備考2025屆高考歷史一輪復(fù)習素養(yǎng)聚焦第十九單元基層治理與社會保障第50講世界主要國家的基層治理與社會保障

探究1西方的基層治理體制材料一歐洲中世紀的封建莊園中（見下圖），貴族領(lǐng)主住在領(lǐng)地的城堡里，農(nóng)奴在領(lǐng)地的莊園里勞作。領(lǐng)主在自己的領(lǐng)地內(nèi)隨意制定法律，鑄造貨幣，限制貿(mào)易，征收稅款，而且彼此常?；鞈?zhàn)?！獡?jù)蔣國維主編《新編世界中古史》等整理材料二20世紀七八十年頭以后，受新自由主義影響，西方發(fā)達國家第三條道路興起……社區(qū)重新進入政府的決策視野，主動的公民權(quán)利和社會融合成為公共政策的主旋律?！罢蠓鳒p公共開支，主動推動公共部門的私有化，導致政府對社區(qū)服務(wù)的投入急劇下降”“政府漸漸從服務(wù)供應(yīng)的壟斷者身份轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)購買的最大雇主，形成了以社區(qū)為依托的社區(qū)照看政策”。發(fā)達國家的社會力氣參與社區(qū)治理的空間得以擴大，在美國發(fā)展出一些以發(fā)展經(jīng)濟為重點的“社區(qū)發(fā)展公司”?！幾詤菚粤?、郝麗娜《“社區(qū)復(fù)興運動”以來國外社區(qū)治理探討的理論考察》材料主旨材料一介紹了中世紀歐洲封建莊園的內(nèi)部功能。材料二介紹了現(xiàn)代西方發(fā)達國家的社區(qū)治理。思索：（1）依據(jù)材料一，指出中世紀莊園治理的特點。試答：封建領(lǐng)主在領(lǐng)地內(nèi)有相對獨立的統(tǒng)治權(quán)；封建莊園經(jīng)濟具有分散性和自給自足的特點。（2）依據(jù)材料二并結(jié)合所學學問，概括20世紀七八十年頭以后，西方城市基層治理發(fā)生的變更，并分析其緣由。試答：變更：政府削減對基層治理的干預(yù)；基層治理走向市場化；強調(diào)公民的自愿主動參與；社會力氣參與基層治理的空間擴大。緣由：資本主義世界經(jīng)濟危機和社會福利危機的影響；新自由主義的影響；城市化發(fā)展的社會需求。歷史說明——西方國家基層治理的發(fā)展趨勢（1）基層治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市鎮(zhèn)自治為主，自主權(quán)漸漸擴大。（2）基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程。（3）地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主。（4）基層治理向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展。歷史說明——西方社區(qū)治理的特點及作用（1）特點①組織體系完善，政府與企業(yè)、社會組織親密合作。②法律法規(guī)健全，社區(qū)管理依照法律法規(guī)和制度運行。③服務(wù)理念突出，社區(qū)設(shè)計、設(shè)施建設(shè)強調(diào)人性化。④資金渠道較廣，政府購買和公益捐贈成為主要渠道。⑤專業(yè)要求較高，社區(qū)工作人員具備較高專業(yè)素養(yǎng)。（2）作用①給居民生活帶來便利，在供應(yīng)就業(yè)、緩和沖突和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。②調(diào)動了居民參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的主動性，有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識和實力，進而提高社區(qū)管理水平。③既節(jié)約了政府開支，降低了行政管理費用，又提高了效率。歷史說明——西方社會基層治理的借鑒意義（1）社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理實力現(xiàn)代化的重要組成部分?；鶎由鐣卫硎侵螄碚凸妳⑴c國家治理的基本結(jié)合點，不僅干脆確定著社會治理的整體效果，而且關(guān)系到國家整體政策目標的實現(xiàn)，影響著國家治理的整體水平。（2）隨著經(jīng)濟社會的長足發(fā)展和公民民方法識和權(quán)利意識的增加，人們社會治理的主體意識不斷增加；與此同時，國家治理水平不斷提升、治理模式不斷創(chuàng)新，為人們參與社會治理供應(yīng)了新的途徑和方式，有力地推動了從政府行政管理本位向政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體制轉(zhuǎn)變。探究2現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展材料一英國圈地運動起先后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會擔憂定因素急劇增加。1601年，英國頒布濟貧法。救濟方法因類而異，凡年老及丟失勞動力者，在家接受救濟；貧困兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長到確定年齡時送去做學徒；流浪者被關(guān)進監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟貧法規(guī)定，有勞動實力的失業(yè)者必需進“貧民習藝所”，才能得到救濟，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動者還要惡劣得多?！幾躁悤月伞队＠贫鹊挠蓙砼c發(fā)展》材料二二戰(zhàn)后，西歐逐步建立起面對全民的社會保障網(wǎng)，除退休、失業(yè)和醫(yī)療工傷三大保險外，還設(shè)立了產(chǎn)婦補貼、學童補貼等幾十種項目。20世紀70年頭，歐共體制定了社會行動綱領(lǐng)，其把解決青年人和殘疾人的就業(yè)問題列入優(yōu)先目標之一。20世紀80年頭，西歐各國為了緩和財政不平衡狀況，削減了社會保障支出?！幾岳铉骶帯段鳉W社會保障制度》材料主旨材料一主要闡述了英國近代濟貧制度的特點。材料二反映了二戰(zhàn)后西歐社會保障制度的新發(fā)展。思索：（1）依據(jù)材料一并結(jié)合所學學問，概括英國近代濟貧制度的特點，并分析1834年新濟貧法出臺的背景。試答：特點：以救濟弱勢群體為主；以維護社會穩(wěn)定為目的；由政府主導；設(shè)置特地救濟機構(gòu)；立法保障；救濟方法因類而異；對有勞動實力的失業(yè)者帶有懲戒性質(zhì)。背景：舊的濟貧法不適應(yīng)新形勢的發(fā)展；工業(yè)革命的開展；兩大對立階級出現(xiàn)，貧富差距擴大，社會沖突尖銳。（2）依據(jù)材料二并結(jié)合所學學問，指出二戰(zhàn)后西歐社會保障制度的新發(fā)展，并分析其緣由。試答：新發(fā)展：社會保障種類多，覆蓋面廣；歐共體加強對社會保障制度的協(xié)調(diào)；20世紀80年頭西歐國家削減社會保障支出。緣由：二戰(zhàn)后西歐國家普遍實施國家干預(yù)經(jīng)濟的政策，20世紀50年頭到70年頭，資本主義經(jīng)濟高速發(fā)展；西歐的一體化建設(shè)親密了各國間的經(jīng)濟聯(lián)系；20世紀80年頭西歐國家經(jīng)濟增速減緩。歷史說明——現(xiàn)代社會保障制度的基本特征強制性社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內(nèi)容和實施都有法律依據(jù)。普遍性社會保險是面對整個社會成員的，凡是符合法律規(guī)定的企業(yè)和社會成員都應(yīng)參與。福利性指社會保險不以營利為目的，實施社會保險是為了保障社會成員的基本生活。公允性同等條件下的公民所得到的保障是相同的；在形成和運用保險基金的過程中，個人享有的權(quán)利與擔當?shù)牧x務(wù)并不嚴格對價，體現(xiàn)出確定程度的社會公允?；酝ㄟ^法律的形式向全社會有繳納義務(wù)的單位和個人收取社會保險費，建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于救助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)整。歷史說明——近代以來西方社會保障制度不斷發(fā)展的緣由（1）工業(yè)化的深化發(fā)展。（2）凱恩斯主義的盛行。（3）二戰(zhàn)以后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變革。（4）通過社會保障體系實現(xiàn)社會財寶的再支配。（5）工人階級長期斗爭的結(jié)果。（6）西方國家民主制度進一步發(fā)展。家國情懷——中國特色社會保障制度（1）漸漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高。我國的社會保障制度也日趨成熟，在滿意人民的醫(yī)療、教化、就業(yè)、養(yǎng)老、