泰州市老城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)-文本

泰州市老城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)--文本泰州市老城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）組織編制單位：泰州市規(guī)劃局承擔(dān)編制單位：常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院項(xiàng)目編號：2015-GK-017常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院證書號：【建】城規(guī)編第（141107）完成時間：2016年12月規(guī)劃文本目錄第一章總則規(guī)劃目的結(jié)合發(fā)展形勢和建設(shè)實(shí)際，在城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，優(yōu)化對泰州老城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)和控制，保護(hù)老城核心區(qū)歷史文化資源和傳統(tǒng)風(fēng)貌，科學(xué)指導(dǎo)老城核心區(qū)整治與更新，完善老城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，補(bǔ)充完善城區(qū)功能，加快老城核心區(qū)城市面貌的提升，促進(jìn)新老城區(qū)均衡發(fā)展，提升泰州整體形象。規(guī)劃范圍泰州市老城核心區(qū)：東至東風(fēng)路、南至濟(jì)川路、西至江州路、北至東進(jìn)路，總用地面積約8.15平方公里。規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（自2008年1月1日起施行）《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2002年）《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB50357-2005）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年建設(shè)部令第146號）《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2010）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）《城市黃線管理辦法》（建設(shè)部令第144號）《城市藍(lán)線管理辦法》（建設(shè)部令第145號）《城市紫線管理辦法》（建設(shè)部令第119號）《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016）《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010）《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2011年版）《江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（2012年修訂）《泰州市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》《泰州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《泰州市老城區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2007年審批稿）《泰州市城市綜合交通規(guī)劃（2012-2020）》 《泰州市城市水系規(guī)劃》《泰州市城市“四線”控制規(guī)劃》《泰州市城中歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》《泰州市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)定》（2011年）泰州市新建居住區(qū)公共配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)泰州市新建居住區(qū)公共配套設(shè)施配置技術(shù)指標(biāo)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及已批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃原則歷史文化保護(hù)原則：嚴(yán)格執(zhí)行《泰州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的保護(hù)內(nèi)容，保護(hù)泰州優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，最大限度地保護(hù)歷史文化遺存，使歷史文化名城在保護(hù)中得以發(fā)展。合法合理原則：符合城市總體規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等上位法定規(guī)劃，充分理解并落實(shí)城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對該片區(qū)的定位與要求。統(tǒng)籌兼顧原則：遵循老城區(qū)發(fā)展與區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，從全市高度及整體層面研析老城區(qū)發(fā)展要素和發(fā)展重點(diǎn)，銜接其與周邊地區(qū)發(fā)展的關(guān)系。以人為本原則：體現(xiàn)公共意愿及人本需求，正確處理老城區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善公共空間，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建慢行系統(tǒng)。保護(hù)與發(fā)展并重原則：保持老城區(qū)原有格局、空間形態(tài)及風(fēng)貌，適應(yīng)性調(diào)整用地功能，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，合理改善居住條件和環(huán)境。剛彈結(jié)合原則：處理好規(guī)劃剛性與彈性的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)理念和可實(shí)施性的相結(jié)合，處理好遠(yuǎn)期的高定位目標(biāo)與近期建設(shè)可操作、能落地的有機(jī)融合。特色彰顯原則：保護(hù)延續(xù)歷史文脈，挖掘和弘揚(yáng)老城區(qū)人文資源和自然資源，展現(xiàn)泰州“水城一體”格局和歷史文化特色的代表區(qū)域，以彰顯泰州城市特色。規(guī)劃重點(diǎn)確定合理的城市更新方式加強(qiáng)以城河、HYPERLINK城中歷史文化街區(qū)為主的歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位等區(qū)域的保護(hù)和整治，依據(jù)歷史文化基底、現(xiàn)狀環(huán)境條件、地籍權(quán)屬資料及區(qū)域功能發(fā)展要求，確定合理的保護(hù)與更新模式。落實(shí)法定規(guī)劃的指導(dǎo)要求解讀城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃對老城的定位與要求，落實(shí)各規(guī)劃需要控制的內(nèi)容，強(qiáng)化各規(guī)劃的指導(dǎo)作用。同時結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，優(yōu)化相關(guān)內(nèi)容。把握老城發(fā)展的核心內(nèi)容依據(jù)泰州市老城區(qū)功能特色，調(diào)整不合理的用地功能，完善城市服務(wù)功能，提高綠化指標(biāo)；疏解人口，確定合理的人口密度，降低建筑密度；改善居住條件，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高生活環(huán)境質(zhì)量；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通條件，適應(yīng)城市現(xiàn)代功能與生活要求；通過老城區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)和城市設(shè)計(jì)的引導(dǎo)，嚴(yán)控建筑建造風(fēng)格、高度、密度，保護(hù)歷史風(fēng)貌，促進(jìn)綠化、水系、建筑空間整體協(xié)調(diào)，提高老城區(qū)文化景觀品質(zhì)，突出老城區(qū)特色。歷史城區(qū)功能疏導(dǎo)：現(xiàn)狀老城核心區(qū)功能疊加較多，在區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行合理的疏導(dǎo)和組織，把不適宜在老城內(nèi)發(fā)展的功能遷移出去。鳳城河景區(qū)規(guī)劃深化：鳳城河作為泰州老城區(qū)特有的歷史及自然資源，需加強(qiáng)其與老城內(nèi)部歷史文化空間的滲透聯(lián)系，對其兩側(cè)景觀空間、旅游設(shè)施、慢行步道、視線通廊等系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)深化。交通組織系統(tǒng)完善：關(guān)注老城區(qū)道路交通體系的完善、斷頭路的打通、次要道路及支路的補(bǔ)充、旅游交通、公共交通的組織和停車場的配置等。配套設(shè)施補(bǔ)充完善：根據(jù)人口規(guī)模，補(bǔ)充完善公益性公共服務(wù)設(shè)施，更好地為居民生活服務(wù)，保證布點(diǎn)的準(zhǔn)確性和建設(shè)可實(shí)施性。水系綠化網(wǎng)絡(luò)梳理：關(guān)注生態(tài)環(huán)境的改善、老城格局的恢復(fù)、水網(wǎng)系統(tǒng)的疏浚打通、景觀系統(tǒng)的完善等，依據(jù)系統(tǒng)性構(gòu)建對未來可實(shí)施的河道綠化進(jìn)行規(guī)劃預(yù)控。更新地塊規(guī)劃控制：進(jìn)一步細(xì)化對未來可更新改造的地塊的開發(fā)強(qiáng)度及建筑風(fēng)貌的控制和引導(dǎo)，保證歷史城區(qū)的整體風(fēng)貌格局?？刂苾?nèi)容和方法控制性詳細(xì)規(guī)劃基本內(nèi)容為土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；容積率、建筑密度、建筑高度等用地指標(biāo)；城市道路紅線、城市黃線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線等城市“五線”；公益性公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共安全設(shè)施“三大”設(shè)施的控制要求等。其中規(guī)定為強(qiáng)制性控制的內(nèi)容必須嚴(yán)格遵守，其它引導(dǎo)性控制內(nèi)容可根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況確定?！拔寰€”和“三大設(shè)施”的具體控制方式詳見通則，具體控制內(nèi)容詳見各章節(jié)。第二章目標(biāo)定位功能定位“水城一體、人文薈萃”的歷史文化及歷史風(fēng)貌核心展示區(qū)；“文昌水秀、古今交融”的生態(tài)涵養(yǎng)及都市休閑精致旅游區(qū)；“康泰繁榮、健康閑適”的市級游憩商業(yè)區(qū)及悠活運(yùn)動慢城區(qū)?！八且惑w、人文薈萃”的歷史文化及歷史風(fēng)貌核心展示區(qū)規(guī)劃范圍是泰州市歷史城區(qū)的主體范圍，集聚了豐富的歷史文化資源，是泰州歷史文化名城保護(hù)的核心保護(hù)區(qū)域，也是歷史文化核心展示區(qū)域?！拔牟恪⒐沤窠蝗凇钡纳鷳B(tài)涵養(yǎng)及都市休閑精致旅游區(qū)通過旅游體系的構(gòu)建，功能業(yè)態(tài)的提升弘揚(yáng)歷史文化及水文化，集中展現(xiàn)泰州歷史文化底蘊(yùn)、古城風(fēng)貌及格局、城河濱水景觀，形成獨(dú)具泰州特色的老城休閑旅游區(qū)。“康泰繁榮、健康閑適”的市級游憩商業(yè)區(qū)及悠活運(yùn)動慢城區(qū)提升市級商業(yè)功能，優(yōu)化文化展示及創(chuàng)意功能，進(jìn)一步集聚吸納人氣，增強(qiáng)活力，構(gòu)建完善的空間景觀系統(tǒng)、形成極具康健養(yǎng)生且體現(xiàn)泰州運(yùn)動慢生活節(jié)奏與態(tài)度的城區(qū)。人口容量在現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步置換老城區(qū)功能，疏解老城區(qū)人口，本次規(guī)劃確定老城核心區(qū)人口容量8.24萬人。第三章土地使用規(guī)劃土地使用原則有效保護(hù)、合理利用原則依托老城核心區(qū)優(yōu)質(zhì)的歷史人文資源，深化細(xì)化保護(hù)要求，發(fā)揮歷史遺存效益，塑造人文特色鮮明的悠活慢城。有機(jī)更新、整體協(xié)調(diào)原則對老城核心區(qū)內(nèi)建設(shè)年代較長的區(qū)域啟動更新，置換工業(yè)用地，提升居住用地，完善公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施體系，引入合理業(yè)態(tài)，提升特色功能，激發(fā)地區(qū)活力，全面提升地區(qū)功能、環(huán)境和風(fēng)貌。挖掘資源、彰顯特色原則結(jié)合歷史人文及生態(tài)景觀資源，挖掘地域人文水脈特色，增設(shè)公共活動場地，組織特色展示系統(tǒng)，創(chuàng)建宜人體驗(yàn)環(huán)境。用途管制、集約開發(fā)原則明確主導(dǎo)功能，疏解行政辦公、教育及工業(yè)功能，強(qiáng)化商業(yè)及居住功能，合理組織其布局及規(guī)模，對土地最大化的集約利用；配置規(guī)模適度的居住社區(qū)及合理、完善的居住配套服務(wù)設(shè)施體系。低碳慢行，交通可持續(xù)原則梳理各級道路體系，改善交通出行環(huán)境，構(gòu)建慢行休閑網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一城、一環(huán)、兩核、三軸、四脈、多點(diǎn)”的發(fā)展結(jié)構(gòu)?！耙怀恰保簩⒗铣呛诵膮^(qū)作為一個整體，通過功能優(yōu)化、品質(zhì)提升、設(shè)施完善等策略，打造彰顯泰州歷史人文和自然特色的歷史城區(qū)?！耙画h(huán)”：強(qiáng)化環(huán)形文化景觀載體，即以鳳城河為載體的生態(tài)景觀環(huán)，以帶狀濱河綠地公園為主?！皟珊恕保禾釞n南北兩大商業(yè)中心。老城核心區(qū)北部以坡子街、金鷹、茂業(yè)等為核心的東進(jìn)路傳統(tǒng)商貿(mào)核，集傳統(tǒng)商業(yè)、零售業(yè)、特色餐飲、旅游服務(wù)、休閑娛樂等功能為一體；南部以萬達(dá)廣場為核心的現(xiàn)代商貿(mào)核，集高檔酒店、特色餐飲、時尚辦公等設(shè)施于一體?！叭S”：延續(xù)歷史文化傳承軸線。以南北向海陵路、東西向五一路及以稅務(wù)街為載體的文化發(fā)展軸，是老城核心區(qū)文化設(shè)施建設(shè)及文化展示的串聯(lián)紐帶?！八拿}”：恢復(fù)路河并行肌理格局。沿道路疏通南北向東玉帶河及西玉帶河、東西向周橋河西延段?！岸帱c(diǎn)”：打造城區(qū)特色功能節(jié)點(diǎn)。依托梅蘭芳紀(jì)念館、泰山公園、光孝寺等歷史人文場所形成的諸多不同功能特色的節(jié)點(diǎn)。土地使用老城核心區(qū)內(nèi)主要有居住用地、公共管理和公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠化與廣場用地共六大類。居住用地老城核心區(qū)規(guī)劃居住用地271.32公頃，占城市建設(shè)用地的38.53%。其中：二類居住用地216.35公頃，是老城核心區(qū)主要的居住用地類型；原稅務(wù)街兩側(cè)城中歷史文化街區(qū)和鐘樓巷等傳統(tǒng)民居集聚的地塊均按二類居住用地標(biāo)準(zhǔn)提升整治。商住混合用地54.98公頃，塊狀商住混合用地多集中在坡子街附近及江州路和海陵路兩側(cè)，帶狀商住混合用地多集中在迎春路和青年路兩側(cè)。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地58.7公頃，占城市建設(shè)用地的8.34%。行政辦公用地規(guī)劃保留行政辦公用地9.86公頃，占城市建設(shè)用地的1.4%，主要集中在五一路、江州路及青年路沿線。市級行政辦公用地主要集中在青年南路沿線，有市地方稅務(wù)局、市勞動和社會保障局等；區(qū)級行政辦公用地主要集中在五一路、江州路沿線，有區(qū)人民政府等。文化設(shè)施用地規(guī)劃文化設(shè)施用地9.25公頃，占城市建設(shè)用地的1.31%。主要有少年宮、書畫院、鹽稅博物館、梅蘭芳影劇院等等。教育科研用地規(guī)劃教育科研用地17.86公頃，占城市建設(shè)用地的2.54%?，F(xiàn)狀第二中學(xué)搬遷至原省泰中位置，現(xiàn)校址為體育學(xué)校遷建使用。其余教育設(shè)施用地均保留，部分根據(jù)實(shí)際情況增加用地或調(diào)整班級數(shù)，如海陵學(xué)校、鼓樓路小學(xué)等。體育用地規(guī)劃在原泰州市體育學(xué)校的位置上設(shè)置全民健身中心，用地3.59公頃，占城市建設(shè)用地面積的0.51%。醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地5.93公頃，占城市建設(shè)用地的0.84%。規(guī)劃將中醫(yī)院及海陵區(qū)口腔醫(yī)院搬遷至核心區(qū)外圍，現(xiàn)有中醫(yī)院（本部）作為分院保留，海陵區(qū)口腔醫(yī)院現(xiàn)址不再保留，城中街道衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合勞動局南側(cè)地塊異地重建，保留其余醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，并于暮春街以北、縱一路以西規(guī)劃1處公共衛(wèi)生中心。文物古跡用地規(guī)劃文物古跡用地6.63公頃，占城市建設(shè)用地的0.94%。共有文物保護(hù)單位76處。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，江蘇省級文物保護(hù)單位15處，泰州市級文物保護(hù)單位58處。宗教用地規(guī)劃保留南山寺、泰州基督教堂、天主教堂、光孝寺及崇儒寺，用地共計(jì)5.58公頃，占城市建設(shè)用地的0.79%。表3-1宗教設(shè)施一覽表序號宗教設(shè)施名稱位置圖則單元編號用地面積（公頃）備注1光孝寺、崇儒寺五一路以北，青年北路以西07033.0（含內(nèi)部文物古跡用地）保留2南山寺南山寺路以南，鼓樓南路以西07192.8（含內(nèi)部文物古跡用地）保留3泰州基督教堂迎春東路以南，烏巷以東07190.18保留4天主教堂南山寺路以北，人民東路以西07200.13保留商業(yè)服務(wù)業(yè)用地老城核心區(qū)規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地78.44公頃，占城市建設(shè)用地的11.14%，其中商業(yè)用地68.91公頃，商務(wù)用地8.68公頃，公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0.85公頃。商業(yè)用地規(guī)劃商業(yè)用地68.91公頃，占城市建設(shè)用地的9.79%。北部結(jié)合坡子街、第一百貨等現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，承接城中歷史文化街區(qū)的人文底蘊(yùn)，整合業(yè)態(tài)，提升檔次，打造以零售休閑、特色餐飲、觀光旅游、文化展示為主要功能的市級傳統(tǒng)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)；南部依托萬達(dá)、三水灣等大型商業(yè)集中區(qū)，打造以時尚精品、酒店休閑為主要功能的市級現(xiàn)代商貿(mào)節(jié)點(diǎn)；結(jié)合江州路、迎春路、青年路等交通資源，沿線結(jié)合居住區(qū)設(shè)置零售商業(yè)。商務(wù)用地規(guī)劃商務(wù)用地8.68公頃，占城市建設(shè)用地的1.23%。主要為保留的中國銀行泰州分行、中信銀行、建設(shè)銀行泰州分行等。公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地保留公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0.85公頃，占城市建設(shè)用地的0.12%。主要為保留的電信公司海陵區(qū)局、泰州移動通信濟(jì)川路機(jī)房樓等。道路與交通設(shè)施用地規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地136.31公頃，占城市建設(shè)用地的19.36%。公用設(shè)施用地規(guī)劃公用設(shè)施用地3.96公頃，占城市建設(shè)用地的0.56%。其中，供應(yīng)設(shè)施用地2.49公頃，環(huán)境設(shè)施用地0.92公頃，安全設(shè)施用地0.55公頃。主要有調(diào)相變電所降壓站、污水泵站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站、排澇泵站、發(fā)射塔等。綠地與廣場用地規(guī)劃綠地與廣場用地155.38公頃，占城市建設(shè)用地的22.07%。其中，公園綠地143.5公頃，防護(hù)綠地6.45公頃，廣場用地5.43公頃。特殊用地規(guī)劃特殊用地0.72公頃，主要為軍區(qū)干休所。水域規(guī)劃水域用地面積110.63公頃。表3-2規(guī)劃用地平衡表用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）比例（%）H11R居住用地271.3238.53R2二類居住用地216.3530.73RB商住混合用地54.987.81A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地58.78.34其中A1行政辦公用地9.861.4A2文化設(shè)施用地9.251.31A3教育科研用地17.862.54A4體育用地3.590.51A5醫(yī)療衛(wèi)生用地5.930.84A7文物古跡用地6.630.94A9宗教用地5.580.79B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地78.4411.14其中B1商業(yè)用地68.919.79B2商務(wù)用地8.681.23B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0.850.12S道路與交通設(shè)施用地136.3119.36其中S1城市道路用地132.8318.86S4交通場站用地3.480.49U公用設(shè)施用地3.960.56其中U1供應(yīng)設(shè)施用地2.490.35U2環(huán)境設(shè)施用地0.920.13U3安全設(shè)施用地0.550.08G綠地與廣場用地155.3822.07其中G1公園綠地143.520.38G2防護(hù)綠地6.450.92G3廣場用地5.430.77城市建設(shè)用地704.11100.00H41軍事用地0.72建設(shè)用地704.83E1水域110.63合計(jì)815.46第四章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)施分級市級公益性公共服務(wù)設(shè)施市級公益性公共服務(wù)設(shè)施主要有人民醫(yī)院（北院）、中醫(yī)院與口腔醫(yī)院等市級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、少年宮等市級文體設(shè)施、海陵中學(xué)等教育設(shè)施、各類文保單位及宗教設(shè)施。區(qū)級公益性公共服務(wù)設(shè)施區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施主要有區(qū)政府等區(qū)級行政辦公設(shè)施、海陵區(qū)社區(qū)活動中心、區(qū)美術(shù)館、圖書館等區(qū)級文體設(shè)施、區(qū)口腔醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。社區(qū)級公益性公共服務(wù)設(shè)施街道級社區(qū)公益性公共服務(wù)設(shè)施主要有城中街道辦事處、城中街道衛(wèi)生服務(wù)中心、城中街道文化中心等設(shè)施?；鶎由鐓^(qū)級公共服務(wù)設(shè)施主要為基層社區(qū)服務(wù)中心，綜合設(shè)置基層社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等。市區(qū)級設(shè)施配置教育設(shè)施綜合考慮核心區(qū)人口向外圍疏散的發(fā)展導(dǎo)向以及老城核心區(qū)優(yōu)秀教育資源的輻射影響，現(xiàn)狀第二中學(xué)搬遷至原省泰中位置，現(xiàn)校址作為體育學(xué)校使用。其余教育設(shè)施用地均保留，部分根據(jù)實(shí)際情況增加用地或調(diào)整班級數(shù)。規(guī)劃初中1所，共24個班；規(guī)劃小學(xué)5所，共175個班。表4-1老城核心區(qū)專業(yè)學(xué)校及中小學(xué)配套一覽表序號學(xué)校類型學(xué)校名稱位置基本控制單元用地面積（公頃）班級數(shù)（班）備注1中等專業(yè)學(xué)校泰州市體育學(xué)校人民東路西南角07074.14--遷建2初中海陵學(xué)校（九年一貫制）迎春西路以南，青年南路以東07183.4624擴(kuò)建3小學(xué)大浦小學(xué)西倉路以南，青年北路以東07040.87（含內(nèi)部文物古跡用地）24保留4鼓樓路小學(xué)稅東街以北，鼓樓路以東07071.524擴(kuò)建5城東中心小學(xué)邑廟東巷以西、迎春東路以北07102.0136擴(kuò)建6實(shí)驗(yàn)小學(xué)公園北路以南、青年北路以西07142.1267保留7海陵學(xué)校（九年一貫制）迎春西路以南、青年南路以東07183.4624擴(kuò)建8其他省泰中老校區(qū)迎春西路以北，人民西路以東07154.15（含內(nèi)部文物古跡用地）-僅保留其教育設(shè)施用地功能，不具體設(shè)置學(xué)校類型9第二中學(xué)搬遷至省泰中醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃將中醫(yī)院總部及海陵區(qū)口腔醫(yī)院搬遷至核心區(qū)外圍，現(xiàn)中醫(yī)院（本部）作為分院保留，海陵區(qū)口腔醫(yī)院現(xiàn)址不再保留，城中街道衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合勞動局南側(cè)地塊異地重建，于暮春街以北、縱一路以西規(guī)劃1處區(qū)級公共衛(wèi)生中心，其余醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施保留。表4-2老城核心區(qū)市區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施一覽表序號醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施名稱位置圖則單元編號用地面積（公頃）備注1中醫(yī)院（本部）邑廟街以北、邑廟東街以東07072.32保留2人民醫(yī)院（北院）迎春東路以北、打笆巷以西07112.16保留3市口腔醫(yī)院迎春東路以北、鼓樓路以西07110.07保留4公共衛(wèi)生中心暮春街以北，縱一路以西07161.0新建5海陵區(qū)口腔醫(yī)院在核心區(qū)外圍擇址新建文化設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)有文化設(shè)施，如鹽稅博物館、梅蘭芳影劇院、城中文化中心等；于人民西路南側(cè)、新安路東側(cè)規(guī)劃一文化中心。詳見表4-3。表4-3老城核心區(qū)文化設(shè)施一覽表序號文化設(shè)施名稱位置圖則單元編號用地面積（公頃）備注1鹽稅博物館西倉路以南、青年北路以西07020.29保留2區(qū)社區(qū)活動中心、少年宮五一路以南、鼓樓路以西07061.68保留3區(qū)圖書館人民東路以西，稅東街以北07250.57保留4泰州書城迎春東路以北，鼓樓路以西07110.21保留5書畫院稅東街以北，海陵北路以東07060.11擴(kuò)建6梅蘭芳影劇院人民南路以北、青年南路以東07240.86保留7城中文化中心暮春街以北、蒲田路以西07170.57保留8評書博物館口泰路以北、海陵南路以東07230.31保留9文化中心人民西路以南、新安路以東07032.25（含內(nèi)部文物古跡用地）新建10其他文化設(shè)施2.4保留體育設(shè)施規(guī)劃在原泰州市體育學(xué)校的位置上設(shè)置全民健身中心1處，與文化中心毗鄰設(shè)置。詳見表4-4。表4-4老城核心區(qū)體育設(shè)施一覽表序號體育設(shè)施名稱位置圖則單元編號用地面積（公頃）備注1全民健身中心人民西路以南、新安路以西07033.38（含內(nèi)部文物古跡用地）新建社區(qū)級設(shè)施配置街道級社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃范圍涉及7個街道。其中，以城中街道為主，位于老城核心區(qū)鳳城河、南官河及老通揚(yáng)運(yùn)河水環(huán)以內(nèi)，有少量街道級社區(qū)服務(wù)設(shè)施；水環(huán)以外地塊涉及城東、城西、城北、城南、京泰路和明珠6個街道，無街道級社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置。老城核心區(qū)范圍內(nèi)街道級社區(qū)服務(wù)設(shè)施主要有城中街道辦事處、城中街道文化中心和城中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其中，城中街道辦事處、城中街道文化中心為現(xiàn)狀保留設(shè)施，位于莆田路1號；城中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為遷建設(shè)施，原址位于退休人員管理服務(wù)中心內(nèi)，為租用建筑，且面積較小，規(guī)劃擇址新建，結(jié)合烏巷西側(cè)、南山寺路北側(cè)地塊改造同步實(shí)施。基層社區(qū)劃分及社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置規(guī)劃基層社區(qū)共24個。按照各社區(qū)規(guī)劃人口，配套建設(shè)教育設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心主要包含行政辦公、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等設(shè)施。（1）泰山社區(qū)——人民西路東南角、青年北路以西、迎春西路以北；規(guī)劃幼兒園1所，0.77公頃；社區(qū)服務(wù)中心位于迎春西路以北、玉帶河以東。（2）方洲社區(qū)——方洲路以東、迎春西路以南、青年南路以西、豐裕路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于虹橋西路以北、西玉帶河以西。（3）書院社區(qū)——人民西路以東、迎春西路以南、方洲路以西、豐裕路以北；保留幼兒園1所（實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬幼兒園）；社區(qū)服務(wù)中心位于暮春街以北、蒲田路以東。（4）南蒲社區(qū)——人民西路以東、豐裕路以南、青年南路以西、人民南路以北；規(guī)劃幼兒園1所；社區(qū)服務(wù)中心位于蒲田路以西、豐裕路以南。（5）洧水社區(qū)——青年北路以東、人民西路以南、海陵北路以西、五一路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于人民西路以南、海陵北路以西。（6）稅務(wù)社區(qū)——青年北路以東、五一路以南、海陵北路以西、稅務(wù)街以北；社區(qū)服務(wù)中心位于大林橋南小街以西、北阮巷以北。（7）八字社區(qū)——青年北路以東、稅務(wù)街以南、海陵北路以西、迎春西路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于稅務(wù)街以南，原城中幼兒園內(nèi)。（8）高橋社區(qū)——青年南路以東、迎春西路以南、海陵南路以西、老通揚(yáng)運(yùn)河以北；社區(qū)服務(wù)中心位于海陵南路以西、鐵塔廣場以北。（9）歌舞社區(qū)——海陵北路以東、人民東路以南、鼓樓北路以西、稅東街以北；保留幼兒園1所（市幼兒園）；歌舞社區(qū)服務(wù)中心位于五一路以北、海陵北路以東，世紀(jì)新城內(nèi)。（10）鐘樓社區(qū)——海陵北路以東、稅東街以南、鼓樓路以西、迎春東路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于關(guān)帝廟巷以東、稅東街以北。（11）南山社區(qū)——海陵南路以東、迎春東路以南、鼓樓南路以西、南鳳城河以北；社區(qū)服務(wù)中心位于南山寺路以南、荻柴巷以西。（12）中山社區(qū)——鼓樓北路以東、人民東路西南角、稅東街以北；保留幼兒園1所（城東中心小學(xué)附屬幼兒園）；中山社區(qū)服務(wù)中心位于邑廟街以南、邑廟東街以東。（13）周橋社區(qū)——鼓樓路以東、稅東街以南、人民東路以西、迎春路以北；周橋社區(qū)服務(wù)中心位于迎春路以北、人民東路以西，同悅?cè)輬@內(nèi)。（14）文昌社區(qū)——鼓樓南路以東、迎春東路以南、人民東路以西、南鳳城河以北；文昌社區(qū)服務(wù)中心位于南山寺路以南，新世紀(jì)花園內(nèi)。（15）迎春社區(qū)——鳳城河以東、南通路以南、邑廟街以北；社區(qū)服務(wù)中心位于工農(nóng)路以東，茂業(yè)天地內(nèi)。（16）梅園社區(qū)——鳳城河以東、邑廟街以南、靜安路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于老城核心區(qū)外圍。（17）桃園社區(qū)——引鳳路以東、靜安路以南、老通揚(yáng)運(yùn)河以北；社區(qū)服務(wù)中心位于靜安路以南、金通玫瑰園內(nèi)。（18）濱江社區(qū)——鳳凰河以東、老通揚(yáng)運(yùn)河以南、濟(jì)川路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于濟(jì)川路以北，濱江花園內(nèi)。（19）美好社區(qū)——海陵路以東、老通揚(yáng)運(yùn)河以南、鼓樓路以西、濟(jì)川東路以北；保留幼兒園1所（美好上郡幼兒園）；社區(qū)服務(wù)中心位于濟(jì)川東路以北，美好上郡內(nèi)。（20）寶帶社區(qū)——南官河以東、老通揚(yáng)運(yùn)河以南、海陵南路以西、濟(jì)川西路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于老城核心區(qū)外圍。（21）明珠社區(qū)——江州南路以東、老通揚(yáng)運(yùn)河以南、南官河以西；花園居委會位于老城核心區(qū)外圍。（22）西河社區(qū)——江州南路以東、迎春西路以南、南官河以西、豐裕路以北；規(guī)劃幼兒園1所；西河社區(qū)服務(wù)中心位于暮春街以北、江州南路以東。（23）閘南社區(qū)——江州北路以東、東進(jìn)西路以南、南官河以西、迎春西路以北；社區(qū)服務(wù)中心位于東進(jìn)西路以南、車站西巷以西。（24）西浦社區(qū)——南官河以東、東進(jìn)西路以南、新民街以西、鳳城河以北；社區(qū)服務(wù)中心位于西倉路以南、鳳城河以北。表4-5基層社區(qū)配建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)一覽表類別項(xiàng)目配置數(shù)量一般規(guī)模建議性規(guī)定用地面積（平方米）建筑面積（平方米）體育設(shè)施社區(qū)室外活動場地1處1000-可考慮與街心綠地、戶外健身場地、社區(qū)中心廣場或避難空地統(tǒng)籌設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個街道設(shè)置1處3000-5000相對獨(dú)立，如設(shè)在其他建筑內(nèi)，應(yīng)為相對獨(dú)立區(qū)域的首層，或帶有首層的連續(xù)樓層。社區(qū)服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1座2000150-300社區(qū)服務(wù)中心原則上每個基層社區(qū)設(shè)置一處，服務(wù)半徑為300-500m，宜靠近公園綠地設(shè)置。若基層社區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可不設(shè)置社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積取上限。建筑基底面積不應(yīng)超過660平方米。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站設(shè)置于建筑底層，并設(shè)置有人流集散的場地。行政管理與社區(qū)服務(wù)社區(qū)用房400文化娛樂設(shè)施社區(qū)文化娛樂室老年人活動室100青少年活動室100養(yǎng)老設(shè)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心500幼兒園配置綜合考慮老城核心區(qū)人口規(guī)模，配套幼兒園8所，共111班。詳見表4-6。表4-6老城核心區(qū)幼兒園配套一覽表序號學(xué)校名稱位置圖則單元編號用地面積（公頃）班級數(shù)（班）備注1市幼兒園海陵北路以東、稅東街以北07060.5421保留2城東中心小學(xué)幼兒園鼓樓路以東、稅東街以北07071.0421擴(kuò)建3金通梅園幼兒園工農(nóng)路以東，金通梅園內(nèi)07090.229保留4美好上郡幼兒園濟(jì)川東路以北，美好上郡內(nèi)07280.259保留5實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬幼兒園蒲田路以東，迎春西路以南07170.5815保留6規(guī)劃幼兒園1人民西路以東，泰山公園以北07150.7712新建7規(guī)劃幼兒園2人民西路以東，人民南路以北0725不小于6300平方米12新建，與地塊改造同步，有獨(dú)立出入口8規(guī)劃幼兒園3江州南路以東，暮春街以北0716不小于6300平方米12新建，與地塊改造同步，有獨(dú)立出入口菜場配置南園農(nóng)貿(mào)市場，洧水農(nóng)貿(mào)市場、暮春街菜場結(jié)合地塊同步改造；綜合考慮老城核心區(qū)人口規(guī)模，于中山社區(qū)新增菜場1座。詳見表4-7。表4-7老城核心區(qū)菜場一覽表序號菜場名稱位置圖則單元編號備注1南園農(nóng)貿(mào)市場迎春西路以南、方洲路以東0717結(jié)合地塊同步改造，配套建筑面積約2400平方米，有獨(dú)立出入口2洧水農(nóng)貿(mào)市場人民西路以南、鐵炮巷以東0705結(jié)合地塊同步改造，配套建筑面積約4000平方米，有獨(dú)立出入口3規(guī)劃菜場（暮春街菜場）暮春街以北、海陵南路以西0718原暮春街農(nóng)貿(mào)市場，結(jié)合地塊同步改造，配套建筑面積約4000平方米，有獨(dú)立出入口4規(guī)劃菜場邑廟街以南、邑廟東巷以東0707結(jié)合居住區(qū)設(shè)置，配置建筑面積約4000平方米，有獨(dú)立出入口第五章控制指標(biāo)體系地塊劃分綜合考慮城市主次干道、河流及社區(qū)邊界，老城核心區(qū)共分成28個圖則單元（基本控制單元）。具體范圍詳見表5-1。表5-1老城核心區(qū)編制單元及圖則單元劃分表編制單元名稱圖則單元名稱四至范圍用地面積（公頃)地塊個數(shù)（個）070701東至南官河、南至迎春西路、西至江州北路、北至東進(jìn)西路42.4190702東至青年北路、南至鳳城河、西至南官河、北至東進(jìn)西路15.19170703東至青年北路、南至五一路、西至南官河、北至鳳城河21.61130704東至鼓樓路、南至人民西路及人民東路、西至青年路、北至東進(jìn)西路及東進(jìn)東路26.73140705東至海陵北路、南至五一路、西至青年北路、北至人民西路9.3770706東至鼓樓北路、南至稅東街、西至海陵北路、北至人民東路24.67400707東至人民東路、南至稅東街、西至鼓樓北路、北至人民東路27.52370708東至新民街、南至人民東路及邑廟街、西至鼓樓北路、北至東進(jìn)東路52.3260709東至東風(fēng)北路、南至迎春東路、西至人民東路、北至邑廟街36.8290710東至人民東路、南至迎春東路、西至鼓樓北路、北至稅東街14.91230711東至鼓樓北路、南至迎春東路、西至海陵北路、北至稅東街14.88230712東至海陵北路、南至稅務(wù)西街、西至青年北路、北至五一路12.32160713東至海陵北路、南至迎春路、西至青年北路、北至稅務(wù)西街13.83170714東至青年北路、南至迎春路、西至經(jīng)武路、北至五一路18.5280715東至經(jīng)武路、南至迎春西路、西至南官河、北至五一路33.2380716東至南官河、南至老通揚(yáng)運(yùn)河、西至江州南路、北至迎春西路47.32150717東至青年南路、南至暮春街、西至南官河、北至迎春西路33.88280718東至海陵南路、南至暮春街、西至青年南路、北至迎春西路13.3110719東至鼓樓南路、南至鳳城河、西至海陵南路、北至迎春東路30.1280720東至鳳城河、南至鳳城河、西至鼓樓南路、北至迎春東路30.1260721東至東風(fēng)南路、南至靜安路、西至鳳城河、北至迎春東路28.19100722東至東風(fēng)南路、南至濟(jì)川東路、西至鳳凰河、北至靜安路49.88100723東至鳳凰河、南至老通揚(yáng)運(yùn)河、西至海陵南路、北至鳳城河39.22140724東至海陵南路、南至老通揚(yáng)運(yùn)河、西至青年南路、北至暮春街30.77220725東至青年南路、南至老通揚(yáng)運(yùn)河、西至南官河、北至暮春街43300726東至南官河、南至濟(jì)川西路、西至江州南路、北至老通揚(yáng)運(yùn)河30.22130727東至海陵南路、南至濟(jì)川東路、西至南官河、北至老通揚(yáng)運(yùn)河23.0640728東至鳳凰河、南至濟(jì)川東路、西至海陵南路、北至老通揚(yáng)運(yùn)河52.1218合計(jì)815.46506容積率控制考慮到歷史文化名城保護(hù)要求，泰州市老城核心區(qū)鳳城河以內(nèi)容積率較低，鳳城河以外容積率較鳳城河以內(nèi)稍高。容積率采用區(qū)間控制，為強(qiáng)制性內(nèi)容。綜合考慮地塊區(qū)位、發(fā)展功能、街區(qū)城市形態(tài)塑造等要求，將老城核心區(qū)容積率上限分為五類控制分區(qū)：FAR大于2.5：現(xiàn)狀已建或已批在建的坡子街、茂業(yè)天地等地塊；FAR處于1.8-2.5之間：現(xiàn)狀已建或已批在建的萬達(dá)廣場、美好上郡、世紀(jì)新城、鳳城國際、同悅?cè)輬@和金通玫瑰園等地塊；FAR處于1.5-1.8之間：歷史城區(qū)外圍，南官河以西，江州路沿線的局部地塊；主要道路沿線的公建為主的地塊；鳳城河以北，東進(jìn)路沿線的局部已開發(fā)地塊；FAR處于1.0-1.5之間：鳳城河以內(nèi)的絕大部分地塊；FAR處于0.5-1.0之間：幼兒園、梅蘭芳影劇院等公共服務(wù)設(shè)施地塊，保留的城中村和別墅區(qū)及公用設(shè)施。建筑高度控制考慮到歷史文化名城保護(hù)要求，老城核心區(qū)建筑高度采用上限控制方式，為強(qiáng)制性內(nèi)容?？傮w形成中部低、四周高的形態(tài)，將老城核心區(qū)建筑高度上線分為五個區(qū)間。50m<H≤120m——現(xiàn)狀已建或已批在建的萬達(dá)廣場、坡子街、美好上郡、世紀(jì)新城、鳳城國際、同悅?cè)輬@和金通玫瑰園等地塊；35m<H≤50m——?dú)v史城區(qū)外圍、鳳城河及南官河以西，沿江州路或東風(fēng)路等主要交通干道沿線的局部地塊；24m<H≤35m——?dú)v史城區(qū)外圍、鳳城河以內(nèi)，現(xiàn)狀樂天瑪特、御景公寓、溢景園等地塊，規(guī)劃的地塊集中在暮春街以南老南門周邊；15m<H≤24m——老城核心區(qū)的絕大部分已建地塊，歷史城區(qū)范圍內(nèi)的地塊高度宜控制在20m以下；0m<H≤15m——老城核心區(qū)內(nèi)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、文保單位和公用設(shè)施等地塊。建筑密度與綠地率控制根據(jù)容積率與建筑密度的對應(yīng)關(guān)系，按照相關(guān)規(guī)范確定老城核心區(qū)相應(yīng)建設(shè)用地的建筑密度。老城核心區(qū)建筑密度采用上限控制。文保單位周邊、城市公園周邊等地區(qū)的建筑密度可在規(guī)劃條件階段結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃合理確定，并按規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。綠地率為強(qiáng)制性內(nèi)容。表5-2泰州市老城核心區(qū)建筑密度控制表用地類別容積率建筑密度（%）綠地率（%）居住用地住宅用地低層為主1.0-1.2≤35≥30多層為主1.0-1.8≤35≥30高層為主1.5-1.8≤30≥30商住混合用地1.0-1.8≤45≥30公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地行政辦公用地1.0-1.8≤40≥35教育科研用地0.5-1.8≤35≥35醫(yī)療衛(wèi)生用地1.0-1.8≤35≥35商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)用地1.0-1.8≤50≥35商務(wù)用地1.0-2.0≤50≥35道路與交通設(shè)施用地城市道路————≥20交通場站≤0.5≤35≥20公用設(shè)施用地≤1.0≤50≥30廣場用地————≥35第六章歷史文化保護(hù)規(guī)劃保護(hù)原則保護(hù)歷史真實(shí)載體的原則文物古跡和歷史環(huán)境中不僅提供直觀的外表和建筑形式的信息，同時是歷史信息的物化載體，對文物古跡和歷史環(huán)境的保護(hù)堅(jiān)持“整舊如故”、“以存其真”，最大限度地保存它所遺存的真實(shí)信息。積極有效地保護(hù)泰州歷史城區(qū)的布局形態(tài)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)單位和歷史建筑等歷史文化構(gòu)成要素，延續(xù)城市歷史文化環(huán)境，體現(xiàn)城市的歷史文化內(nèi)涵。保護(hù)歷史環(huán)境的原則單個文物古跡所傳承的歷史信息是有限的，許多歷史信息承載于古跡周圍的環(huán)境、街區(qū)形態(tài)結(jié)構(gòu)、甚至城市和景觀風(fēng)貌中，保護(hù)單個文物古跡的同時，還應(yīng)重現(xiàn)與其共存的歷史環(huán)境的保護(hù)，失去了原有環(huán)境，就會影響其對歷史信息的正確理解。只保護(hù)單個文物古跡，而恣意改變周圍的環(huán)境，會導(dǎo)致歷史氛圍的喪失。歷史文化資源永續(xù)利用的原則對歷史文化遺產(chǎn)的利用，不能急功近利，過分追求經(jīng)濟(jì)效益；當(dāng)前的利用方式應(yīng)保證以后可以繼續(xù)利用，今天的保護(hù)不能為后人留下不可恢復(fù)的損壞。歷史文化的保護(hù)利用與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、旅游開發(fā)相結(jié)合的原則在歷史文化保護(hù)的同時，又要有利于改善城市環(huán)境、適應(yīng)現(xiàn)代生活的物質(zhì)和精神需求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；通過保護(hù)名城，促進(jìn)和推動城市繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)名城的保護(hù)；充分利用城市歷史資源，構(gòu)建文化旅游平臺，彰顯城市特色，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。保護(hù)框架與要素保護(hù)要素建筑：保護(hù)文物保護(hù)單位與優(yōu)秀歷史建筑，保護(hù)其他歷史形成的傳統(tǒng)宅院、里弄等住宅建筑及其群體布局，保護(hù)宗教建筑、商業(yè)街市等多種類型的公共建筑，保護(hù)具有歷史內(nèi)涵的各類建筑物。包括空間布局、外觀式樣、典型裝飾風(fēng)格與建造材料以及其他體現(xiàn)本風(fēng)貌區(qū)歷史文化特征的建筑元素?？臻g：保護(hù)整體的空間尺度，保護(hù)歷史形成的街道與巷弄系統(tǒng)，保護(hù)重要街道、巷弄的尺度、位置、線形與街道界面特征。保護(hù)各類公園、街頭綠地、院落，維持街道交叉口空間特征和公共空間的層次關(guān)系。肌理：保護(hù)歷史形成的由巷弄和建筑布局所構(gòu)成的城市肌理，控制構(gòu)成肌理的各種要素。環(huán)境：保護(hù)歷史形成的各種類型的綠化環(huán)境，保護(hù)所有的古樹名木，并保護(hù)歷史形成的構(gòu)筑物和地面鋪裝等其它環(huán)境要素。其它：保護(hù)重要的歷史場所以及歷史、文化、社會生活和社會結(jié)構(gòu)等方面的無形文化遺產(chǎn)。包括遺址、宗教場所、傳統(tǒng)街道以及歷史形成的街道、巷弄的名稱等。主要保護(hù)內(nèi)容“水城一體”的古城風(fēng)貌和“主干道十字相交、街河并行、街巷排列有序”的空間格局泰州古城傍水而生，因水而興，與水緊密相依；古城內(nèi)外水網(wǎng)密布，街河并行。老城核心去除鳳城河外，城內(nèi)有縱橫交錯的市河、玉帶河等；十字干道相交，街河并行，街巷排列有序，城外水繞城、城內(nèi)水穿城，具有獨(dú)特的古城風(fēng)貌和空間格局，是差異于其他歷史文化名城的特色和個性。“南北交融、兼收并蓄、重教倡文”地域文化的保護(hù)泰州市區(qū)位于江淮兩水交匯處，處于南方吳文化和北方楚文化影響之下，融合南北文化，形成柔韌有剛、兼收并蓄、重教倡文的獨(dú)特地域文化，應(yīng)加強(qiáng)研究、弘揚(yáng)和傳承。城中歷史文化街區(qū)和區(qū)域性特色民居的保護(hù)明清時期泰州已成為里下河地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易中心和鹽務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中心，清末民國時期泰州逐步發(fā)展為里下河流域的重要水運(yùn)中心，同時也是商賈云集、商貿(mào)繁華的享樂之地。城中歷史文化街區(qū)位于泰州市老城中心地段，緊鄰泰州老城的城市發(fā)展軸海陵北路，是城市發(fā)展由東西向南北轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)，自古以來就是城市發(fā)展的繁華之地，交通便利，區(qū)位條件良好。街區(qū)內(nèi)街巷及院落肌理完好，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)。東西向的陳家橋西街、南北向的大林橋南小街及構(gòu)成整個街區(qū)歷史價值的南阮巷、北阮巷兩條巷子構(gòu)成了傳統(tǒng)街巷系統(tǒng)，與以文保單位、歷史建筑、古井以及古樹等以點(diǎn)狀形式存在的建筑遺產(chǎn)和歷史環(huán)境要素一起，共同構(gòu)成了整個街區(qū)的歷史風(fēng)貌。表6-1城中歷史文化街區(qū)各類保護(hù)要素一覽表物質(zhì)文化遺產(chǎn)街巷要素系統(tǒng)街巷格局陳家橋西街、大林橋南小街以及南阮巷為骨架的“兩橫一豎”的街巷體系。建筑要素系統(tǒng)文保單位省級文保單位宮氏住宅（共計(jì)1處）。市級文保單位李明揚(yáng)住宅、中共泰州地下縣委活動舊址、稅務(wù)橋（共計(jì)3處）。保護(hù)建筑陳家橋西街10號、陳家橋西街74號、陳家橋西街146號等12處保護(hù)建筑。歷史建筑南阮巷18號、北阮巷6號等13處歷史建筑。傳統(tǒng)民居街區(qū)內(nèi)還留存大量的傳統(tǒng)民居。環(huán)境小品要素系統(tǒng)特色構(gòu)筑古河道西市河、中市河（已填埋）古橋稅務(wù)橋（稅務(wù)橋埋在地下50厘米處，此外大林橋、陳家橋等三座橋已毀）古井區(qū)內(nèi)現(xiàn)保留古井8口古樹黃楊一棵、臘梅兩棵歷史場所鎮(zhèn)江義學(xué)、福德祠、浴堂公局、先賢仲子祠、福善淹。非物質(zhì)文化遺存節(jié)慶習(xí)俗打春、燈節(jié)、岳王生日、六月六、七月半、十月朝、大冬、小冬、送灶、接灶等民風(fēng)習(xí)俗等。傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)商業(yè)習(xí)俗地方名吃（名產(chǎn)）稅務(wù)橋燒餅等代表性商業(yè)門類茶食店、茶館、石灰店、蔬菜行、藥店、席行、當(dāng)鋪、錢店、理發(fā)店、布店、鐘表店、修車店和水果攤等。老字號第一春茶館、紹百興茶館等民間曲藝京劇、評彈思想文化稅文化、紅色革命文化歷史人物宮偉镠、陳厚耀、陳毅、李明揚(yáng)等重要?dú)v史記憶街巷路名矢巷、北阮巷、南阮巷、大林橋南小街、陳家橋西街、石人頭巷表6-2老城核心區(qū)歷史街巷一覽表序號街巷名稱年代街巷起訖點(diǎn)街巷長度（m）街巷寬度（m）保護(hù)措施1迎春路宋西門橋-迎春橋208040保護(hù)沿街風(fēng)貌，控制兩側(cè)建筑高度2海陵路宋楊橋-城河249012-25保護(hù)沿街傳統(tǒng)商業(yè)風(fēng)貌，控制兩側(cè)建筑高度和色彩3八字橋街清青年路-香江花園6303-8保護(hù)原有街巷寬度、走勢、界面、風(fēng)貌及兩側(cè)建筑高度4稅務(wù)街清青年路-鼓樓路79015-255府前街明海陵路-鼓樓路40025保護(hù)沿街風(fēng)貌，控制兩側(cè)建筑高度和色彩6邑廟街明鼓樓路-人民東路4406-14保護(hù)原有街巷寬度、走勢、界面、風(fēng)貌及兩側(cè)建筑高度7鐘樓巷明鼓樓路-府南路2103-48關(guān)帝廟巷明府前街-友好巷17039大林橋南小街清五一路-稅務(wù)街2705-6保護(hù)原有街巷寬度、走勢、界面、風(fēng)貌及兩側(cè)建筑高度10稅務(wù)橋南小街清稅務(wù)街-八字橋街270611八字橋南小街清八字橋街-迎春路1606-712石人頭巷清稅務(wù)街-八字橋街4503-4保護(hù)原有街巷寬度、走勢、界面、風(fēng)貌及兩側(cè)建筑高度13矢巷清五一路-南阮巷110314陳家橋西街清青年路-大林橋南小街4403-415南阮巷清燃料公司-大林橋南小街2702-416北阮巷清南阮巷-大林橋南小街1503-4注：以文物保護(hù)部門公布名錄及范圍為準(zhǔn)。文物保護(hù)單位老城核心區(qū)共涉及國家級文物保護(hù)單位3處，省級文物保護(hù)單位10處（15個點(diǎn)），市級文物保護(hù)單位58處，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的登記不可移動文物及歷史建筑若干處。關(guān)于尚未核定公布為文物保護(hù)單位的登記不可移動文物及歷史建筑，本控規(guī)中未具體劃定保護(hù)線，需文物保護(hù)部門再行劃定，以文物保護(hù)部門的名錄及范圍為準(zhǔn)。詳見表6-3。表6-3老城核心區(qū)文物保護(hù)單位一覽表序號級別分級號名稱地址時代類別公布日期1全國A-1泰州城隍廟海陵區(qū)邑廟街22號明清古建筑2006.52A-4學(xué)政試院海陵區(qū)府前路2號明清古建筑2013.33A-5日涉園海陵區(qū)海陵北路68號明古建筑2013.31江蘇省保護(hù)單位B-1稅東街明清住宅海陵區(qū)稅東街112號明清古建筑1982.32B-2-1泰州明代住宅—宮氏住宅海陵區(qū)稅西街80號明代古建筑1995.43B-2-2泰州明代住宅—汪氏住宅海陵區(qū)季家院25號明代古建筑4B-2-3泰州明代住宅—王氏住宅海陵區(qū)鐘樓巷73號清古建筑1995.45B-5泰州南山寺大雄寶殿海陵區(qū)南山寺路73號明古建筑1995.46B-7崇儒祠海陵區(qū)五一路92號明古建筑1995.47B-8柱史坊海陵區(qū)泰山公園東部明古建筑1995.48B-9林則徐稅務(wù)告示碑海陵區(qū)城南藤壩街清石刻2002.109B-10新四軍東進(jìn)泰州談判處舊址海陵區(qū)迎春西路36號1939年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1995.410B-11銅鐘海陵區(qū)五一路90號光孝寺內(nèi)南唐其它1982.311B-12-1泰州城遺址—泰州城墻遺址海陵區(qū)望海樓公園內(nèi)五代南唐至明古遺址2011.1212B-12-2泰州城遺址—泰州城河海陵區(qū)環(huán)老城區(qū)五代古遺址13B-12-3泰州城遺址—排水涵遺址海陵區(qū)望海樓公園內(nèi)宋至明古遺址14B-12-4泰州城遺址—南水門遺址海陵區(qū)電視塔東側(cè)宋至明古遺址15B-14朱氏宅古建筑2006.61泰州市文物單位C-1州署遺址海陵區(qū)府前路26號南唐古遺址2010.62C-2稅務(wù)橋遺址海陵區(qū)稅西街東首原中市河上明古遺址1993.23C-3八字橋遺址海陵區(qū)海陵路日涉園西南角宋古遺址2010.64C-4老通揚(yáng)運(yùn)河泰州段海陵區(qū)老城區(qū)南部西漢古遺址2010.65C-6-1安定書院舊址及胡公祠—胡公祠海陵區(qū)迎春西路36號清古建筑6C-6-2安定書院舊址及胡公祠—安定書院海陵區(qū)迎春西路36號清古建筑7C-7泰州光孝寺海陵區(qū)五一路90號清古建筑2010.68C-8泰山行宮后殿海陵區(qū)五一路86號明古建筑1986.69C-9岳武穆祠海陵區(qū)泰山頂上明古建筑1986.610C-10程盛修故居海陵區(qū)稅務(wù)橋南小街14號明古建筑2010.611C-11朱氏住宅海陵區(qū)梅蘭芳公園西北側(cè)明、清古建筑1986.612C-13李嗇庵故居海陵區(qū)五一路東首清古建筑2010.613C-15斗姆宮海陵區(qū)斗姆宮巷清古建筑1986.614C-17古關(guān)帝廟海陵區(qū)常春巷17號清古建筑1986.615C-18筆穎樓海陵區(qū)迎春路靶場巷12號清古建筑1986.616C-19支恒榮故居海陵區(qū)鼓樓北路215號清古建筑2010.617C-20田敬錫故居海陵區(qū)五一路東首清古建筑2010.618C-21鐘樓海陵區(qū)鐘樓巷53號清古建筑1986.619C-22華佗廟海陵區(qū)陵園路122號清古建筑1988.920C-23陳庵海陵區(qū)城河景區(qū)內(nèi)清古建筑1988.921C-27石氏宗祠海陵區(qū)蓬萊巷13號1921近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1988.922C-28八角琉璃井海陵區(qū)歌舞巷北側(cè)明其他1988.923C-29府前街明代住宅海陵區(qū)府前街北側(cè)明古建筑1993.224C-33泰州育嬰堂海陵區(qū)荻柴巷6號清古建筑2010.625C-34泰州新安會館海陵區(qū)五一路172號清古建筑2010.626C-35臨湖禪院海陵區(qū)泰山公園內(nèi)清古建筑2010.627C-41泰山橋海陵區(qū)泰山公園東門清古建筑2010.628C-42陳家橋西街井海陵區(qū)陳西街54號西側(cè)清古建筑2010.629C-43關(guān)帝廟巷楊宅海陵區(qū)鐘樓巷34號明清古建筑2010.630C-44鐘樓巷陳宅海陵區(qū)鐘樓路37號清古建筑2010.631C-45關(guān)帝廟巷明代住宅海陵區(qū)關(guān)帝廟巷54號明古建筑2010.632C-46張木卿故居海陵區(qū)關(guān)帝廟巷48號清末古建筑2010.633C-47陳家橋西街袁宅海陵區(qū)陳家橋西街10號清古建筑2010.634C-48陳家橋西街孫宅海陵區(qū)陳家橋西街50號清古建筑2010.635C-49陳家橋西街盧宅海陵區(qū)陳家橋西街82號清古建筑2010.636C-50陳家橋西街崔宅海陵區(qū)陳家橋西街146號清古建筑2010.637C-51陳厚耀故居海陵區(qū)陳家橋西街15號清古建筑2010.638C-52八字橋西街程宅海陵區(qū)八字橋西街4號明清古建筑2010.639C-53北阮巷焦宅海陵區(qū)北阮巷28號清古建筑2010.640C-54矢巷唐宅海陵區(qū)矢巷24號清古建筑2010.641C-81沈毅烈士就義處泰州市體育場西南角1928近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.642C-82中共泰州地下縣委活動舊址海陵區(qū)北阮巷10號1929近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.643C-83陳毅、朱克靖在泰州談判處海陵區(qū)陳家橋西街29號1939近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.644C-84新四軍代表惠浴宇等在泰州談判接洽處海陵區(qū)周武巷14號副3號1939近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.645C-85中山紀(jì)念塔海陵區(qū)府前街26號（2002年在原址南80米移建）1928近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.646C-86中國國民黨中統(tǒng)泰州機(jī)關(guān)舊址海陵區(qū)五一路北側(cè)1943年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.647C-88革命烈士碑亭海陵區(qū)泰山西南角1951近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.648C-90梅蘭芳紀(jì)念館海陵區(qū)迎春東路90號1984近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1986.649C-94江蘇省泰州中學(xué)老校區(qū)海陵區(qū)迎春西路36號清光緒近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.650C-95大浦小學(xué)海陵區(qū)西倉路47號1911年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.651C-98福音醫(yī)院舊址海陵區(qū)人民醫(yī)院北院院區(qū)內(nèi)1917年近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.652C-101凌文淵故居海陵區(qū)打笆巷20號民國近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.653C-102沙學(xué)浚故居海陵區(qū)矢巷28號清光緒近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.654C-104張淦清故居海陵區(qū)鐘樓巷72號清末民國近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.655C-105單毓華故居海陵區(qū)東進(jìn)西路109號清末民國近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑2010.656C-106日涉園譚宅海陵區(qū)日涉園內(nèi)1935年其它2010.657C-107泰州泰山海陵區(qū)泰山公園內(nèi)南宋其它2010.658C-108泰州小西湖海陵區(qū)泰山公園內(nèi)南宋2010.6注：以文物保護(hù)部門公布名錄及范圍為準(zhǔn)。表6-4老城核心區(qū)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的登記不可移動文物名錄序號名稱類別時代地理位置1望岳樓古建筑1940年海陵區(qū)泰山公園內(nèi)2春雨草堂古建筑清海陵區(qū)泰山公園內(nèi)3雷祖殿古建筑清海陵區(qū)烏巷21號4福善庵古建筑清海陵區(qū)義學(xué)街33號5祠山庵古建筑清海陵區(qū)鐘樓巷48號6普照庵古建筑清海陵區(qū)鐘樓巷48號7南阮巷井古建筑清海陵區(qū)南阮巷14號門前8泰山公園石刻古建筑明海陵區(qū)泰山公園內(nèi)9尤金鑣故居古建筑清末海陵區(qū)迎春路靶場巷12號10八字橋東街84號宅古建筑清末民國海陵區(qū)八字橋東街84號11關(guān)帝廟巷民國住宅古建筑民國海陵區(qū)關(guān)帝廟巷64-3號12大林橋南小街崔宅古建筑清海陵區(qū)大林橋南小街37號13大林橋南小街徐宅古建筑明清海陵區(qū)大林橋南小街8號14稅務(wù)橋南小街陳宅古建筑清海陵區(qū)稅務(wù)橋南小街8號15井眉居古建筑清末海陵區(qū)大林橋南小街14號注：以文物保護(hù)部門公布名錄及范圍為準(zhǔn)。表6-5老城核心區(qū)內(nèi)歷史建筑名錄序號名稱地理位置年代1泰壩監(jiān)掣署遺址海陵區(qū)老西河涵閘北部清2泰州三糧庫海陵區(qū)鼓樓路15號1950年3望海樓遺址海陵區(qū)望海樓公園內(nèi)宋4打笆巷井海陵區(qū)打笆巷34號門前清5打笆巷方宅海陵區(qū)打笆巷45號明清6石淑仙宅海陵區(qū)八字橋東街84號民國7八字橋西街井海陵區(qū)八字橋西街2號門前清8周武巷18號宅海陵區(qū)周武巷18號清9石人頭巷汪宅海陵區(qū)石人頭巷54號清10石人頭巷顏宅海陵區(qū)石頭巷46號清11俞公祠海陵區(qū)關(guān)帝廟巷46號清12鐘樓巷井海陵區(qū)鐘樓巷東首清13鐘樓巷30號井海陵區(qū)鐘樓巷30號清14鐘樓巷湯宅海陵區(qū)鐘樓巷22號清15鐘樓巷孔宅海陵區(qū)鐘樓巷9號清16鐘樓巷趙宅海陵區(qū)鐘樓巷24號清末、民國17關(guān)帝廟巷曹宅海陵區(qū)關(guān)帝廟27號清末、民國18關(guān)帝廟巷孫宅海陵區(qū)關(guān)帝廟37號清末、民國19友好巷楊宅海陵區(qū)友好巷13號清20稅務(wù)橋西街董宅海陵區(qū)稅務(wù)橋西街14號清21稅務(wù)橋南小街21號宅海陵區(qū)稅務(wù)橋南小街21號清22陳家橋西街黃宅海陵區(qū)陳家橋西街147號清23大林橋南小街17號宅海陵區(qū)大林橋南小街17號清24南阮巷1號宅海陵區(qū)南阮巷1號清25南阮巷袁宅海陵區(qū)南阮巷3號清末26南阮巷胡宅海陵區(qū)南阮巷16號清27南阮巷王宅海陵區(qū)南阮巷32號清28南阮巷姚宅海陵區(qū)南阮巷54號清29南阮巷程宅海陵區(qū)南阮巷64號清30矢巷汪宅海陵區(qū)矢巷9號清31矢巷薛宅海陵區(qū)矢巷14號清32矢巷高宅海陵區(qū)矢巷南端西側(cè)清33李覺生住宅遺址海陵區(qū)八字橋南小街中部西側(cè)民國34邑廟東巷井海陵區(qū)邑廟東巷北端清35烏巷井海陵區(qū)烏巷19-1號門前清注：以文物保護(hù)部門公布名錄及范圍為準(zhǔn)。古樹名木老城核心區(qū)范圍內(nèi)共有古樹名木26棵。古樹名木保護(hù)范圍為不小于樹冠垂直投影外5米或樹干以外15米（根據(jù)樹木冠徑大小按最大保護(hù)范圍進(jìn)行保護(hù)）。表6-6老城核心區(qū)古樹名木一覽表序號樹名株數(shù)地址樹齡胸徑冠幅高度（年）（cm）（m）（m）1銀杏1迎春西路36號江蘇省泰州中學(xué)內(nèi)98018920.222.22銀杏1迎春西路36號江蘇省泰州中學(xué)內(nèi)20205.763檜柏1海陵南路西側(cè)、暮春街南、中市河?xùn)|岸邊939593.310.84檜柏1喬園內(nèi)409831065紫藤1泰山公園內(nèi)789107.836銀杏1泰山公園內(nèi)2098316297紫薇1泰山公園內(nèi)（東面）79217.57.88紫薇1泰山公園內(nèi)（西面）79228.47.69蠟梅1五一路范家花園內(nèi)209叢生5.2510銀杏1人民西路61號市體育局體育場38911010.82111銀杏1海陵區(qū)勞動局南側(cè)建筑公司宿舍（東面）2098615.82612銀杏1海陵區(qū)勞動局南側(cè)建筑公司宿舍（西面）20980152513銀杏1環(huán)城河一期關(guān)帝廟北側(cè)2098012.12814銀杏1環(huán)城河一期關(guān)帝廟南側(cè)（西面）1195912.31515銀杏1環(huán)城河一期關(guān)帝廟南側(cè)（東面）1196414.61316銀杏1五一路北側(cè)省教導(dǎo)大隊(duì)宿舍區(qū)（西面）1097314.226.817銀杏1五一路北側(cè)省教導(dǎo)大隊(duì)宿舍區(qū)（東面）1096711.32518黃楊1北阮巷1號109276.14.219黃楊1梅蘭芳紀(jì)念館內(nèi)1091132.520山茶1梅蘭芳紀(jì)念館內(nèi)309186421黃楊1邑廟東巷12號109114.6322黃楊1稅東街蔣科第內(nèi)109217.25.523銀杏1稅東街蔣科第內(nèi)20965132224地錦1稅東街蔣科第內(nèi)59144425銀杏1人民醫(yī)院北院內(nèi)17.526紫藤1人民醫(yī)院北院內(nèi)12注：以文物保護(hù)部門公布名錄及范圍為準(zhǔn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)結(jié)合現(xiàn)有的文物古跡場所或開敞空間，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的專題博物館，傳承和發(fā)展泰州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。表6-7泰州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄序號編號名稱單位類別備注1G1揚(yáng)派盆景技藝泰州市盆景園傳統(tǒng)美術(shù)國家級2G6淮劇泰州市淮劇團(tuán)傳統(tǒng)戲劇國家級3S1杖頭木偶戲泰興市文化館傳統(tǒng)戲劇省級4S5泰興花鼓泰興市文化館傳統(tǒng)舞蹈省級5S12泰州道教音樂泰州市文化館、市道教協(xié)會傳統(tǒng)音樂省級6S16許氏正骨療法泰州市中醫(yī)院傳統(tǒng)醫(yī)藥省級7T3吉高的傳說泰興市文化館民間文學(xué)市級8T5季三韃子的傳說泰興市非遺保護(hù)中心市級9T13泰州干絲制作技藝海陵區(qū)文化館傳統(tǒng)技藝市級10X86胡瑗與安定書院的傳說泰州市泰州中學(xué)附屬初級中學(xué)民間文學(xué)縣級11X87范仲淹與文會堂泰州市鳳城河風(fēng)景區(qū)管委會民間文學(xué)縣級12X88儲巏的傳說儲氏文化研究分會泰州支會縣級13X89王艮的故事海陵區(qū)文化館縣級14X90柳敬亭的故事海陵區(qū)文化館縣級15X91陳庵與孔尚任的故事泰州市鳳城河風(fēng)景區(qū)管委會縣級16X92陳嵩的故事泰州市城中街道文化站縣級17X93鳳凰姑娘的傳說泰州市鳳城河風(fēng)景區(qū)管委會縣級18X95魚湯面制作技藝泰州市文化館傳統(tǒng)技藝縣級19X96小磨麻油制作技藝泰州市小磨麻油廠縣級20X97嵌桃酥麻糕制作技藝泰州市東方糕點(diǎn)有限公司縣級21X98絲光薄荷糖制作技藝泰州市東方食品有限公司縣級注：以文物保護(hù)部門公布名錄及范圍為準(zhǔn)。保護(hù)要求1、本體文物保護(hù)單位本體的保護(hù)主要采取修繕、維修、改善等三種保護(hù)與整治措施，保持歷史原狀，以求如實(shí)反映歷史遺存，不宜采用其它方式。只有對具有保護(hù)價值但又損壞特別嚴(yán)重的建筑才可采用局部拆除重建或整體復(fù)原的保護(hù)方式。2、保護(hù)范圍保護(hù)范圍是對文物保護(hù)單位本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)新的工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。對需要保護(hù)的建筑采用修繕、維修、改善三種保護(hù)與整治措施，不宜采取其他方式。只有對具有保護(hù)價值但又損壞特別嚴(yán)重的建筑才可采用局部拆除重建或整體復(fù)原的保護(hù)方式。對非保護(hù)的和非傳統(tǒng)的建（構(gòu)）筑物，當(dāng)其與歷史風(fēng)貌無沖突時，可采用保留的方式。與歷史風(fēng)貌有沖突的非保護(hù)或非傳統(tǒng)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)對其采用整修、改造、拆除等整治方式；如果可以通過改變立面外觀的方式就能與歷史風(fēng)貌相和諧，可考慮采用整修的方式；如果必須通過降低建筑高度或改變建筑造型才能取得和諧的話，應(yīng)采用改造的方式；如果整修和改造都不能處理好與歷史風(fēng)貌沖突的矛盾，就應(yīng)該采用拆除的方式。3、建筑控制地帶建設(shè)控制地帶，是指在文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的周邊環(huán)境、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位周圍建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物，未經(jīng)原公布的人民政府同意，不得開采礦產(chǎn)資源。第七章旅游發(fā)展規(guī)劃發(fā)展思路老城核心區(qū)旅游發(fā)展主要涉及泰州旅游規(guī)劃空間布局中“四區(qū)一帶”中的泰州文化老城旅游區(qū)的部分；泰州文化老城旅游區(qū)由城區(qū)鳳城河風(fēng)景區(qū)和名人歷史街區(qū)兩個景區(qū)構(gòu)成，主要以泰州市城區(qū)海陵路和五一路為景觀軸線，以鳳城河風(fēng)景區(qū)環(huán)河兩側(cè)游道為主游線。景區(qū)特征：城河風(fēng)光、名人遺跡、吉祥文化、泰式民居、宗教文化，其中以鳳城河風(fēng)光、吉祥文化、名人文化為主要特征。主要功能：觀光、游憩、美食、教育、體驗(yàn)、購物等。景區(qū)定位：祥泰之州，鳳城水韻。開發(fā)方向：規(guī)劃整合市區(qū)旅游資源，圍繞主題開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)），塑造名牌產(chǎn)品，打造品牌景區(qū)（點(diǎn)）。發(fā)展規(guī)劃旅游景點(diǎn)的建設(shè)與開發(fā)大力推動城河水系的溝通，在現(xiàn)有的鳳城河水系旅游基礎(chǔ)之上溝通南官河和老通揚(yáng)運(yùn)河，使得泰州的環(huán)城河水系旅游得以聯(lián)通，并依托水系串接望海樓、老街、三水灣等景區(qū)，做足水文章，豐富泰州環(huán)城河水上游線。依托環(huán)城河游線環(huán)，積極引導(dǎo)城市內(nèi)部歷史文化遺存及公園與城河水系的聯(lián)系，將旅游發(fā)展的動力引入城區(qū)，引導(dǎo)城市旅游模式逐漸從觀光式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)公園和街頭綠地的開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化綠化，為旅游者和居民提供高品質(zhì)的游覽休息場所。保護(hù)和整治以日涉園、城隍廟為代表的典型傳統(tǒng)建筑，開辟為公共性游覽景點(diǎn)。整治城中歷史文化街區(qū)和鐘樓巷歷史地段的街坊環(huán)境，大力開發(fā)民風(fēng)民俗活動，挖掘整理傳統(tǒng)戲劇、節(jié)慶等藝術(shù)，展示傳統(tǒng)手工藝品加工過程，弘揚(yáng)民族文化，吸引國內(nèi)外游客。旅游設(shè)施規(guī)劃在完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素的功能體系基礎(chǔ)上，開拓文化旅游、休閑旅游功能設(shè)施。依托歷史文化遺存建設(shè)各類文化展示中心，完善配套服務(wù)層次。大力開發(fā)具有地方特色的旅游商品，形成具有文化特色旅游品市場。將旅游餐飲業(yè)納入旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃之中，發(fā)展傳統(tǒng)特色餐飲業(yè)，開創(chuàng)名店、開發(fā)老店，并注意檔次結(jié)構(gòu)的合理性和飲食品種的齊全性，以適應(yīng)不同習(xí)慣、不同層次游客和居民的需要。結(jié)合現(xiàn)狀城內(nèi)空地和原有企事業(yè)單位舊址，建設(shè)書場戲樓、茶樓酒肆等設(shè)施，弘揚(yáng)民族藝術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代化文化娛樂設(shè)施建設(shè)，突現(xiàn)文化旅游新概念。旅游線路組織老城核心區(qū)的旅游線路分為水上線路和陸上線路。水上線路以鳳城河和南官河為依托，形成環(huán)狀路線，重點(diǎn)展示望海樓、革命烈士陵園、梅園、柳園等核心歷史文化景點(diǎn)。陸上線路結(jié)合城內(nèi)公共開敞空間，重點(diǎn)歷史文化街區(qū)和歷史街道，與環(huán)狀主游線兩側(cè)的游線互為補(bǔ)充，構(gòu)筑體系。重點(diǎn)策劃線路如表7-1所示。表7-1老城核心區(qū)重點(diǎn)策劃線路一覽表編號名稱主題與風(fēng)貌概述起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)終點(diǎn)1城河旅游路徑以城河為主題的帶狀空間，最重要的城市開敞空間，以綠為主，綠色生態(tài)之間點(diǎn)綴城市各個階段的特色建筑——望海樓、泰州老街梅園、萬達(dá)廣場等——2暮春街旅游路徑從河邊過渡到街邊的城市旅游路徑，穿越城市重要的休閑、商業(yè)、居住片區(qū)，結(jié)合綠道成為城市重要的休閑運(yùn)動線路西南城河鐵塔、鐵塔廣場、城中文化中心、南山寺、護(hù)城河公園等望海樓公園3稅務(wù)街—周橋河旅游路徑串接城市著名城市歷史文化記憶的文化展示通廊，沿水而行，城市重要的旅游步行道路革命紀(jì)念館泰山公園、安定書院、日涉園石頭巷斗姆宮周橋游園老街4五一路——邑廟街旅游路徑串接城市不同的活力與商業(yè)氛圍的主體慢行空間，是展示城市慢生活，體驗(yàn)泰州生活場景的主要線路文體中心（規(guī)劃）城中歷史文化街區(qū)文體中心光孝寺鐘樓巷學(xué)政試院城隍廟等城河5鼓樓橋——三水灣旅游路徑沿著南北向重要干道鼓樓路為主的城市道路展示線路，包括機(jī)動車和人行的雙重展示線路，強(qiáng)調(diào)時空線索和城市內(nèi)部活動線路的雙重拓展三水灣南山寺學(xué)政試院城隍廟等城河綠地公園6西玉帶河——青年路旅游路徑包含人行和機(jī)動車道為主體的城市展示線路之一，展示現(xiàn)代城市的主要界面萬達(dá)廣場泰州行宮梅蘭芳影劇院光孝寺鐵塔、鐵塔廣場等坡子街商業(yè)綜合體第八章綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃結(jié)構(gòu)綠地系統(tǒng)規(guī)劃突出泰州老城核心區(qū)“水城一體”的生態(tài)特色，強(qiáng)調(diào)水綠交融，以鳳城河濱河綠地為綠環(huán)，內(nèi)部沿路、沿河綠地為綠網(wǎng)，大型公園為綠心，街頭小游園為綠點(diǎn)，打造“環(huán)網(wǎng)相連、七園多點(diǎn)”的綠地系統(tǒng)。“一環(huán)”：以環(huán)鳳城河沿岸濱河綠地為綠環(huán)，延續(xù)古城格局，涵養(yǎng)城市生態(tài)，提領(lǐng)景觀體系，營造悠活慢城?！熬G網(wǎng)”：以區(qū)域內(nèi)部濱河、沿路綠地為依托，打通生態(tài)廊道，編織景觀網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)景觀節(jié)點(diǎn)，支撐慢行系統(tǒng)。“七園”：以綜合公園和專類公園為載體，構(gòu)建綠地系統(tǒng)景觀核心。包括泰山公園、梅園、望海樓公園、柳園、日涉園、革命烈士陵園、城隍廟公園?！岸帱c(diǎn)”：以區(qū)域內(nèi)多出街頭綠地為節(jié)點(diǎn)，滿足文物保護(hù)、居民生活休閑、健身、集會、避險等基本需求。綠地建設(shè)大型綜合公園老城核心區(qū)的大型綜合公園主要有泰山公園和鳳城河公園。泰山公園位于迎春西路以北，人民西路以東，面積約14.17公頃，為老城核心區(qū)內(nèi)重要的生態(tài)景觀與休閑游憩核心。鳳城河公園由圍繞鳳城河的濱河綠地組成，面積約83.7公頃，其中包括生態(tài)公園、城河公園等景觀節(jié)點(diǎn)。表8-1大型綜合公園一覽表序號名稱面積（公頃）位置1鳳城河公園83.70(不含望海樓公園、梅園、柳園等濱河專類公園)圍繞鳳城河的濱河綠地2泰山公園14.17（含內(nèi)部文物古跡用地及水域）迎春西路與人民西路交叉口東北角專類公園老城核心區(qū)的專類公園主要有梅園、望海樓公園、柳園、革命烈士陵園、日涉園等。表8-2專類公園一覽表序號名稱面積（公頃）位置類型1梅園2.28（含內(nèi)部停車場及文物古跡用地）迎春東路與工農(nóng)路交叉口西北角古典園林2望海樓公園6.9（含內(nèi)部文物古跡用地）南山寺路與人民東路交叉口東南角古典園林3柳園5.67（含內(nèi)部文化活動用地）口泰路以北，鳳城河以南，鼓樓南路以西古典園林4日涉園1.19（含內(nèi)部文物古跡用地）八字橋東街與海陵北路交叉口東北角古典園林5革命烈士陵園4.85（含內(nèi)部文物古跡用地）江州北路與迎春西路交叉口東南角紀(jì)念園林6城隍廟公園1.02邑廟東巷與邑廟街交叉口西北角古典園林3、街頭綠地街頭綠地由小游園和沿河綠帶組成?；诶铣呛诵膮^(qū)歷史文化保護(hù)要求和較為復(fù)雜的建設(shè)環(huán)境，街頭綠地規(guī)劃采用“見縫插綠”的方法，在有條件建設(shè)地塊規(guī)劃街頭小游園，服務(wù)于居民日常休閑游憩。依托老城核心區(qū)內(nèi)河道網(wǎng)絡(luò)，在主要河道兩側(cè)布局10-20米寬的綠化景觀帶，形成服務(wù)于老城核心區(qū)的濱水綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將各級公園連接為一體，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化綠地景觀。4、防護(hù)綠地分別沿江州路、東風(fēng)路兩條交通性主干道兩側(cè)有條件的地塊建設(shè)不小于20米寬的防護(hù)綠帶。5、附屬綠地單位附屬綠地是指附屬于公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公用設(shè)施等單位用地范圍內(nèi)部的綠地。老城核心區(qū)內(nèi)單位附屬綠地較多，宜在一定條件內(nèi)向公眾開放。新建的居住小區(qū)、組團(tuán)宜布置集中的公園綠地，形成小區(qū)、組團(tuán)中心景觀，并與步行道路結(jié)合形成系統(tǒng)。第九章綜合交通規(guī)劃規(guī)劃原則交通引導(dǎo)原則：以優(yōu)先發(fā)展公共交通，限制發(fā)展其他機(jī)動車的交通策略為導(dǎo)向，在老城核心區(qū)引導(dǎo)城市空間布局和土地使用，構(gòu)筑多方式協(xié)調(diào)的交通體系，堅(jiān)持城市交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、優(yōu)先發(fā)展。公交優(yōu)先原則：老城核心區(qū)內(nèi)大力發(fā)展公共交通，提升公交運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量，形成以快速公交、常規(guī)公交和出租汽車等多方式組合的公共客運(yùn)體系，鼓勵近距離非機(jī)動車交通。交通減量原則：老城核心區(qū)應(yīng)遵循交通減量、老城減負(fù)的交通發(fā)展策略。老城高強(qiáng)度的土地開發(fā)和過高的人口密度會帶來交通的高度集聚，通過疏散居住人口及其就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移老城部分交通需求，減少老城區(qū)的吸引交通流，減輕老城交通壓力。道路等級老城核心區(qū)道路分主干路、次干路、支路、街巷四個層級，本控規(guī)范圍的道路等級劃分依據(jù)《泰州市城市總體規(guī)劃（2010--2020）》，快速路、主干路的路幅和寬度為總規(guī)中強(qiáng)制性內(nèi)容。骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“三橫四縱”形式?！叭龣M”：主干路——東進(jìn)路、迎春路、濟(jì)川路。“四縱”：主干路——江州路、青年路、鼓樓路、東風(fēng)路。主干路：控制紅線寬度為40米-60米，雙向4~6車道，要求建筑后退紅線10米-20米。次干路：控制紅線寬度為16米-35米，雙向2~4車道，要求建筑后退紅線5米-10米。支路：控制紅線寬度為8米-20米，雙向2車道，要求建筑后退紅線5米-8米。支路為彈性道路，根據(jù)用地情況，線位及道路寬度可作適當(dāng)調(diào)整。街巷：老城區(qū)的現(xiàn)狀街巷，作為支路的重要補(bǔ)充，是行人和自行車交通的重要載體，應(yīng)確保街巷與外圍的道路系統(tǒng)有很好的銜接，使行人可以方便地乘用公交車、出租車或其他交通方式，不能隨意地侵占和廢除街巷。同時應(yīng)加強(qiáng)街巷的維修管理，確保街巷路面的整潔、美觀，防止中斷、突起與不協(xié)調(diào)。表9-1老城核心區(qū)主要道路一覽表道路等級道路名稱起訖點(diǎn)(老城區(qū)范圍)長度(km)寬度(m)斷面形式主干路江州路東進(jìn)路～濟(jì)川路2.6456m人行道+6m非機(jī)動車道+3m機(jī)非綠化帶+15m機(jī)動車道+3m機(jī)非綠化帶+6m非機(jī)動車道+6m人行道東風(fēng)路東進(jìn)路～迎春路1.4459m人非混行道+2m機(jī)非綠化帶+7.5m機(jī)動車道+8mBRT專用車道+7.5m機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化帶+9m人非混行道迎春路～濟(jì)川路1.56010m人行道綠化帶+7m機(jī)非車道+2m機(jī)非綠化帶+7m機(jī)動車道+8mBRT專用車道+7m機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化帶+7m機(jī)非車道+10m人行道綠化帶東進(jìn)路-南通路江州路～東風(fēng)路3.0405m人行道+6m非機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化帶+14m機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化+6m非機(jī)動車道+5m人行道迎春路江州路～東風(fēng)路3.1405m人行道+5.5m非機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化帶+15m機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化帶+5.5m非機(jī)動車道+5m人行道濟(jì)川路江州路～東風(fēng)路3.0459m人非混行道+2m機(jī)非綠化帶+7.5m機(jī)動車道+8mBRT專用車道+7.5m機(jī)動車道+2m機(jī)非綠化帶+9m人非混行道青年路東進(jìn)路～西倉路0.16012m人行道+6m機(jī)非車道++27m機(jī)動車道(包括兩個BRT車道)+6m機(jī)非車道+9m人行道西倉路～濟(jì)川路2.6405m人行道+6m機(jī)非車道+2m機(jī)非綠化帶+14m機(jī)動車道(包括兩個BRT車道)+2m機(jī)非綠化帶+6m機(jī)非車道+5m人行道鼓樓路東進(jìn)路～濟(jì)川路2.8456m人行道+6m非機(jī)動車道+3m機(jī)非綠化帶+15m機(jī)動車道+3m機(jī)非綠化帶+6m非機(jī)動車道+6m人行道次干路人民東路海陵北路-迎春東路1.7255m人行道+15m車行道+5m人行道人民西路海陵北路-莆田路3.3255m人行道+15m車行道+5m人行道人民南路莆田路-人民東路0.6255m人行道+15m車行道+5m人行道海陵路人民東路～老通揚(yáng)運(yùn)河2.1255m人行道+15m車行道+5m人行道老通揚(yáng)運(yùn)河～濟(jì)川路0.3354m人行道+5m非機(jī)動車道+1.5m機(jī)非綠化帶+14m機(jī)動車道+1.5m機(jī)非綠化帶+5m非機(jī)動車道+4m人行道五一路江州路～青年路1.13510m人行道+15m車行道+10m人行道青年路～鼓樓路0.8255m人行道+15m車行道+5m人行道邑廟街鼓樓路～東風(fēng)路1.1255m人行道+15m車行道+5m人行道南山寺路海陵路～迎春路1.2256.5m人行道+12m車行道+6.5m人行道暮春街江州路～海陵路1.5255.5m人行道+14m車行道+5.5m人行道公園路經(jīng)武路～青年北路0.3184.5m人行道+9m車行道+4.5m人行道稅務(wù)西街青年北路～海陵北路0.4153m人行道+9m車行3m人行道道稅務(wù)東街海陵北路～人民東路0.9255.5m人行道+14m車行道+5.5m人行道交通組織加快濟(jì)川路、青年路、東風(fēng)路的公交主通道建設(shè)泰州依托老城發(fā)展，周邊其他片區(qū)與老城區(qū)交通聯(lián)系密切，老城內(nèi)部主要通道（如青年路、鼓樓路、東進(jìn)路和迎春路等）兼具城市貫通性通道、老城核心區(qū)重要集散通道等多重功能，大量過境交通從老城區(qū)穿越。從道路交通主要流量分布上來看，泰州市交通流主要集中在青年路、鼓樓路、東風(fēng)路上，其中青年路上流量最大，雙向機(jī)動車流量達(dá)到了2900pcu/h左右。從總體交通流量分布來看，南北方向聯(lián)系明顯強(qiáng)于東西方向。東西方向迎春路道路交通流量呈現(xiàn)“中間強(qiáng)、兩頭弱”的局面。老城區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)、道路設(shè)施供給有限、帶狀城市組團(tuán)中心區(qū)的高密度發(fā)展等因素決定了老城核心區(qū)要建立以快速公共交通為骨架、路面普通公交等其他公交模式為補(bǔ)充，限制其他機(jī)動車發(fā)展的公共交通優(yōu)先發(fā)展體系，尊重慢行交通，重視步行空間規(guī)劃，引導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)加快濟(jì)川路、青年路、東風(fēng)路的快速公交走廊建設(shè)，構(gòu)建公交主導(dǎo)、尊重慢行的主城核心區(qū)低碳交通模式。同時引導(dǎo)過境車輛避開青年路，盡量選擇江州路及東風(fēng)路通行。東西向貫通五一路、暮春街，有效緩解迎春路的交通壓力。加強(qiáng)主要交叉口的渠化設(shè)計(jì)，提高交叉口通行能力老城核心區(qū)內(nèi)主-主相交的交叉口均已建成，而且進(jìn)行了簡單的交叉口渠化，但是沒有按照交通流量進(jìn)行科學(xué)合理的交叉口渠化。其余道路等級的交叉口渠化基本沒有。交叉口“瓶頸”現(xiàn)象突出，交叉口通行能力不高。建議在道路寬度不變的情況下，通過減小綠化帶寬度等方法，將核心區(qū)內(nèi)主-主相交、主-次相交的交叉口渠化到位。建議坡子街商業(yè)街周邊支路網(wǎng)作為步行街建議坡子街商業(yè)街周邊支路網(wǎng)——西倉路、西浦路、天祿街、海陵北路（東進(jìn)路~天祿街）、新民街、東河路，作為商業(yè)步行街，以上路段禁止機(jī)動車通行。在商業(yè)步行街出入口，應(yīng)合理地疏導(dǎo)