我國社會環(huán)境弱勢群體及其援助對策研究分析 開題報告

我國社會環(huán)境弱勢群體及其援助對策研究一、選題的依據(jù)與國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當(dāng)今環(huán)境問題日益嚴(yán)重，社會上出現(xiàn)了大量在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與享有等方面處于不利地位的人群，這個群體就是環(huán)境弱勢群體。環(huán)境問題是由社會各個階層的人們共同造成，但環(huán)境破壞的惡果卻并不平均地散布在所有人的生活領(lǐng)域當(dāng)中，深受惡劣環(huán)境影響的往往是處在社會金字塔底層的弱勢群體。環(huán)境正義要求保障公民的環(huán)境權(quán)益，所有人都應(yīng)享有環(huán)境上的公正。可是目前我國環(huán)境弱勢群體卻沒有得到有效的保護，這不僅影響了公民的生存和基本素質(zhì)的提高，更不利于社會秩序的穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會，就必須關(guān)注對社會環(huán)境弱勢群體的保護，為他們提供更多的關(guān)懷和援助。進入20世紀(jì)90年代，環(huán)境保護實踐中的“環(huán)境不平等”問題，特別是強勢群體和弱勢群體在環(huán)境保護中權(quán)利與義務(wù)的不對等問題在日益凸顯，由此引發(fā)的環(huán)境正義的討論和運動，不但在西方發(fā)達國家內(nèi)部，而且在全球范圍內(nèi)（特別是欠發(fā)達國家和地區(qū)）都得到了廣泛的響應(yīng)。在西方國家，對環(huán)境弱勢群體的關(guān)注與環(huán)境正義運動是緊密地聯(lián)系在一起的?！碍h(huán)境正義運動”最初爆發(fā)于美國。1982年，瓦倫縣發(fā)生了居民舉行游行抗議并阻止政府將該地作為有毒垃圾掩埋場的事件。瓦倫縣事件中有明顯的跡象表明，美國政府之所以選擇此地作為有毒垃圾的掩埋場與這一地區(qū)的居民主要由有色人種和低收入人群構(gòu)成有著密切的聯(lián)系。1987年，美國聯(lián)合華督教會種族正義委員會(UnitedChurchofChristCommissionforRacialJustice)發(fā)表了一篇題為“有毒廢棄物與種族”的研究報告，正式將長久隱藏于美國社會底層的環(huán)境正義問題推到了環(huán)境保護關(guān)注的前沿。1991年10月在華盛頓召開的“第一次全國有色人種環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)高峰會”(ThePeopleofColorEnvironmentalLeadershipSum-mil)，將美國環(huán)境正義運動推到了高潮。會議的目的是要突出有色人種環(huán)境保護組織的自主性和為自己發(fā)言的權(quán)利。1994年2月11日，克林頓政府在其頒布的名為《為少數(shù)民族與低收入民眾享受環(huán)境正義所應(yīng)采取的聯(lián)邦行動》的第12898號行政命令中，要求所有聯(lián)邦機構(gòu)都應(yīng)該把實現(xiàn)環(huán)境正義作為自己的使命，合理確定和關(guān)注他們的項目、政策和行動對美國的少數(shù)民族與低收入民眾造成的畸重的和負(fù)面的健康和環(huán)境影響。西方社會學(xué)者和環(huán)境專家一般是從環(huán)境正義和社會分層的角度來分析環(huán)境弱勢群體問題。美國著名學(xué)者查爾斯．哈泊在其1998年出版的《環(huán)境與社會—環(huán)境問題中的人文視野》中認(rèn)為“在一個社會中對于權(quán)力的不平等分配就意味著富有者和多數(shù)派的觀點易于流行，而少數(shù)民族群體或邊緣人口的觀點則常被人們視而不見或忽視。即使他們有要求改善條件的呼聲，也沒有人會注意他們的呼吁。而處于社會上層的人，由于擁有更大的權(quán)力，所以，更容易將那些他們認(rèn)為有害他們的環(huán)境問題解決或者強加給社會下層的人?！痹谟《?，生態(tài)主義者古哈(RamchandraGuha)1994年發(fā)表的一篇題為《激進的美國環(huán)境保護主義和荒野保護一來自第三世界的評論》的著名文章中所介紹的印度的環(huán)境斗爭也具有明顯的“環(huán)境正義運動”色彩。古哈指出，印度的環(huán)境運動與兩方(主流)環(huán)境運動的不同首先在于印度忍受環(huán)境退化帶來的各種問題的最嚴(yán)重社會群體是窮人、無地的農(nóng)民、婦女和部落，他們面臨的是生存問題，不是生活質(zhì)量的高低問題。諸如此類的作品還有：[日]戶田清．在《追求環(huán)境的公正》．日本新耀社出版，1994；[美]穆雷．布克欽《社會生態(tài)學(xué)》．社會科學(xué)出版社，1988；[日]飯島伸子．包智明譯《環(huán)境社會學(xué)》．社會科學(xué)出版社，1999。這些著作和論文大都認(rèn)為環(huán)境污染和破壞對于不同社會階層的人來說，作用的結(jié)果也是不一樣的。貧困和處于社會底層的社會性弱者及老、弱、病、殘、婦女和兒童等生物性弱者是環(huán)境問題的受害者。在國內(nèi),學(xué)術(shù)界直接提及環(huán)境弱勢群體的研究成果較為少見，對環(huán)境弱勢群體的界定也沒有形成共識。慶幸的是學(xué)者們在論述“環(huán)境正義”和“環(huán)境公平”的過程中很早就已經(jīng)意識到了環(huán)境資源權(quán)益的保護中同樣存在著弱勢群體。2003年3月王韜洋在《有差異的主體與不一樣的環(huán)境“想象”——“環(huán)境正義”視角中的環(huán)境倫理命題分析》一文中指出，“‘環(huán)境正義’更主要的是強調(diào)同時代內(nèi)在環(huán)境利益分配時，強勢群體對弱勢群體行為的不正義現(xiàn)象及其校正；與當(dāng)代環(huán)境倫理集中討論全人類共同面臨的全球環(huán)境問題不同，值得關(guān)注的是環(huán)境惡果的承擔(dān)往往并不公平?！?003年6月，周訓(xùn)芳在北京：法律出版社出版的《環(huán)境權(quán)論》一書中特別強調(diào)了弱勢群體的環(huán)境權(quán)問題。他認(rèn)為，從理論上來說，每一個人都應(yīng)該享有基于生存目的需要的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)，但在社會現(xiàn)實生活中，實際上環(huán)境法所需要特別關(guān)注的，是公民中的弱勢群體所享有的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)。進而將環(huán)境弱勢群體定位于生活在傳統(tǒng)的農(nóng)耕和游牧生產(chǎn)方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農(nóng)村中土生土長的農(nóng)民。2004年5月，鄭易生在《中國環(huán)境與發(fā)展評論》第二卷，社會科學(xué)文獻出版社中也指出“剝奪農(nóng)民既是破壞生態(tài)環(huán)境”“如果忽視農(nóng)民這一弱勢群體的基本環(huán)境權(quán)利，所有保護環(huán)境的政策，包括宏大的生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)補償?shù)鹊?，不僅達不到預(yù)期的生態(tài)目標(biāo)，還可能變成對農(nóng)民利益的新一輪剝奪?！?006年2月，中國期刊網(wǎng)上有篇文章《試論對環(huán)境弱勢群體的生態(tài)補償》，黃錫生、關(guān)慧著，文中提出：“僅僅從經(jīng)濟、政治、文化等方面加強對農(nóng)民的保護并不足以改變其弱勢地位，只有對其給予生態(tài)補償，才能改變農(nóng)民的環(huán)境弱勢地位，實現(xiàn)農(nóng)村與城市經(jīng)濟、生態(tài)的共同發(fā)展?！?006年9月，李克榮、于彥梅在《環(huán)境弱勢群體——農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護》一文中給環(huán)境弱勢群體下了一個定義：“環(huán)境弱勢群體就是在環(huán)境資源權(quán)益分配與享有中受到不平等對待的社會群體。環(huán)境資源權(quán)益主體的經(jīng)濟實力、科技水平不同，對于自然資源的開發(fā)利用程度也存在差異，所以資源利用與環(huán)境權(quán)享有上同樣也有弱勢群體的存在，農(nóng)民正是這樣一類環(huán)境弱勢群體?！蹦壳爸袊鴮W(xué)者大多數(shù)都是從維護環(huán)境弱勢群體的環(huán)境權(quán)益和對其進行生態(tài)補償兩方面來關(guān)注環(huán)境弱勢群體問題。環(huán)境弱勢群體存在的問題很多，本文擬從環(huán)境弱勢群體的產(chǎn)生這一角度切入，分析其存在的內(nèi)在和外在原因，并在此基礎(chǔ)上試圖探索出援助環(huán)境弱勢群體的對策。當(dāng)然，本文并不反對基本生活環(huán)境已得到較好滿足的人們滿足自己享受環(huán)境的權(quán)利，但是，在環(huán)境關(guān)懷上，本文認(rèn)為要更加關(guān)注對環(huán)境弱勢群體的實際援助：因為他們的環(huán)境權(quán)益已經(jīng)受到了很大的損害，如果不對他們加以關(guān)懷和政策援助，他們不但無法享受環(huán)境，甚至無法正常生存和發(fā)展。二、研究的主要內(nèi)容、重點與難點本文運用理論與實際相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的方法，在借鑒國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境弱勢群體理解的基礎(chǔ)上，重新對環(huán)境弱勢群體概念進行了界定，然后具體分析了我國環(huán)境弱勢群體的基本特征、人口范圍及其生存現(xiàn)狀。其次，剖析了我國環(huán)境弱勢群體產(chǎn)生的原因，并概況為兩大方面。第三從不同角度闡述了援助環(huán)境弱勢群體的實踐價值。最后結(jié)合中國實際探索出援助環(huán)境弱勢群體的幾項對策。全文共分四大部分： 第一部分首先在借鑒中外學(xué)者對環(huán)境弱勢群體理解的基礎(chǔ)上，重新對環(huán)境弱勢群體概念進行了界定,然后具體分析了我國環(huán)境弱勢群體所包括的人口范圍及其生存狀況，最后概括出環(huán)境弱勢群體的基本特征。第二部分在對連云港市花果山自然保護區(qū)附近農(nóng)民進行實證調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了我國環(huán)境弱勢群體產(chǎn)生的原因，并概括為兩個方面，即環(huán)境弱勢群體自身存在的內(nèi)部原因和形成環(huán)境弱勢群體的外部原因。第三部分闡述了援助環(huán)境弱勢群體的實踐價值。從社會生態(tài)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、社會學(xué)視角分析了援助環(huán)境弱勢群體的必要性：社會共生的要求、社會正義的要求、社會和諧的要求。第四部分是在前三部分的基礎(chǔ)上，借鑒國外解決環(huán)境弱勢群體問題的經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，探索出援助環(huán)境弱勢群體的幾項對策：加強對環(huán)境弱勢群體的環(huán)境權(quán)宣傳、健全環(huán)境弱勢群體的生態(tài)補償機制、完善對環(huán)境弱勢群體的法律援助、加強對環(huán)境弱勢群體的人文關(guān)懷、關(guān)注環(huán)境弱勢群體的醫(yī)保和健康等五個方面。研究的重點:本文研究的重點主要有兩方面，既對生成環(huán)境弱勢群體的自身原因和外部原因進行解剖的部分，旨在引起社會對環(huán)境弱勢群體的重視，促進環(huán)境弱勢群體機制的進一步完善。重點二是對我國環(huán)境弱勢群體采取援助對策的探討部分，試圖探索出對改善環(huán)境弱勢群體狀況提供可操作性對策的指導(dǎo)。研究的難點:1、資料收集是本次論文寫作的一大難點，國內(nèi)學(xué)術(shù)界直接提及環(huán)境弱勢群體的研究成果較為少見，對環(huán)境弱勢群體的界定也沒有形成共識。2、對環(huán)境弱勢群體的弱勢狀況進行問卷調(diào)查的階段也是本次研究的難點。因為本次調(diào)查的對象是農(nóng)民，他們的文化水平參差不齊。既要保證調(diào)查質(zhì)量，發(fā)放時注意隨機性和分散性，又要提醒被調(diào)查者注意本次調(diào)查的嚴(yán)肅性，要求其實事求是地填寫，以保證調(diào)查結(jié)果的可靠性，這些要求都增加了調(diào)查的難度。三、選題的價值及意義本文通過透視環(huán)境弱勢群體的弱勢狀況，分析我國環(huán)境弱勢群體產(chǎn)生的原因，尋找改善其弱勢狀況的途徑，目的在于引起社會對環(huán)境弱勢群體的關(guān)注，促進環(huán)境弱勢群體保障體系的進一步完善，并對改善環(huán)境弱勢群體的狀況提供可操作性對策的指導(dǎo)，是對和諧社會目標(biāo)實現(xiàn)的貫徹落實。因此，對環(huán)境弱勢群體及其援助對策的研究，具有一定的理論與實踐價值。本文的創(chuàng)新之處:隨著社會的不斷發(fā)展，新情況新問題的不斷涌現(xiàn)，理論界和人文社會科學(xué)界的學(xué)者們有對教育弱勢群體、心理弱勢群體、女性弱勢群體、移民弱勢群體、大學(xué)生弱勢群體等進行過比較深入和全面的研究，但對我國環(huán)境弱勢群體及其援助對策進行系統(tǒng)性分析的目前還很少見。四、本文的研究方法1.文獻研究方法任何一項研究都有一定的連貫性，都是建立在前人研究的基礎(chǔ)之上的。查閱相關(guān)文獻資料，并對文獻資料進行分析，對一項研究的順利展開十分必要。從學(xué)術(shù)界的研究來看，目前對環(huán)境弱勢群體的研究主要集中在環(huán)境權(quán)益的維護和生態(tài)補償方面。因此，只有通過對文獻的仔細(xì)查閱和科學(xué)分析，認(rèn)真梳理該領(lǐng)域的研究成果和研究經(jīng)驗，才能準(zhǔn)確的把握這一群體的本質(zhì)、特征。2.比較分析法比較分析法是把客觀事物加以比較，以達到認(rèn)識事物的本質(zhì)和規(guī)律并做出正確的評價。本文在分析環(huán)境弱勢群體的人口范圍和生存現(xiàn)狀時，把環(huán)境弱勢群體與強勢群體進行了適當(dāng)?shù)谋容^，以反映出這兩者生存狀況的真實差距。3.問卷調(diào)查方法問卷調(diào)查法是指由社會調(diào)查者向被調(diào)查者提供并請其對問卷中的問題作答而搜集有關(guān)信息的一種社會調(diào)查資料搜集方法。本文通過在一定范圍內(nèi)對環(huán)境弱勢群體的問卷調(diào)查，經(jīng)過定量分析獲取信息，從而搜集環(huán)境弱勢群體的具體弱勢狀況，為援助對策提供可靠依據(jù)。4.個別訪談方法個別訪談法是調(diào)查者通過與被調(diào)查者面談口問的形式來搜集有關(guān)社會現(xiàn)象的信息資料的一種方法。本人通過與環(huán)境弱勢群體面對面交談的方式來進一步了解環(huán)境弱勢群體的弱勢狀況及形成的原因，從而尋找解決其弱勢狀況的途徑。五、時間安排及經(jīng)費預(yù)算時間安排：2006年12月——2007年1月收集資料2007年2月——2007年4月問卷調(diào)查2007年5月——2007年8月完成初稿2007年9月——2007年12月完成二稿2008年1月——2008年3月完成終稿經(jīng)費預(yù)算：資料費1000元調(diào)研費2000元打印費1000元六、論文大綱我國社會環(huán)境弱勢群體及其援助對策研究前言一、環(huán)境弱勢群體的概念、人口范圍、基本特征（一）環(huán)境弱勢群體的概念1環(huán)境弱勢群體概念的界定2與相關(guān)概念的區(qū)別（二）我國環(huán)境弱勢群體所包含的人口范圍及其現(xiàn)狀1進城農(nóng)民工2“體制外”人群3“三合一地區(qū)”農(nóng)民4災(zāi)區(qū)的貧困人群（三）我國環(huán)境弱勢群體的基本特征1經(jīng)濟收入低、生活貧困2社會地位低3受教育程度低，缺乏環(huán)境意識和自我保護意識二、我國環(huán)境弱勢群體產(chǎn)生的原因分析（一）對連云港市花果山自然保護區(qū)附近農(nóng)民的實證調(diào)查1調(diào)查問卷的設(shè)計2調(diào)查結(jié)果的定量分析（二）環(huán)境弱勢群體產(chǎn)生的自身原因1落后的生產(chǎn)、生活習(xí)慣2受教育程度低，環(huán)境意識薄弱3對環(huán)境權(quán)缺乏了解，消極抵制環(huán)境侵害（三）形成環(huán)境弱勢群體的外部原因1政策定位的缺陷2職責(zé)定位的缺陷3環(huán)境權(quán)制度的缺陷4公益訴訟制度的缺陷5社會保障制度的缺陷三、援助環(huán)境弱勢群體的實踐價值（一）社會共生的要求1共生—社會共生的存在方式2道德—社會共生的約束條件（二）社會正義的要求1公平的正義（羅爾斯）2權(quán)利的正義（諾齊克）3新時代的正義觀（三）社會和諧的要求1環(huán)境公正2生態(tài)安全3可持續(xù)發(fā)展四、對環(huán)境弱勢群體應(yīng)采取的援助對策（一）國外解決環(huán)境弱勢群體問題經(jīng)驗的借鑒1加強政府在扶持環(huán)境弱勢群體中的作用2調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)3充分發(fā)揮非政府組織環(huán)保NGO的作用（二）對我國環(huán)境弱勢群體應(yīng)采取的援助對策1加強對環(huán)境弱勢群體的環(huán)境權(quán)宣傳（利用權(quán)、知情權(quán)、請求權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)）2健全環(huán)境弱勢群體的生態(tài)補償機制（補償?shù)亩ㄎ?、補償?shù)脑瓌t、補償?shù)闹贫缺Ｕ希?完善對環(huán)境弱勢群體的法律援助（環(huán)境侵權(quán)的援助、生態(tài)補償問題的援助）4加強對環(huán)境弱勢群體的人文關(guān)懷（重視經(jīng)濟支持忽視人文關(guān)懷、當(dāng)成憐憫對象忽視人格尊嚴(yán)）5關(guān)注環(huán)境弱勢群體的醫(yī)保和健康總結(jié)七、主要參考文獻［圖書文獻］1、【法】盧梭．《論人類不平等的起源和墓礎(chǔ)》．北京:商務(wù)印書館，19622、【美】羅爾斯．《正義論》．北京:中國社會科學(xué)出版社，19883、【美】諾齊克．《無政府、國家與烏托邦》北京:中國社會科學(xué)出版社，19914、紀(jì)駿杰．《環(huán)境正義：環(huán)境社會學(xué)的規(guī)范性關(guān)懷》．提交給(臺灣)“第一屆環(huán)境價值觀與環(huán)境教育學(xué)術(shù)研討會”的論文，臺灣，成功大學(xué)，19965、【日】飯島伸子著包智明譯．《環(huán)境社會學(xué)》．社會科學(xué)文獻出版社，19996、余謀昌．《生態(tài)倫理學(xué)一從理論走向?qū)嵺`》．北京:首都師范大學(xué)出版社，19997、雷毅．《生態(tài)倫理學(xué)》．陜西人民教育出版社，2000.128、陳成文．《社會弱者論》．時事出版社，20009、楊明主編唐孝炎等著．《環(huán)境問題與環(huán)境意識》．華夏人民出版社，200110、洪大用．《社會變遷與環(huán)境問題》．首都師范大學(xué)出版社，200111、李培超．《自然的倫理尊嚴(yán)》．江西人民出版社，200112、陸建華．《中國社會問題報告》．石油工業(yè)出版社，200113、林兵．《環(huán)境論理學(xué)的人性基礎(chǔ)》．吉林人民出版社，200214、陸學(xué)藝．《當(dāng)代中國社會階層研究報告》．社會科學(xué)文獻出版社，200215、余謀昌、王耀先主編．環(huán)境倫理學(xué)．北京:高等教育出版社，200416、【法】莫斯科維奇著莊晨燕譯．《還自然之魅：對生態(tài)運動的思考》．三聯(lián)書店，200517、LesliePaulThiele．EnvironmentalismforaNewMillennium,OxfordUniversity，1999.18、BryantBunyan.environmentaljustice:issues,policies,andsolutions.Washington,d.c.:(ed.)1995.19、Bullard,Robert.dumpinginDixie:race,class,andenvironmentalquality.，boulder:westview.1990.20、RamChandraGuam:RadicalAmericanEnvironmentalismandWildernessPreservation:AThirdWorldCritique,Pierce/vanDiver2ndEditionWadsworthPublishingCompany.21、PeterSwanz.Environmentallustice.Albany:StateUniversityofNewYork.Press1988.［期刊文獻］22、都培炎．“發(fā)達國家和發(fā)展中國家”《地理教學(xué)》，1993.223、洪大用．“西方環(huán)境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