泰州市貨運(yùn)與物流企業(yè)調(diào)查的情況報(bào)告

泰州市貨運(yùn)與物流企業(yè)調(diào)查的情況報(bào)告泰州市貨運(yùn)與物流企業(yè)調(diào)查的情況報(bào)告2011-12-2614:02:40訪問次數(shù)：134信息來源：泰州市交協(xié)為認(rèn)真貫徹游慶仲廳長(zhǎng)在《江蘇省貨運(yùn)與物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)籌備會(huì)上的講話》和省交協(xié)徐州專題會(huì)議精神，切實(shí)做好我市貨運(yùn)與物流企業(yè)調(diào)研工作，徐州會(huì)議結(jié)束后，我會(huì)立即向市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)調(diào)研工作提出明確了要求，并就人員安排、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研主要內(nèi)容等提出了具體意見。從市局相關(guān)職能部門、市交協(xié)和運(yùn)管處抽調(diào)人員，組成調(diào)研小組。通過召開座談會(huì)和重點(diǎn)走訪等形式，對(duì)全市19家重點(diǎn)公路、水路貨運(yùn)、港口、聯(lián)運(yùn)企業(yè)和5個(gè)物流園區(qū)、物流中心進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況近年來，我市積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效低耗的運(yùn)輸工具，加快車船和港口向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，運(yùn)輸保障能力逐步提升。截止2010年底，全市擁有營業(yè)性貨運(yùn)汽車26993輛，170524噸；運(yùn)輸船舶11437艘，5825703噸，分別比2005年增長(zhǎng)116%、244%、28%和219%。沿海運(yùn)輸“十一五”期間，從無到有，快速發(fā)展，現(xiàn)有沿海運(yùn)輸船舶248艘，974951噸。2010年完成公路貨運(yùn)量3693萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量341866萬噸公里，分別比2005年增長(zhǎng)74%和80%。完成水路貨運(yùn)量8649萬噸，周轉(zhuǎn)量1664029萬噸公里，分別比2005年增長(zhǎng)152%和274%。至2010年底，我市沿江港口共擁有萬噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位43個(gè)，是“十五”末的2.87倍，綜合通過能力9477萬噸，是“十五”末的5.79倍。2010年，沿江港口貨物呑吐量完成9971.02萬噸，與“十五”末相比增幅達(dá)293.18%，年均增速達(dá)到31.50%。連續(xù)5年呑吐量增幅在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中名列第一。公路、水路貨運(yùn)量和港口呑吐量的大幅攀高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力支撐。從這次專題調(diào)研總體情況看，在企業(yè)規(guī)模方面，全市公路貨物運(yùn)輸雖然鋪天蓋地，但少有“頂天立地”，小而散的現(xiàn)象普遍存在。沿江港口、水路運(yùn)輸雖然也有年呑吐量3000萬噸和船舶擁有量35萬噸的大企業(yè)，但缺少具有規(guī)模大、影響大，起核心引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。在企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)方面，沿江港口好于內(nèi)河港口，沿海運(yùn)輸好于內(nèi)河航運(yùn)，專業(yè)化運(yùn)輸如危貨運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、專線運(yùn)輸好于普通貨運(yùn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)較快，延伸物流增值服務(wù)的優(yōu)于傳統(tǒng)物流。搶抓機(jī)遇上規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)增后勁。興化市航運(yùn)有限公司是2005年由自然人出資，在原興化市航運(yùn)公司破產(chǎn)改制的基礎(chǔ)上組建的民營企業(yè)。興化是里下河水網(wǎng)地區(qū)，政府非常重視水運(yùn)業(yè)的發(fā)展，把它作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要出路和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。公司抓住這一機(jī)遇，從四家銀行先后貸款1.237億元，并通過公司內(nèi)部集資和個(gè)人投資等多種融資方式，籌集資金建造船舶。幾年時(shí)間，公司運(yùn)力快速增長(zhǎng)，形成了一定規(guī)模。公司現(xiàn)有各類船舶639艘，198062載重噸。其中危貨船舶156艘，92012載重噸。2010年完成運(yùn)量357萬噸，周轉(zhuǎn)量40639萬噸公里，營運(yùn)收入6096萬元，上繳稅收360萬元。公司將對(duì)油品和散裝化學(xué)品船實(shí)施雙底雙幫改造，增加船舶安全性。目前已改造2000噸油輪一艘，另有三艘3500多噸的油輪正在籌建之中。擬在已具備化學(xué)品長(zhǎng)江上游經(jīng)營資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大油品運(yùn)輸經(jīng)營范圍，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上中下游全覆蓋。通過工具結(jié)構(gòu)、貨源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)公司的發(fā)展后勁。三、制約因素這幾年來，我市部分企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)方面作了一些探索，也取得了初步成果，但總體企業(yè)規(guī)模偏小，公路貨運(yùn)行業(yè)尤為突出。全市公路貨運(yùn)經(jīng)營戶22690戶，汽車擁有量為26993輛，170524噸。50輛以上的企業(yè)僅有23戶，5輛—49輛的企業(yè)262戶，其余22405戶均為5輛以下的企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶，不利于規(guī)范經(jīng)營行為和行業(yè)安全監(jiān)管。這里除與行政推動(dòng)的力度和企業(yè)自身努力的程度等主觀因素有關(guān)之外，客觀上也存在諸多不利于企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素。（一）發(fā)展資金缺。中小貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)過多年努力，已逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期。水運(yùn)企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，籌建專業(yè)化、大型化船舶，道路運(yùn)輸企業(yè)更新車輛和物流集聚區(qū)的站場(chǎng)建設(shè)，都需要大筆資金投入。由于貨運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期低位運(yùn)行，自有資金匱乏。中央連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率，使銀行融資門檻和利息不斷提高，加大了企業(yè)融資的難度，資金短缺使企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度都受到了嚴(yán)重制約。（二）企業(yè)用地難。由單一從事裝卸、運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)物流企業(yè)向集倉儲(chǔ)、加工、整理、包裝、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是培育規(guī)模較大的重點(diǎn)物流企業(yè)和物流中心，站場(chǎng)建設(shè)是其重要的基礎(chǔ)條件。由于國家加大耕地的保護(hù)力度，加之地方政府更多考慮投資強(qiáng)度和直接收益，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)用地重視不夠，造成企業(yè)征地難。泰州市第一汽車運(yùn)輸有限公司利用貨運(yùn)站即將拆遷的機(jī)遇，擬在城北物流園區(qū)征地200畝，建設(shè)物流中心，完全符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。市區(qū)兩級(jí)政府多次協(xié)調(diào)，花一年多的時(shí)間，才分兩次落實(shí)60畝。靖江港區(qū)近年來快速發(fā)展，前港后廠的運(yùn)作模式促進(jìn)了大流通、大物流，用地規(guī)模較大，土地指標(biāo)嚴(yán)重制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。（三）專業(yè)人才少。企業(yè)要轉(zhuǎn)型、要升級(jí)，人才是關(guān)鍵。目前，大部分物流企業(yè)管理人員文化層次較低，經(jīng)營理念滯后，人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代企業(yè)物流業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有從業(yè)人員中雖有部分取得了物流專業(yè)執(zhí)業(yè)資格初級(jí)證書，但中高級(jí)資格從業(yè)人員，特別是精通物流專業(yè)知識(shí)并具豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才十分匱乏。（四）行政制約多。各地港口規(guī)費(fèi)實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致港口企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。集裝箱呑吐量是衡量單個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度的重要指標(biāo)，一些地方政府相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引箱源，導(dǎo)致了省內(nèi)地區(qū)間港口企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了集裝箱運(yùn)輸?shù)牟缓侠砹鲃?dòng)和社會(huì)資源的浪費(fèi)，有悖于交通運(yùn)輸部提出的綠色交通、低碳交通?？诎堵?lián)檢機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境與口岸綜合服務(wù)不適應(yīng)沿江港口發(fā)展的需要。如靖江港區(qū)僅24.1公里長(zhǎng)江岸線就隸屬于三家長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)（泰州、張家港、江陰），靠泊手續(xù)繁雜。進(jìn)港航道和錨地建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了港口企業(yè)的正常運(yùn)行，今年靖江港區(qū)已發(fā)生多起船舶滯港和轉(zhuǎn)港現(xiàn)象。四、原因分析我市貨運(yùn)與物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，原因是多方面的，既有整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的影響，也有企業(yè)自身因素，主要有以下幾個(gè)點(diǎn)；（一）企業(yè)長(zhǎng)期低位運(yùn)行，缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力。近年來，貨運(yùn)和物流企業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過快，柴油每噸已漲至8500元，且仍呈不斷上升之勢(shì)，燃潤料成本已占營運(yùn)收入的40%左右。隨物價(jià)整體走高，人員工資增長(zhǎng)也呈剛性要求，沿海運(yùn)輸企業(yè)高級(jí)船員工資漲得更快，船長(zhǎng)工資每月已達(dá)4萬多元，是兩年前的一倍。各種不合理收費(fèi)、罰款沒有得到有效遏制。我市水上油品運(yùn)輸需繳簽證費(fèi)、油欄費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、特種維護(hù)費(fèi)等，約占營運(yùn)收入的10%。這還不包括需要過閘船舶的過閘費(fèi)。公路貨運(yùn)普遍反映收費(fèi)高、罰款多。這些，都大大降低了企業(yè)盈利和發(fā)展能力。（二）行政許可門檻太低，是造成公路貨運(yùn)行業(yè)“小而散”，難以做大做強(qiáng)的重要原因?，F(xiàn)在不少公路貨運(yùn)企業(yè)是一塊招牌一個(gè)人，一部電話一輛車。從行政許可的角度無可厚非，但門檻過低的負(fù)面效應(yīng)是行業(yè)的“小而散”，不利于經(jīng)營行為監(jiān)督和行業(yè)安全監(jiān)管，同時(shí)也是造成公路貨運(yùn)運(yùn)力過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)價(jià)偏低，超限運(yùn)輸屢禁不止的原因之一。（三）部分國有企業(yè)改制沒有完全到位，調(diào)優(yōu)做大動(dòng)力不足。國有貨運(yùn)企業(yè)本可以在調(diào)優(yōu)做強(qiáng)方面走在本行業(yè)的前列，但由于一方面老的國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任較多，負(fù)擔(dān)過重，另一方面是因?yàn)楦闹撇坏轿?，職?quán)利不夠明晰，企業(yè)經(jīng)營者缺乏壓力和動(dòng)力，一定程度上影響了企業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。五、政策建議（一）提高準(zhǔn)入門檻。目前，主要問題集中在公路貨運(yùn)方面，可以參照水路運(yùn)輸些做法，適時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，一定時(shí)期內(nèi)禁止或控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是5噸以下的普通小型貨車。要健全和完善貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)從事大件、危險(xiǎn)品、集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸，從行業(yè)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力角度出發(fā)，設(shè)置準(zhǔn)入等級(jí)限制。對(duì)貨代業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以明確要求配備具有一定資質(zhì)的的專業(yè)人員，且必須專職，防止相互借用資格證書。根據(jù)企業(yè)規(guī)模，對(duì)各類企業(yè)的辦公場(chǎng)所、人員配備要有一個(gè)硬性要求，特別是安全機(jī)務(wù)管理人員必須專職。對(duì)具備經(jīng)營資質(zhì)的個(gè)體運(yùn)輸戶和貨運(yùn)代理業(yè)戶，也要逐步創(chuàng)造條件實(shí)行公司化經(jīng)營和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營。（二）減少行政制約。建議全省規(guī)范港口規(guī)費(fèi)征收，實(shí)行統(tǒng)一的征收政策，減少港口企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；協(xié)調(diào)口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)，加大對(duì)港口的支持和配合，適時(shí)推出便利的通關(guān)措施，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，優(yōu)化通關(guān)流程，降低通關(guān)費(fèi)用，吸引更多的貨物到港；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助力度，加快推進(jìn)12.5水深航道的建設(shè)，創(chuàng)造良好的利于港口發(fā)展的硬環(huán)境。（三）增加扶持力度。貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大都依賴車船更新改造，現(xiàn)代物流企業(yè)更需要倉儲(chǔ)和場(chǎng)地的支撐，投入大、收效慢，社會(huì)效益大于企業(yè)效益，政府理應(yīng)予以扶持。近年來，國務(wù)院出臺(tái)了“物流業(yè)振興規(guī)劃”，各級(jí)政府都對(duì)物流業(yè)發(fā)展采取了一些扶持政策，包括土地、稅收、金融、財(cái)政方面，但不少地方可操作性不強(qiáng)。建議省廳細(xì)化物流業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取在省級(jí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施中有所體現(xiàn)。（四）規(guī)范園區(qū)建設(shè)。近年來，從適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展出發(fā)，各地都在興建物流園區(qū)、物流中心。物流園區(qū)大都由政府設(shè)置，并納入省級(jí)規(guī)劃范圍?，F(xiàn)有物流中心相當(dāng)部分是隨市場(chǎng)而定，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的位置設(shè)置不盡合理，功能單一，且規(guī)模偏小，集聚度和利用率不高。建議把物流中心建設(shè)納入政府規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，在一定服務(wù)半徑范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的物流中心，避免盲目投資，重復(fù)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有物流中心進(jìn)行必要的整合，對(duì)已具有一定規(guī)模的民營企業(yè)要給予適當(dāng)支持。（五）加快人才培訓(xùn)。行業(yè)主管部門要盡快推行貨運(yùn)經(jīng)理人和物流執(zhí)業(yè)資格證書制度，開展貨運(yùn)與物流領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作。人才培訓(xùn)可以分為兩部分，一是以行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求為導(dǎo)向開展專題短期培訓(xùn)；二是以執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證為主的職業(yè)教育培訓(xùn)。此項(xiàng)工作建議由省交協(xié)牽頭，各市交協(xié)共同參與。中交協(xié)與全國自考辦合作的“中國物流職業(yè)經(jīng)理資格證書和高等教育自學(xué)考試物流管理專業(yè)”及“高等教育自學(xué)考試采購與供應(yīng)管理專業(yè)和中英合作采購與供應(yīng)管理職業(yè)資格證書”已開考多年，全國好多省參與，社會(huì)反映很好。我省應(yīng)盡快開考，為物流業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。（六）搭建信息平臺(tái)。物流公共信息平臺(tái)對(duì)促進(jìn)物流資源整合，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有重要作用。建議省行業(yè)主管部門加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)地方物流信息平臺(tái)建設(shè)。先制定信息標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，搭建省級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。（七）建立補(bǔ)償機(jī)制?！百M(fèi)改稅”后，燃料支出占營收的比例快速上升，行業(yè)反響很大，不利于整個(gè)貨運(yùn)與物流行業(yè)的健康發(fā)展。國家從民生出發(fā)對(duì)城市公交、出租車、農(nóng)公車實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼，而對(duì)行業(yè)規(guī)模很大，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的貨運(yùn)物流行業(yè)沒有一點(diǎn)補(bǔ)償。從理論上講，貨運(yùn)市場(chǎng)完全放開，企業(yè)可以根據(jù)成本上升來適時(shí)調(diào)整價(jià)格。但實(shí)際情況是，貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過剩，竟?fàn)幖ち?，運(yùn)價(jià)不可能隨油價(jià)同步上升。泰州市區(qū)的水上油品運(yùn)輸價(jià)格十年未動(dòng)，而此期間柴油價(jià)格從每噸3000元上升到8500