關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知

關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知

發(fā)改價格［2003］1874號

各省?自治區(qū)?直轄市人民政府:

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理條例》,加大危險廢物處置力度?促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化,經(jīng)報請國務院同意,現(xiàn)將實行危險廢物處置收費制度,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的有關問題通知如下:

一?全面推行危險廢物處置收費制度,促進危險廢物處置的良性循環(huán)

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物,包括工業(yè)危險廢物?醫(yī)療廢物和其他社會源危險廢物。所有產(chǎn)生并委托他人處置危險廢物的單位,均應按規(guī)定繳納危險廢物處置費。

實行危險廢物處置收費制度,是適應社會主義市場經(jīng)濟體制客觀要求,促進危險廢物處置模式轉變,逐步實現(xiàn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的重要措施。各地要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用,鼓勵國內外資金,包括私營企業(yè)投入危險廢物處置設施的建設和運行,建立符合市場經(jīng)濟要求的危險廢物處置運行機制,解決當前危險廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問題。

二?合理制定危險廢物處置收費標準,提高危險廢物處置能力

危險廢物處置收費(不包括放射性廢物送貯費)為經(jīng)營服務性收費,其收費標準應按照補償危險廢物處置成本,合理盈利的原則核定。危險廢物處置成本主要包括危險廢物收集?運輸?貯存和處置(含處理,下同)過程中發(fā)生的運輸工具費?材料費?動力費?維修費?設施設備折舊費?人工工資及福利費?保險(環(huán)境污染責任險?對第三方財產(chǎn)及人身損害險?操作人員工傷事故險)。

危險廢物處置收費的具體原則和辦法由各省?自治區(qū)?直轄市價格主管部門制定,具體收費標準由設區(qū)的城市人民政府價格主管部門商有關部門制定,報城市人民政府批準執(zhí)行,并報省級價格主管部門備案。目前,危險廢物處置收費仍按行政事業(yè)性收費管理的,應轉為經(jīng)營服務性收費。

三?制定科學合理的計收辦法,加強收費管理

危險廢物處置收費應本著簡便?有效?易操作的原則,按不同的收費對象采取不同的計費辦法。對醫(yī)療廢物,原則上根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量,按照醫(yī)療機構病床數(shù)?按月計收,對無固定病床的醫(yī)療機構,可根據(jù)每月醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額計收;處置單位也可與醫(yī)療機構簽訂協(xié)議,按醫(yī)療廢物的重量計收;醫(yī)療機構交納的醫(yī)療廢物處置費計入醫(yī)療服務成本,通過調整醫(yī)療服務價格解決。對工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物,原則上按危險廢物的重量計收。危險廢物處置單位應在價格主管部門規(guī)定的收費標準內,與產(chǎn)生單位簽訂集中處置服務協(xié)議,明確雙方的責?權?利關系。危險廢物處置費與工業(yè)固體廢物排污費?生活垃圾處理費不得重復對收。

危險廢物處置費由處置單位向產(chǎn)生危險廢物的單位收取,并全部用于支付危險廢物收集?運輸?貯存?處置費用。危險廢物處置設備正式投入使用前,不得以任何形式收取危險廢物處置費。

四?改革危險廢物處置運行機制,促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化

各地要改變分散處置的模式,盡快實現(xiàn)危險廢物集中處置。要制定危險廢物集中處置規(guī)劃,合理確定處置設施的布局和規(guī)模。城市集中的地區(qū),可按市場化運作方式建設區(qū)域性集中綜合處置設施。處置設施的建設,要符合國家或有關部門頒發(fā)的環(huán)境標準和規(guī)范?產(chǎn)業(yè)政策?技術政策以及安全生產(chǎn)?地質災害防治?消防?職業(yè)衛(wèi)生防護要求。要逐步關閉過渡性的簡易處置設施,不斷提高危險廢物處置水平。

危險廢物處置單位應實行政企?政事分開,要引入競爭機制。政府組織建設集中處置設施時,應通過公開招投標的方式,擇優(yōu)選擇有資質的企業(yè)承擔危險廢物集中處置工作。同時要根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量合理確定處置設施的布局和規(guī)模,防止重復建設和惡性競爭。危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位要嚴格執(zhí)行國家有關危險廢物申報登記?經(jīng)營許可證?轉移聯(lián)單制度等有關規(guī)定。環(huán)境保護部門要加強對處置單位收集?運輸?貯存?處置全過程的監(jiān)督管理,對達不到環(huán)境保護標準和操作規(guī)范?服務質量不達標的,應責令限期整改;如整改措施不到位,屢查不改的,應終止其經(jīng)營權;對直接向環(huán)境排放(傾倒?丟棄)危險廢物或在處置過程中造成二次污染的,由環(huán)境保護部門依法予以處罰,對將危險廢物混入生活垃圾的,由有關部門依照法律?法規(guī)責令限期改正,并予以處罰。

五?規(guī)范收費行為,減輕企事業(yè)單位的不合理負擔

收取危險廢物處置費后,應取消與危險廢物處置相關的其他收費項目,切實減輕企事業(yè)單位的不合理負擔。已交納危險廢物處置費,且危險廢物已被收費單位接納的,危險廢物產(chǎn)生單位對該部分危險廢物不再交納排污費。

處置單位必須嚴格按照國家規(guī)定的處置標準處置危險廢物,不應減少處置環(huán)節(jié),降低處置質量,造成新的