選煤廠安全規(guī)程-編輯說明

《選煤廠安全規(guī)程》

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2022年2月

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)《選煤廠安全規(guī)程》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2018年立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)

目，計(jì)劃編號(hào)為20183411-Q-627。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家礦山安全監(jiān)察局提出，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦

安全份技術(shù)委員會(huì)（TC288/SC1）歸口，以《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華

人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)

環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《煤礦安全規(guī)程》、《中

華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)

察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，在《選煤廠安

全規(guī)程》（AQ1010-2005）修訂完善的基礎(chǔ)上，升級(jí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同

時(shí)為踐行國(guó)家煤炭安全清潔高效綠色低碳開發(fā)利用戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭產(chǎn)品清潔高效

綠色低碳利用的源頭安全控制，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司牽頭，中國(guó)煤炭

工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織，連同中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)選煤分會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)

（北京）化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院共同參與標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制。同時(shí)本文件的編制過

程還受到淮北礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、遼寧鐵法能源有限責(zé)任公司、華電煤業(yè)

集團(tuán)的大力支持和積極配合。

本文件的主要起草單位：國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)

會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)選煤分會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）。

本文件主要起草人：楊波、鄭厚發(fā)、劉文禮、董永勝、吳曉華、卓啟明、柳

柱海、楊揚(yáng)、蔡斌、李巖彬、葉軍、董海清、孟建偉、袁治國(guó)、郭東梅、路永恒、

陳永峰。

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1.2編制背景與目標(biāo)

1.2.1煤炭安全清潔高效綠色低碳發(fā)展的要求

2018～2020年是我國(guó)十三五結(jié)束、十四五開局的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)推進(jìn)能

源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要時(shí)期，也是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的陣痛時(shí)期。在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，以化解過剩產(chǎn)能，企業(yè)重整、

重組、重構(gòu)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為特征的變革正在煤炭行業(yè)發(fā)生。特別是在習(xí)近平主

席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出我國(guó)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)后，

關(guān)于煤炭行業(yè)安全綠色低碳智能的革新正悄然到來。在這個(gè)百年未遇之大變革時(shí)

期，作為煤炭分級(jí)分支利用的源頭——選煤產(chǎn)業(yè)也正在謀求安全綠色低碳智能化

發(fā)展。包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《選煤電力消耗限額》等在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂。而早

在2005即出臺(tái)的《選煤廠安全規(guī)程》（AQ1010-2005）的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)落后于

當(dāng)前選煤工業(yè)科技水平，限制新時(shí)期選煤廠的快速發(fā)展。

1.2.2選煤廠推進(jìn)綠色化、智能化發(fā)展的需要

煤炭清潔生產(chǎn)機(jī)制不斷完善，充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱

開采等煤炭綠色開采技術(shù)得到推廣，煤炭資源回收率顯著提升。2020年，原煤

入洗率達(dá)到74.1%。煤炭洗選加工技術(shù)快速發(fā)展，千萬噸級(jí)濕法全重介選煤技術(shù)、

大型復(fù)合干法和塊煤干法分選技術(shù)、細(xì)粒級(jí)煤炭資源的高效分選技術(shù)、大型井下

選煤排矸技術(shù)和新一代空氣重介干法選煤技術(shù)成功應(yīng)用。煤矸石及低熱值煤綜合

利用發(fā)電裝機(jī)達(dá)4200萬千瓦，增加900萬千瓦，年利用煤矸石達(dá)到1.5億噸。

大型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗10.51千克標(biāo)煤/噸。同時(shí)選煤產(chǎn)業(yè)在安全清潔生產(chǎn)、

科技創(chuàng)新、提效增益、節(jié)能降耗、污染物減排、參與礦區(qū)生態(tài)治理、煤炭產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)

銷體系建設(shè)、推進(jìn)“一帶一路”合作共贏等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。面對(duì)國(guó)家推進(jìn)煤炭

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安全清潔高效綠色低碳開發(fā)利用的戰(zhàn)略背景下，至“十四五”末乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，

選煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將重點(diǎn)圍繞推進(jìn)智能化建設(shè)、綠色化建設(shè)、低碳化建設(shè)，促進(jìn)煤

炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用、產(chǎn)銷協(xié)同、智能綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造及推廣應(yīng)用，

安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、管理體系完善，深度參與“一帶一路”等方面。那么相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的配套完善是支撐選煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、低碳化發(fā)展的必要保障。則《選

煤廠安全規(guī)程》的修訂正當(dāng)其時(shí)。

1.3本標(biāo)準(zhǔn)的編制目標(biāo)

面對(duì)當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用的宏觀發(fā)展背景下，作為煤炭

行業(yè)分支分級(jí)梯級(jí)利用的源頭產(chǎn)業(yè)選煤產(chǎn)業(yè)的綠色低碳安全高效勢(shì)在必行。然而，

目前現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)《選煤廠安全規(guī)程》是2005年制定的，其制定的技術(shù)水平、應(yīng)

用設(shè)備、選煤廠建設(shè)、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前選煤廠的科技創(chuàng)新水平、

裝備設(shè)備水平，而且《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)已

多次修訂。2005版的《選煤廠安全規(guī)程》已經(jīng)落后于當(dāng)前施行的相關(guān)法律法規(guī)。

為了規(guī)范目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下我國(guó)選煤廠安全生產(chǎn)具體要求，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家最

新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在《選煤廠安全規(guī)程》修訂完善的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化升級(jí)為國(guó)家強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)前及未來若干年內(nèi)選煤廠安全生產(chǎn)提供基本保障，進(jìn)而指導(dǎo)選煤廠的

安全生產(chǎn)。

1.4標(biāo)準(zhǔn)研究組織與管理

本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家礦山安全監(jiān)察局提出，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦

安全份技術(shù)委員會(huì)（TC288/SCI）歸口，由國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司牽頭，

由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織，連同中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)選煤分會(huì)、中

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國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院共同參與。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定堅(jiān)持以下原則：

1）規(guī)范性：嚴(yán)格遵守國(guó)標(biāo)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求起草；

2）合規(guī)性：符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策要求，與最新

版《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共

和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤

炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等法律法規(guī)保持一致。

3）科學(xué)性：本標(biāo)準(zhǔn)是基于對(duì)來自國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西煤

業(yè)化工集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、鐵法煤業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)公司、華電煤業(yè)集團(tuán)

公司等煤炭企業(yè)及其下屬煤礦和選煤廠的資料調(diào)研、問卷調(diào)研、實(shí)地調(diào)研而完成

的，并多次組織行業(yè)專家研討會(huì)進(jìn)行技術(shù)咨詢。研究過程科學(xué)，提出的相關(guān)條款

切合選煤廠技術(shù)水平、安全生產(chǎn)相關(guān)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)實(shí)際，有利于推進(jìn)當(dāng)前時(shí)期選煤

廠的安全生產(chǎn)。

4）實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)要求和內(nèi)容，是經(jīng)過以問題為導(dǎo)向，在經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)和問題整改的基礎(chǔ)上編制完成的，切合選煤廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要求。

2.2標(biāo)準(zhǔn)研究及編制過程

2018年1月，提交標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

2019年1月，經(jīng)過批準(zhǔn)，完成立項(xiàng)。

2019年8月，起草組編制項(xiàng)目啟動(dòng)。

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2019年8月-2020年6月，面向全國(guó)重點(diǎn)煤礦開展選煤廠建設(shè)、選煤廠生產(chǎn)、

選煤廠能耗、選煤廠環(huán)境保護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患、安全管理、保障措施等

方面進(jìn)行調(diào)研。

2020年7月-2021年2月，完成《選煤廠安全規(guī)程》（初稿）及編制說明。

2021年3月，《選煤廠安全規(guī)程》（初稿）及編制說明研討。

2021年4月，對(duì)初稿進(jìn)行修改，編制《選煤廠安全規(guī)程》（征求意見稿）

及編制說明。

2021年5月～2021年8月，分別赴淮北礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任

公司、遼寧鐵法能源股份有限公司東辰唐公塔煤礦及華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司，充

分交流《選煤廠安全規(guī)程》（征求意見稿），匯總生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題，對(duì)《選煤

廠安全規(guī)程》（征求意見稿）進(jìn)行相應(yīng)修改及完善。

2021年8月~12月，組織專家研究討論并面向國(guó)家能源投資集團(tuán)及下屬煤礦、

選煤廠征求意見。

2022年1月~2月，修改完善，最終形成征求意見稿及編制說明。

2.3標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

2.3.1范圍

本文件規(guī)定了選煤廠（包括篩選廠）在生產(chǎn)運(yùn)行、操作、檢修維護(hù)和管理上

涉及安全生產(chǎn)應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定。

本文件適用于地面選煤廠、篩分廠、煤炭集裝站，也適用于選煤廠相關(guān)系統(tǒng)。

2.3.2主要技術(shù)內(nèi)容

本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：

1）范圍

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2）規(guī)范性引用文件

3）術(shù)語和定義

4）總體要求

5）工業(yè)廠區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所

6）節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康及安全培訓(xùn)

7）卸煤、儲(chǔ)煤及地面生產(chǎn)系統(tǒng)

8）原煤準(zhǔn)備

9）煤炭分選

10）固液分離

11）廠內(nèi)外運(yùn)輸

12）裝車

13）輔助系統(tǒng)

14）設(shè)備管理

15）許可作業(yè)

16）電氣安全

17）自動(dòng)監(jiān)控和信息化管理

18）技術(shù)檢查

19）外委施工管理

20）消防

21）應(yīng)急救援

上述技術(shù)內(nèi)容中涉及選煤廠相關(guān)技術(shù)指標(biāo)是依據(jù)對(duì)國(guó)家能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)

集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、遼寧鐵法能源股份有限公司、華電煤業(yè)集團(tuán)等主要煤炭企

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業(yè)選煤廠一線安全生產(chǎn)技術(shù)及管理過程的必要指標(biāo)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行選取。相關(guān)指標(biāo)

的取值考慮科學(xué)性、安全性、可操作性給出的規(guī)范值或經(jīng)驗(yàn)值。相關(guān)安全管理技

術(shù)要求是調(diào)研煤炭企業(yè)下屬煤礦和選煤廠多年科技成果推廣應(yīng)用和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)和典型做法的凝練和提升，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

三、主要驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期效益

為使本標(biāo)準(zhǔn)更切合選煤廠安全生產(chǎn)實(shí)際，起草組采用資料調(diào)研、問卷調(diào)研、

實(shí)地調(diào)研、電話調(diào)研等方法，面向全國(guó)各主要煤炭省區(qū)的煤礦礦屬選煤廠、中心

型選煤廠、篩選廠、選煤相關(guān)科研院所和設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行了調(diào)研。采用專家討

論法、專家調(diào)查法等方法（所邀請(qǐng)的專家涉及選煤技術(shù)研究、選煤裝備研發(fā)、選

煤廠工藝設(shè)計(jì)、選煤廠管理、選煤廠生產(chǎn)一線、機(jī)電設(shè)備、煤礦安全等相關(guān)領(lǐng)域），

根據(jù)專家背對(duì)背意見，篩選出對(duì)選煤廠安全生產(chǎn)中可能存在的事故、事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、

事故的影響因素、事故影響程度等內(nèi)容。起草組對(duì)相關(guān)調(diào)研、研究成果進(jìn)行整理

匯總、統(tǒng)計(jì)分析、概括提煉，得到如下結(jié)論：

據(jù)調(diào)研，100%的調(diào)研選煤廠都認(rèn)為：

1）制定《選煤廠安全規(guī)程》，對(duì)于切實(shí)指導(dǎo)和規(guī)范選煤廠安全生產(chǎn)建設(shè)工

作非常必要。

2）在試運(yùn)行選煤廠一致同意標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編排體例，和其中提出的主

要技術(shù)要求。

《選煤廠安全規(guī)程》提出的一般要求、實(shí)施方案主要內(nèi)容（包括總體要求、

工業(yè)廠區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康及安全培訓(xùn)、卸煤、儲(chǔ)煤及地面生產(chǎn)

系統(tǒng)、原煤準(zhǔn)備、煤炭分選、固液分離、廠內(nèi)外運(yùn)輸、裝車、輔助系統(tǒng)、設(shè)備管

理、許可作業(yè)、電氣安全、自動(dòng)監(jiān)控和信息化管理、技術(shù)檢查、外委施工管理、

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消防、應(yīng)急救援），涵蓋了選煤廠生產(chǎn)的重點(diǎn)方面，與國(guó)家對(duì)選煤廠安全生產(chǎn)的

基本要求相符合，突出選煤廠生產(chǎn)實(shí)際，切合選煤廠建設(shè)實(shí)際，對(duì)于當(dāng)前發(fā)展環(huán)

境下，推動(dòng)、深入選煤廠安全生產(chǎn)建設(shè)工作具有重要指導(dǎo)作用。

3）煤炭企業(yè)認(rèn)為按照《選煤廠安全規(guī)程》進(jìn)行安全生產(chǎn)，符合煤礦建設(shè)實(shí)

際，所提出的各項(xiàng)指標(biāo)符合當(dāng)前煤炭資源安全利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水

平，切實(shí)可行。

4）《選煤廠安全規(guī)程》根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和選煤廠安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)章節(jié)

的安全要求進(jìn)行了增補(bǔ)和細(xì)化，增加了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、節(jié)能減排、化學(xué)品管理、

外委施工管理、應(yīng)急救援、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、濃縮加藥系統(tǒng)、裝車輔助設(shè)施、供暖

系統(tǒng)許可作業(yè)、消防等相關(guān)章節(jié)和內(nèi)容。

5）《選煤廠安全規(guī)程》中新增加了選煤廠相關(guān)的電氣防爆和電氣標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，

規(guī)程制定合理可靠，對(duì)規(guī)范機(jī)電設(shè)備操作、維修和管理，保護(hù)選煤廠員工人身和

財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

6）《選煤廠安全規(guī)程》對(duì)于提升選煤廠的安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化，科

學(xué)化水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

四、采標(biāo)情況

4.1采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況

無

4.2采用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)采用的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)以及政策性文件包括：

GB474煤樣的制備方法

GB475商品煤樣人工采取方法

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GB3836爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備

GB4053固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求

GB7144氣瓶顏色標(biāo)志

GB9361計(jì)算站場(chǎng)地安全要求

GB12476粉塵防爆電氣設(shè)備

GB14050系統(tǒng)接地形式及安全技術(shù)要求

GB14784帶式輸送機(jī)安全規(guī)范

GB15577粉塵防爆安全規(guī)程

GB15603常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18871電離輻射防護(hù)與輻射源安全標(biāo)準(zhǔn)

GB20426煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB29446選煤電力消耗限額

GB50015建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50054低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50231機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收通用規(guī)范

GB50359煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T1576工業(yè)鍋爐水質(zhì)

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GB/T3797電氣控制設(shè)備

GB/T5226.1機(jī)械安全機(jī)械電氣設(shè)備第1部分：通用技術(shù)條件

GB/T5972起重機(jī)用鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢實(shí)用規(guī)范

GB/T7186選煤術(shù)語

GB/T8196機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)與制造一般

要求

GB/T12691空氣壓縮機(jī)油

GB/T20118一般用途鋼絲繩

GB/T29086鋼絲繩安全使用和維護(hù)

GB/T34525氣瓶搬運(yùn)、裝卸、儲(chǔ)存和使用安全規(guī)定

GB/T35051選煤廠洗水閉路循環(huán)等級(jí)

GB/T50562煤炭礦井工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GBZ2.1中華人民共和國(guó)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GBJ122工業(yè)企業(yè)噪聲測(cè)量規(guī)范

AQ1029煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范

TB/T3210.1鐵路煤炭運(yùn)輸抑塵技術(shù)條件第1部分：抑塵劑

TB/T3208散裝顆粒貨物運(yùn)輸用防凍液技術(shù)條件

TCCT003工作證管理程序

TCCT004保安崗位職責(zé)

五、與先行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是在《選煤廠安全規(guī)程》（AQ1010-2005）的修訂完善的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)

化升級(jí)為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與本行業(yè)現(xiàn)有的其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。

-12-

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

目前收回的征求意見中，沒有重大分歧意見。

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求和措施建議

無。

八、其他予以說明的事項(xiàng)

無。

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目錄

一、工作簡(jiǎn)況..............................................................................................................................-3-

1.1任務(wù)來源................................................................................................................-3-

1.2編制背景與目標(biāo)....................................................................................................-4-

1.2.1煤炭安全清潔高效綠色低碳發(fā)展的要求.........................................................-4-

1.2.2選煤廠推進(jìn)綠色化、智能化發(fā)展的需要.........................................................-4-

1.3本標(biāo)準(zhǔn)的編制目標(biāo)................................................................................................-5-

1.4標(biāo)準(zhǔn)研究組織與管理............................................................................................-5-

二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容..............................................................................................................-6-

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則........................................................................................................-6-

2.2標(biāo)準(zhǔn)研究及編制過程............................................................................................-6-

2.3標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容................................................................................................-7-

2.3.1范圍.....................................................................................................................-7-

2.3.2主要技術(shù)內(nèi)容.....................................................................................................-7-

三、主要驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期效益..............................................-9-

四、采標(biāo)情況............................................................................................................................-10-

4.1采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況..............................................................................................-10-

4.2采用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況..............................................................................................-10-

五、與先行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系............................................................................-10-

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)....................................................................................-13-

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求和措施建議................................................................................................-13-

八、其他予以說明的事項(xiàng)........................................................................................................-13-

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一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)《選煤廠安全規(guī)程》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2018年立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)

目，計(jì)劃編號(hào)為20183411-Q-627。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家礦山安全監(jiān)察局提出，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦

安全份技術(shù)委員會(huì)（TC288/SC1）歸口，以《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華

人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)

環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《煤礦安全規(guī)程》、《中

華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)

察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，在《選煤廠安

全規(guī)程》（AQ1010-2005）修訂完善的基礎(chǔ)上，升級(jí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同

時(shí)為踐行國(guó)家煤炭安全清潔高效綠色低碳開發(fā)利用戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭產(chǎn)品清潔高效

綠色低碳利用的源頭安全控制，國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司牽頭，中國(guó)煤炭

工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織，連同中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)選煤分會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)

（北京）化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院共同參與標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制。同時(shí)本文件的編制過

程還受到淮北礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、遼寧鐵法能源有限責(zé)任公司、華電煤業(yè)

集團(tuán)的大力支持和積極配合。

本文件的主要起草單位：國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)

會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)選煤分會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）。

本文件主要起草人：楊波、鄭厚發(fā)、劉文禮、董永勝、吳曉華、卓啟明、柳

柱海、楊揚(yáng)、蔡斌、李巖彬、葉軍、董海清、孟建偉、袁治國(guó)、郭東梅、路永恒、

陳永峰。

-3-

1.2編制背景與目標(biāo)

1.2.1煤炭安全清潔高效綠色低碳發(fā)展的要求

2018～2020年是我國(guó)十三五結(jié)束、十四五開局的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)推進(jìn)能

源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要時(shí)期，也是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的陣痛時(shí)期。在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，以化解過剩產(chǎn)能，企業(yè)重整、

重組、重構(gòu)，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為特征的變革正在煤炭行業(yè)發(fā)生。特別是在習(xí)近平主

席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出我國(guó)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)后，

關(guān)于煤炭行業(yè)安全綠色低碳智能的革新正悄然到來。在這個(gè)百年未遇之大變革時(shí)

期，作為煤炭分級(jí)分支利用的源頭——選煤產(chǎn)業(yè)也正在謀求安全綠色低碳智能化

發(fā)展。包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《選煤電力消耗限額》等在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂。而早

在2005即出臺(tái)的《選煤廠安全規(guī)程》（AQ1010-2005）的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)落后于

當(dāng)前選煤工業(yè)科技水平，限制新時(shí)期選煤廠的快速發(fā)展。

1.2.2選煤廠推進(jìn)綠色化、智能化發(fā)展的需要

煤炭清潔生產(chǎn)機(jī)制不斷完善，充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、無煤柱

開采等煤炭綠色開采技術(shù)得到推廣，煤炭資源回收率顯著提升。2020年，原煤

入洗率達(dá)到74.1%。煤炭洗選加工技術(shù)快速發(fā)展，千萬噸級(jí)濕法全重介選煤技術(shù)、

大型復(fù)合干法和塊煤干法分選技術(shù)、細(xì)粒級(jí)煤炭資源的高效分選技術(shù)、大型井下

選煤排矸技術(shù)和新一代空氣重介干法選煤技術(shù)成功應(yīng)用。煤矸石及低熱值煤綜合

利用發(fā)電裝機(jī)達(dá)4200萬千瓦，增加900萬千瓦，年利用煤矸石達(dá)到1.5億噸。

大型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗10.51千克標(biāo)煤/噸。同時(shí)選煤產(chǎn)業(yè)在安全清潔生產(chǎn)、

科技創(chuàng)新、提效增益、節(jié)能降耗、污染物減排、參與礦區(qū)生態(tài)治理、煤炭產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)

銷體系建設(shè)、推進(jìn)“一帶一路”合作共贏等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。面對(duì)國(guó)家推進(jìn)煤炭

-4-

安全清潔高效綠色低碳開發(fā)利用的戰(zhàn)略背景下，至“十四五”末乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，

選煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將重點(diǎn)圍繞推進(jìn)智能化建設(shè)、綠色化建設(shè)、低碳化建設(shè)，促進(jìn)煤

炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用、產(chǎn)銷協(xié)同、智能綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、裝備制造及推廣應(yīng)用，

安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、管理體系完善，深度參與“一帶一路”等方面。那么相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的配套完善是支撐選煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、低碳化發(fā)展的必要保障。則《選

煤廠安全規(guī)程》的修訂正當(dāng)其時(shí)。

1.3本標(biāo)準(zhǔn)的編制目標(biāo)

面對(duì)當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用的宏觀發(fā)展背景下，作為煤炭

行業(yè)分支分級(jí)梯級(jí)利用的源頭產(chǎn)業(yè)選煤產(chǎn)業(yè)的綠色低碳安全高效勢(shì)在必行。然而，

目前現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)《選煤廠安全規(guī)程》是2005年制定的，其制定的技術(shù)水平、應(yīng)

用設(shè)備、選煤廠建設(shè)、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前選煤廠的科技創(chuàng)新水平、

裝備設(shè)備水平，而且《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)已

多次修訂。2005版的《選煤廠安全規(guī)程》已經(jīng)落后于當(dāng)前施行的相關(guān)法律法規(guī)。

為了規(guī)范目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下我國(guó)選煤廠安全生產(chǎn)具體要求，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家最

新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在《選煤廠安全規(guī)程》修訂完善的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化升級(jí)為國(guó)家強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)前及未來若干年內(nèi)選煤廠安全生產(chǎn)提供基本保障，進(jìn)而指導(dǎo)選煤廠的

安全生產(chǎn)。

1.4標(biāo)準(zhǔn)研究組織與管理

本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家礦山安全監(jiān)察局提出，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煤礦

安全份技術(shù)委員會(huì)（TC288/SCI）歸口，由國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司牽頭，

由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織，連同中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)選煤分會(huì)、中

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國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院共同參與。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)制定堅(jiān)持以下原則：

1）規(guī)范性：嚴(yán)格遵守國(guó)標(biāo)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求起草；

2）合規(guī)性：符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策要求，與最新

版《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共

和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤

炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等法律法規(guī)保持一致。

3）科學(xué)性：本標(biāo)準(zhǔn)是基于對(duì)來自國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西煤

業(yè)化工集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、鐵法煤業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)公司、華電煤業(yè)集團(tuán)

公司等煤炭企業(yè)及其下屬煤礦和選煤廠的資料調(diào)研、問卷調(diào)研、實(shí)地調(diào)研而完成

的，并多次組織行業(yè)專家研討會(huì)進(jìn)行技術(shù)咨詢。研究過程科學(xué)，提出的相關(guān)條款

切合選煤廠技術(shù)水平、安全生產(chǎn)相關(guān)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)實(shí)際，有利于推進(jìn)當(dāng)前時(shí)期選煤

廠的安全生產(chǎn)。

4）實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)要求和內(nèi)容，是經(jīng)過以問題為導(dǎo)向，在經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)和問題整改的基礎(chǔ)上編制完成的，切合選煤廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要求。

2.2標(biāo)準(zhǔn)研究及編制過程

2018年1月，提交標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

2019年1月，經(jīng)過批準(zhǔn)，完成立項(xiàng)。

2019年8月，起草組編制項(xiàng)目啟動(dòng)。

-6-

2019年8月-2020年6月，面向全國(guó)重點(diǎn)煤礦開展選煤廠建設(shè)、選煤廠生產(chǎn)、

選煤廠能耗、選煤廠環(huán)境保護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患、安全管理、保障措施等

方面進(jìn)行調(diào)研。

2020年7月-2021年2月，完成《選煤廠安全規(guī)程》（初稿）及編制說明。

2021年3月，《選煤廠安全規(guī)程》（初稿）及編制說明研討。

2021年4月，對(duì)初稿進(jìn)行修改，編制《選煤廠安全規(guī)程》（征求意見稿）

及編制說明。

2021年5月～2021年8月，分別赴淮北礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任

公司、遼寧鐵法能源股份有限公司東辰唐公塔煤礦及華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司，充

分交流《選煤廠安全規(guī)程》（征求意見稿），匯總生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題，對(duì)《選煤

廠安全規(guī)程》（征求意見稿）進(jìn)行相應(yīng)修改及完善。

2021年8月~12月，組織專家研究討論并面向國(guó)家能源投資集團(tuán)及下屬煤礦、

選煤廠征求意見。

2022年1月~2月，修改完善，最終形成征求意見稿及編制說明。

2.3標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

2.3.1范圍

本文件規(guī)定了選煤廠（包括篩選廠）在生產(chǎn)運(yùn)行、操作、檢修維護(hù)和管理上

涉及安全生產(chǎn)應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定。

本文件適用于地面選煤廠、篩分廠、煤炭集裝站，也適用于選煤廠相關(guān)系統(tǒng)。

2.3.2主要技術(shù)內(nèi)容

本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：

1）范圍

-7-

2）規(guī)范性引用文件

3）術(shù)語和定義

4）總體要求

5）工業(yè)廠區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所

6）節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康及安全培訓(xùn)

7）卸煤、儲(chǔ)煤及地面生產(chǎn)系統(tǒng)

8）原煤準(zhǔn)備

9）煤炭分選

10）固液分離

11）廠內(nèi)外運(yùn)輸

12）裝車

13）輔助系統(tǒng)

14）設(shè)備管理

15）許可作業(yè)

16）電氣安全

17）自動(dòng)監(jiān)控和信息化管理

18）技術(shù)檢查

19）外委施工管理

20）消防

21）應(yīng)急救援

上述技術(shù)內(nèi)容中涉及選煤廠相關(guān)技術(shù)指標(biāo)是依據(jù)對(duì)國(guó)家能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)

集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、遼寧鐵法能源股份有限公司、華電煤業(yè)集團(tuán)等主要煤炭企

-8-

業(yè)選煤廠一線安全生產(chǎn)技術(shù)及管理過程的必要指標(biāo)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行選取。相關(guān)指標(biāo)

的取值考慮科學(xué)性、安全性、可操作性給出的規(guī)范值或經(jīng)驗(yàn)值。相關(guān)安全管理技

術(shù)要求是調(diào)研煤炭企業(yè)下屬煤礦和選煤廠多年科技成果推廣應(yīng)用和現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)和典型做法的凝練和提升，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

三、主要驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期效益

為使本標(biāo)準(zhǔn)更切合選煤廠安全生產(chǎn)實(shí)際，起草組采用資料調(diào)研、問卷調(diào)研、

實(shí)地調(diào)研、電話調(diào)研等方法，面向全國(guó)各主要煤炭省區(qū)的煤礦礦屬選煤廠、中心

型選煤廠、篩選廠、選煤相關(guān)科研院所和設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行了調(diào)研。采用專家討

論法、專家調(diào)查法等方法（所邀請(qǐng)