突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（2022年）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

目錄

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案............................-1-

1.總則..............................................1

1.1編制目的....................................1

1.2適用范圍....................................1

L3.工作原則....................................1

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與特性......................2

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級.............................3

3.1特別重大（I級）事件..........................3

3.2重大（II級）事件...............................3

3.3較大（III級）事件...............................4

3.4一般（IV級）事件...............................5

4.應急組織機構及職責...............................6

4.1應急指揮部..................................6

附：應急指揮部及各應急工作小組成員名單如下：….6

4.2工作職責....................................7

4.3應急工作小組職責...........................10

5.響應啟動........................................12

5.1預警與信息報告.............................12

附：信息報告與發(fā)布程序（如圖）如下：.........13

5.2應急處置...................................13

5.3應急啟動...................................15

5.4警報與緊急公告...........................15

5.5擴大應急.................................15

6.疫情處置措施..................................16

6.1預防措施.................................16

6.2衛(wèi)生防疫處置措施及流程...................16

6.3車上人員處置措施.........................17

6.4緊急運輸防疫措施.........................18

7.應急結束......................................18

7.1應急響應結束的基本條件和要求.............18

7.2善后處理.................................18

8.應急保障......................................19

8.1應急物資儲備.............................19

8.2交通應急保障.............................19

8.3緊急運輸保障.............................19

8.4通信與信息保障...........................20

8.5應急隊伍保障.............................20

8.6應急經(jīng)費保障.............................20

8.7醫(yī)療衛(wèi)生保障.............................20

9.附則..........................................21

9.1名詞術語.................................21

9.2預案實施時間.............................21

1.總則

1.1編制目的

為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，規(guī)范

各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應

急救援處理工作能及時有序地開展，提高應急救援快速反應能力，及

時阻斷傳染源或控制傳播途經(jīng)，防止重大傳染病疫情通過網(wǎng)絡預約出

租汽車及駕駛員、乘客等途徑傳播流行，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)

生事件對乘客、駕駛員和公司員工及家屬健康造成的危害，保障乘客、

駕駛員和公司員工及家屬的身心健康與生命安全，維護正常的生產(chǎn)、

生活和社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)和上級有關部門的要求，結合

我站實際，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于突然發(fā)生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴重

損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒

以及其他嚴重影響公眾健康的事件，或者因自然災害、事故災難或社

會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急

處置計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案

的附件。

1.3.工作原則

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急工作，應當堅持預防為主、常備不懈、

統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的

原則，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療、早控制”的要求，健全防治

結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，在確保控制重大傳染病病源傳

播和蔓延的前提下，努力做到交通不中斷、運輸不中斷，保證突發(fā)公

共衛(wèi)生事件交通應急工作的順利進行。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與特性

公共衛(wèi)生包括與城市社會公眾日常生活息息相關的醫(yī)療衛(wèi)生、職

業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生等諸多方面，覆蓋所有的固定和流動人

口，涉及最廣泛的群眾利益，潛在危險因素復雜。影響公共衛(wèi)生安全

的主要因素有自然環(huán)境因素、社會及經(jīng)濟因素、重大傳染病疫情、食

品安全衛(wèi)生、環(huán)境污染事故、重大工程的衛(wèi)生安全以及生物恐怖主義

等方面。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健

康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職

業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。主要包括傳染病疫情，群

體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重

影響公眾健康和生命安全的事件。因其成因的多樣性(比如，各種烈

性傳染病)、分布的差異性、傳播的廣泛性、危害的復雜性、治理的

綜合性、種類的多樣性等造成危害的嚴重性，不但影響我們的健康,

還影響社會的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟的發(fā)展。

其具有以下特征：

(1)突發(fā)性：突發(fā)公共衛(wèi)生事件不易預測，突如其來，但其發(fā)

生與轉歸也具有一定的規(guī)律性。

(2)公共屬性：突發(fā)事件所危及的對象不是特定的人，而是不

特定的社會群體，在事件影響范圍內(nèi)的人都有可能受到傷害。

(3)危害的嚴重性：突發(fā)事件可對公眾健康和生命安全、社會

經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等造成不同程度的危害，這種危害既可以是對社

會造成的即時性嚴重損害，也可以是從發(fā)展趨勢看對社會造成嚴重影

響的事件。其危害可表現(xiàn)為直接危害和間接危害。直接危害一般為事

件直接導致的即時性損害，間接危害一般為事件的繼發(fā)性損害或危害,

例如，事件引發(fā)公眾恐慌、焦慮情緒等，對社會、政治、經(jīng)濟產(chǎn)生影

響。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)

生事件劃分為特別重大（I級）、重大（H級）、較大（III級）和一般（W級）

四級。

3.1特別重大（I級）事件

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠

疫、肺炭疽疫情波及2個以上省份，并有進一步擴散趨勢。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并

有擴散趨勢。

（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有

擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，

并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

（7）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

3.2重大（II級）事件

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級）：

（1）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5

例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣

（市）。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏

期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。

（4）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，

或波及2個以上市（地），有擴散趨勢。

（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超

過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預防接種或群體性預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10

例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我

境內(nèi)人員感染或死亡的。

（13）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

3.3較大（ni級）事件

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ni級）：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超

過5例，流行范圍在一個縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏

期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣（市）。

（3）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例

或波及2個以上縣（市），或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

（4）一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平

超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例

（7）預防接種或群體性預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良

反應。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下。

（9）市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

3.4一般（W級）事件

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（W級）：

（1）腺鼠疫在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病

例數(shù)未超過10例。

（2）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

4.應急組織機構及職責

4.1應急指揮部

公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急處置的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作，研究制定緊急應對控制方案，落實

各項預防控制措施科學處置。

指揮長：***（公司經(jīng)理）

副指揮長：***（公司副經(jīng)理）

成員：各科室（部門）負責人。

指揮部下設辦公室和應急救援（消防）隊、后勤保障組和善后處

理組三個小組，由安全科科長擔任辦公室主任。

附：應急指揮部及各應急工作小組成員名單如下:

姓名部門及崗位電話號碼姓名部門及崗位電話號碼

***指揮長**************副指揮長***********

應應

****************************

急副指揮長急安全科科長

指***辦公室主任***********救***車輛技術科***********

揮援

***財務負責人***********片區(qū)負責人

部隊

***成員***********駕駛員

***成員***********駕駛員

后***財務負責人***********善***指揮長***********

勤后

***辦公室主任**************監(jiān)控中心主任***********

保處

財務人員安全員

障理

組辦公室人員組安全員

應急救援（消防）隊：由副指揮長任組長，事故片區(qū)負責人任副

組長，其成員為安全科、車輛技術科及部分駕駛員組成。

后勤保障組：由綜合辦公室主任任組長，財務科科長任副組長,

其成員為辦公室和財務部全體成員組成。

善后處理組：由公司經(jīng)理任組長，監(jiān)控中心負責人為副組長，其

成員為部分安全員組成。

4.2工作職責

4.2.1指揮部職責

(1)按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，落實公共衛(wèi)生的防

范和突發(fā)事件的應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮，做出處置突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的重大決策，組織、調(diào)動全司力量及時阻斷傳染源或控制傳

播途經(jīng)，防止事態(tài)蔓延和擴大；

(2)檢查督促做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防措施和物資、

器械、保護用品等各項準備工作；

(3)針對事態(tài)發(fā)展制定或調(diào)整應急處置措施和方案，發(fā)布和解

除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急命令、信號；

(4)及時向地方人民政府匯報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置情

況，并向友鄰單位通報事件的危險程度和范圍；

(5)發(fā)現(xiàn)“疑似病人”應當及時向地方人民政府衛(wèi)生防疫部門

報告；

(6)配合并協(xié)助地方政府衛(wèi)生防疫部門實施衛(wèi)生檢驗、緊急衛(wèi)

生處理、緊急控制、臨時隔離、醫(yī)學檢查和留驗以及其他應急衛(wèi)生防

范、控制、處置措施；

(7)組織落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和善后處理工作，總結應

急工作經(jīng)驗教訓。

4.2.2指揮長職責

(1)全面負責本單位公共衛(wèi)生的預防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應

急處置工作；

（2）按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，開展公共場所衛(wèi)生

知識宣傳，組織安排從業(yè)人員健康檢查和培訓考試。

（3）組織制定危害健康事故應急救援和方案，建立和完善應急

救援隊伍，組織制定應急培訓和應急演練計劃，組織開展應急演練;

（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時向地方人民政府衛(wèi)生防疫部門

報告，并對事件緊急情況迅速作出判斷與決策，宣布應急狀態(tài)的啟動

和解除；

（5）事件發(fā)生后，立即迅速調(diào)集本單位力量，組織現(xiàn)場應急處

置工作，并及時向政府相關部門報告事故真實情況，并視情啟動擴大

應急程序，向當?shù)卣嚓P部門和有關單位發(fā)出救援請求；

（6）復查和評估事件可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程，

針對事態(tài)發(fā)展制定或調(diào)整現(xiàn)場處置措施和方案；

（7）在應急處置過程中，隨時向上級續(xù)報事故及應急工作情況。

（8）配合地方人民政府衛(wèi)生防疫部門組織開展事件調(diào)查處理，

落實事件善后工作。

（9）組織落實生產(chǎn)經(jīng)營恢復各項工作。

4.2.3副指揮長職責

（1）協(xié)助指揮長工作，落實《公共場所衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)

定，負責公共衛(wèi)生事件的預防和應急處置工作具體工作，在應急狀態(tài)

下各部門之間的協(xié)調(diào)和信息傳遞，提出避免事態(tài)擴大的臨時應急方案

和措施；

（2）組織指揮各應急工作小組實施應急方案和措施，并對實施

中的應急方案和措施存在的缺陷進行修正；

（3）評估事件的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保應急工

作小組的安全和減少設施和財產(chǎn)損失;

（4）向地主人民政府衛(wèi)生防疫機構提供準確的信息資料；

（5）負責組織對病人或疑似病人的臨時處置并送往醫(yī)院；

（6）負責組織事件現(xiàn)場警戒，防止事件擴大與蔓延；

（7）為應急救援處置提供相關人員、裝備和設施、設備等后勤

保障；

（8）指揮長不在現(xiàn)場時接替指揮現(xiàn)場處置工作；

（9）組織落實事件調(diào)查、處理和善后措施，落實生產(chǎn)經(jīng)營恢復

各項工作。

4.2.4其他成員職責

按照分工負責落實《公共場所衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定，突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的報告、疫情監(jiān)測、病人或或疑似病人隔離和轉運、現(xiàn)場

保護、次生災害防范，應急車輛組織調(diào)度、現(xiàn)場清理與記錄等具體工

作。

4.2.5辦公室及主任職責

（1）按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，組織落實防范措施

和應急預案案、修改和宣傳貫徹工作；

（2）督促各部門落實公共衛(wèi)生預防措施，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的應急準備工作；

（3）負責組織制定應急培訓和應急演練計劃，對應急救援隊現(xiàn)

場急救人員及其他作業(yè)人員進行衛(wèi)生防疫、應急預案和突發(fā)公共衛(wèi)生

事件現(xiàn)場處置方案的培訓；

（4）制訂應急預案演習方案，適時進行訓練和演習，提高職工

的預防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，以便事件發(fā)生時能及時得以

控制；

(5)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，及時組織排查、警戒、隔離、疏散、

救護等現(xiàn)場應急救援工作；

(6)應急處置結束后，安排專人負責寫出《事件分析報告》，并

組織相關人員評審原《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的適應性，部份

條款不適應時則予以修訂；

(7)督促落實公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理、善后措施，落實生

產(chǎn)經(jīng)營恢復各項工作。

4.3應急工作小組職責

4.3.1應急救援(消防)隊職責

(1)負責制訂傳染病疫情監(jiān)測、報告及疫情預防控制技術方案；

配合衛(wèi)生防疫人員和醫(yī)務人員施救，制訂公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后的

網(wǎng)絡預約出租汽車運行調(diào)度方案；

(2)組織或配合上級專業(yè)機構開展疫情防控知識培訓，組織員

工配合上級專業(yè)機構對事發(fā)現(xiàn)場的流行病學調(diào)查、疫病疫情預防控制、

消殺毒工作；

(3)在疫情應急階段負責實施交通檢疫，配合并協(xié)助地方人民

政府衛(wèi)生防疫部門實施衛(wèi)生檢驗、緊急衛(wèi)生處理、緊急控制、臨時隔

離、醫(yī)學檢查和留驗以及其他應急衛(wèi)生防范、控制、處置工作；

(4)組織轉運留驗、感染人員到指定的地點救治、觀察；

(5)協(xié)助醫(yī)療救助機構做好現(xiàn)場救治、處置工作，及時搶救危

重病人，疏散和撤離受到威脅人員至安全區(qū)域，落實對易感染職工、

駕駛員和乘客采取保護措施。

(6)應急結束后，負責現(xiàn)場的清理、消防與恢復。

4.3.2后勤保障組職責

(1)負責突發(fā)公共衛(wèi)生應急及疫情防控所需資金的落實(以銀

行存款或公司當日售票現(xiàn)金應急籌措）和應急救援處置工作中的付款

審核、支付，并加強對使用資金的組織與管理，確保應急救援處置的

順利開展；

（2）負責應急車輛的保障、調(diào)配和聯(lián)絡醫(yī)療機構，組織安排衛(wèi)

生救護人員及物資準備等后勤保障工作；

（3）協(xié)助、配合政府衛(wèi)生防疫部門疏運留驗、感染人員；

（4）負責看護好留驗、感染人員的財物；

（5）負責應急所需的機械、裝備、材料、生活保障物資的供應、

組織、調(diào)集工作，為應急救援處置提供相關人員、裝備和設施、設備

等后勤保障；

（6）負責各工作小組之間的協(xié)調(diào)及通信與聯(lián)絡，保障現(xiàn)場通訊

暢通。

4.3.3善后處理組職責

（1）承擔疫情零報告和日報告信息的收集整理和報送工作；

（2）負責對留驗、感染人員進行登記，包括姓名、年齡、家庭

住址、聯(lián)系電話等，負責與留驗、感染人員的家屬進行聯(lián)絡；

（3）協(xié)助后勤保障組轉送留驗、感染人員，跟蹤救治情況并將

治療進展情況及時反饋給應急領導機構，以便領導及時做出決策；

（4）把握輿論導向，做好衛(wèi)生應急事件、重大疫情法律法規(guī)及

疫病預防控制知識的宣傳；

（5）協(xié)調(diào)應急處置工作的新聞報道，注意社會動態(tài)，收集各方

面信息，搞好上傳下達，平息社會謠傳，確保社會安定；

（6）負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和善后處理工作，總結應急工

作經(jīng)驗教訓。

5.響應啟動

5.1預警與信息報告

5.1.1危險源監(jiān)測與防范

我站按照國家相關規(guī)定建立和完善公共衛(wèi)生安全事件監(jiān)測、預警

和報告體系，積極配合****市疾病預防控制中心，做好公共衛(wèi)生突發(fā)

事件的監(jiān)測和預報工作。

5.1.2預警級別

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級，將預警級別依據(jù)可能造成的危害程

度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為藍色（IV級）預警、黃色（HI

級）預警、橙色（II級）預警和紅色（I級）預警四個級別。

5.1.3預警信號發(fā)布與解除

預警信息應包括起始時間、警示事項、可能影響范圍、應采取的

措施和發(fā)布級別等內(nèi)容。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除必須經(jīng)應急指

揮部批準，并通過廣播、網(wǎng)約車平臺、衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺、手機短信、

微信群、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布；特殊情況下目

擊者可大聲呼叫或打電話的方式進行。

5.1.4信息報告

由應急指揮部指揮長或授權副指揮長及時準確地對外發(fā)布信息,

根據(jù)事態(tài)情況，通過電話或新聞媒體及時通報事件，做出緊急疏散和

撤離等警報。需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮長或授權副指揮

長向地方人民政府以及周邊單位發(fā)送警報信息。事態(tài)嚴重緊急時，通

過指揮長或授權副指揮長直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，提出要

求組織撤離或疏散或隔離或者請求其它援助。

附：信息報告與發(fā)布程序（如圖）如下:

5.1.5報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要

根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

（1）首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的

相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采

取的主要措施。

（2）經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、波

及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

5.1.6報告方式

工作信息原則上采用書面報告形式，緊急情況下可先用電話或口

頭匯報，之后再采用書面文字報告，保密信息應當嚴格遵守相關規(guī)定。

5.2應急處置

5.2.1響應分級

按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、對社會危害程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、

影響范圍和控制能力等因素，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、

較大和一般四級。針對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度、影響

范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應分為I

級、n級、in級和w級4個等級。

（1）I級響應：省及以上人民政府相關部門發(fā)布公共衛(wèi)生事件

紅色預警（I級預警）時，啟動I級響應。

（2）II級響應：省級人民政府相關部門發(fā)布公共衛(wèi)生事件橙色

預警（II級預警）時，啟動n級響應。

（3）in級響應：****地區(qū)人民政府相關部門發(fā)布公共衛(wèi)生事件黃

色預警an級預警）時，啟動ni級響應。

（4）w級響應：本單位發(fā)生或者可能發(fā)生一般性公共衛(wèi)生事件

或縣（市）級人民政府相關部門發(fā)布公共衛(wèi)生事件藍色預警（W級預

警）時，啟動W級響應。

5.2.2應急響應原則

（1）科學決策原則：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即向地方政

府衛(wèi)生防疫部門報告，應急指揮部及時咨詢衛(wèi)生防疫部門專家并對事

件進行分析、評估，判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別并提出應對措施。

（2）分級響應原則：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應根據(jù)相應級

別啟動應急反應。

（3）快速處理原則：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調(diào)查、

邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以快速高效的措施控制事態(tài)發(fā)展。

（4）及時調(diào)整原則：根據(jù)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和

特點，分析事件的發(fā)展趨勢。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時

提高預警和響應級別；對范圍局限，不會進一步擴散的事件，應相應

降低應急反應級別，及時撤銷預警。

5.3應急啟動

（1）應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，

通知各應急工作組有關人員到位、開通信息與通信聯(lián)絡、通知調(diào)配應

急救援所需的應急資源，全力控制災害蔓延和防止次生災害的發(fā)生。

（2）采取緊急衛(wèi)生處理、緊急控制、臨時隔離及其他應急衛(wèi)生

防范、控制、處置措施，全力保證企業(yè)員工、旅客乘車健康安全，確

保各種傳染性疾病不通過班車蔓延和擴散。

（3）啟動“日報告”和“零報告”以及實行24小時值班制度,

每日向上級部門實行“零報告”，加強疫情通報。

（4）參加重大傳染病疫情應急處理的工作人員，應當按照有關

要求，采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)衛(wèi)生人員的指導下進行工作。

5.4警報與緊急公告

（1）當事態(tài)的發(fā)展可能影響到周邊地區(qū)或單位，對周邊地區(qū)或

單位的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報;

（2）通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事件性質、對健

康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自

我防護響應；

（3）決定實施隔離或疏散時，應通過緊急公告確保公眾了解疏

散的有關信息，如隔離或疏散區(qū)域、交通工具及目的地（安置點）等。

5.5擴大應急

（1）當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，及時實施更高

級別的應急響應。

（2）如需要其它專業(yè)防疫輔助救援設施，需另聘專業(yè)救援人員

或隊伍時，及時向政府相關部門請求增援。

（3）當事態(tài)無法控制時，應及時向地方人民政府請求援助，擴

大應急響應。

6.疫情處置措施

6.1預防措施

全力配合地方人民政府衛(wèi)生防疫部門做好宣傳教育工作，在公司

重要位置設立宣傳欄、警示欄或利用廣播、電子屏、版報、宣傳欄及

分發(fā)宣傳資料等形式，對所有員工及過往人員進行廣泛深入的宣傳發(fā)

動，普及衛(wèi)生防疫的科學常識，提醒職工、駕駛員以及周邊地區(qū)或單

位其他人員必要的防疫注意事項，讓廣大職工、駕駛員、乘客以及周

邊地區(qū)或單位其他人員進一步強化自我防護意識和防護能力。

6.2衛(wèi)生防疫處置措施及流程

為確保各種傳染性疾病不通過網(wǎng)絡預約出租汽車進行蔓延和擴

散，最大限度保障駕駛員、乘客身心健康和生命安全，在特殊時期對

所有網(wǎng)約車實行全過程防治監(jiān)控，其防治流程安排如下：

（1）重大傳染病疫情發(fā)生后，立即組織對全司員工、駕駛人員

等進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的，不得安排其上班或上車。

（2）按衛(wèi)生防疫要求，組織力量配合防疫部門對網(wǎng)絡預約出租

汽車進行全面消殺毒，并在車輛顯著位置張貼“本車已消毒”字樣或

者張貼《交通衛(wèi)生檢疫合格證》。

（3）在顯著位置張貼有關傳染病預防和控制的宣傳材料，并提

醒廣大人民群眾不要乘坐未經(jīng)消毒或者未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》

的網(wǎng)絡預約出租汽車出行。注：《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的印制、發(fā)

放和使用，按照交通部與衛(wèi)生部等國務院有關行政主管部門聯(lián)合發(fā)布

的《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實施方案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（4）配合衛(wèi)生防疫部門在本單位大門進口處設立交通衛(wèi)生檢疫

站或者留驗站，安排專門工作人員依法實施交通衛(wèi)生檢疫，對所有人

員逐一進行檢查。

（5）對被初驗為檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可

能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取

應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，還應

當接受留驗站或者衛(wèi)生行政主管部門疾病預防控制機構對其實施臨

時隔離、醫(yī)學檢查或者其他應急醫(yī)學措施。

（6）對網(wǎng)約車乘客實行手機掃碼乘車，在乘客上車時，駕駛員

應當事先告知掃碼乘車和全程佩戴口罩的要求。

（7）車輛行駛中如駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客身體出現(xiàn)不適，應將其緊急

送往醫(yī)院，由專業(yè)醫(yī)護人員進行救治。

（8）各部門及工作人員都要充分認識到此項工作的重要性，認

識到自己所承擔的重大責任，嚴格按照規(guī)定進行操作，切實履行自己

的工作職責，保證全程萬無一失，出現(xiàn)問題要按照責任劃分追究當事

人及部門領導責任。

（9）為保證防疫效果，在防疫期間各分管領導及部門負責人既

要明確責任、各司其職，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，保證防治工作環(huán)環(huán)相

扣、不留空隙，構筑全方位、全過程立體防控體系。

6.3車上人員處置措施

駕駛員在車上發(fā)現(xiàn)乘客疑似檢疫傳染病病人及其他密切接觸者

采取下列臨時措施：

（1）以最快的方式通知本單位相關部門或負責人，也可在直接

將車開往衛(wèi)生防疫站點或醫(yī)院；

（2）由衛(wèi)生防疫部門對駕駛員或疑似檢疫傳染病病人實施緊急

衛(wèi)生處理或者臨時隔離觀察；

（3）及時封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域或車輛，進行全

面消毒，并禁止向外排放污物;

（4）當駕駛員或者乘客經(jīng)醫(yī)學檢查為確珍病例后，應立即向當

地縣級以上地方人民政府交通行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報告。

6.4緊急運輸防疫措施

對承擔重大傳染病疫情應急處理緊急運輸任務的網(wǎng)約車和駕駛

員應當采取以下措施進行善后處理：

（1）有關運輸人員事前應當接受健康檢查和有關防護知識培訓I,

配備相應的安全防護用具；

（2）對參與緊急運輸車輛發(fā)放《緊急運輸通行證》；

（3）保證駕駛員休息充足，不得疲勞駕駛；

（4）進入疫區(qū)前，應當采取嚴格的防護措施；駛離疫區(qū)后，應

當立即對車輛和隨行人員進行消毒或者采取其他必要衛(wèi)生處理措施；

（5）緊急運輸任務完成后，交回《緊急運輸通行證》，對運輸人

員應當進行健康檢查，并安排休息觀察。

7.應急結束

7.1應急響應結束的基本條件和要求

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)

公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素已經(jīng)消除，或末例傳染病病例發(fā)生

后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

（2）當?shù)卣l(wèi)生防疫部門宣布疫情解除，應急工作即告結束。

（3）應急響應工作完成，由單位應急指揮部指揮長宣布應急結

束，執(zhí)行應急關閉程序。

7.2善后處理

對參與現(xiàn)場緊急搶救的人員和緊急運輸人員，在任務完成后應當

進行健康檢查，并安排休息觀察。

8.應