環(huán)境和職業(yè)健康安全管理手冊

口受控本口非受控本QB

分發(fā)號：現(xiàn)行版本：A

中國水電孟加拉帕德瑪大橋河道整治工程項目部

環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系

管理手冊

2015-8-30發(fā)布2015-97實施

目錄

頒布令.........................................................................1

公司理念........................................................................2

管理方針........................................................................3

管理目標........................................................................4

管理者代表任命書................................................................5

1總則...........................................................................6

1.1目的...................................................................6

1.2適用范圍...............................................................6

2規(guī)范性引用文件................................................................7

3術語和定義.....................................................................7

3.1常用術語..............................................................7

3.2縮略語................................................................7

4管理體系要求..................................................................8

4.1總要求................................................................8

4.2文件要求.............................................................9

5管理職責.....................................................................10

5.1管理承諾.............................................................10

5.2相關方的需求和期望...................................................11

5.3管理方針.............................................................12

5.4職責和權限.........................................................12

5.5管理者代表............................................................13

5.6溝通與信息交流.......................................................14

5.7管理評審..............................................................14

5.8資源提供..............................................................16

6策劃.........................................................................18

6.1總則..................................................................18

6.2過程識別..............................................................19

6.3環(huán)境因素識別與評價...................................................19

6.4危險源辨識及風險評價................................................21

6.5風險控制策劃.........................................................24

6.6目標和指標........................................................24

6.7環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案.........................................25

7實施與運行................................................................25

7.1策劃.................................................................25

7.2與顧客及相關方有關的過程.............................................25

7.3環(huán)境和職業(yè)健康安全運行控制..........................................25

7.4應急準備和響應....................................................28

8績效監(jiān)視和測量...............................................................30

8.1環(huán)境和職業(yè)健康安全績效監(jiān)視和測量控制要點............................30

8.2環(huán)境績效監(jiān)視和測量..................................................30

8.3職業(yè)健康安全績效監(jiān)視和測量...........................................31

8.4合規(guī)性評價析........................................................31

8.5事故、事件、不合格控制...............................................32

8.6數(shù)據(jù)分析............................................................33

8.7改進.................................................................33

附錄A本手冊結構與“三標體系”要素對照表...................................36

B組織結構圖............................................................40

C環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職能分配表.................................42

D管理體系文件目錄...................................................43

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修改碼頁碼

內容日期

改

改

后

原后原

頒布令

《中國水電孟加拉帕德瑪大橋河道整治工程項目部環(huán)境

和職業(yè)健康安全管理手冊》按照質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全

管理體系標準和適用的法律、法規(guī)要求，并結合股份公司海外業(yè)

務的管理需要組織編寫?，F(xiàn)予發(fā)布，并于2015年9月1日起實

施。

手冊闡明了項目部環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的方針和目

標確定了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系所需的過程和活動，

及其先后順序和相互關系；明確了公司海外業(yè)務環(huán)境和職業(yè)健

康安全管理的組織機構、職責和權限，是項目部建立和運行環(huán)

境和職業(yè)健康安全管理體系，開展管理活動的綱領性文件o項

目部相關部門和人員必須遵照執(zhí)行。

中國水電孟加拉帕德瑪大橋河道整治工程項目部

HSE最高管理者:

OURPRINCIPLES

公司理念

VALUE價值

Wearebuildingsolutionsforasustainableworld.

為可持續(xù)發(fā)展提供動力

CUSTOMER顧客

Wearedeliveringquality,safetyandreliabilityinmeetingourclients'needs.

滿足顧客質量安全可靠性要求

INNOVATION倉i]

新

Wearestrivingforcontinuousinnovation,thedrivingforcebehindcompetitiveness.

科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力

PEOPLE人文

Wearedevelopinganinternationalcorporateculture.

全球化的企業(yè)文化

RESPONSIBILITY責任

Wearecombiningeconomicperformancewithasocialresponsibility.

企業(yè)效益與社會責任并重

GOVERNANCE管理

Wearepursuingtheidentificationandimplementationofbestcorporatepractices.

樹立最優(yōu)企業(yè)形象

ENVIRONMENT環(huán)境保

護

Wearecommittedtoreducethecarbonemissionsandtheenvironmental

impactrelatedtoouractivities.

節(jié)能減排保護環(huán)境

管理方針

基于公司理念，項目部制定了環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體

系的方針：

環(huán)境保護方針

a）遵循當?shù)胤伞H標準和公司要求;

b）以人為本，保護環(huán)境；

c）倡導環(huán)保理念，提高環(huán)保意識；

d）節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；

e）公開環(huán)保措施，接受社會監(jiān)督。

職業(yè)健康安全方針

a）執(zhí)行管理規(guī)程；

b）營造良好氛圍；

c）加強安全培訓，提高保護能力；

d）實施預防機制，持續(xù)更新設施；

e）建立應急機制，快速應對突發(fā)事件。

管理目標

環(huán)境目標

不發(fā)生重大環(huán)境污染事故,節(jié)約能源資源，符合所在國環(huán)

境標準。廢水、廢氣、固廢、噪聲等排放達到合同要求。

職業(yè)健康安全目標

“零事故，杜絕發(fā)生造成人身傷亡的事故。

管理者代表任命書

任命王志清為管理者代表自簽發(fā)之日起生效。

管理者代表的職責和權限是：

a）確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的改進完善、有效運

行和保持；

b）向最高管理者報告環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運行

的績效和改進的需求；

c）確保通過各種方式提高雇員滿足顧客、相關方要求

及法律法規(guī)的意識；

d）負責管理體系有關事宜的溝通。

中國水電孟加拉帕德瑪大橋河道整治工程項目部

HSE最高管理者：

2015年4月30日

管理手冊

1總則

1.1目的

依據(jù)公司ISO14001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》和OHSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》三個標準的要求（見附錄A）并結合項目部實

際情況制定本手冊，其目的是：

a）證實項目部具有穩(wěn)定地提供滿足顧客（業(yè)主）雇員、社會及其他相關

方要求和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品和服務的能力；

b）通過管理體系的有效運行，包括持續(xù)改進管理體系過程的有效應用，以及

保證顧客、雇員、社會及其他相關方的要求，不斷增強顧客、雇員、社會及其他

相關方滿意；

c）規(guī)范本項目部管理活動，保證項目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的有效

運行，全面履行合同承諾，保護環(huán)境、確保職業(yè)健康安全，達到預定的職業(yè)健康

安全、環(huán)境目標和持續(xù)滿足相關方要求，并持續(xù)改進；

d）對環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運行有關的文件進行控制，確保對環(huán)境、

職業(yè)健康安全管理體系運行起重要作用的各個場所使用文件的有效版本；

e）通過管理體系的有效運行和持續(xù)改進，主動提高項目管理水平和效率。

1.2適用范圍

本手冊適用于：

a）項目部職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系覆蓋的各部門、產(chǎn)品形成的全過程；

b）項目實施所涉及到的場所及所有人員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理活動；

c）本手冊對ISO9001：2008、ISO14001：2004、OHSAS18001：2007標

準的要求沒有進行任何刪減。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅標

注日期的版本適用于本文件。凡是不標注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

ISO14001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》

OHSAS18001：2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》

ISO19011：2002《質量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》

3術語和定義

3.1常用術語

本手冊采用ISO14001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》和0HSAS

18001：2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》的術語和定義。

3.2縮略語

(a)公司：中國水利水電建設股份有限公司海外事業(yè)部/國際公司；

(b)職能部門：綜合管理部、工程技術部、財務勞資部、商務合同部、設備

物資部、實驗室、安全環(huán)保部；

(c)管理手冊：《中國水電孟加拉帕德瑪大橋河道整治工程項目部環(huán)境和職

業(yè)健康安全管理體系管理手冊》；

(d)管理體系：中國水電孟加拉帕德瑪大橋河道整治工程項目部環(huán)境和職業(yè)

健康安全管理體系

(e)特殊作業(yè)人員——執(zhí)行特殊工序操作的人員(如電工、焊工、起重工、司

索工、場內機動車輛駕駛人員等)。

(f)特殊崗位人員一一指與確定的重要環(huán)境因素直接相關的崗位人員或與

應急準備和響應直接相關人員(如安全員、消防準備人員等)。

(g)目標——指公司的質量環(huán)境職業(yè)健康安全目標。

(h)方針——指公司的質量環(huán)境職業(yè)健康安全方針。

(i)文件正本——指經(jīng)過審批的最新版的執(zhí)行文件的原件或正式文件，無

“受控”章和“分發(fā)號”標識，正本一般為檔案保管。

(j)文件副本一一指正本文件的復制件，有“受控”或“非受控”和“分

發(fā)號”標識。

(k)廢物一特指在本公司范圍內施工現(xiàn)場、辦公場所及生活中產(chǎn)生的

廢氣、廢水、廢料、垃圾等。

4管理體系要求

4.1總要求

a）確定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系所需的過程及其作用，確定過程的順

序和相互作用；

b）確定為確保這些過程的有效運作和控制所需的準則和方法,如:適用的法

律法規(guī)、標準、規(guī)范、合同、圖紙、管理手冊、程序文件、管理制度、

測量方法、操作規(guī)程、作業(yè)指導書等；

c）建立相應的組織結構，明確各崗位職責和權限，確保獲得必要的資源和信

息，以支持這些過程的策劃、運行、監(jiān)視和風險控制；

d）識別、評價產(chǎn)品的環(huán)境和職業(yè)健康安全風險，確定重要風險因素，并通

過風險評價確定控制方案；

e）監(jiān)視、測量和分析這些過程。著重監(jiān)測過程能力、產(chǎn)品符合性和體系運行

有效性；

f）通過監(jiān)視測量、管理評審、外部審核等方式，利用約束和激勵機制，持

續(xù)改進管理體系的有效性和適宜性；

g）識別并確定分包過程，確保對分包過程實施有效控制。

4.2文件要求

4.2.1總則

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件分為三個層次（見附錄C）

第一層次：管理手冊。闡明項目HSE管理體系的整體性要求；

第二層次：程序文件。描述管理體系各個過程及涉及到的部門、作業(yè)隊和

班組的活動，規(guī)定各項管理活動的內容、職責和控制要求，以支持過程的有效

策劃和運作；

第三層次：作業(yè)文件。是過程或活動的操作性文件。包括作業(yè)指導書、工

作標準、操作規(guī)程、規(guī)章制度、計劃、方案、措施、流程圖、記錄等。

4.2.2管理手冊

編制并保持《管理手冊》包括:

a）管理方針和管理目標，管理體系覆蓋范圍；

b）環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系所需各過程之間的相互作用、職責及要求；

c）為確保各過程有效策劃、運行和控制，引用必要的程序文件或其他支持

文件，并給出查詢相關文件的途徑。

d）組織機構和部門職責描述

e）有關《環(huán)境職業(yè)健康安全管理手冊》的編制、審批、發(fā)放、修改的控制方

油售

4.2.3文件控制

a）文件發(fā)布前應進行評審并得到批準，以確保文件的適宜性和充分性。必

要時，對文件進行更改與再評審，并再次批準；

b）文件應保持清晰，標識明確，易于識別和檢索；

c）文件分為“受控文件”和“非受控文件“受控文件”是受更改控制的文

件;“非受控文件”是不受更改控制的文件，更改不予追溯，不換新、不

回收；

d）環(huán)境和職業(yè)健康安全管理運行過程中的所有場所和人員都應及時獲得

現(xiàn)行有效文件；

e）建立“文件收發(fā)登記表'，'識別更新文件，防止失效文件非預期使用。

如出于法律或保留信息需要而保存的失效文件，應標識并隔離存放；

f）外來文件包括法律法規(guī)、標準規(guī)范、上級來文，業(yè)主和供方的來文等。

對外來文件進行識別并跟蹤新的信息，造冊登記，控制其分發(fā)；

g）建立有效文件清單，識別現(xiàn)行有效文件。

h）規(guī)定記錄的標識、保護、檢索、保存期限、處置銷毀的方法和職責；

i）記錄有文字、圖式、表格等形式，可采用紙質、照片和電子媒介等；內容

應真實、準確、清晰、規(guī)范，填寫及時、簽署完整，編號明確，易于識別和

檢索；

5管理職責

5.1管理承諾

最高管理者和安全環(huán)保部及其他相關部門通過以下活動，對管理體系的建立、

實施、持續(xù)改進做出承諾，并提供證據(jù)：

a）傳達要求。通過有效途徑向員工傳達法律法規(guī)要求，國際市場運營規(guī)則，

顧客、社會和其他相關方要求,以及提供滿足顧客要求的產(chǎn)品、保障員工

職業(yè)健康安全、保護環(huán)境、獲得社會和相關方滿意的重要性；

b）制定管理方針和目標并發(fā)布其批準令，依據(jù)環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，

結合項目部的實際情況，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全目標，并確保在項目

部的相關部門和層次上分解展開。

c）進行管理評審。按照《管理評審控制程萬，每年至少進行一次管理評審；

d）提供資源。應確保項目部SHE管理體系實施所需資源，包括人力資源、

技術、設備設施、信息和資金資源等；

e）進行信息溝通。按照《信息溝通控制程序》通過內、外部溝通，及時

了解顧客和相關方滿意程度、法律法規(guī)遵循情況和管理體系運行狀

態(tài)等方面的信息；

f）持續(xù)改進。按照《糾正和預防措施控制程序》保持體系運行的持續(xù)改

進狀態(tài)。

5.2相關方的需求和期望

5.2.1以顧客為關注焦點

以顧客為關注焦點，以增強顧客滿意為目的，識別并確定顧客（業(yè)主）有關環(huán)

境和職業(yè)健康安全和溝通協(xié)調等方面的要求，以及潛在的期望，通過產(chǎn)品實施過程

溝通、回訪、顧客滿意度調查等方式，了解顧客滿意信息，持續(xù)改進，不斷增強顧客

滿意。

5.2.2增強雇員'社會和其他相關方滿意

通過合同實施、檢查和新聞媒體信息及內部溝通等途徑了解顧客、員工和社

會相關方的需求和期望，制定并實施相應措施，以增強雇員、社會和其他相關方

滿意。包括：

a）識別并確定員工在職業(yè)健康安全、工作滿意和個人發(fā)展方面的要求和期

望，制定并實施相應的措施滿足員工在職業(yè)健康安全、工作滿意方面

的合理要求；

b）識別并確定相關方、社會對環(huán)境保護的要求，包括預防污染、節(jié)能減排、

保護自然資源等方面，并采取措施予以滿足；

C）完成項目年度安全生產(chǎn)和環(huán)境考核目標；

d）與其他相關方建立合作伙伴關系，提高相關方創(chuàng)造價值的能力。

5.2.3法律、法規(guī)及其他要求

按照《法律法規(guī)和其他要求及合規(guī)性評價控制程序》按規(guī)定識另U、獲取、傳

遞、使用、評價、更新適用的法律法規(guī)和其他要求。

5.3管理方針

a）體現(xiàn)公司國際經(jīng)營戰(zhàn)略、服務宗旨，具有前瞻性和激勵性；

b）表明滿足顧客、雇員、社會、相關方和法律法規(guī)要求，以及持續(xù)改進的承

諾；

c）滿足環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的要求，包含消除或降低風險和污染預防

的承諾；

d）提供制定和評審管理目標的框架，也是評價管理體系有效性的依據(jù)；

e）以文件形式廣泛溝通，使雇員理解和執(zhí)行；

f）通過管理評審，評價管理方針持續(xù)的適宜性，并對方針是否更新做出決

策。

5.4職責和權限

最高管理者負責組織策劃項目的組織結構、崗位設置、職能權限做到結構合理,

管理層次清晰，部門職責明確，崗位責任具體，相互關系協(xié)調，人力資源配置合

理，保障管理體系的有效運行。

1）貫徹落實國際公司管理方針和目標，建立項目部職業(yè)健康安全和環(huán)境管理

體系，組織制定和確保實現(xiàn)項目部職業(yè)健康安全和環(huán)境管理目標，為本項目部職業(yè)

健康安全和環(huán)境管理第一負責人；

2）負責主持項目管理體系策劃，審定《職業(yè)健康安全、環(huán)境管理計劃》并組

織實施；

3）明確界定項目部各職能部門及各管理崗位的職責、權限和工作目標，保證

項目部職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的相容性，并在運行中形成嚴密有機的整體；

4）提供項目部職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系運行所必需的資源；

5）根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理等單位對本工程進行的檢查情況，結合現(xiàn)場實際，組織對

本項目的管理進行改進；

6）定期檢查和評審項目職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系運行情況和運行效果，

配合國際公司內部審核和外部審核，對檢查和審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項，組織制定糾

正和預防措施，并落實驗證。

7）負責審批項目部的重大危害因素清單和安全管理方案，批準項目應急預案;

批準項HSE目管理計劃；

5.4.2安全總監(jiān)職責

1）執(zhí)行項目部HSE體系文件，落實本項目職業(yè)健康安全、環(huán)境管理計劃，協(xié)

助項目經(jīng)理組織實施本項目HSE計劃。

2）負責了解和掌握分管部門要素職能的實施情況，協(xié)調解決存在的問題。

3）積極配合HSE體系審核，組織落實不合格項的糾正和預防措施。

4）批準本項目的重要危險源和環(huán)境因素清單；

5）督促分管職能部門HSE相關要求的落實。

5.4.3總工程師職責

1）落實本項目職業(yè)健康安全、環(huán)境管理計劃，協(xié)助項目經(jīng)理組織實施本項目

HSE計劃。

2）負責了解和掌握分管部門要素職能的實施情況，協(xié)調解決存在的問題。

3）負責HSE要素的控制。督促抓好項目施工管理和施工生產(chǎn)的組織指揮工作

并保證符合HSE管理要求；

4）積極配合HSE體系審核，組織落實不合格項的糾正和預防措施。

5）負責施工過程中分管范圍的現(xiàn)場指揮、協(xié)調，督促落實SHE管理要求；

6）確保在項目部內部提高滿足顧客和法律法規(guī)要求的意識。負責本項目職業(yè)

健康安全和環(huán)境管理體系中對內、對外的溝通和協(xié)商。

5.4.4其他人員和部門職責參見項目部《安全責任制管理辦法》

5.5管理者代表

最高管理者在項目管理層中任命一至兩名管理者代表，見管理者代表任命書。

管理者代表除履行原工作崗位職責外，同時具有以下方面的職責和權限:

(1)負責建立、實施和保持HSE管理體系，并使其有效運行。

(2)采取有效形式，不斷提高項目全體員工SHE方面的意識。

(3)向項目經(jīng)理及時報告管理體系運行情況、業(yè)績，并提出改進建議。

(4)代表項目部負責就管理體系的有關事宜與外部聯(lián)絡。

5.6溝通與信息交流

按照《信息溝通控制程序履行溝通和信息溝通職責?？刂埔c：

a)內部溝通。通過例行會議、文件傳遞、簡報、公告、傳真、電話、電子

郵件、網(wǎng)絡等手段進行。確保：

——及時傳達管理方針、目標、文件、計劃等；安全環(huán)保部應隨時將獲取

的有關環(huán)境和職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)和其他要求更改的信息及上級主

管部門下發(fā)的相關文件，及時傳遞到各部門，具體按《法律法規(guī)與其他要

求控制程序》和《文件控制程序》進行控制。

——及時貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及其他要求；

——及時溝通HSE體系實施運行中產(chǎn)生的信息；

——方便員工參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理事務的商討；

——及時通報環(huán)境和職業(yè)健康安全信息等。

b)外部溝通：外部溝通手段包括文件傳遞、簡報、報表、報告、協(xié)調會議、

傳真、電話、電子郵件、年度報告、互聯(lián)網(wǎng)絡等。

——對分包方和其他相關方就有關環(huán)境、職業(yè)健康安全要求施加影響；

——對顧客和相關方的訴求及時處置；顧客及相關方的意見、報告、要求

等信息由安全環(huán)保部及時進行信息溝通并予以確認，記錄其處理結果。

——有關環(huán)境監(jiān)測結果及環(huán)境因素變化的情況，按要求向國際公司和業(yè)主

等相關

方通報；

——環(huán)境、安全應急計劃應向有關公共機構通報并協(xié)商聯(lián)絡事宜。

5.7管理評審

5.7.1評審目的

按照《管理評審控制程序》以規(guī)范管理評審活動。通過管理評審、評價管

理體系的適宜性、充分性和有效性。管理評審由最高管理者主持，管理者代表

組織，該程序由安全環(huán)保部歸口管理，每年度進行一次評審。

評審參加人員：項目領導、各部門主任和作業(yè)隊負責人。管理者代表負

責編制《管理評審計劃》，經(jīng)項目經(jīng)理審批后由綜合管理部負責發(fā)至參加評

審的人員。參加評審人員在接到評審通知后，按要求準備好須提交的總結報

告和相關資料。

5.7.2評審輸入

安全環(huán)保部按程序要求，規(guī)定每次管理評審所需信息及其責任部門，匯總后

提交管理評審。

(1)審核結果(包括內部體系審核、外部體系審核)及合規(guī)性評價的結果。

(2)各種反饋信息，包括顧客和相關方的意見、投訴和建議等。

(3)各部門主管的管理體系過程的運行情況總結、組織的環(huán)境表現(xiàn)。

(4)環(huán)境和職業(yè)健康安全目標、指標完成情況。

(5)預防措施及糾正措施的實施狀況。

(6)以往管理評審整改措施，包括改進措施實施情況的跟蹤、驗證結果。

(7)經(jīng)策劃的可能影響管理體系的變更(如組織機構變動、重大人事變動、法

律法規(guī)和其他要求變動、重大經(jīng)濟政策變動等)。

(8)過程、產(chǎn)品和管理體系的改進建議或計劃。

5.7.3評審輸出

安全環(huán)保部根據(jù)管理評審議決事項起草“管理評審報告管理者代表審

核，最高管理者批準后下發(fā)實施。

(1)管理評審以會議的形式進行，由項目經(jīng)理主持。參加評審人員就評審內

容展開討論。確定不合格和改進項目，進行原因分析，明確責任部門，提出相應

的整改/改進措施計劃和要求。

(2)管理評審應以管理評審報告的形式輸出，報告應包含以下相關任何決定

和措施：

1)對方針和目標符合性的判定。

2)為提高管理體系和過程的有效性而采取的相應措施和決定。

3)為提高顧客滿意度而采取的相應措施和決定。

4）各種資源的確定和需要（包括人、機、料、法律法規(guī)、環(huán)境）。

5）對管理體系的適宜性、充分性和有效性的總體評價。

（3）項目經(jīng)理對所涉及的評審內容做出結論，對評審后的改進活動提出明確

要求。

（4）安全環(huán)保部根據(jù)管理評審會議的分析和結論，編制《管理評審報告》，

經(jīng)管理者代表審核，項目經(jīng)理批準后，發(fā)至相關部門及人員。

（5）需采取整改/改進措施時，由安全環(huán)保部按管理評審提出的有關要求實

施，負責對措施實施情況及其有效性進行跟蹤和驗證，負責管理評審的記錄與歸

檔工作。

5.8資源提供

5.8.1項目部實施提供必要的資源，包括人力、設備、物資、資金、技術、信

息等資源，資源需求計劃由安全環(huán)保部提出。

5.8.2人力資源

按照《人力資源管理和培訓控制程序》規(guī)定配合財務勞資部對相應資源進行

有效管理，并定期測評資源配置是否充足、適宜。管理的重點包括：結構配置、

管理職責、能力和任職條件、培訓、評價等方面。

（1）安全環(huán)保部對從事影響環(huán)境、職業(yè)健康安全活動的人員的能力（包括學

歷、培訓、技能和經(jīng)歷）提出具體要求并進行確認和管理，以保證所有崗位的人員

滿足要求。

（2）通過培訓等措施，提高員工的職業(yè)健康安全意識和環(huán)境保護意識，為實

現(xiàn)崗位環(huán)境職業(yè)健康安全目標、指標打好基礎。

（3）所有從事對環(huán)境、安全有重大影響的人員必須經(jīng)過培訓，并取得相應的

崗位證書或培訓合格后方可上崗。

（4）對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的特殊崗位人員進行應知、應會培訓和考核，

使其具備本崗位應急準備和響應能力。

（5）所有需持證上崗人員，必須持有效證件。

（6）當相關方工作涉及、影響環(huán)境職業(yè)健康安全目標、指標實現(xiàn)時，應對其

進行宣傳和適當培訓，以保證其滿足要求。

（9）按《記錄控制程序》要求，保持各種培訓的資料、檔案及技能和經(jīng)驗的

適當記錄。

（10）為驗證滿足要求所采取措施（培訓、調配）的有效性，應采用培訓考試、

考核或年度總結考評等方法對其進行評價。

5.8.3基礎設施

（1）為實現(xiàn)管理目標，在項目現(xiàn)場應建設滿足履行合同所需的基礎設施。

包括：

a）建筑物（工作場所、修理車間、倉庫、試驗室、醫(yī)務室、食堂、辦公室、

宿舍等）

b）為滿足職業(yè)健康安全和環(huán)境保護需要而配備的機械設備（施工機械、動

力設備、攸理解嵋微小軍椒1空周測量儀器、檢測設備、試驗設備、監(jiān)視

測量設備及軟件等）

c）服務設施（汽車運輸、電話、傳真、網(wǎng)絡、信息、道路、水電供應、照

明及預防或應急設施等）

（2）安全環(huán)保部負責提出所需環(huán)保設施、職業(yè)健康設施、勞保用品及安全防

護設施的配置申請，經(jīng)安全總監(jiān)審核，報項目經(jīng)理批準后予以提供。

（2）綜合管理部負責對營地建筑物和相關設施進行管理，建立相關的基礎設

施、辦公設備檔案，并對設施是否完好定期進行檢查和評價。

（3）各施工隊負責人應確保環(huán)保設備和安全防護設施的完好和正常使用功

能。

（4）綜合管理部負責提供必備的辦公設備和水電供應，如電話機、傳真機、

復印機、掃描儀、計算機、打印機等。

5.8.4工作環(huán)境

項目部提供符合HSE管理要求的職業(yè)健康安全工作環(huán)境，關注社會因素和心理因

素對員工的影響，加強員工心理素質、思想修養(yǎng)、職業(yè)道德教育，使員工心情舒暢。

安全環(huán)保部對工作環(huán)境中的各要素進行識別、確認和管理，保證各級人員的身心

健康及對工作環(huán)境的要求得到滿足。

（1）總體環(huán)境

各部門負責保持各自辦公室的環(huán)境衛(wèi)生。綜合管理部負責監(jiān)督檢查。每個

員工都有責任創(chuàng)造和諧、舒適的工作環(huán)境。

（2）施工環(huán)境

(a)噪聲排放控制由安全環(huán)保部按《噪聲控制程序》的有關規(guī)定進行控制。

(b)施工現(xiàn)場粉塵、垃圾、污水排放控制，由各作業(yè)隊和班組按《施工現(xiàn)場

揚塵、施工垃圾及施工污水控制程序》的有關規(guī)定執(zhí)行，安全環(huán)保部負責監(jiān)督管

理和檢查。

(c)各作業(yè)隊和班組依據(jù)有關安全操作規(guī)定和規(guī)程組織施工，督促施工人員

要穿戴安全防護用品，使用安全防護設施，確保施工人員的工作環(huán)境及安全防護

符合勞動法規(guī)的要求。安全環(huán)保部負責監(jiān)督檢查和管理。

(4)項目部負責提供涉及職業(yè)健康安全防護和環(huán)境保護的設備、設施和用品。

各使用部門和作業(yè)隊、班組進行日常的維護保養(yǎng)和檢查，安全環(huán)保部負責定期檢

查和監(jiān)督管理。

6策劃

6.1總則

(1)管理體系策劃包括：

a)按ISO9001：2008、ISO14001：2004、OHSAS18001：2007標準要求，

建立整

合管理體系；

b)對管理體系所需的組織機構、過程、資源、實現(xiàn)方針目標指標的措施，以及

持續(xù)改進等事項進行策劃，形成管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等；

c)保持管理體系持續(xù)有效，當市場環(huán)境變化、產(chǎn)品更新、機構職能變化，法

律法規(guī)變更時，對管理體系進行必要的調整和改進。

公司對產(chǎn)品實現(xiàn)的有關過程進行策劃并做出規(guī)定，并對這些過程實施有效地

控制和管理。

(2)產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃

產(chǎn)品實現(xiàn)策劃的總體要求是：與國際公司管理體系的其他要求相一致，策劃的

結果應適于項目部的運作方式，在策劃產(chǎn)品實現(xiàn)過程中，應適當確定以下方面的

內容：

(1)應達到環(huán)境、職業(yè)健康安全目標和要求。

(2)實施的各階段有關人員的職責、權限和相互關系及所需的資源。

(3)應采用的程序、方法和作業(yè)指導文件。

4)明確有關的記錄要求。

(5)需采取的其他措施和方法。

(3)在每項工程開工前，工程部負責組織相關部門和人員針對工程項目的特

點，編制相應的《施工組織設計》，《施工組織設計》必須包含如下HSE內容：

(a)職業(yè)健康安全生產(chǎn)、文明施工要求；

(b)環(huán)境要求。

6.2過程識別

業(yè)務管理體系包括：管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進過程；

產(chǎn)品實現(xiàn)過程包括：項目實施過程、項目實施保障過程等。

a)項目實施過程：進入項目施工階段一制定前期計劃一編制施工組織設計

-人員、設備、材料進場一實施一驗收一交付一保修服務一總結；

b)項目實施保障過程包括合同管理、風險管理、進度管理、質量管理、安全

管理、環(huán)境管理、技術管理、設備管理、物資管理、財務管理、資金管

理、人員管理、成本管理、檢驗試驗等。

6.3環(huán)境因素識別與評價

6.3.1按照《環(huán)境因素識別、評價和控制程序》規(guī)定履行職責。對環(huán)境因

素進行識別與評價，確定重要環(huán)境因素?？刂埔c：

項目實施初期，按照規(guī)定要求，對項目實施過程中的環(huán)境因素進行識別和評

價，確定重要環(huán)境因素。當場地、設施、產(chǎn)品、工藝、材料等要素發(fā)生變化時，

項目部應重新進行環(huán)境因素識別和評價，并更新環(huán)境因素清單。

負責匯總各部門的環(huán)境因素，并組織有關人員進行評價，編制“重要環(huán)境因

素清單”；各部門負責本部門責任范圍內的環(huán)境因素識別，形成本部門的“環(huán)境

因素清單”。管理者代表負責審批“重要環(huán)境因素清單”。

(1)環(huán)境因素的識別應覆蓋項目所有場所、活動、產(chǎn)品和服務中及相關方的

影響。

(2)識別環(huán)境因素時應考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急

三種狀態(tài)。

(3)識別環(huán)境因素時還應考慮以下幾個方面：向大氣的排放、向水體的排放、

土地污染、廢物管理、原材料和自然資源的使用、其他社區(qū)問題和當?shù)丨h(huán)境問題。

(4)識別環(huán)境因素的方法：調查法、問卷法、現(xiàn)場觀察法、排查法。

(1)是非判斷法，已具備下列條件之一的均可判定為重要環(huán)境因素：

(a)不符合有關環(huán)保法律法規(guī)和其它要求的；

(b)有較大節(jié)約潛力的能源、資源消耗：

(c)當?shù)卣⑾嚓P方高度關注并有明確要求的。

本法應考慮一下幾個方面：

(1)影響范圍

(2)影響程度

(3)發(fā)生頻率

(4)關注程度

(5)可改進程度

6.3.6安全環(huán)保組織有關人員利用是非判斷法和評分法對識別出的所有環(huán)境

因素進行評價，評價結果填入“環(huán)境因素評價表”。根據(jù)評價結果，確定重要環(huán)

境因素，編制“重要環(huán)境因素清單”，經(jīng)管理者代表批準后，發(fā)放到各部門。

每年度組織一次全面的環(huán)境因素識別及評價，更新環(huán)境因素和重要環(huán)境因素。

2當發(fā)生以下情況時需重新進行環(huán)境因素的識別、評價與更新：

a當法律法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變更時；

b當本項目活動、產(chǎn)品、服務場所發(fā)生較大變化時；

c當相關方有合理抱怨時；

d當國際公司環(huán)境方針有變化時；

e新建項目施工或施工項目變化時。

6.3.8相關記錄

a環(huán)境因素清單

b環(huán)境因素評價表

c重要環(huán)境因素清單

d管理目標、指標和方案

6.4危險源辨識及風險評價

按照《危險源辨識、風險評價和控制程序》規(guī)定履行職責。對危險源進行辨

識與評價，確定重要危險源?？刂埔c：

項目部實施初期，按照規(guī)定要求，進行場地危險源辨識和風險評價，確定重

要危險源。當場地、設施、產(chǎn)品、工藝、材料、操作規(guī)程發(fā)生變化時，項目部應

重新進行危險源辨識和風險評價，并更新危險源清單。

6.4.1安全環(huán)保部負責匯總各部門的危險源清單，并組織有關人員進行評價,

編制“重大危險源清單”。各部門負責本部門責任范圍內的危險源的辯識，形成

本部門的“危險源清單”。管理者代表負責審批“重大危險源清單”。

按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類：

（1）物理性⑵化學性⑶生物性⑷心理性⑸行為性（6）其它因素

參照事故類別和職業(yè)病類別分類：

（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機械傷害（4）觸電（5）淹溺（6）灼傷

⑺火災

⑻高處墜落（9）坍塌（10）放炮09爆炸（13）中毒、窒息（14）其它傷

害

（1）詢問和交流：與作業(yè)人員交流，獲取信息

（2）現(xiàn)場觀察：通過觀察現(xiàn)狀，進行辯識

（3）查閱記錄：包括事故、事件、健康安全檢查、設備檢修記錄

（4）向外部有關機構、上級主管部門咨詢

（5）安全檢查表法：參考JGJ55—99中的內容進行辯識。

6.4.4危險源辯識應全面，重點放在主體危害物質和影響因素上，要考慮以

下范圍：

a常規(guī)活動（正常生產(chǎn)活動）和非常規(guī)活動（如臨時搶修等）

b所有進入作業(yè)場所的人員

c生產(chǎn)作業(yè)設施，如建筑物、設備、設施等。

項目部各部門對本部門責任范圍內的危險源進行辯識，填寫“危險源清單”，

報安全環(huán)保部，識別危險源時應考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、

緊急三種狀態(tài)。安全環(huán)保部匯總各部門的“危險源清單”，建立項目“危險源清

單”和“重大危險源清單”。

對已選擇確定的危險源，根據(jù)本項目施工的特點將危險源分為以下的類別：

①高處墜落②物體打擊③觸電④坍塌⑤機械傷害⑥起

重傷害⑦中毒和室息⑧火災和爆炸⑨車輛傷害⑩燙傷⑩其他

（1）輕微，如：

①表面損傷；輕微的割傷和擦傷；粉塵對眼睛的刺激。

②煩燥和刺激(如頭疼)；導致暫時性不適的疾病。

(2)一般，如：

①劃傷；燒傷；腦震蕩；嚴重扭傷；輕微骨折；

②耳聾；皮炎；哮喘：與工作相關的上肢損傷；導致永久性輕微功能

喪失的疾病。

(3)嚴重,如：

①截肢；嚴重骨折；中毒；復合傷害；致命傷害；

②職業(yè)病、急性不治之癥；一人以上(含一人)人員死亡。

(4)事故的可能性應考慮如下問題：

a、暴露人數(shù)；

b、持續(xù)暴露時間和頻率；

c、供應(如電、水)中斷；

d、設備和機械部位以及安全裝置失靈或失控；

e、暴露于惡劣氣候；

f、個體防護用品所能提供的保護及其使用率；

g、人的不安全行為(不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作程序)

(5)事故的可能性分為：

(1)可能：相當可能或完全可以預料

(2)有可能：可能(但不經(jīng)常)或可能性小(完全意外)

(3)可能：實際不可能或很不可能

a、對違反相關法律、法規(guī)和其他要求的直接判斷確定為重大危險源。

b、風險等級為1、2級的為公司重大危險源，需要采取相應的控制措施進

行控制。

6.4.9安全環(huán)保部依據(jù)風險評價的結果，確定重大危險源并建立重大危險源

清單，報管理者代表批準后發(fā)至各部門。

項目每年度組織一次全面的危險源辯識和風險評價，更新危險源清單和“重

大危險源清單”。在下列情況下需進行重新辯識和評價，并更新危險源清單和“重

大危險源清單”：

(1)有關法規(guī)和其它要求更新時；

(2)采用新的工藝、設備、材料時；

(3)新建項目施工時；

(4)有傷亡事故發(fā)生時。

風險控制措施包括：目標和管理方案、運行控制、應急計劃、培訓、監(jiān)視

和測量等。

(1)5級時：不需采取措施，不必保留記錄；

(2)4級時：可保持現(xiàn)有的控制措施，但應考慮投資效果更佳的方案和措

施，需要檢測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。

(3)3級時：應努力采取措施降低風險。

(4)2級時：直到風險降低時才能工作。

(5)1級時：只有當風險已降低到目標后才能開始工作。

6.5風險控制策劃

根據(jù)風險評價結果進行風險控制策劃。對環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的“不可

接受的風險”應制定措施并實施，在實施過程中進行監(jiān)視，評價其效果。

環(huán)境和職業(yè)健康安全風險控制：按照消除、降低、隔離、警示和個體防護的優(yōu)

先順序進行。

風險控制策劃結果分別采?。毫腥牍芾矸桨?；制定運行規(guī)程，通過運行予以控

制；制定應急預案。

6.6目標和指標

按照《目標、指標和管理方案控制程序規(guī)定履行各自的職責。

管理目標的內容應包含滿足產(chǎn)品特性要求、職業(yè)健康安全要求、環(huán)境保護要求、

法律法規(guī)及其他要求，并體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。

a)最高管理者組織策劃和制定目標/指標；

b)項目各部門部門依據(jù)項目的目標和指標，制定符合本部門目標/指標；

c)目標/指標的修改執(zhí)行《目標、指標和管理方案控制程序》

d)項目各部門建立本層次目標/指標考核制度，并實施考核。

6.7環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案

針對目標/指標，編制管理方案。控制要點：

a)明確目標和指標實現(xiàn)方法和時間要求，以及責任部門(責任人)的職責。

管理方案還應體現(xiàn)人財物資源的配置、接收準則等要求；

b）管理方案報最高管理者代表審批后，由安全環(huán)保部組織實施；

c）安全環(huán)保部門組織對管理方案進行監(jiān)控并定期評審，必要時對管理方

案進行修訂，以確保其有效性。

7實施與運行

7.1策劃

安全環(huán)保部根據(jù)合同要求，編制《環(huán)境管理計劃出職業(yè)健康安全管理計劃》

經(jīng)項目部最高管理者代表批準后（必要時報業(yè)主/工程師批準）實施。

7.2與顧客及相關方有關的過程

7.2.1與產(chǎn)品有關的要求的確定

了解顧客和相關方的要求，確定環(huán)境、職業(yè)健康安全要求。包括：

a）合同中明確規(guī)定的有關產(chǎn)品安全、可靠性、可維修性等技術條件要求；

b）產(chǎn)品實施期間，顧客和其他相關方的要求（包括合同修改、設計變

更要求）c）產(chǎn)品驗收、交付、試運行過程中的服務要求；

d）產(chǎn)品設計、生產(chǎn)應遵守相關的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及技術標準要求；

e）合同、協(xié)議以外項目隱含、潛在的預期用途和要求；

f）公司或子公司為增強顧客滿意提出的或同意的附加要求。

適用時在合同、環(huán)境管理計劃、職業(yè)健康安全計劃、作業(yè)指導書等文件中予

以明確。

7.2.2安全生產(chǎn)責任制管理

根據(jù)《海外業(yè)務安全生產(chǎn)責任制控制程序》?？刂埔c：

a）確定安全生產(chǎn)管理目標和指標；

b）確定各層次人員/崗位安全生產(chǎn)責任；

c）分級簽訂安全生產(chǎn)責任書；

d）制定考核標準、考核方式，及獎罰制度；

e）層層落實安全生產(chǎn)責任制，分層次對落實效果進行檢查、考核、獎罰、改

進。

7.3環(huán)境、職業(yè)健康安全的運行控制

《環(huán)境因素識別、評價和控制程序》、《危險源辨識、風險評價和控制程序》

和《環(huán)境和職業(yè)健康安全運行控制程序》?？刂埔c：

a）遵守相關法律法規(guī)、執(zhí)行國際公司有關規(guī)章制度和作業(yè)指導書；

b）識別、評價環(huán)境因素和危險源，確定重要環(huán)境因素和重要風險因素，制

定控制措施，予以控制。對一般環(huán)境因素和一般風險因素按運行控制程序控制；

c）對資源的有效利用進行控制；

d）對深基坑開挖、腳手架安拆、模板安拆、起重作業(yè)、高空作業(yè)、民爆物品

及危化品的管理和使用等安全風險較大的作業(yè)，制定并實施專項安全措施；

e）改善作業(yè)環(huán)境，提供適宜的勞動條件和勞動保護，預防職業(yè)病的發(fā)生；

f）將國際公司和項目部有關要求告知相關方，對相關方施加影響。

7.3.2職業(yè)健康安全運行控制

1）項目部的職業(yè)健康管理工作由安全環(huán)保部和綜合管理部按《職業(yè)健康管理程

序》組織實施。

2）勞動防護用品管理由安全環(huán)保部按《勞動防護用品管理程序》和有關規(guī)定實

施。

3）安全環(huán)保部和綜合管理部定期組織安全管理人員對勞動防護用品的配置、使

用、更新和管理情況進行檢查，對施工過程中施工人員正確佩戴、使用防護用品實

施經(jīng)常性不間斷的檢查，發(fā)現(xiàn)問題按《事故、事件、不符合管理程序》及相關管理

辦法規(guī)定處理。

4）對于安全管理的突發(fā)事件，按照《應急準備和響應控制程序》進行處理；對

于因安全發(fā)生的人身傷亡事故、電器設備事故，按《事故、事件、不符合管理程序》

規(guī)定處理。

5）綜合管理部對項目部用車按《交通消防安全管理程序》進行管理并定期檢查

交通安全管理工作，物資設備部定期檢查各施工隊的施工機械的交通安全管理工作。

消防設施和器材配備、維護與保養(yǎng)由綜合管理部按《交通消防安全管理程序》

及國家或地方有關部門的要求執(zhí)行。

4）項目設備物資部按集團公司《危險品防護控制程序》和有關規(guī)定的要求實施。

7.3.4環(huán)境運行控制

1）分類建立并保持控制重要環(huán)境因素的控制程序及管理辦法，保證與國際公司

確定的重要環(huán)境因素有關的活動、產(chǎn)品、服務得到有效控制，并逐步加大對相關方環(huán)

境行為的影響力度，使管理體系運行不偏離國際公司的質量環(huán)境職業(yè)健康安全方針,

并確保環(huán)境目標和指標的實現(xiàn)，對重要的環(huán)境因素的管理措施應通報給相關方。

2）廢棄物管理按《廢棄物管理程序》和業(yè)主、環(huán)保局的有關規(guī)定實施，現(xiàn)場生

活垃圾由項目部辦公室按當?shù)丨h(huán)保部門要求，實行袋裝，統(tǒng)一收集處理。

3）生活污水經(jīng)處理后直接排入排污管道。其它工種廢棄物由各施工隊按照項目

部《環(huán)境管理辦法》進行處理。

4）施工噪音控制按按照《孟加拉勞動保護法》要求實施，購買配備噪聲監(jiān)測儀，

每月進行一次噪聲測量，根據(jù)檢測結果給施工人員配備相應的耳部防護用品。

5）空氣質量檢測按照合同要求每季度檢測一次，委托孟加拉當?shù)氐闹麑嶒炇?/p>

進行。

6）地表水和地下水監(jiān)測、施工區(qū)域的水質檢測、廢水監(jiān)測、疏浚料重金屬檢測

由安全環(huán)保