民爆行業(yè)大排查大整治專項方案

民爆行業(yè)大排查大整治專項方案一、排查范圍對民爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸和使用單位和人員進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，徹底整改隱患。二、排查重點（一）各級民爆監(jiān)管部門整治重點。1.政治站位不高的問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深不透，對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)重要性認識不足，存在僥幸心理和畏難情緒；對安全生產(chǎn)工作規(guī)律研究不深入，安全監(jiān)管部署不細致，隱患排查治理不扎實，工作措施落實不到位等。2.安全監(jiān)管體制機制不健全的問題。屬地安全監(jiān)管職責(zé)落實不到位；市、縣級安全監(jiān)管體系、管理制度體系不完善，監(jiān)管程序不規(guī)范，監(jiān)管責(zé)任人缺失；一級查一級的監(jiān)督檢查工作機制不健全，難以逐級督促落實部門監(jiān)管責(zé)任。3.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。在“放管服”改革中，不能正確處理“放”和“管”的關(guān)系，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管隊伍專業(yè)化能力和水平不高、作風(fēng)不實，難以發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)管執(zhí)法行為不規(guī)范，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實不細，流于形式；對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該整改不整改、該停不停。（二）民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)整治重點。1.紅線意識不強的問題。對安全生產(chǎn)的極端重要性認識不足，企業(yè)負責(zé)人安全意識淡薄，落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認真不負責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。2.風(fēng)險管控和隱患排查治理不扎實的問題。風(fēng)險管控和隱患排查不深入、不全面、不徹底，對風(fēng)險隱患視而不見，甚至故意隱瞞；風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè)被動應(yīng)付，只求有不求用，只備案不落實，“雙控”機制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運行與安全管理“兩張皮”；安全隱患整改走形式、走過場、不及時，整改問題沒有盯住不放、形成閉環(huán)；安全隱患排查治理沒有形成有效機制，導(dǎo)致同一問題反復(fù)出現(xiàn)。3.本質(zhì)安全水平不高的問題。對民用爆炸物品工業(yè)化生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險認識不足，自動控制及安全措施不完善；視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，安全聯(lián)鎖參數(shù)設(shè)置不合理，監(jiān)控人員業(yè)務(wù)不熟悉；重大危險源辨識、分級不準(zhǔn)確，登記、建檔、標(biāo)識不規(guī)范，監(jiān)測監(jiān)控體系不健全，控制措施不完善；安全評價報告、工藝技術(shù)及設(shè)備鑒定證書、設(shè)計圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀不一致；未嚴(yán)格落實抗爆間室門機安全聯(lián)鎖措施，工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護間防殉爆能力不足；未及時對老舊抗爆間室、抗爆門、傳遞窗改造，安全防護能力不足；火災(zāi)防控措施不到位，存在消防安全隱患。4.安全管理規(guī)范落實不到位的問題。盲目搶產(chǎn)量、趕進度，“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時）現(xiàn)象時有發(fā)生；生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場員工執(zhí)行安全行為規(guī)范不嚴(yán)格，全員安全教育培訓(xùn)不到位；不按規(guī)定程序和要求處置不合格品及生產(chǎn)廢料，不按規(guī)范對生產(chǎn)線作銷爆處理；出入庫管理不規(guī)范，落實銷售備案制度不到位，存在賬證不符、賬物不符現(xiàn)象；特種作業(yè)人員管理不嚴(yán)，存在無證上崗或持假證上崗現(xiàn)象；庫區(qū)裝卸車及中轉(zhuǎn)運輸過程不遵守安全規(guī)程；企業(yè)、生產(chǎn)線停產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)手續(xù)不完備、不履行相關(guān)手續(xù)；值班值守不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度落實不到位。（三）民爆物品運輸、使用環(huán)節(jié)排查整治。1.深入排查涉爆從業(yè)單位。以“查違規(guī)、查隱患、查制度落實”為重點，對照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織對轄區(qū)涉爆從業(yè)單位開展全面徹底的安全大檢查。各地要通過排查全面掌握涉爆單位基本情況、人員狀況及爆炸物品來源、流向和庫存情況，切實做到詳實準(zhǔn)確、不遺不漏。工作中，要重點檢查涉爆從業(yè)單位安全防范措施是否落實、購銷手續(xù)是否齊全、進出物品賬目是否清楚、流向登記制度是否健全、信息系統(tǒng)運行是否穩(wěn)定制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認真不負責(zé)。對存在的各種隱患問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，區(qū)別不同情況，分門別類，落實單位、落實人員、落實責(zé)任，逐一詳細記錄，明確整改責(zé)任，根據(jù)檢查結(jié)果綜合評估單位風(fēng)險等級，對隱患問題突出特別是可能產(chǎn)生現(xiàn)實危害后果的，綜合采取責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證件等行政處罰手段，在規(guī)定的時限迅速整改到位，不能整改到位的，一律停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存爆炸物品。2.全面核查涉爆從業(yè)人員。堅持全面核查、逐人見面的工作原則，對涉爆從業(yè)人員開展核查，重點對從業(yè)人員資質(zhì)和安全教育、法制教育、崗位技術(shù)等培訓(xùn)考核情況進行核查，并充分利用公安綜合信息庫等專業(yè)系統(tǒng)，通過對涉爆從業(yè)人員的信息化比對碰撞、定期分析研判等手段，建立健全爆破作業(yè)人員動態(tài)管控、核查比對機制，發(fā)現(xiàn)有法律禁止從業(yè)情形，堅決調(diào)離崗位，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)，凡違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性規(guī)定實施爆破作業(yè)情節(jié)嚴(yán)重的，一律依法注銷、吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》；發(fā)現(xiàn)有感情糾葛、重大利益糾紛、思想情緒不穩(wěn)定、行為偏激等情形或者私藏民用爆炸物品、網(wǎng)購定時器、電點火頭等敏感物品可疑行為的，要暫停其接觸民用爆炸物品，立即進行核查，嚴(yán)防其利用民用爆炸物品制造事端。同時，要對近年來公安機關(guān)打擊處理過的涉爆違法犯罪人員，涉嫌非法制販爆炸物品特別是掌握爆炸物品制造技術(shù)的人員，揚言采取爆炸等過激行為報復(fù)社會等有現(xiàn)實危害性的人員，進行全面調(diào)查摸底，納入監(jiān)控視線。隨時掌握涉爆重點人員動向，針對不同情況，逐一落實監(jiān)控措施。3.嚴(yán)格爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各地要采取視頻檢查、實地檢查等方式，督促爆破作業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行爆破安全規(guī)程，對正在施工的爆破作業(yè)項目，逐一檢查民爆物品領(lǐng)取、發(fā)放、清退制度落實情況，項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員在崗在位、持證上崗情況，現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品情況等，特別是要重點檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場視頻采集、人像數(shù)據(jù)采集等工作落實情況，爆破員、安全員、監(jiān)理人員等相關(guān)作業(yè)人員職責(zé)執(zhí)行情況。要從嚴(yán)審批爆破作業(yè)項目，從即日起，無特殊情況，各地暫停爆炸物品銷毀工作，實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，爆破作業(yè)現(xiàn)場人員不超過9人，各爆破小組要保持足夠安全距離，堅決制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯誤的操作方法，確保絕對安全。4.全面檢查民爆物品儲存情況。開展對轄區(qū)民爆儲存庫治安防范措施落實情況的安全檢查，確保治安防范系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，嚴(yán)防流失丟失、被盜被搶。要檢查民爆物品儲存庫安評報告是否有效，評價結(jié)論是否為安全級以上，對照安評報告核對儲存庫安全設(shè)施、周邊環(huán)境等是否發(fā)生變化。要檢查監(jiān)控報警系統(tǒng)是否運轉(zhuǎn)正常，是否設(shè)有備用電源并符合要求，值守人員是否熟練掌握報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)操作應(yīng)用；人防、物防、技防、犬防是否符合要求；值班室內(nèi)部物品擺放是否符合要求。要逐一檢查值守人員值班、巡查、交接班、人員進出庫登記記錄，民爆物品出入庫登記記錄，是否存在超量儲存、混存和存放民爆物品以外的其它物品的問題。要檢查庫存民爆物品是否存在未標(biāo)注警示標(biāo)識、登記標(biāo)識的產(chǎn)品，庫存物品品種、數(shù)量等是否與民爆信息系統(tǒng)、企業(yè)手工登記臺賬的記錄一致。5.規(guī)范民爆物品運輸管理。各地公安機關(guān)在受理民爆物品運輸許可申請時，要在對法律法規(guī)規(guī)定的申請條件進行嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，重點檢查民爆物品運輸路線、運輸車輛、押運人員、駕駛員資格是否符合規(guī)定要求，對不符合要求的，一律不予核發(fā)民爆物品運輸證件。要重點檢查是否落實民爆物品道路運輸通報機制。起運地和沿途主要經(jīng)停地公安治安管理部門要根據(jù)“民爆物品道路運輸許可信息通報”情況，加強對運輸車輛的檢查力度和頻度，重點檢查運輸車輛是否符合規(guī)定，駕駛員、押運員是否持證上崗，車輛是否按照規(guī)定時間、路線行駛等。6.深入排查涉爆重點地區(qū)和部位。各地要圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部、礦區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，組織開展全方位、多層次的清查收繳，按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏管”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“進屋、見人、看物、查疑”工作要求，逐個村莊、逐個社區(qū)、逐個場點、逐街逐樓逐戶進行排查，堅決做到一個不漏、不留死角，對可能私制、私藏、販運爆炸物品的出租房屋、廢棄窯洞、本地關(guān)閉礦點、閑置廠房（院落）等場所，采取必要的技術(shù)手段，全面排查其是否存在私制、私藏、販運爆炸物品違法犯罪行為。（四）嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪。各地要結(jié)合正在開展的打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，多部門密切協(xié)作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處涉爆違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動。要采取多種措施、渠道，深入摸排涉爆案件線索，加強研判分析，及時落地核查。要創(chuàng)新技戰(zhàn)法，建立專門工作小組開展偵查打擊。對跨區(qū)域、涉案人員多的制販爆炸物品犯罪案件，要加強整體協(xié)作聯(lián)動，深挖徹查、追根溯源，查清販賣網(wǎng)絡(luò)，及時落地查人、鏟除窩點、追繳爆炸物品。強力推行重獎舉報制度，落實專項獎勵經(jīng)費，規(guī)范舉報認定、獎金兌現(xiàn)程序，及時兌現(xiàn)獎勵，努力營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍。三、排查清單（一）爆破作業(yè)單位排查整治清單（公安廳）。序號排查事項排查內(nèi)容備注1管理制度落實嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度。保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負責(zé)人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認，存檔備查。2建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓(xùn)。3有爆破作業(yè)活動的礦山企業(yè)，是否將礦山爆破作業(yè)納入礦山安全管理的重要內(nèi)容，成立專門機構(gòu)、配備專職人員、制定管理制度，嚴(yán)格爆破作業(yè)活動的監(jiān)督檢查。4緊急搶險設(shè)備設(shè)施齊全、符合要求，定期組織演練并保留完整的演練記錄。5儲存管理儲存庫值班守護人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。值守人員符合年齡、身體狀況等要求，政審合格，無刑事犯罪、勞動教養(yǎng)、行政拘留、強制戒毒記錄；熟記相關(guān)報警聯(lián)系電話，熟練操作各項裝備和器材；統(tǒng)一著裝。6值守人員每小時對庫區(qū)進行一次巡視，巡視時攜帶相應(yīng)的自衛(wèi)器具，有完整的巡視登記臺賬、電子巡視記錄和交接班臺帳；有完整的人員、車輛出入庫登記臺帳。7有對治安防范措施開展經(jīng)常性檢查和發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患的記錄或臺帳，并有治安保衛(wèi)負責(zé)人的每周抽查治安防范措施落實情況的簽字確認。8儲存庫房的內(nèi)、外兩層門鎖鑰匙由雙人分別保管，開啟門時兩人同時在場，利用生物信息識別技術(shù)，監(jiān)督落實雙人雙鎖制度。9儲存管理報警值班室安裝防盜門和防盜窗、有防侵犯設(shè)施和自衛(wèi)器具，嚴(yán)禁設(shè)置床鋪。10值班室報警電話24小時暢通，室內(nèi)張貼有報警聯(lián)系電話，且在報警值班室內(nèi)任何部位均能方便看見。11儲存庫窗設(shè)置鐵柵欄、金屬網(wǎng)，金屬網(wǎng)密實牢固，能有效防范小動物破壞和進入。12儲存庫區(qū)四周有密實圍墻，圍墻高度不低于2米，圍墻距最近儲存庫墻的距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，墻頂有防攀越的措施。儲存庫區(qū)周圍有陡峭山體、水溝等自然屏障，可不設(shè)密實圍墻，但應(yīng)設(shè)鐵絲網(wǎng)圍墻，山體必須堅實牢固。13防護土堤高度不小于屋檐高度，土堤頂部無松散滑落現(xiàn)象。14庫房安裝入侵報警、視頻監(jiān)控裝置；庫區(qū)及重要通道安裝周界報警、視頻監(jiān)控裝置。15報警系統(tǒng)能獨立運行，并能按時間、區(qū)域、部位靈活編程設(shè)防或撤防；其中入侵報警裝置、周界報警裝置每次撤防應(yīng)有詳細記錄，緊急報警裝置全天處于設(shè)防狀態(tài)。16報警系統(tǒng)具有防破壞功能，對設(shè)備運行狀態(tài)和信號傳輸線路進行檢測，能及時發(fā)出故障報警并指示故障區(qū)位；當(dāng)有報警時能顯示和記錄報警部位、地址及有關(guān)警情數(shù)據(jù)。17報警值班室所設(shè)監(jiān)控終端能對所有監(jiān)控圖像進行記錄，多畫面或輪回顯示各監(jiān)控圖像；能與報警系統(tǒng)聯(lián)動，當(dāng)報警發(fā)生時，能對報警現(xiàn)場進行圖像復(fù)核，將現(xiàn)場圖像自動切換到指定的監(jiān)視器上顯示。18視頻監(jiān)控攝像視場角能覆蓋目標(biāo)80%以上(對出入口和直接被監(jiān)控目標(biāo)攝像設(shè)防的視場角應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋)，錄像記錄保存時間不少于30天，觀看所攝錄的圖像能明確辨識被攝錄人員、車輛和其他主要物品標(biāo)識性特征。19庫區(qū)安裝探照燈，照度達到監(jiān)控攝像要求，通過監(jiān)控視頻資料能對人員、車輛及物品標(biāo)識進行個體辨識。20報警、視頻監(jiān)控備用電源運轉(zhuǎn)正常。21值班人員熟練掌握報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)操作應(yīng)用。22儲存管理視頻服務(wù)器接入互聯(lián)網(wǎng)，滿足監(jiān)管人員通過互聯(lián)網(wǎng)訪問視頻服務(wù)器，調(diào)閱采集的視頻圖像、下載數(shù)據(jù)、制作截屏圖片等。23庫區(qū)配備2條（含）以上看護犬，看護犬應(yīng)為大型犬，夜間應(yīng)處于巡游狀態(tài)。24有完善的防盜竊、防搶劫、防破壞的應(yīng)急預(yù)案和實施細則，有完整的每半年組織一次的演練記錄。25儲存庫治安防范設(shè)施有專業(yè)人員或部門定期檢測和維護的檢測維護詳情記錄。26有設(shè)區(qū)市公安局出具的治安防范驗收報告。27在庫房內(nèi)、庫區(qū)內(nèi)、庫區(qū)外不得進行有礙倉庫安全的活動，如：在庫房內(nèi)住宿、在庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火、在庫區(qū)外爆破狩獵等。28無關(guān)人員不能進入庫區(qū)；進入庫區(qū)的人員按規(guī)定關(guān)閉手機，不能攜帶槍支、火具、火種及其他可能引起燃燒、爆炸的物品，在庫區(qū)內(nèi)不得加工爆炸物品。29庫房周圍無雜草和灌木叢；設(shè)有高位水池或配備消防水泵的消防水池；每個儲存庫配備至少兩個年檢合格的5千克及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器。30不得有電氣線路跨越儲存庫。31雷管儲存庫和發(fā)放間、黑火藥儲存庫的地面和臺面鋪設(shè)接地的導(dǎo)靜電橡膠板，配備泄放靜電裝置。32安全評價報告在有效期內(nèi)，評價結(jié)論為安全級以上。33每座儲存庫有符合要求的警示標(biāo)識牌，準(zhǔn)確標(biāo)明核準(zhǔn)存放的產(chǎn)品名稱、危險等級、危險特性和定員、定量等內(nèi)容。34儲存庫的最大儲存量不超過一個月的使用量，且不超過核定儲存量。35同一庫房內(nèi)儲存的爆炸物品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)混存。36儲存庫內(nèi)應(yīng)放置溫度和濕度計，并每天記錄。相對濕度控制在45%--70%范圍內(nèi)，溫度控制在15℃--30℃范圍內(nèi)。37儲存管理爆炸物品堆放整齊、牢穩(wěn)，便于通風(fēng)和搬運。38儲存庫內(nèi)有標(biāo)記品種、規(guī)格和數(shù)量的標(biāo)識牌。同庫儲存多品種民用爆炸物品時，分別堆放，并有明顯標(biāo)識。39堆垛之間留有檢查、清點民用爆炸物品的通道，通道寬度不應(yīng)小于0.6m，堆垛邊緣與墻的距離不應(yīng)小于0.2m。40工業(yè)雷管發(fā)放間內(nèi)暫存雷管不得超過1000發(fā)，零散雷管存放在防爆箱內(nèi)并上鎖；工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索的發(fā)放間暫存產(chǎn)品計算藥量不得超過50公斤。41庫存民爆物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識符合國家規(guī)定的尺寸、顏色、清晰度等方面的要求。42流向管理利用紙質(zhì)登記臺帳和信息系統(tǒng)采集民爆物品登記標(biāo)識，實現(xiàn)對物品流轉(zhuǎn)軌跡的跟蹤。43準(zhǔn)確按時填寫民用爆炸物品出入庫臺賬和爆破器材流向清單，并與實際庫存核對后相符。44領(lǐng)取、發(fā)放、清退臺帳及爆炸物品現(xiàn)場使用確認單、爆破員日志填寫完整無誤，與實際情況相符。45運輸管理民用爆炸物品運輸車輛為具有危險貨物運輸資質(zhì)的爆炸物品專用運輸車輛。46民用爆炸物品運輸車輛按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)識。47民用爆炸物品運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)且運轉(zhuǎn)正常。48駕駛員、押運員具有危險貨物運輸資質(zhì)，持證上崗。49民用爆炸物品道路運輸監(jiān)管系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，能夠?qū)崿F(xiàn)啟運到達確認、司押人員比對、行駛軌跡記錄、途中開門預(yù)警、視頻信息采集等功能。50爆破作業(yè)現(xiàn)場管理項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員應(yīng)當(dāng)在場，持證上崗且著裝與一般工作人員有明顯區(qū)別，利用生物信息識別技術(shù)監(jiān)督落實上述人員在場在位。51爆破員、安全員佩戴視頻記錄儀且正常使用。52爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品應(yīng)符合臨時存放民用爆炸物品的條件，設(shè)專人管理、看護。53爆破員在安全員的監(jiān)督下取出雷管。54爆破員領(lǐng)取雷管、炸藥不超過當(dāng)班使用量。55制作起爆藥包、連接網(wǎng)絡(luò)和起爆工作由爆破員獨立進行。56爆破作業(yè)現(xiàn)場配備視頻記錄設(shè)備，所有爆破作業(yè)視頻記錄設(shè)備處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。采集爆破作業(yè)視頻完全涵蓋出庫、爆破現(xiàn)場、爆后總結(jié)等各環(huán)節(jié)內(nèi)容。57爆破作業(yè)結(jié)束以后24小時內(nèi)將采集的爆破現(xiàn)場視頻導(dǎo)入公司的企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。使用專用計算機儲存爆破作業(yè)現(xiàn)場視頻內(nèi)容。58管理制度落實嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度。保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負責(zé)人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認，存檔備查。59建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對本單位的爆破作業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、安全技能、崗位風(fēng)險教育培訓(xùn)。60緊急搶險設(shè)備設(shè)施齊全、符合要求，定期組織演練并保留完整的演練記錄。(二)民爆行業(yè)安全風(fēng)險隱患排查清單（工信廳）。序號排查事項排查內(nèi)容備注1安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及操作規(guī)程查看是否制定本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和考核辦法，形成文件下發(fā)至各部門和生產(chǎn)車間，并報上級公司。查看企業(yè)安全組織機構(gòu)設(shè)置圖或詢問機構(gòu)設(shè)置情況。查看安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋所有部門及各類人員，內(nèi)容是否符合規(guī)定。查看安全管理制度，看是否健全，內(nèi)容是否符合相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范要求，并對照制度查看企業(yè)執(zhí)行情況記錄，看是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全制度。查看操作規(guī)程，看是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并現(xiàn)場查看實際執(zhí)行情況。查看相關(guān)負責(zé)人是否定期主持召開安全例會，形成會議紀(jì)要。查看是否每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況。查看是否制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，明確管理部門，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作列入考核內(nèi)容。2安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備查看企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備文件，是否與實際人員履職情況相符。查看是否配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。查看相關(guān)人員資質(zhì)，是否符合任職要求。是否建立安全管理人員檔案，檔案應(yīng)包括工作經(jīng)歷、資格證書、培訓(xùn)證書和主要業(yè)績等。3安全生產(chǎn)費用提取、使用；工傷保險和安責(zé)險繳納查看企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用臺賬，看是否足額提取和正確使用。查看工傷保險繳費單據(jù)，看是否全員繳納。查看是否繳納安全責(zé)任險。4教育培訓(xùn)及持證上崗查看主要負責(zé)人及安全管理人員安全培訓(xùn)證書，看是否在有效期內(nèi)。查看特種作業(yè)人員操作證書，看是否在有效期內(nèi)。查看職工教育培訓(xùn)檔案、試卷、成績單、簽到表，看培訓(xùn)學(xué)時是否符合要求。5安全檢查及隱患整改查看安全檢查及隱患整改記錄，看是否定期組織安全檢查。查看是否建立隱患治理統(tǒng)計表或臺賬。檢查發(fā)現(xiàn)問題是否進行了整改。6作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備及安全設(shè)施查看設(shè)備臺賬，看是否有明令禁止、淘汰設(shè)備。查看危險物品運輸車，是否有資質(zhì)證照不全、資質(zhì)證照過期的，是否按要求配備滅火器，駕駛員、押運員資質(zhì)證照是否齊全、資質(zhì)證照是否過期。查看特種設(shè)備檢驗報告及安全附件校驗報告，看是否合格并在有效期內(nèi)。查看是否按民爆行業(yè)相關(guān)要求設(shè)置的門禁式定員管理系統(tǒng)并正常運行。檢查試驗場與銷毀場是否符合GB50089、GB28263等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。查看是否建立專用生產(chǎn)設(shè)備管理制度，包括強制性定期檢修、定期更換、定期報廢、關(guān)鍵設(shè)備定期拆檢等。查看0、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類專用生產(chǎn)設(shè)備是否專人負責(zé)定期拆檢和檢修，檢修記錄是否齊全。查看是否各生產(chǎn)設(shè)備每周是否組織一次檢查維修。生產(chǎn)線是否每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修，是否有相關(guān)檢查維修記錄。消防雨淋設(shè)施是否每半年進行一次有效性驗證，消防設(shè)施是否進行定期檢測、檢修、保養(yǎng)，應(yīng)有記錄。查看危險作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合WJ9065和民爆行業(yè)相關(guān)規(guī)定的要求，視頻監(jiān)視是否有盲區(qū)，設(shè)備運行是否正常。查看安評、防雷、消防檢測報告，看是否在有效期內(nèi)。其中，安評報告提出問題是否整改完成?，F(xiàn)場查看相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，看是否完好、有效。查看是否按照危險源標(biāo)識標(biāo)志管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在危險源附件設(shè)置危險源標(biāo)識牌。6作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備及安全設(shè)施查看是否對易發(fā)生高處墜落、高溫、觸電、靜電危害、機械傷害、車輛傷害、有毒有害等場所設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，查看是否按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明是否載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。查看是否定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，并予以告知，將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。7安全風(fēng)險管控和隱患排查治理查看是否建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的風(fēng)險管控信息臺賬（清單）。查看是否按規(guī)定每年對安全風(fēng)險因素進行一次辨識。查看是否按規(guī)定制定風(fēng)險管控措施或者管控方案的。查看是否按照風(fēng)險等級，逐一制定風(fēng)險管控措施，明確管控重點、管控部門和管控人員。其中，對較大及以上等級的風(fēng)險，是否制定專門管控方案。查看是否對重大危險源及時登記、匯總、建檔、備案。查看是否按規(guī)定開展風(fēng)險管控動態(tài)評估。查看是否按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級。查看是否設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識