信息技術(shù) 用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，《信息技術(shù)

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范》由國(guó)家節(jié)能中心承

辦，計(jì)劃號(hào)：20213261-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

（SAC/TC28）歸口管理。

1.2主要起草單位和工作組成員

國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)電力科學(xué)研究院、國(guó)家信

息中心、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、浙江中易和節(jié)能技術(shù)有

限公司等單位組建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫組，共同推動(dòng)該項(xiàng)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定。

1.3主要工作過(guò)程

2021年8月，國(guó)標(biāo)計(jì)劃下達(dá)后，由主辦單位展開技術(shù)與產(chǎn)品調(diào)研，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

草案的編制工作，于2022年5月形成工作組討論稿。

2022年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，根據(jù)與會(huì)單位討論意見及會(huì)后反饋意見，

在工作組討論稿基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2022年10月，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)議，根據(jù)與會(huì)單位討論意見及會(huì)后反饋意見，

會(huì)后形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

2.1編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行制定，遵循了適用性、科學(xué)性和可操作性原則。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)

國(guó)家節(jié)能中心在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求征集了業(yè)內(nèi)主要研

發(fā)企業(yè)、科研院所、應(yīng)用單位的意見，并充分考慮科技發(fā)展及應(yīng)用。從市場(chǎng)符合

性分析，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)要求是合理的，切實(shí)給出符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要的技術(shù)要求。

2.3解決的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源的需求也在不斷增加，特別是部分重點(diǎn)用能

1

單位，但在各政府機(jī)關(guān)、用能企業(yè)在監(jiān)測(cè)能耗的過(guò)程中，缺乏對(duì)能耗在線監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重點(diǎn)用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來(lái)源及計(jì)量單位等編碼方

式的格式與規(guī)范。因此，對(duì)于各政府機(jī)關(guān)、企業(yè)急需從基礎(chǔ)信息的角度入手，形

成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府、各用能企業(yè)了解用能情況并制定與實(shí)施相應(yīng)節(jié)能政策。

目前已有的一些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可供參考，但目前國(guó)內(nèi)外均無(wú)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國(guó)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)實(shí)際技術(shù)水平自主制定，通過(guò)提升各

類系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平，將有助于規(guī)范各地政府、企業(yè)開展的能耗在

線監(jiān)測(cè)工作，為國(guó)家及時(shí)準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)用能單位能耗情況、追蹤節(jié)能政策實(shí)施

效果、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和主動(dòng)性。同時(shí)，將有助于提升我國(guó)節(jié)能信息產(chǎn)業(yè)

的自主研發(fā)能力，培育、壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提

質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)等做出重要貢獻(xiàn)。

2.4主要制定內(nèi)容

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)承擔(dān)著檢測(cè)企業(yè)能耗的任務(wù)是了解企業(yè)能

耗的關(guān)鍵平臺(tái)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定了重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重

點(diǎn)用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來(lái)源及計(jì)量單位等編碼方式。適用于重點(diǎn)

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用軟件、接口協(xié)議應(yīng)用、能耗監(jiān)測(cè)端設(shè)備開發(fā)

等。主要內(nèi)容包括:

1.基礎(chǔ)信息編碼

重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)為了方便信息的存儲(chǔ)、檢

索和使用，賦予一些信息以代碼形式，即信息編碼，其中對(duì)行政區(qū)劃、行業(yè)、重

點(diǎn)用能單位、生產(chǎn)工序和工序單位等基礎(chǔ)信息進(jìn)行的編碼稱為基礎(chǔ)信息編碼。

2.數(shù)據(jù)采集來(lái)源編碼

數(shù)據(jù)采集來(lái)源是指能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中收集、識(shí)別和選取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，一

般包括管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)

和現(xiàn)場(chǎng)儀表、手工填報(bào)等方式。

3.采集數(shù)據(jù)編碼

為了數(shù)據(jù)清晰可用，應(yīng)對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行類型分類，本規(guī)范中采集數(shù)據(jù)類型可

劃分為一次能源、二次能源、耗能工質(zhì)、非能源產(chǎn)品、一次能源折標(biāo)系數(shù)、二次

2

能源折標(biāo)系數(shù)、耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)、能效指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo),、其他等10類。其中

折標(biāo)系數(shù)指能源實(shí)物量折成標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，是能源實(shí)際熱值與標(biāo)準(zhǔn)煤熱值的比值，

包括能源品種折標(biāo)系數(shù)和價(jià)值折標(biāo)系數(shù)。

4.能源用途編碼

能源用途是指能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中重點(diǎn)用能單位對(duì)采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)用途，例

如購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、產(chǎn)出、回收利用、庫(kù)存、外供等。

5.計(jì)量器具編碼

計(jì)量器具編碼由計(jì)量器具類型代碼、計(jì)量器具等級(jí)代碼和計(jì)量器具序號(hào)代碼

等3個(gè)部分組成。

6.編碼數(shù)據(jù)組合

數(shù)據(jù)編碼使用方式有單值編碼和組合編碼兩種場(chǎng)景。其中單值編碼是獨(dú)立

使用數(shù)據(jù)編碼，例如：行政區(qū)劃代碼、行業(yè)代碼、重點(diǎn)用能單位編碼、計(jì)量器具

編碼等，用于用能單位基礎(chǔ)信息上報(bào)；能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中上報(bào)數(shù)據(jù)的組合編碼

規(guī)則是：生產(chǎn)工序編碼—工序單元編碼—重點(diǎn)設(shè)備編碼—采集數(shù)據(jù)分類編碼—能

源品種編碼/耗能工質(zhì)編碼/非能源類產(chǎn)品編碼/能效指標(biāo)編碼/經(jīng)營(yíng)指標(biāo)編碼/其

他數(shù)據(jù)編碼—數(shù)據(jù)用途。

7.系統(tǒng)計(jì)量單位及精度

本規(guī)范中對(duì)系統(tǒng)采集到的能源量數(shù)據(jù)計(jì)量單位與數(shù)值精度做了要求。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

無(wú)。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說(shuō)明

無(wú)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)作為對(duì)用能企業(yè)的能耗進(jìn)行監(jiān)控的關(guān)鍵軟

件，承擔(dān)著監(jiān)測(cè)企業(yè)能耗，追蹤節(jié)能措施實(shí)施效果的關(guān)鍵任務(wù)。規(guī)定用能單位能

耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范不僅直接關(guān)乎用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)可靠與高效的穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)，還直接影響政府與企業(yè)制定相關(guān)的節(jié)能政策。未來(lái)隨

著我國(guó)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不斷發(fā)展，可靠與高效的基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范

的作用將越來(lái)越重要。

3

通過(guò)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣，使用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以從資源監(jiān)測(cè)、

作業(yè)管理等角度加強(qiáng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)資源的有效利用，有效提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率

和兼容性。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

由于能耗在線監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范正處于探索、完善階段，國(guó)內(nèi)尚

未形成較為完整或成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。出臺(tái)

過(guò)的一些相近的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重點(diǎn)用

能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來(lái)源及計(jì)量單位等編碼方式進(jìn)行定性描述。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

該標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議該標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

該標(biāo)準(zhǔn)為用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與格式提供指導(dǎo)，建議該標(biāo)準(zhǔn)

作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并可采用培訓(xùn)以及相關(guān)廠商交流等方式進(jìn)行宣貫。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

此標(biāo)準(zhǔn)屬于新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十二、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范》

編制工作組

2023年2月8日

4

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，《信息技術(shù)

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第3部分：基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范》由國(guó)家節(jié)能中心承

辦，計(jì)劃號(hào)：20213261-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)

（SAC/TC28）歸口管理。

1.2主要起草單位和工作組成員

國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)電力科學(xué)研究院、國(guó)家信

息中心、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、浙江中易和節(jié)能技術(shù)有

限公司等單位組建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫組，共同推動(dòng)該項(xiàng)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定。

1.3主要工作過(guò)程

2021年8月，國(guó)標(biāo)計(jì)劃下達(dá)后，由主辦單位展開技術(shù)與產(chǎn)品調(diào)研，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

草案的編制工作，于2022年5月形成工作組討論稿。

2022年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，根據(jù)與會(huì)單位討論意見及會(huì)后反饋意見，

在工作組討論稿基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2022年10月，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)議，根據(jù)與會(huì)單位討論意見及會(huì)后反饋意見，

會(huì)后形成征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問(wèn)題

2.1編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行制定，遵循了適用性、科學(xué)性和可操作性原則。

2.2確定主要內(nèi)容的論據(jù)

國(guó)家節(jié)能中心在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求征集了業(yè)內(nèi)主要研

發(fā)企業(yè)、科研院所、應(yīng)用單位的意見，并充分考慮科技發(fā)展及應(yīng)用。從市場(chǎng)符合

性分析，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)要求是合理的，切實(shí)給出符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要的技術(shù)要求。

2.3解決的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源的需求也在不斷增加，特別是部分重點(diǎn)用能

1

單位，但在各政府機(jī)關(guān)、用能企業(yè)在監(jiān)測(cè)能耗的過(guò)程中，缺乏對(duì)能耗在線監(jiān)測(cè)系

統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重點(diǎn)用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來(lái)源及計(jì)量單位等編碼方

式的格式與規(guī)范。因此，對(duì)于各政府機(jī)關(guān)、企業(yè)急需從基礎(chǔ)信息的角度入手，形

成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府、各用能企業(yè)了解用能情況并制定與實(shí)施相應(yīng)節(jié)能政策。

目前已有的一些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可供參考，但目前國(guó)內(nèi)外均無(wú)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國(guó)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)實(shí)際技術(shù)水平自主制定，通過(guò)提升各

類系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平，將有助于規(guī)范各地政府、企業(yè)開展的能耗在

線監(jiān)測(cè)工作，為國(guó)家及時(shí)準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)用能單位能耗情況、追蹤節(jié)能政策實(shí)施

效果、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和主動(dòng)性。同時(shí)，將有助于提升我國(guó)節(jié)能信息產(chǎn)業(yè)

的自主研發(fā)能力，培育、壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提

質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)等做出重要貢獻(xiàn)。

2.4主要制定內(nèi)容

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)承擔(dān)著檢測(cè)企業(yè)能耗的任務(wù)是了解企業(yè)能

耗的關(guān)鍵平臺(tái)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定了重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、重

點(diǎn)用能單位信息、采集數(shù)據(jù)、信息采集來(lái)源及計(jì)量單位等編碼方式。適用于重點(diǎn)

用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用軟件、接口協(xié)議應(yīng)用、能耗監(jiān)測(cè)端設(shè)備開發(fā)

等。主要內(nèi)容包括:

1.基礎(chǔ)信息編碼

重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理時(shí)為了方便信息的存儲(chǔ)、檢

索和使用，賦予一些信息以代碼形式，即信息編碼，其中對(duì)行政區(qū)劃、行業(yè)、重

點(diǎn)用能單位、生產(chǎn)工序和工序單位等基礎(chǔ)信息進(jìn)行的編碼稱為基礎(chǔ)信息編碼。

2.數(shù)據(jù)采集來(lái)源編碼

數(shù)據(jù)采集來(lái)源是指能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中收集、識(shí)別和選取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源，一

般包括管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)

和現(xiàn)場(chǎng)儀表、手工填報(bào)等方式。

3.采集數(shù)據(jù)編碼

為了數(shù)據(jù)清晰可用，應(yīng)對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行類型分類，本規(guī)范中采集數(shù)據(jù)類型可

劃分為一次能源、二次能源、耗能工質(zhì)、非能源產(chǎn)品、一次能源折標(biāo)系數(shù)、二次

2

能源折標(biāo)系數(shù)、耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)、能效指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo),、其他等10類。其中

折標(biāo)系數(shù)指能源實(shí)物量折成標(biāo)準(zhǔn)煤的系數(shù)，是能源實(shí)際熱值與標(biāo)準(zhǔn)煤熱值的比值，

包括能源品種折標(biāo)系數(shù)和價(jià)值折標(biāo)系數(shù)。

4.能源用途編碼

能源用途是指能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中重點(diǎn)用能單位對(duì)采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)用途，例

如購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、產(chǎn)出、回收利用、庫(kù)存、外供等。

5.計(jì)量器具編碼

計(jì)量器具編碼由計(jì)量器具類型代碼、計(jì)量器具等級(jí)代碼和計(jì)量器具序號(hào)代碼

等3個(gè)部分組成。

6.編碼數(shù)據(jù)組合

數(shù)據(jù)編碼使用方式有單值編碼和組合編碼兩種場(chǎng)景。其中單值編碼是獨(dú)立

使用數(shù)據(jù)編碼，例如：行政區(qū)劃代碼、行業(yè)代碼、重點(diǎn)用能單位編碼、計(jì)量器具

編碼等，用于用能單位基礎(chǔ)信息上報(bào)；能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中上報(bào)數(shù)據(jù)的組合編碼

規(guī)則是：生產(chǎn)工序編碼—工序單元編碼—重點(diǎn)設(shè)備編碼—采集數(shù)據(jù)分類編碼—能

源品種編碼/耗能工質(zhì)編碼/非能源類產(chǎn)品編碼/能效指標(biāo)編碼/經(jīng)營(yíng)指標(biāo)編碼/其

他數(shù)據(jù)編碼—數(shù)據(jù)用途。

7.系統(tǒng)計(jì)量單位及精度

本規(guī)范中對(duì)系統(tǒng)采集到的能源量數(shù)據(jù)計(jì)量單位與數(shù)值精度做了要求。

三、主