)和不同類型企業(yè)開(kāi)展“工具包”應(yīng)用工作的最佳路徑，加強(qiáng)對(duì)具有普遍適用性方法的討論