《宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

宜興市國土空間總體規(guī)劃

（2021-2035年）草案公示稿

2022年12月

劉政攝

打造區(qū)域性國際化中心城市

建設(shè)一座魅力與活力兼具的卓越城市

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部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如有涉及版權(quán)問題

請聯(lián)系宜興市自然資源和規(guī)劃局

劉政攝

01

規(guī)劃總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2規(guī)劃范圍與期限

1.3規(guī)劃層次

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全

會精神，全面落實(shí)習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于國土空間開發(fā)的新理念新思想新戰(zhàn)略，

深刻把握中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵，用現(xiàn)代化的國土空間治理推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、

實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。

貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，落實(shí)

江蘇省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)和“兩心三圈四帶”國土空間總體格局，深化太湖全流域系統(tǒng)

治理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，將宜興建設(shè)成為生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化城市。

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

1.2規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍規(guī)劃期限

本次規(guī)劃范圍為宜興市行政轄區(qū)，總規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年

面積1996.6平方千米。為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展

望至2050年。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

1.3規(guī)劃層次

規(guī)劃包括市域和中心城區(qū)兩個層次

宜興市行政轄區(qū)，統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國土空間開

市域發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局。

包括宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，以及屺亭街道、新街街道、新莊

街道、芳橋街道與宜城街道連片發(fā)展的部分，細(xì)化土地使用和

中心城區(qū)空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市域與中心城區(qū)落實(shí)重

要管控要素的系統(tǒng)傳導(dǎo)和銜接。

劉政攝

02

明確發(fā)展定位目標(biāo)

2.1戰(zhàn)略定位

2.2發(fā)展目標(biāo)

2.3城市規(guī)模

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

2.1戰(zhàn)略定位

宜興城市戰(zhàn)略定位為中國陶都-國家歷史文化名城，長三角城市群國際生態(tài)旅游城

市，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市，蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市，無錫太湖灣科技創(chuàng)

新帶南翼引擎。

在國家層面的價值與定位

中國陶都·國家歷史文化名城

在長三角一體化發(fā)展中的角色

長三角城市群國際生態(tài)旅游城市

在特定區(qū)域中承擔(dān)的職責(zé)

寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市

蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市

在無錫市新一輪發(fā)展的使命

無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶南翼引擎

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

2.2發(fā)展目標(biāo)

城市愿景：打造區(qū)域性國際化中心城市

建設(shè)一座魅力與活力兼具的卓越城市

宜興特色的傳承

燦爛獨(dú)特的地方文化尚特尚精的追求精神

魅力

特色秀美的全域景觀和諧雅致的生活特征

宜興精神的體現(xiàn)

創(chuàng)新要素不斷集聚公共空間持續(xù)優(yōu)化

活力

服務(wù)能力穩(wěn)步提升區(qū)域引力不斷加強(qiáng)

宜興品質(zhì)的彰顯

卓越一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出眾的生態(tài)環(huán)境

優(yōu)裕的生活品質(zhì)非凡的綜合實(shí)力

2025年發(fā)展目標(biāo)2035年發(fā)展目標(biāo)

陶都文化空間建設(shè)不斷推進(jìn)，“中國陶都”影響力持續(xù)擴(kuò)陶都文化空間體系基本建成。成為具有國際影響力的生態(tài)

大。全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，以智能化、綠色化、服務(wù)化、文化旅游目的地。全面建成更加開放、更高質(zhì)量、更優(yōu)品質(zhì)的

高端化為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)科區(qū)域性國際化中心城市。建成全國一流、令人向往的國際化科

技創(chuàng)新體系基本形成，科創(chuàng)能力達(dá)到無錫市平均水平。城鄉(xiāng)一技創(chuàng)新之城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城，精致、精美的和諧宜居之城、文

體化水平進(jìn)一步提升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提升，公共服明幸福之城，生態(tài)、低碳、環(huán)保的綠色之城。建成全國有影響

務(wù)配套設(shè)施建設(shè)再上新的臺階。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，融入長三角一體化，

生產(chǎn)綠色低碳水平進(jìn)一步提升，“綠水青山”和“金山銀山”錫宜一體化達(dá)到較高水平；高品質(zhì)宜居生活圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城

雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，基本建成長三角最美生活“后花園”、鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度達(dá)到國際領(lǐng)先水平；基本實(shí)

重要旅游目的地?，F(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，

節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、

生活方式總體形成。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

2.3城市規(guī)模

人口規(guī)模預(yù)測

規(guī)劃預(yù)測至2035年，市域總?cè)丝诳刂圃?50萬人左右，市域城鎮(zhèn)化水平基本穩(wěn)定在

85%，中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?5-100萬人。引導(dǎo)人口進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集聚，科學(xué)應(yīng)對鄉(xiāng)

村地區(qū)人口不斷縮減的趨勢。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升勞動生產(chǎn)效率。

在常住人口基礎(chǔ)上，以實(shí)際服務(wù)人口需求完善公共資源配置，預(yù)留服務(wù)人口彈性。

建設(shè)規(guī)?？刂?/p>

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，控制總體開發(fā)強(qiáng)度。按照”框定總

量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量“的總體要求，推動新增建設(shè)用地供應(yīng)與

存量用地掛鉤，推進(jìn)拆遷撤并村莊居民點(diǎn)用地、外圍低效工礦用地以及影響生態(tài)功能的建

設(shè)用地減量。

劉政攝

03

優(yōu)化保護(hù)開發(fā)格局

3.1統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線

3.2國土空間總體格局

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

3.1統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線

嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田

按照依托現(xiàn)實(shí)、空間和諧、集中連片、不跨區(qū)界的原則，調(diào)整全域耕地和永久基本

農(nóng)田破碎化格局，消除狹長形、零星邊角料用地，逐步向永久基本農(nóng)田集中區(qū)中布局，

永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，不得擅自占用或改變用途。

科學(xué)評估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線

以雙評價為基礎(chǔ)，銜接自然保護(hù)地體系，納入生態(tài)功能極重要區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅

線剛性約束，維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，確保面積不減少，功能不降低、性質(zhì)不改變，

建立嚴(yán)格的管控體系，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變

嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先，兼顧近期和長

遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌劃定宜興市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

3.2國土空間總體格局

優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

依托自然資源稟賦，綜合考慮地形、地質(zhì)、地貌等因素，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣

性特色種養(yǎng)。統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造東部太湖綠色蔬菜示范區(qū)、南部特

色農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、中部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北部滆湖灣生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。

底線思維，綠色發(fā)展

北部滆湖灣生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

中部高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

南部特色農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

3.2國土空間總體格局

明確生態(tài)保護(hù)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局

依托自然資源本底，落實(shí)無錫市域“一圈兩區(qū)、多廊多點(diǎn)”生態(tài)安全保護(hù)格局要求，

實(shí)施生態(tài)空間整治修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，做靚山青水秀的生態(tài)空間。構(gòu)建T型綠脈、

荊溪水網(wǎng)、湖蕩環(huán)繞的生態(tài)保護(hù)格局。對自然保護(hù)地、荊溪水網(wǎng)、湖蕩濕地、重要飲用水

源保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

3.2國土空間總體格局

明確生態(tài)保護(hù)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局

構(gòu)建自然保護(hù)地體系，保護(hù)生態(tài)重要區(qū)域

保護(hù)宜南山區(qū)、太湖、團(tuán)氿、滆湖等生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)。強(qiáng)化太湖核心用途管制，

劃定太湖岸線兩級管控區(qū)，實(shí)施分級管控。深入推進(jìn)太湖治理，實(shí)施退圩還湖工程，積

極融入環(huán)太湖生態(tài)圈建設(shè)，為建設(shè)世界級生態(tài)湖區(qū)作出宜興貢獻(xiàn)。

構(gòu)建重要綠色生態(tài)屏障，控制山水生態(tài)廊道

開展“北溪河-都山蕩-臨津蕩-西氿-團(tuán)氿-東氿-大浦港-太湖”清水廊道生態(tài)修復(fù)，

建設(shè)淺灘濕地、增加防護(hù)林帶。控制西氿-團(tuán)氿-東氿、銅官山-龍背山、陽羨-丁蜀通風(fēng)廊

道。

維護(hù)生態(tài)保育安全，增加生物多樣性

依托自然保護(hù)地、重要水體、森林等重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高生

物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)能力，進(jìn)一步完善生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)和監(jiān)管制度。

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

3.2國土空間總體格局

規(guī)劃形成“一核三心九點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)

一核即中心城區(qū)，包括宜城城區(qū)和丁蜀城區(qū)

三心包括官林鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)

九點(diǎn)包括萬石鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、

湖?鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)

04

戰(zhàn)略引領(lǐng)，

建設(shè)現(xiàn)代化宜興

4.1落實(shí)流域保護(hù)治理要求，推動生態(tài)綠色發(fā)展

4.2融入長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局

4.3以太湖灣科創(chuàng)帶為引領(lǐng)，引導(dǎo)資源要素配置

4.4加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，彰顯陶都人文魅力

4.5整合利用全域旅游資源，促進(jìn)文旅融合發(fā)展

4.6落實(shí)以人為本發(fā)展理念，加強(qiáng)宜居宜興建設(shè)

4.7強(qiáng)化總體城市設(shè)計研究，塑造美麗特色風(fēng)貌

4.8提升城市安全韌性水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.1落實(shí)流域保護(hù)治理要求，推動生態(tài)綠色發(fā)展

強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)安全格局

承接太湖上游洪水蓄滯洪生態(tài)功能

構(gòu)建區(qū)域上游水庫、區(qū)域河道、平原圩區(qū)和江堤海塘等工程組成的流域防洪工程體

系。有序?qū)嵤┪鳉鹕鷳B(tài)清淤和退漁還湖、建設(shè)生態(tài)隔堤和生態(tài)濕地。

保障安全穩(wěn)定的區(qū)域水源功能

保護(hù)橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、桃花水庫等飲用水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)一級保護(hù)

區(qū)、二級保護(hù)區(qū)與準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求。

融入太湖生態(tài)保護(hù)圈與寧杭生態(tài)帶

融入太湖生態(tài)保護(hù)圈、寧杭生態(tài)帶和京杭運(yùn)河生態(tài)特色走廊。保護(hù)太湖西岸的橫塘

縱溇，建設(shè)太湖生態(tài)綠廊工程，合理推進(jìn)退圩還湖工程，強(qiáng)化環(huán)太湖生態(tài)安全。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.1落實(shí)流域保護(hù)治理要求，推動生態(tài)綠色發(fā)展

優(yōu)化市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

構(gòu)建兩橫一縱多點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的“江南水鄉(xiāng)”生態(tài)空間格局

兩橫：南部宜溧山脈、南溪河-三氿-太湖生態(tài)廊道

南部宜溧山脈南溪河-三氿-太湖

一縱：干茅山--茅山岕-大龍山-座身山-宜豐河-馬公蕩-滆湖生態(tài)廊道

干茅山--茅山岕-大龍山-座身山-宜豐河-馬公蕩-滆湖

多點(diǎn)：太湖、滆湖、龍池山、宜興竹海、太華山生態(tài)核心

滆湖龍池山宜興竹海太湖

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4.2融入長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局

推動跨地域互聯(lián)互通、資源共享

推進(jìn)“深耕上?！睉?zhàn)略參與“一嶺六縣”合作

深度融入滬寧發(fā)展軸強(qiáng)化在寧杭發(fā)展軸中的地位

打造生態(tài)建設(shè)樣板加快推進(jìn)錫宜一體化

呼應(yīng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)建設(shè)錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)

展示范區(qū)

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.2融入長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局

構(gòu)建“一核雙城、三帶四區(qū)”的市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)

一核雙城三帶四區(qū)

錫宜一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

南溪-三氿水系廊

宜城城區(qū)北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

太湖灣科創(chuàng)帶

丁蜀城區(qū)南部生態(tài)旅游區(qū)

西部生態(tài)農(nóng)業(yè)帶西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

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4.3以太湖灣科創(chuàng)帶為引領(lǐng)，引導(dǎo)資源要素配置

核心產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)要素集聚

擁湖創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)彰顯

“十園”之環(huán)保產(chǎn)業(yè)園

依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢，堅(jiān)持以“人才+技術(shù)”為核心，以智慧化、服務(wù)化為

轉(zhuǎn)型路徑，加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)向智能制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，塑造新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

形態(tài)。吸納國內(nèi)外高端環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新資源，打造具有國際影響力、全國領(lǐng)

先的環(huán)?？萍紕?chuàng)新中心。

“十園”之新材料產(chǎn)業(yè)園

依托宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)園、國家火炬宜興無機(jī)非金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地等平臺，堅(jiān)持

創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞打造國內(nèi)一流陶瓷產(chǎn)業(yè)高地、工業(yè)陶瓷最新科技成果策源地、

全國陶瓷總部基地的戰(zhàn)略定位，走特色化、品牌化發(fā)展道路，培育一批國際、國內(nèi)知

名品牌，建成引領(lǐng)太湖西岸工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶”一核十園多點(diǎn)”擁湖發(fā)展

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4.4加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，彰顯陶都人文魅力

完善保護(hù)體系，劃定保護(hù)范圍

挖掘歷史文化名城價值特色

圍繞中國陶都、江南古城、茶道之源、人文勝地等歷史文化名城價值特色，持續(xù)加強(qiáng)文化

挖掘，全面呈現(xiàn)古城文化底蘊(yùn)，講好宜興故事，彰顯文化自信。

構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)體系

持續(xù)構(gòu)建宜興歷史文化保護(hù)傳承體系，豐富山水人文保護(hù)內(nèi)容，形成市域、歷史城區(qū)、歷

史文化街區(qū)以及各類文物古跡4個保護(hù)層次，分層次明確保護(hù)重點(diǎn)。

統(tǒng)籌劃定各類歷史文化保護(hù)線

明確城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)名錄，統(tǒng)籌劃定宜興國家歷史文化名城、周鐵中國歷史文化名鎮(zhèn)以

及月城街、蜀山古南街、葛鮑聚居地三片歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，推動科學(xué)保護(hù)，堅(jiān)持代

代守護(hù)。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.4加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，彰顯陶都人文魅力

加強(qiáng)傳承發(fā)展，彰顯陶都魅力

保護(hù)傳承歷史城區(qū)空間格局

保護(hù)宜城、丁蜀兩片歷史城區(qū)的空間格局，強(qiáng)化遺產(chǎn)廊道對歷史文化資源的整合串聯(lián)，構(gòu)

建環(huán)宜城文化遺產(chǎn)廊道與丁蜀陶文化遺產(chǎn)廊道，加強(qiáng)主題文化的展示利用。

拓展傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的文化品牌

保護(hù)丁蜀特有的紫砂陶文化景觀，傳承宜興紫砂陶制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。打造傳統(tǒng)

文化和現(xiàn)代理念、國際風(fēng)范深入交融的文化創(chuàng)意生態(tài)圈，建設(shè)具有國際影響力的陶文化品

牌，打造文化傳播交流的重要窗口。

宜城歷史城區(qū)“十字主軸、城濠環(huán)城”丁蜀歷史城區(qū)“近山親水、山核水軸”

西至團(tuán)氿東岸，東至東倉河、大溪河西青龍山、黃龍山周邊、蜀山周邊和蠡河、

岸，北至太滆河南岸、南至南虹河北岸，畫溪河沿岸地區(qū)，以現(xiàn)狀道路、水系和

面積約124公頃用地邊界為界限，面積約544公頃

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.5整合利用全域旅游資源，促進(jìn)文旅融合發(fā)展

整合全域資源，構(gòu)筑特色魅力

兌現(xiàn)自然和文化資源的空間價值

整合自然文化資源，構(gòu)筑五類特色旅游空間，形成“一核、兩帶、三片區(qū)、多點(diǎn)”

的旅游空間格局。優(yōu)化旅游交通系統(tǒng)，完善旅游配套設(shè)施，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，兌現(xiàn)

自然和文化資源價值。

旅游發(fā)展核心山岳與湖泊旅游發(fā)展帶

一核兩帶

（宜城城區(qū)和丁蜀城區(qū)）文化與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展帶

南部山地生態(tài)旅游度假片區(qū)+東部太湖濕地休閑旅游片區(qū)+

三片區(qū)

北部湖蕩濕地生態(tài)旅游片區(qū)

五類特色空間

城鎮(zhèn)綜合型陶茶體驗(yàn)型山林主導(dǎo)型湖蕩主導(dǎo)型田園鄉(xiāng)村型

宜幫菜、特色餐飲街區(qū)、地域

食美食、小吃集聚區(qū)

高端酒店、精品民宿、鄉(xiāng)村

酒店、綜合度假村住

旅游直通車、城市旅游巴士、

行水上巴士、旅游共享單車

特色街區(qū)、養(yǎng)生度假村、研學(xué)

基地、非遺展示館、特色小鎮(zhèn)游

旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)副產(chǎn)品、

購地理標(biāo)志產(chǎn)品

大型演藝、民間娛樂活動、主

題公園、民俗賽事娛

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.6落實(shí)以人為本發(fā)展理念，加強(qiáng)宜居宜興建設(shè)

構(gòu)建量足質(zhì)優(yōu)的城-鎮(zhèn)-村三級生活圈體系

中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)打造5~10分鐘、15分鐘生活圈，鄉(xiāng)村依托規(guī)劃發(fā)展村打造15分

鐘社區(qū)生活圈。構(gòu)建包括城鎮(zhèn)居住社區(qū)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、兒童友好型社區(qū)、

老年友好型社區(qū)5類生活圈，建設(shè)全齡友好的健康城市。

學(xué)有優(yōu)教

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、均衡的基本公共教育體系，滿足各類人群受教

育需求，優(yōu)先按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充各類學(xué)齡兒童的義務(wù)教育設(shè)施。

文有場所

完善不同年齡層次居民使用需求的多樣化社區(qū)文化活動設(shè)

施，結(jié)合陶都紫砂文化打造特色公共文化服務(wù)中心展示平臺。

健有佳所

應(yīng)對現(xiàn)代綠色健康的生活方式需求，構(gòu)建多樣化、無所不

在的健身休閑空間，覆蓋全年齡層級的全民健身需求。

老有頤養(yǎng)

按照“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融

合發(fā)展”要求，完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，配置日間照料中心。

病有良醫(yī)

優(yōu)先完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)配設(shè)，

結(jié)合居民實(shí)際需求考慮，配置康復(fù)中心，滿足康復(fù)醫(yī)治需求。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.6落實(shí)以人為本發(fā)展理念，加強(qiáng)宜居宜興建設(shè)

推進(jìn)城市更新，提升中心城區(qū)品質(zhì)與活力

以人民為中心，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持“留改拆”并舉、以保留利用提升

為主，嚴(yán)管大拆大建，加強(qiáng)城市風(fēng)貌環(huán)境修繕改造，增強(qiáng)城市活力、完善城市功能。

居住街區(qū)

優(yōu)化居住空間，建立多元住房的供應(yīng)體系。

持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，補(bǔ)充公共服務(wù)

設(shè)施，完善宜居生活圈。

歷史地段

挖掘歷史內(nèi)涵，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境整治，

加強(qiáng)歷史文化建筑與環(huán)境的保護(hù)利用。

商業(yè)商務(wù)

對經(jīng)營不善的商貿(mào)辦公用地、長期空置的商務(wù)辦

公區(qū)進(jìn)行城市更新，注入新動能。

產(chǎn)業(yè)街區(qū)

產(chǎn)業(yè)保障線內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)

業(yè)社區(qū)建設(shè)，保障線外存量工業(yè)企業(yè)逐步清退。

生態(tài)修復(fù)

注重河湖環(huán)境綜合整治，消除安全隱患，修復(fù)受

損的生態(tài)環(huán)境，提升水綠景觀。

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.7強(qiáng)化總體城市設(shè)計研究，塑造美麗特色風(fēng)貌

明確總體美學(xué)格局，特色引導(dǎo)與剛性管控

形成極具特色的山水人文格局

妥善處理城鄉(xiāng)空間與自然山水的關(guān)系，明確整體山水人文美學(xué)格局，因地制宜強(qiáng)

化“兩片、三廊、五區(qū)”的市域特色空間結(jié)構(gòu)。圍繞“山、水、林、村、路”五邊差

異化控制引導(dǎo)，加強(qiáng)資源風(fēng)貌利用，保護(hù)自然格局形態(tài)，兼顧特色引導(dǎo)與剛性管控。

兩片南部丘陵田園特色風(fēng)貌和北部湖蕩水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌片

三廊水城、山城和山水三類特色景觀廊道

陶都藝境、龍池茶山、東方水城、氿蕩水鄉(xiāng)、湖瀆古鎮(zhèn)

五區(qū)

5個當(dāng)代城鄉(xiāng)魅力特色區(qū)

山邊水邊林邊村邊路邊

保護(hù)山體自然形態(tài)保護(hù)原生自然岸線保護(hù)面湖山體界面保護(hù)村莊生態(tài)格局保護(hù)沿線景觀風(fēng)貌

29

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.8提升城市安全韌性水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

完善應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)

提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力

防洪排澇消防救援

構(gòu)建“外擋+內(nèi)蓄+暢排”的防洪排建立適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的、

澇總體格局。提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，中心覆蓋全域的綜合性消防救援體系。

城區(qū)達(dá)50-100年一遇，太湖和滆湖中心城區(qū)按照接警5分鐘內(nèi)到達(dá)轄

大堤分別達(dá)100年一遇和50年一遇。區(qū)邊緣的標(biāo)準(zhǔn)完善消防站布局。

抗震防災(zāi)人防

新建一般工業(yè)和民用建筑抗震設(shè)防按照“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)

烈度為7度，學(xué)校、醫(yī)院、商場等結(jié)合”的指導(dǎo)方針，推動人防工程

人員密集的建設(shè)工程，提高一級標(biāo)建設(shè)與城市地下空間開發(fā)融合發(fā)展。

準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。

防疫應(yīng)急疏散

構(gòu)建社區(qū)-街道-城市組團(tuán)-城市-區(qū)構(gòu)建陸水空多式聯(lián)合的應(yīng)急疏散通

域的國土空間防疫單元體系，以單道網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“中心-固定-緊

元為單位合理布局防疫設(shè)施。急”的三級應(yīng)急避難場所建設(shè)。

?；饭芸仨g性生活圈建設(shè)

建設(shè)宜興危化品應(yīng)急救援基地、危化以社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)構(gòu)建城市健康

品道路運(yùn)輸事故車輛卸載基地，危險安全單元，推進(jìn)綜合防災(zāi)示范社區(qū)

品存儲用地應(yīng)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，并符合環(huán)境建設(shè)，配建應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)、微

保護(hù)、防火、防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定。型消防站等社區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

4.8提升城市安全韌性水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化、

復(fù)合化、綠色化、智能化

電力燃?xì)?/p>

打造堅(jiān)強(qiáng)高效電力網(wǎng)，強(qiáng)化區(qū)域互構(gòu)建多氣源可靠供應(yīng)體系，優(yōu)化區(qū)

聯(lián)，保障供電安全穩(wěn)定，提升本地域燃?xì)夤?yīng)體系，完善市域高壓管

電網(wǎng)供給能力，滿足各類用戶負(fù)荷道及燃?xì)庹{(diào)峰儲配設(shè)施建設(shè)。

增長的需要。

給水排水

完善城鄉(xiāng)一體的供水體系，完善管構(gòu)建全覆蓋、全收集、全處理、全

網(wǎng)水質(zhì)水量水壓保障體系，進(jìn)一步達(dá)標(biāo)的污水系統(tǒng)，推進(jìn)污泥資源化

保障供水安全。利用以及污水再生利用。

通信供熱

構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新建立以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以清潔能源

一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)5G分散供熱為輔的多種供熱方式。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)能力一體化

環(huán)衛(wèi)海綿城市

完善全鏈條垃圾分類收運(yùn)處理體系，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增

提升垃圾資源化利用水平。強(qiáng)雨水就地消納和滯蓄能力，有效

削減城市面源污染。

05

完善實(shí)施保障新機(jī)制

5.1明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)

5.2制定近期行動計劃

5.3完善規(guī)劃實(shí)施保障體制

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

5.1明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)

落實(shí)傳導(dǎo)指引指導(dǎo)明確

上位規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容

5.2制定近期行動計劃

明確近期實(shí)施目標(biāo)明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目

明確國土空間資源配置

明確監(jiān)管獎懲措施

和計劃指標(biāo)分解落實(shí)方案

5.3完善規(guī)劃實(shí)施保障體制

數(shù)字智治機(jī)制政策配套機(jī)制規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制

評估調(diào)整機(jī)制調(diào)控激勵機(jī)制組織保障機(jī)制

劉政攝

目錄

CONTENTS

01

規(guī)劃總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2規(guī)劃范圍與期限

1.3規(guī)劃層次

02

明確發(fā)展定位目標(biāo)

2.1戰(zhàn)略定位

2.2發(fā)展目標(biāo)

2.3城市規(guī)模

03

優(yōu)化保護(hù)開發(fā)格局

3.1統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線

3.2國土空間總體格局

04

戰(zhàn)略引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代化宜興

4.1落實(shí)流域保護(hù)治理要求，推動生態(tài)綠色發(fā)展

4.2融入長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局

4.3以太湖灣科創(chuàng)帶為引領(lǐng)，引導(dǎo)資源要素配置

4.4加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)，彰顯陶都人文魅力

4.5整合利用全域旅游資源，促進(jìn)文旅融合發(fā)展

4.6落實(shí)以人為本發(fā)展理念，加強(qiáng)宜居宜興建設(shè)

4.7強(qiáng)化總體城市設(shè)計研究，塑造美麗特色風(fēng)貌

4.8提升城市安全韌性水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

05

完善實(shí)施保障新機(jī)制

5.1明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)

5.2制定近期行動計劃

5.3完善規(guī)劃實(shí)施保障體制

打造區(qū)域性國際化中心城市

建設(shè)一座魅力與活力兼具的卓越城市

歡迎您為宜興未來的發(fā)展提供寶貴建議！

部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，如有涉及版權(quán)問題

請聯(lián)系宜興市自然資源和規(guī)劃局

劉政攝

01

規(guī)劃總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2規(guī)劃范圍與期限

1.3規(guī)劃層次

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全

會精神，全面落實(shí)習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于國土空間開發(fā)的新理念新思想新戰(zhàn)略，

深刻把握中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵，用現(xiàn)代化的國土空間治理推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、

實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。

貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，落實(shí)

江蘇省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)和“兩心三圈四帶”國土空間總體格局，深化太湖全流域系統(tǒng)

治理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，將宜興建設(shè)成為生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化城市。

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

1.2規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍規(guī)劃期限

本次規(guī)劃范圍為宜興市行政轄區(qū)，總規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年

面積1996.6平方千米。為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展

望至2050年。

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

1.3規(guī)劃層次

規(guī)劃包括市域和中心城區(qū)兩個層次

宜興市行政轄區(qū)，統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國土空間開

市域發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局。

包括宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，以及屺亭街道、新街街道、新莊

街道、芳橋街道與宜城街道連片發(fā)展的部分，細(xì)化土地使用和

中心城區(qū)空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市域與中心城區(qū)落實(shí)重

要管控要素的系統(tǒng)傳導(dǎo)和銜接。

劉政攝

02

明確發(fā)展定位目標(biāo)

2.1戰(zhàn)略定位

2.2發(fā)展目標(biāo)

2.3城市規(guī)模

劉政攝

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

2.1戰(zhàn)略定位

宜興城市戰(zhàn)略定位為中國陶都-國家歷史文化名城，長三角城市群國際生態(tài)旅游城

市，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市，蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市，無錫太湖灣科技創(chuàng)

新帶南翼引擎。

在國家層面的價值與定位

中國陶都·國家歷史文化名城

在長三角一體化發(fā)展中的角色

長三角城市群國際生態(tài)旅游城市

在特定區(qū)域中承擔(dān)的職責(zé)

寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市

蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市

在無錫市新一輪發(fā)展的使命

無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶南翼引擎

宜興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

2.2發(fā)展目標(biāo)

城市愿景：打造區(qū)域性國際化中心城市

建設(shè)一座魅力與活力兼具的卓越城市

宜興特色的傳承

燦爛獨(dú)特的地方文化尚特尚精的追求精神

魅力

特色秀美的全域景觀和諧雅致的生活特征

宜興精神的體現(xiàn)

創(chuàng)新要素不斷集聚公共空間持續(xù)優(yōu)化

活力

服務(wù)能力穩(wěn)步提升區(qū)域引力不斷加強(qiáng)

宜興品質(zhì)的彰顯

卓越一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展