非法捕撈涉案物品認(鑒)定和水生生物資源損害評估及修復(fù)工作辦法

1010——〔鑒〕定和水生生物資源損害評估及修復(fù)工作方法第一條為依法懲治非法捕撈、破壞水生生物資源的違法行為，統(tǒng)一非法捕撈水生生物資源鑒定及損害評估標(biāo)準(zhǔn)，推動漁政執(zhí)法與刑事司法有機連接，依據(jù)《中華人民共和國洋環(huán)境保護法》以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》制定本方法。其次條本方法適用于辦理非法捕撈案件中涉案物品認〔鑒〕定和非法捕撈造成的水生生物資源損害評估與修復(fù)工作。第三條本方法所稱的認〔鑒〕定事項包括非法捕撈涉及的捕撈工具、捕撈方法的種類、規(guī)格和性質(zhì)，涉案漁獲物的種類、發(fā)育程度和保護級別等。本方法所稱的損害評估事項包括非法捕撈造成的水生生物資源損害以及需實行的水生生物資源修復(fù)措施。本方法所稱的鑒定評估機構(gòu)，是指擔(dān)當(dāng)本條第一款或第二款所列事項的專業(yè)機構(gòu)。辦理非法捕撈案件過程中，對于涉案捕撈工具、捕撈方法、漁獲物實行認定為主，鑒定為輔的原則。對漁政執(zhí)法機關(guān)可以辨識或直接確定的非法捕撈工具、捕撈方法、漁獲物品種和價值的，由縣級以上漁政執(zhí)法機關(guān)出具認定意見，作為執(zhí)法辦案依據(jù)。消滅以下情形之一的，漁政執(zhí)法機關(guān)可以托付鑒定評估機構(gòu)進展鑒定或評估：〔一〕難以確定涉案捕撈工具、捕撈方法是否屬于制止使用或限制使用的捕撈工具、捕撈方法的；〔二〕難以確定涉案漁獲物是否屬于保護物種的；〔三〕難以確定水生生物資源損害的；〔四〕難以確定水生生物資源修復(fù)措施的。對于事實清楚、損害較小的案件，可以承受托付專家評估方式出具專家意見。滿足以下條件之一的機構(gòu)，可以擔(dān)當(dāng)本方法中規(guī)定的鑒定評估事項：〔一〕具有環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)；〔二〕國務(wù)院漁業(yè)主管部門推舉的機構(gòu)；〔三〕省級以上漁業(yè)主管部門推舉的具備水生生物或水域生態(tài)環(huán)境爭論力量和試驗條件的高校、科研院所。鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格，固定工作場所，健全的內(nèi)部治理制度和工作質(zhì)量保證體系，水生生物資源、生態(tài)環(huán)境或捕撈技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人員三名以上〔含一名以上正高級專業(yè)技術(shù)人員。估托付協(xié)議。鑒定評估的收費工程和標(biāo)準(zhǔn)，可以參照國家和地方有關(guān)司法鑒定收費規(guī)定執(zhí)行?！茶b〕定和水生生物資源損害評估及修復(fù)工作方法第八條漁政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)漁業(yè)違法案件取證標(biāo)準(zhǔn)要求做好案件相關(guān)證據(jù)的收集和固定，并幫助鑒定評估機構(gòu)做好鑒定、評估等工作。第九條鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托付鑒定事項、鑒定材料等進展審查。對于供給的鑒定材料能夠滿足鑒定需要的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出受理的打算。對于鑒定材料不完整、不充分，不能滿足鑒定需要的，鑒定評估機構(gòu)可以要求托付人補充；經(jīng)補充后能夠滿足鑒定需要的，應(yīng)當(dāng)受理。鑒定評估機構(gòu)進展鑒定，應(yīng)當(dāng)依照以下挨次承受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法進展鑒定評估活動：〔一〕國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔三第十一條依據(jù)鑒定和評估需要，鑒定評估機構(gòu)可以向必要時經(jīng)漁政執(zhí)法機關(guān)同意可以參與漁政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人、證人的詢問。依據(jù)工作需要，鑒定評估機構(gòu)可以派員到現(xiàn)場提取鑒定材料，漁政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)派二名以上具備執(zhí)法資格的執(zhí)法人員到場見證，并在提取記錄上簽字。第十二條鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理托付之日起三十個工作日內(nèi)完成鑒定評估并出具報告。鑒定評估報告應(yīng)經(jīng)鑒定評估單位主要負責(zé)同志審核簽字并加蓋單位公章。在鑒定評估過程中，補充或者重提取鑒定評估材料所需的時間，不計入鑒定時限。確定其名稱，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各相關(guān)省級漁業(yè)主管部門公布的、制止或限制使用的捕撈工具名錄及相關(guān)規(guī)定，判定其是否屬于制止或限制使用的捕撈工具。第十四條對于電魚工具的認定，應(yīng)當(dāng)明確其構(gòu)造或組成、工作原理及最大輸出電壓?！不铙w或死亡個體的物種鑒定，應(yīng)當(dāng)確定其科學(xué)名稱、保護級別、發(fā)育程度、物種來源。第十六條水生生物資源損害評估，包括直接損害評估和間接損害評估。第十七條水生生物資源直接損害評估主要是非法捕撈的漁獲物價值評估。漁獲物中屬于國家重點保護水生野生動未被列入《瀕危野生動植物種》國際貿(mào)易公約》附錄的地方重點保護水生野生動物的，其價值依據(jù)《水生野生動物及其制品價值評估方法》計算；屬于經(jīng)濟物種的，依據(jù)該漁獲物同期市場價格的兩倍確認其價值。水生野生動物有實際交易價格，且實際交易價格高于按照本方法評估價值的，依據(jù)實際交易價格執(zhí)行。對于電魚、毒魚、炸魚等情節(jié)嚴峻的非法捕撈行為，應(yīng)當(dāng)綜合當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源狀況和非法捕撈情節(jié)，評估已致死但未被捕獲的水生生物價值，依據(jù)實際查獲漁獲物價值的三到五倍計算。第十八條對于未查獲漁獲物的非法捕撈案件，漁政執(zhí)法機關(guān)可以托付鑒定評估機構(gòu)依據(jù)違法活動使用的捕撈工具或捕撈方法、捕撈水域環(huán)境條件和水生生物分布狀況、捕撈范圍、捕撈季節(jié)和持續(xù)時間等因素，綜合評估受損害漁業(yè)資源的種類和數(shù)量。第十九條水生生物資源間接損害評估，包括對水生生物生長和發(fā)育受阻、生殖終止和棲息地破壞等方面的損害評估。對水生生物生長和生殖終止等方面的損害評估應(yīng)當(dāng)結(jié)合依據(jù)不低于水生生物資源直接損害三倍計算。對水生生物棲息地破壞的損害評估，依據(jù)不低于水生生物資源直接損害二倍計算。期間內(nèi)拖網(wǎng)捕魚等嚴峻非法捕撈行為，間接損害依據(jù)不低于水生生物資源直接損害十倍計算。其次十條執(zhí)法機關(guān)要依據(jù)鑒定評估報告，催促水生生物資源損害當(dāng)事人實行水生生物資源恢復(fù)措施。水生生物資源修復(fù)措施應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和可操作性。資金安排不低于造成的水生生物資源損害總量。其次十一條水生生物資源修復(fù)措施包括增殖放流和棲息地修復(fù)等。增殖放流的種類和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)捕撈水域的水生生物資源狀況、水環(huán)境條件、涉案漁獲物組成、苗種供應(yīng)可行性等因素綜合確定。放流應(yīng)當(dāng)遵守《水生生物增殖放水生生物棲息地修復(fù)措施包括設(shè)置人工魚巢和人工魚礁等。對于缺乏經(jīng)濟力量的非法捕撈當(dāng)事人，可通過義務(wù)巡護漁業(yè)水域方式履行水生生物資源修復(fù)義務(wù)。其次十二條水生生物資源修復(fù)措施原則上由非法捕撈人員或具備相應(yīng)修復(fù)力量的第三方實施。漁業(yè)資源修復(fù)的執(zhí)行狀況，漁政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有監(jiān)視權(quán)的機關(guān)進展監(jiān)視。修復(fù)狀況可以作為相關(guān)案件行政懲罰和司法訴訟認定違法犯罪責(zé)任的參考。其次十三條非法捕撈當(dāng)事人認為漁政執(zhí)法機關(guān)認定的捕撈工具、捕撈方法、水生生物資源損害等不準(zhǔn)確的，可以自行申請鑒定或評估。其次十四條對存在隱瞞狀況、弄虛作假等行為，致使鑒定評估嚴峻失實或鑒定評估結(jié)論錯誤，或者違法披露案件信息的，漁政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止托付鑒定評估機構(gòu)開展相關(guān)鑒定評估活動，并向行業(yè)主管部門通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。其次十五條市級以上地方漁業(yè)主管部門可結(jié)合實際狀況，出臺更為嚴格的水生生物資源及生境損害評估及補償標(biāo)準(zhǔn)。其次十六條本方法所稱漁政執(zhí)法機關(guān)包括單獨設(shè)置的漁政監(jiān)視治理機構(gòu)和擔(dān)當(dāng)漁業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。其次十七條相關(guān)部門辦理非法捕撈公益訴訟案件需進展〔鑒定或水生生物資源損害評估的，可參照本方法執(zhí)行。風(fēng)險治理課程教學(xué)進程表課程名稱 風(fēng)險治理 總學(xué)時 60

理論學(xué)時實踐學(xué)時

30 教學(xué)周數(shù)1230 周學(xué)時 5所在部門 工商治理系 聯(lián)系銀行從業(yè)人員資格認證考銀行從業(yè)人員資格認證考試輔導(dǎo)叢書編委會編出版社立信會計出版社本課程是考察課程,包括理論和實踐兩局部內(nèi)容，是力量培育課程，留意學(xué)生綜合職業(yè)力量的培育。在向?qū)W生傳授理論學(xué)問的同時，主要圍繞職業(yè)崗位的需要，培育學(xué)生從事風(fēng)險治理相關(guān)學(xué)問，為畢業(yè)就能勝任工作奠定根底。課程教學(xué)所要到達的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和培育目標(biāo)具體：商業(yè)銀行風(fēng)險治理根本架構(gòu)信用風(fēng)險治理銀行監(jiān)管與市場約束操作風(fēng)險治理流淌性風(fēng)險治理聲譽風(fēng)險和戰(zhàn)略風(fēng)險治理市場風(fēng)險治理等內(nèi)容。1、此表一式四份，任課教師自留一份，系〔部〕一份、教務(wù)兩份；2、此表于開課前一周由各系〔部〕統(tǒng)一交教務(wù)處存檔。任課班級教材名稱風(fēng)險治理著者實踐指導(dǎo)書風(fēng)險治理——銀行從業(yè)人員資格認證考試著者應(yīng)試輔導(dǎo)及考點推測教學(xué)形式及學(xué)時分教學(xué)形式及學(xué)時分配周次課次內(nèi)容理論〔理論局部寫到章節(jié)，實踐局部寫出具體內(nèi)容〕講課習(xí)題課模擬實實踐社會實專家指實踐地點訂人： 制訂時間：訂人： 制訂時間：2023年8月20日專業(yè)負責(zé)人：系主任：訓(xùn)踐導(dǎo)11第一章生疏風(fēng)險治理32§1.1風(fēng)險的根底學(xué)問§1.2商業(yè)銀行風(fēng)險的主要類型11§1.3商業(yè)銀行治理的主要策略§1.4商業(yè)銀行風(fēng)險與資本23§1.4.2監(jiān)管資本與資本充分性214§1.5風(fēng)險治理常用的概率及數(shù)理統(tǒng)計學(xué)問11§1.5.3風(fēng)險的量化§1.5.4風(fēng)險的敏感性分析3 5其次章商業(yè)銀行風(fēng)險治理根本架構(gòu)126§2.1商業(yè)銀行風(fēng)險治理環(huán)境和風(fēng)險治理組織11§2.2商業(yè)銀行風(fēng)險治理流程§2.3商業(yè)銀行風(fēng)險治理信息系統(tǒng)4 7第三章信用風(fēng)險治理218§3.1信用風(fēng)險識別11§3.2.1信用評級、信用風(fēng)險量化5 9 §3.3信用風(fēng)險監(jiān)測與報告 1 210§3.4信用風(fēng)險掌握116 11 第四章市場風(fēng)險治理 1 212§4.1市場風(fēng)險識別§4.2市場風(fēng)險計量11713§4.3市場風(fēng)險監(jiān)測與掌握2114§4.4經(jīng)濟資本配置11815第五章操作風(fēng)險治理316§5.1操作風(fēng)險識別2917§5.2操作風(fēng)險計量與資本配置2118§5.3操作