建筑工程施工安全分析

建筑工程施工安全分析

目錄

摘要........................................................1

Abstract................................................2

1緒論.......................................................4

1.1論文研究背景................................................4

1.2論文研究意義................................................4

2安全管理的必要.............................................5

2.1安全風(fēng)險的概念和我國認(rèn)知風(fēng)險的定義..........................5

2.2必須實施安全管理的理由......................................5

2.3工程項目的安全風(fēng)險分析......................................5

2.3.1對安全風(fēng)險點的識別和分析..............................5

2.3.2風(fēng)險點的定義..........................................6

3房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理的目標(biāo)和程序.................6

3.1實施建筑施工安全風(fēng)險管理的目的..............................6

3.2實施建筑施工安全風(fēng)險管理的過程..............................7

4項目概況...................................................7

4.1項目情況....................................................7

4.2項目分析....................................................8

4房屋建筑工程施工現(xiàn)場常見的風(fēng)險點.........................9

4.1發(fā)生頻率較多的風(fēng)險點........................................9

4.1.1高處墜落事故..........................................9

4.1.2物體打擊事故..........................................9

4.1.3機(jī)械傷害事故.........................................10

4.1.4觸電事故.............................................10

4.1.5消防事故..............................................11

4.2房屋建筑工程施工現(xiàn)場風(fēng)險情況歸納總結(jié).......................11

4.2.1自然條件及工作條件因素................................11

4.2.2技術(shù)和措施因素.......................................12

4.2.3企業(yè)管理和從業(yè)人員責(zé)任心、安全意識、能力及素質(zhì)因素........12

4.2.4其他因素（社會及法制環(huán)境狀況）.......................13

5房屋建筑工程施工現(xiàn)場風(fēng)險管理存在問題研究.............13

5.1施工現(xiàn)場的設(shè)備不能完全滿足施工需要.........................13

5.2協(xié)調(diào)配合不足...............................................13

5.3安全意識不足...............................................14

5.4安全管理措施落實不足.......................................14

6房屋建筑工程施工現(xiàn)場風(fēng)險管理存在問題的成因分析.......15

6.1人為原因...................................................15

6.2施工技術(shù)水平不高...........................................15

6.3機(jī)械設(shè)備落后...............................................15

6.4環(huán)境原因...................................................15

6.5管理因素...................................................15

7風(fēng)險管理存在問題研究的對策研究.......................16

7.1機(jī)械設(shè)備的檢查力度要加強(qiáng)，操作水平要提升...................16

7.2提高人員安全防護(hù)意識.......................................16

7.3調(diào)整安全管理模式嚴(yán)把安全考核關(guān).............................17

7.4提高機(jī)械設(shè)備的可靠性.......................................18

7.5做好安全管理緩解工作與風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁工作.........................18

7.6工程項目的安全風(fēng)險管理具體措施.............................19

7.6.1計劃和建立............................................19

7.6.2建立安全生產(chǎn)組織架構(gòu).................................20

7.6.3制定項目安全生產(chǎn)責(zé)任制...............................20

7.6.4制定特種作業(yè)人員持證上崗制度.........................20

7.6.5制定施工專項安全方案制度.............................20

7.6.6制定消防安全專項制度.................................20

7.6.7制定現(xiàn)場安全檢查和驗收制度...........................21

7.6.8制定工傷事故處理制度.................................21

7.6.9制定安全評比制度.....................................21

8分析報告結(jié)論...........................................21

參考文獻(xiàn).................................................23

致謝.....................................................25

摘要

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，當(dāng)前中國城市人口

數(shù)量與日俱增，這在推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也帶來了很多問題，其中人地矛盾

問題是困擾國內(nèi)主要城市城市化進(jìn)程的最核心問題。而房屋建筑的出現(xiàn)在一定程

度上緩解了城市日趨嚴(yán)重的人地矛盾，但是房屋建筑工程施工安全帶來的風(fēng)險也

不忽視。當(dāng)前國內(nèi)的房屋建筑工程普遍具有總高高、層數(shù)多、工期長、施工難度

大、施工方案復(fù)雜等等特點和難點，在這些難點之中也難免蘊藏著許多房屋建筑

工程施工的安全風(fēng)險，這些風(fēng)險往往會導(dǎo)致重大安全責(zé)任事故的發(fā)展。為了保障

房屋建筑工程施工的安全性，保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，對房屋建筑工程

施工安全風(fēng)險管理研究是迫切而必要的。

本文從文獻(xiàn)研究的方法，首先簡要分析了論文的研究背景和研究意義。然后

從理論研究著手，深入分析了房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理的目標(biāo)和程序。隨

后本文詳細(xì)分析了房屋建筑工程施工過程中常見的安全事故以及導(dǎo)致這些安全

事故產(chǎn)生的原因，并從事故原因分析入手引出了房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理

存在的問題，正是當(dāng)前國內(nèi)房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理存在多種多樣的問題,

才導(dǎo)致房屋建筑工程施工過程中安全事故的頻頻發(fā)生，最后本文結(jié)合文獻(xiàn)研究成

果和個人見解對當(dāng)前國內(nèi)房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理存在的問題給出了解

決對策。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；施工安全；風(fēng)險管理；對策研究

1

Abstract

Withthecontinuousdevelopmentofthenationaleconomyandthecontinuous

evolutionofthedomesticurbanizationprocess,thecurrentpopulationofChina's

urbanpopulationisincreasingdaybyday.Thishasbroughtmanyproblemswhile

promotingtheeconomicdevelopmentofthecity.Thecontradictionbetweenpeople

andlandistheurbanizationofmajorcitiesinChina.Thecoreissueoftheprocess.

Theemergenceofhousingconstructionhasalleviatedthecontradictionbetweenthe

peopleandthelandinthecitytoacertainextent,buttherisksbroughtbythe

constructionsafetyofthebuildingconstructionprojectarenotneglected.Atpresent,

domesticbuildingconstructionprojectsgenerallyhavethecharacteristicsand

difficultiesoftotalheight,multiplelayers,longconstructionperiod,difficult

construction,complicatedconstructionschemes,etc.Amongthesedifficulties,there

areinevitablymanysafetyrisksofbuildingconstruction.Theserisksoftenleadtothe

developmentofmajorsafetyliabilityincidents.Inordertoensurethesafetyof

buildingconstructionprojectsandtoprotectthepersonalandpropertysafetyofthe

people,itisurgentandnecessarytostudythesafetyriskmanagementofbuilding

constructionprojects.

Thispaperfirstlyanalyzestheresearchbackgroundandsignificanceofthe

researchfromtheliteratureresearchmethod.Then,startingfromthetheoretical

research,theobjectivesandproceduresoftheconstructionsafetyriskmanagementof

buildingconstructionengineeringareanalyzedindepth.Subsequently,thispaper

analyzesindetailthecommonsafetyaccidentsintheconstructionprocessofbuilding

constructionandthecausesofthesesafetyaccidents,andstartsfromtheanalysisof

thecausesofaccidents,whichleadstotheproblemsintheconstructionsafetyrisk

managementofbuildingconstructionprojects.Itisthecurrentdomesticbuilding

constructionproject.Therearevariousproblemsinconstructionsafetyrisk

management,whichleadstothefrequentoccurrenceofsafetyaccidentsinthe

constructionprocessofbuildingconstruction.Finally,thispapercombinesthe

literatureresearchresultsandpersonalopinionstogivetheproblemsexistinginthe

2

currentconstructionsafetyriskmanagementofdomesticbuildingconstruction

projects,solutions.

Keywords:housingconstructionengineering;constructionsafety;risk

management;countermeasureresearch

3

1緒論

1.1論文研究背景

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，當(dāng)前中國城市人口

數(shù)量與日俱增，這在推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也帶來了很多問題，其中人地矛盾

問題是困擾國內(nèi)主要城市城市化進(jìn)程的最核心問題。而房屋建筑的出現(xiàn)在一定程

度上緩解了城市日趨嚴(yán)重的人地矛盾，但是房屋建筑工程施工安全帶來的風(fēng)險也

不忽視。當(dāng)前國內(nèi)的房屋建筑工程普遍具有總高高、層數(shù)多、工期長、施工難度

大、施工方案復(fù)雜等等特點和難點，在這些難點之中也難免蘊藏著許多房屋建筑

工程施工的安全風(fēng)險，這些風(fēng)險往往會導(dǎo)致重大安全責(zé)任事故的發(fā)展。為了保障

房屋建筑工程施工的安全性，保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，對房屋建筑工程

施工安全風(fēng)險管理研究是迫切而必要的。另外，從我國的現(xiàn)狀出發(fā)，施工企業(yè)應(yīng)

做好項目的安全管理工作。一是要明確項目管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)安全

管理意識。其次，對項目安全風(fēng)險的來源和途徑進(jìn)行預(yù)測、識別、分析和評價，

為安全風(fēng)險控制策略的制定做準(zhǔn)備。最后，也是最重要的一點，即制定工程項目

的安全風(fēng)險應(yīng)對策略，建立和完善相應(yīng)的管理和控制體系和機(jī)制，并進(jìn)行有效的

實施。在連續(xù)檢查和糾正的過程中，項目的安全管理和控制保持良性循環(huán)。因而

本文對該問題進(jìn)行探究。

1.2論文研究意義

施工大計，安全第一。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時期，隨著我國國名

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固定民資產(chǎn)投資保持了較高的增長水平，工程建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)

大。建筑業(yè)的擴(kuò)大，有效緩解了社會就業(yè)壓力，為引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了積極貢獻(xiàn)。房屋建筑工程由于其特殊性，如果不對其施

工全過程進(jìn)行系統(tǒng)化以及全面化的安全風(fēng)險管理，那后果很可能是發(fā)生安全事故,

給人民群眾帶來巨大的財產(chǎn)損失和人身傷害。為了盡可能預(yù)防房屋建筑工程發(fā)生

生安全事故，對房屋建筑工程進(jìn)行科學(xué)的安全風(fēng)險管理有非常重要的現(xiàn)實意義。

本文從文獻(xiàn)研究的方法，首先簡要分析了論文的研究背景和研究意義。然后

從理論研究著手，深入分析了房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理的目標(biāo)和程序。隨

后本文詳細(xì)分析了房屋建筑工程施工過程中常見的安全事故以及導(dǎo)致這些安全

4

事故產(chǎn)生的原因，并從事故原因分析入手引出了房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理

存在的問題，正是當(dāng)前國內(nèi)房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理存在多種多樣的問題,

才導(dǎo)致房屋建筑工程施工過程中安全事故的頻頻發(fā)生，最后本文結(jié)合文獻(xiàn)研究成

果和個人見解對當(dāng)前國內(nèi)房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理存在的問題給出了解

決對策。

2安全管理的必要

2.1安全風(fēng)險的概念和我國認(rèn)知風(fēng)險的定義

由于項目本身或環(huán)境條件的不確定性，項目實際產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)出之間偏

離的可能結(jié)果?！安淮_定性”是它的基本屬性。它包括各種安全風(fēng)險，其中一個

是指各種損失的不可預(yù)見的結(jié)果，如項目的安全性、缺陷、隱患甚至事故。本項

目的特點是項目經(jīng)理能帶隊主動規(guī)避建筑風(fēng)險。

2.2必須實施安全管理的理由

不確定性是安全風(fēng)險的基本屬性。特別是建筑業(yè)由于生產(chǎn)周期長、體積大、

流散性大、露天作業(yè)多、現(xiàn)場環(huán)節(jié)多、體力勞動強(qiáng)度大等特點而具有許多危險源。

這些危害導(dǎo)致了巨大的安全隱患，甚至發(fā)生安全事故。

是的，也就是說，安全風(fēng)險的概率是非常大的。這就是說，在這種情況下，

安全風(fēng)險是不可避免的。

然而，由于許多施工企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，甚至個別施工隊伍，由于安

全風(fēng)險意識薄弱，在安全施工管理中存在許多不足，導(dǎo)致各種安全風(fēng)險和安全事

故。嚴(yán)重的情況會導(dǎo)致施工企業(yè)無法做到這一點。贖回的損失。一些小企業(yè)甚至

破產(chǎn)，對社會造成了不良影響。因此，作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)樹立安全風(fēng)險新觀

念，增強(qiáng)安全管理的新意識。最后，建立安全風(fēng)險防范體系和機(jī)制，提高管理人

員的素質(zhì)，進(jìn)行安全風(fēng)險管理和控制。隨著市場經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)和施工企業(yè)自身

的不斷發(fā)展，這一機(jī)制將不斷完善和完善。

2.3工程項目的安全風(fēng)險分析

2.3.1對安全風(fēng)險點的識別和分析

對于建筑施工企業(yè)來說，提高自身的安全生產(chǎn)管理水平，不僅要提高和加強(qiáng)

安全風(fēng)險防范意識，還要分析施工過程中的安全風(fēng)險點，并采取針對不同F(xiàn)A的

5

應(yīng)急預(yù)案或階段?？赡軐?dǎo)致安全風(fēng)險的損失。應(yīng)采取措施進(jìn)行預(yù)防和預(yù)控。

2.3.2風(fēng)險點的定義

風(fēng)險點是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部附件一和附件二中的“危險分科工程安全管理

辦法”(施工質(zhì)量(2009)87),以及在施工過程中可能導(dǎo)致傷亡事故的風(fēng)險。施

工生產(chǎn)，可以預(yù)先預(yù)測或采取預(yù)防措施。性的建設(shè)程序或施工環(huán)節(jié);還有新技術(shù)、

新工藝和新材料，可能會影響到建設(shè)項目的質(zhì)量和安全，以及行政許可。

3房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理的目標(biāo)和程序

由于地質(zhì)構(gòu)造和外部環(huán)境等方面問題的影響，在工程建設(shè)過程中也就隨之產(chǎn)

生了有很多很難以預(yù)測的不穩(wěn)定因素存在，近年來這些不穩(wěn)定因素不僅在數(shù)量上

不斷的增加，而且還不斷衍生出新的種類。為了提高土地資源的利用率，我國大

部分城市的建筑開始拔地而起，然而這些建筑在施工過程中由于自身建筑結(jié)構(gòu)的

特點，隨之產(chǎn)生的風(fēng)險數(shù)量和種類也會進(jìn)一步增加，這些風(fēng)險不僅影響施工進(jìn)度，

而且還對施工人員的安全產(chǎn)生了巨大的威脅。所以在建筑工程中如何減少和規(guī)避

風(fēng)險造成的損失，保障施工人員的人身安全開始受到相關(guān)部門和專業(yè)人員的重視。

對于建筑施工過程中的安全風(fēng)險管理分為兩個方面，它們分別是安全管理和風(fēng)險

管理。隨時國內(nèi)對于建筑行業(yè)安全風(fēng)險管理水平的不斷提高，風(fēng)險管理的手段也

在不斷創(chuàng)新，從過去單純的風(fēng)險分析、風(fēng)險判斷、風(fēng)險預(yù)估來規(guī)避風(fēng)險，到現(xiàn)在

可以使用多種手段相結(jié)合的方法來最大程度的將風(fēng)險造成的損失降到最低，這些

都是有關(guān)部門和相關(guān)人員不斷努力的結(jié)果。雖然我國在工程的風(fēng)險管理水平方面

的提升有目共睹，但是仍然存在著很多的不足之處。通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國在

建筑建設(shè)過程中相關(guān)部門一般只能提供如何應(yīng)對風(fēng)險的方案，很少有對風(fēng)險判定

和風(fēng)險評估的方案，所以我國在風(fēng)險管理方面仍然還有改進(jìn)的空間，只有全面的

風(fēng)險管理才能在最大程度上降低風(fēng)險的發(fā)生和降低風(fēng)險所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3.1實施建筑施工安全風(fēng)險管理的目的

只有確定進(jìn)行風(fēng)險管理的目的，才能體現(xiàn)出風(fēng)險管理的意義和好處，在建

筑領(lǐng)域中使用風(fēng)險管理的重要目的包括以下幾點：

①在施工過程中保障施工相關(guān)人員的人身安全。

②在施工過程中在安全方面的投入和回報比值最大化。

③在施工過程中保證公共財產(chǎn)不受到破壞。

6

3.2實施建筑施工安全風(fēng)險管理的過程

對于工程風(fēng)險的管理雖然需要有關(guān)人員進(jìn)行事先判斷和規(guī)劃，但是在施工過

程中存在很多的不可控因素，所以風(fēng)險管理的過程要與工程進(jìn)度保持同步，當(dāng)發(fā)

現(xiàn)規(guī)劃偏離了實際情況時，要進(jìn)行全面、有效、合理的更正，使風(fēng)險管理與實際

情況相對應(yīng)，只有這樣才能充分發(fā)揮出風(fēng)險管理的作用，具體過程如圖1所示。

圖1房屋建筑工程安全風(fēng)險管理流程圖

4項目概況

4.1項目情況

為使研究更加充實，筆者選擇由中建四局承建的橫瀝鎮(zhèn)靈山安置區(qū)二期工程

項目威力進(jìn)行探究，筆者在項目部里主要充當(dāng)施工員助理的任務(wù)，并有幸參與了

世橫瀝鎮(zhèn)靈山安置區(qū)二期工程項目的建筑施工安全風(fēng)險的管理工作。橫瀝鎮(zhèn)靈山

安置區(qū)二期工程項目位于南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)番中公路以西，臨近下橫瀝大橋（橫瀝

派出所北側(cè)），是由南沙開發(fā)區(qū)土地開發(fā)中心籌資建設(shè)的安置性質(zhì)的保障房工程。

7

橫瀝鎮(zhèn)靈山安置區(qū)二期工程項目總占地面積107219平方米，預(yù)計建成后總建筑

面積918000平方米，安置房的主體結(jié)構(gòu)為16-28層的建筑剪力墻結(jié)構(gòu)。橫瀝鎮(zhèn)

靈山安置區(qū)二期工程項目總造價預(yù)計11.38億元人民幣，建成后包括12幢簡單

裝修的剪力墻住宅樓；一座垃圾壓縮站；一個簡單裝修的社區(qū)居委會；一座簡單

裝修的物業(yè)管理中心和相應(yīng)的公廁等配套公建。橫瀝鎮(zhèn)靈山安置區(qū)二期工程開工

日期為2017年第二季度，預(yù)計項目主體竣工日期為2019年第四季度。該工程項

目的承包方為中建四局，監(jiān)理單位為廣州茂陽建設(shè)監(jiān)理有限公司。

4.2項目分析

本人在橫瀝鎮(zhèn)靈山安置區(qū)二期工程項目中有幸參與了建筑施工安全風(fēng)險的

管理工作，由于地質(zhì)構(gòu)造和外部環(huán)境等方面問題的影響，在工程建設(shè)過程中也就

隨之產(chǎn)生了有很多很難以預(yù)測的不穩(wěn)定因素存在，近年來這些不穩(wěn)定因素不僅在

數(shù)量上不斷的增加，而且還不斷衍生出新的種類。為了提高土地資源的利用率，

我國大部分城市的建筑開始拔地而起，然而這些建筑在施工過程中由于自身建筑

結(jié)構(gòu)的特點，隨之產(chǎn)生的風(fēng)險數(shù)量和種類也會進(jìn)一步增加，這些風(fēng)險不僅影響施

工進(jìn)度，而且還對施工人員的安全產(chǎn)生了巨大的威脅。所以在建筑工程中如何減

少和規(guī)避風(fēng)險造成的損失，保障施工人員的人身安全開始受到相關(guān)部門和專業(yè)人

員的重視。對于建筑施工過程中的安全風(fēng)險管理分為兩個方面，它們分別是安全

管理和風(fēng)險管理。隨時國內(nèi)對于建筑行業(yè)安全風(fēng)險管理水平的不斷提高，風(fēng)險管

理的手段也在不斷創(chuàng)新，從過去單純的風(fēng)險分析、風(fēng)險判斷、風(fēng)險預(yù)估來規(guī)避風(fēng)

險，到現(xiàn)在可以使用多種手段相結(jié)合的方法來最大程度的將風(fēng)險造成的損失降到

最低，這些都是有關(guān)部門和相關(guān)人員不斷努力的結(jié)果。雖然我國在工程的風(fēng)險管

理水平方面的提升有目共睹，但是仍然存在著很多的不足之處。通過查閱資料發(fā)

現(xiàn)，我國在建筑建設(shè)過程中相關(guān)部門一般只能提供如何應(yīng)對風(fēng)險的方案，很少有

對風(fēng)險判定和風(fēng)險評估的方案，所以我國在風(fēng)險管理方面仍然還有改進(jìn)的空間，

只有全面的風(fēng)險管理才能在最大程度上降低風(fēng)險的發(fā)生和降低風(fēng)險所帶來的經(jīng)

濟(jì)損失。

對于工程風(fēng)險的管理雖然需要有關(guān)人員進(jìn)行事先判斷和規(guī)劃，但是在施工過

程中存在很多的不可控因素，所以風(fēng)險管理的過程要與工程進(jìn)度保持同步，當(dāng)發(fā)

8

現(xiàn)規(guī)劃偏離了實際情況時，要進(jìn)行全面、有效、合理的更正，使風(fēng)險管理與實際

情況相對應(yīng)，只有這樣才能充分發(fā)揮出風(fēng)險管理的作用，具體過程見附錄的圖片

所示。

4房屋建筑工程施工現(xiàn)場常見的風(fēng)險點

4.1發(fā)生頻率較多的風(fēng)險點

4.1.1高處墜落事故

高空作業(yè)的風(fēng)險。在建筑施工過程中很多施工人員都必須進(jìn)行高空作業(yè)，而

且這些高空作業(yè)任務(wù)往往需要各個工種和人員之間的相互配合才能完成，所以施

工人員的疏忽、安全設(shè)施的缺失、工作環(huán)境的復(fù)雜等因素都會帶來更多的安全風(fēng)

險。模板事故主要表現(xiàn)為墜落高度、墜落物和吊裝不正確。起產(chǎn)生的主要原因

有：

高落差：模板施工人員在施工過程中經(jīng)常要做高處作業(yè)，沒有固定的結(jié)構(gòu)和

部件，安裝前模板上有許多孔，不能安全設(shè)置。修理它，它將被保存在地板上。

孔是下降高度的潛在因素。當(dāng)脫模對于提升建筑物邊緣的材料也是有用的，操作

員需要掛起吊索。如果保護(hù)不到位，可能會導(dǎo)致高度下降。

墜落物：高處墜落、傷人是建筑施工中常見的事故。此類事故在模板安裝和

脫模中尤為常見。在模板工程中，物料運輸?shù)呢?fù)荷非常大，如垂直運輸和水平運

輸、運輸物料到要安裝的區(qū)域等。在安裝過程中，安裝工具、材料和其他碎片容

易在平臺上落下，墜落時更多的物體掉落，更容易被墜落物傷害。

吊裝作業(yè)不正確：未按吊裝作業(yè)規(guī)則操作或責(zé)任感低的作業(yè)人員，易發(fā)生事

故。

4.1.2物體打擊事故

高空墜物的風(fēng)險。建筑施工過程中需要很多施工人員進(jìn)行高空作業(yè)，在這些

人員進(jìn)行高空作業(yè)過程中難免會有施工工具、建筑材料、機(jī)械零件等物體從高空

掉落的情況發(fā)生，甚至還有一些素質(zhì)較低的施工人員在高空故意拋物的行為，這

會給在地面上施工的人員帶來巨大的安全風(fēng)險。高處墜落事故是人們在高處工作

時失去控制的結(jié)果。墜落事故主要有下落孔（預(yù)留口、通道、樓梯、電梯口、陽

臺入口墜落等）。腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉、瓦等輕質(zhì)屋頂下落；

拆除項目中的跌落；登高過程中的墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)墜落；以及

9

其他高職位落差等。另外還有戴安全帶、安全帽或系戴方法不正確，安全網(wǎng)設(shè)置

不符合規(guī)定等。

4.1.3機(jī)械傷害事故

在房屋建筑工程的施工現(xiàn)場中，會用到各式各樣的土木工程機(jī)械設(shè)備，比如

說常見的塔吊、挖掘機(jī)、泵車、炮機(jī)等等，這些常見的機(jī)械設(shè)備都需要有相應(yīng)職

業(yè)資格的工程技術(shù)人員操作，并且嚴(yán)格遵守相應(yīng)規(guī)章制度使用。但是當(dāng)前國內(nèi)房

屋建筑工程的施工現(xiàn)場機(jī)械管理比較混亂，經(jīng)常出現(xiàn)無證操作機(jī)械的現(xiàn)象，這些

不規(guī)范行為最終都容易導(dǎo)致機(jī)械傷害事故的發(fā)生。另外，腳手架和模板倒塌的主

要原因是管理不善、模板和腳手架設(shè)計計算不足、支撐體系強(qiáng)度不足、穩(wěn)定性差、

腳手架所使用的材料問題。作業(yè)人員對風(fēng)險認(rèn)識不足，這是造成起重吊裝作業(yè)事

故的重要原因之一。

①對作業(yè)場所風(fēng)險因素認(rèn)識不足

每起吊裝作業(yè)都是不確定的，特別是在高壓電線附近工作時，應(yīng)在作業(yè)前對

安全作業(yè)距離進(jìn)行評估，并應(yīng)排除限制區(qū)域，防止吊車的碰撞線和EQ的損壞。

包括地下電纜在內(nèi)的設(shè)備。

②對自然環(huán)境的風(fēng)險因素認(rèn)識不足

如果雷擊，雷電電流可能撞擊起重機(jī)，造成人員傷亡和設(shè)備損壞。當(dāng)風(fēng)暴強(qiáng)

時，風(fēng)會對起重機(jī)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。在嚴(yán)重的情況下，可能發(fā)生車輛傾倒等重大

事故。此類事故屢見不鮮，自然環(huán)境風(fēng)險因素對起重作業(yè)的影響非常大。

③對安全防護(hù)裝置不健全或失靈等風(fēng)險因素認(rèn)識不足

如果安全防護(hù)裝置不健全或輔助操作功能失靈，將不能防止司機(jī)誤操作起重

設(shè)備，從而導(dǎo)致事故鏈延續(xù)

4.1.4觸電事故

現(xiàn)代化的房屋建筑工程施工現(xiàn)場離不開現(xiàn)代化的電氣設(shè)備，有電氣設(shè)備就有

電，建筑的施工工地往往用電量巨大，工地上的電氣設(shè)備多，而且電氣設(shè)備的功

率很大，使用過程中產(chǎn)生電流也大，電線排布往往比較雜亂，如果再遇到大風(fēng)大

雨天氣的推波助瀾，往往容易發(fā)生觸電事故。另外房屋建筑工程施工現(xiàn)場中的一

些人為因素，比如施工員的麻痹大意、用電安全距離過短等等因素也會導(dǎo)致觸電

事故的發(fā)生。電擊傷事故是建筑施工中的常見事故。從事故來看，從大量事故案

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例來看，電擊傷的原因主要有以下幾種情況：

(1)違反操作規(guī)程，造成現(xiàn)場電氣事故。建筑安裝工的安全技術(shù)操作規(guī)程

規(guī)定，線路上不允許停電或停電，不允許現(xiàn)場作業(yè)。但是在實際施在工作中，一

些操作人員(主要是電工)違反了相關(guān)規(guī)定，生活在線路上，造成電傷害事故。

(2)機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)差，安全管理檢查措施不嚴(yán)，造成電線、

電纜等觸電事故造成漏電，因斷電、斷電或絕緣不良，造成觸電泄漏事故。在建

筑施工中，大多數(shù)機(jī)械設(shè)備都是露天操作，容易造成電氣設(shè)備的損壞，而大量的

電力施工是臨時用電，缺乏長期的概念，電線電纜的保護(hù)不足。也容易導(dǎo)致泄漏。

因此，這種電氣傷害事故占很大比例。

4.1.5消防事故

在建筑工程施工現(xiàn)場引起火災(zāi)的原因很多，但是絕大部分時有施工人員操作

不當(dāng)引起的。比如在工程中常用的電弧焊過程中，部分施工員沒有注意電弧與其

他可燃材料之間的安全距離，造成電焊的火花引燃可燃物引起火災(zāi)；其次是電氣

設(shè)備超負(fù)荷使用，工地預(yù)埋的線路容量更不上導(dǎo)致火災(zāi)。眾所周知，工地的塔吊，

電焊以及混凝土攪拌設(shè)備都離不開電，工地辦公區(qū)以及生活區(qū)的空調(diào)等電器也是

用電大戶。尤其在趕工期的情況下，很多用電設(shè)備輪番上陣，導(dǎo)致工地電路超負(fù)

荷引發(fā)火災(zāi)。另外建筑工程的建設(shè)過程中需要用到很多易燃易爆品，比如裝飾用

的涂料、攪拌混凝土用的石膏粉等等，這些易燃易爆品在處理過程中施工員為了

省事往往不按照安全規(guī)定進(jìn)行，在狹小或者有明火的區(qū)域內(nèi)作業(yè)很容易發(fā)生火災(zāi)

以及爆炸事故。其次，當(dāng)前國內(nèi)的建筑工程施工現(xiàn)場普遍擁有輕型木質(zhì)材料和其

他具有可燃性的塑料材料等等建筑材料，另外在裝飾材料方面，石膏吊頂、木地

板、墻紙等等裝飾材料都具有可燃性。再加上工地里常見的鋼筋，工人們住的泡

沫夾心板的彩鋼棚都具有可燃性，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想，而且現(xiàn)代的裝

飾材料化學(xué)成分比較復(fù)雜，在火災(zāi)中很容易釋放出諸如氧化硫、一氧化氮等有毒

氣體，嚴(yán)重威脅到施工現(xiàn)場中人員的人身和財產(chǎn)安全。

4.2房屋建筑工程施工現(xiàn)場風(fēng)險情況歸納總結(jié)

4.2.1自然條件及工作條件因素

(1)氣象條件是建筑安全的一大“天敵”，雨季和無雨的季節(jié)交替變化，對

地下水位的變化有著重要的影響，同時也影響著地基土的含水量。如不采取有效

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的措施，直接導(dǎo)致基礎(chǔ)工程施工中的土方塌方和基坑排水。降水的隱患當(dāng)然是地

質(zhì)因素也是一個重要的原因。火災(zāi)隱患的主要原因。

（2）由于建筑業(yè)露天環(huán)境的內(nèi)在條件，環(huán)境差，污染大，暑熱易熱，工作

強(qiáng)度高，因此員工的健康和心理狀態(tài)已成為不容忽視的問題。

4.2.2技術(shù)和措施因素

（1）缺乏安全的技術(shù)措施，缺乏與市級相關(guān)部門的溝通與對接，往往導(dǎo)致

評估不足，缺乏對各種安全風(fēng)險的足夠重視。整個事故造成了不可估量的損失。

2010年7月，南京邁皋橋附近的化工廠址發(fā)生的大爆炸，是由于沒有充分了解

地下管線鋪設(shè)而造成的野蠻施工和開挖可燃?xì)怏w管道造成的，沒有相應(yīng)的施工或

制定措施和計劃。

（2）施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)備和保護(hù)設(shè)施不到位，甚至根本不符合相關(guān)要

求或使用不當(dāng)，容易引起安全事故的發(fā)生。如基坑塌方保護(hù)、支護(hù)措施、腳手架

及模板等高處作業(yè)、塔機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備吊裝作業(yè)、電氣安全鑒定、預(yù)防

漏電保護(hù)、消防、消防器材、器材的短缺也是安全事故的直接原因。

4.2.3企業(yè)管理和從業(yè)人員責(zé)任心、安全意識、能力及素質(zhì)因素

其一，責(zé)任感水平低，安全意識、能力與企業(yè)管理層和員工的素質(zhì)，這是一

個一般常見病在中國的建筑業(yè)目前。由于大多數(shù)建筑工人都是農(nóng)村剩余勞動力，

文化水平和專業(yè)素質(zhì)有限，缺乏最基本的現(xiàn)代職業(yè)素質(zhì)和自我安全保護(hù)。意識往

往直接影響到整個施工隊伍和企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平。

其二，許多建筑企業(yè)，尤其是實力薄弱、實力較弱的中小企業(yè)，單方面追求

經(jīng)濟(jì)效益，只追求項目效益的結(jié)果，而忽視了企業(yè)管理和管理的正確方法。特別

是，安全的重要性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺乏安全意識和僥幸心理。嚴(yán)重缺乏對員工的安

全教育和培訓(xùn)。他們的員工素質(zhì)不夠高。沒有進(jìn)一步的教育和培訓(xùn)，什么是責(zé)任

感和意識。

其三，施工企業(yè)和項目部有許多不遵循安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和體系的安全管

理人員，因此安全管理體系的實施往往只是紙上談兵，甚至沒有相關(guān)的制度和管

理體系。安全管理完全空白，只是偶爾掛在嘴里，導(dǎo)致現(xiàn)場。安全管理和防護(hù)措

施不到位，未經(jīng)許可或不合格，且不能被人使用的人，有大量隱患點，事故頻發(fā)，

環(huán)境衛(wèi)生不合格，整體管理混亂等。

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4.2.4其他因素（社會及法制環(huán)境狀況）

除了以上3個因素外，社會環(huán)境問題也是一個重要來源。目前，全國工商部

門在施工企業(yè)登記、資質(zhì)準(zhǔn)入等方面的控制、管理和相關(guān)法律法規(guī)方面存在諸多

缺陷和漏洞，存在許多建設(shè)經(jīng)驗，但存在不足。注冊企業(yè)可因“富民”而注冊，

分包分包、分包、非法加盟。這些都是導(dǎo)致工程施工企業(yè)質(zhì)量和管理水平低下的

重要因素，尤其是安全管理水平較低。也造成了當(dāng)前建筑市場的混亂。社會環(huán)境

的惡化和不良社會風(fēng)氣的蔓延和蔓延，極大地增加了建筑安全管理的難度。2018

年10月，在吉林的一個鐵路橋項目的數(shù)十億美元，中國東北，出現(xiàn)了“騙子承

包，廚師施工”，這都是些典型的例子。

5房屋建筑工程施工現(xiàn)場風(fēng)險管理存在問題研究

5.1施工現(xiàn)場的設(shè)備不能完全滿足施工需要

在現(xiàn)代化的房屋建筑工程施工現(xiàn)場里通常都需要用到很多大型的機(jī)械設(shè)備

（塔吊、起重機(jī)等），但是國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致各地區(qū)的建筑施

工水平也層次不齊，在部分經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)房屋建筑工程施工水平還相對

比較落后，尤其表現(xiàn)在施工設(shè)備不能完全滿足施工需要上，很多房屋建筑工程施

工還用著上一代的機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備首先外觀就比較陳舊，更要命的是很

容易出現(xiàn)機(jī)械故障。再加上各地的建筑規(guī)范都有地區(qū)差別，很多地方都有屬于該

地區(qū)特色的機(jī)械設(shè)備，比如特定孔徑的打樁機(jī)等等。由于現(xiàn)代化的房屋建筑工程

施工現(xiàn)場需要用到的機(jī)械設(shè)備數(shù)量之多、型號之廣，再加上很多機(jī)械設(shè)備較落后

的現(xiàn)狀，都給層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理帶來了更多困難。

5.2協(xié)調(diào)配合不足

房屋建設(shè)工程是比較復(fù)雜的，而且大多數(shù)的施工都是在高空中完成的。這就

需要施工人員要有嫻熟的施工技術(shù)配合著完成這項艱巨的任務(wù)，還需要各個不相

同的工種相互協(xié)調(diào)配合，這也是在檢查每個施工人員的技術(shù)能力是不是符合施工

的標(biāo)準(zhǔn)。不能采用以往傳統(tǒng)的施工技術(shù)和手段，那些早已不適合現(xiàn)代房屋建筑的

要求。但是，現(xiàn)在一些管理部門體制不完善，管理能力不足，所以導(dǎo)致很多施工

人員的技術(shù)水平低下、施工設(shè)置不合理以及作業(yè)條件也不到位等問題，那么施工

人員的協(xié)調(diào)配合能力就很差。施工人員較差的素質(zhì)加上不熟練的施工技術(shù)，這在

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施工工程中造成很大的安全隱患，很容易發(fā)生從高空墜落的悲慘事故。

5.3安全意識不足

現(xiàn)場施工人員的日常安全行為規(guī)范是決定建筑在施工過程中是否會產(chǎn)生安

全事故的關(guān)鍵所在，因為他們是工程的直接參與者，有很多施工人員并沒有接受

過系統(tǒng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)了，這些施工人員的安全意識很差，極易發(fā)生

安全事故。在建筑施工過程中高空作業(yè)的工作量非常大，所以從事高空作業(yè)的施

工人員的數(shù)量也隨之增加，在高空作業(yè)過程中需要借助吊裝機(jī)和升降機(jī)等機(jī)械設(shè)

備，而高空作業(yè)的工作環(huán)境一般都比較復(fù)雜多變，這種環(huán)境下極易產(chǎn)生高空墜物

傷人。引起高空墜物的主要原因有以下幾種：第一，進(jìn)行高空作業(yè)的施工人員將

使用完或者廢棄的建筑材料隨意丟棄致使產(chǎn)生傷人事故；第二，由于機(jī)器設(shè)備安

裝不正確或是安裝不牢靠，導(dǎo)致設(shè)備的零件從高空墜落發(fā)生安全事故；第三，在

地面使用挖掘設(shè)備時，駕駛員沒能注意周圍環(huán)境或者其他施工人員進(jìn)入挖掘設(shè)備

的工作半徑內(nèi)，造成挖掘的材料掉落傷人的安全事故；第四，高處作業(yè)人員的工

具等物品不慎掉落砸傷人員的安全事故；第五，由于施工場地有限或者為了節(jié)約

施工成本，高空施工區(qū)域與地面施工區(qū)域重合，地面施工區(qū)域沒有設(shè)置防高空墜

物的安全網(wǎng)等情況造成砸傷人員的安全事故。產(chǎn)生上面這些安全事故的主要原因

是由于施工人員的安全意思差，設(shè)備維護(hù)不到位，安全監(jiān)督不及時等原因造成的，

這些行為不僅延誤工程的工期，而且對施工人員的人身安全產(chǎn)生巨大的威脅。

5.4安全管理措施落實不足

在房屋建筑工程的施工過程中最重要的是安全管理措施，如果不實施有效地

安全管理措施很有可能造成不可估量的安全事故。但是很多的施工現(xiàn)場都有一定

條件的限制，導(dǎo)致現(xiàn)場的施工布置不合理。安全管理的不完善致使工作人員誤認(rèn)

為只注重大型的設(shè)備管理就是安全，這樣就把小型設(shè)備的管理工作放在一旁。就

比如說在施工過程使用臨時的電力設(shè)備，用完線路后就扔在一邊不管不問，最后

導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。安全管理的失誤會造成施工人員的操作失誤以及不認(rèn)真對

待工作的結(jié)果。

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6房屋建筑工程施工現(xiàn)場風(fēng)險管理存在問題的成因分析

6.1人為原因

房屋建筑工程施工的主體是人，同樣人為原因也是造成房屋建筑工程施工現(xiàn)

場安全事故的最主要原因。但是就筆者查閱文獻(xiàn)資料以及走訪附近的建筑施工工

地的實際來看，很多施工單位為了節(jié)約資金不加安全培訓(xùn)就直接讓部分農(nóng)民工從

事綁扎鋼筋等等危險性較大的施工項目，部分塔吊、挖掘機(jī)的駕駛員沒有響應(yīng)的

操作資質(zhì)證書或者證書逾期又未參加考核。施工員專業(yè)素養(yǎng)不夠又往往不重視安

全培訓(xùn)，這些人為因素都容易導(dǎo)致房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)。

6.2施工技術(shù)水平不高

隨著近些年我國居民對于住房的需求不斷增加，為了合理的利用有限的土地

資源提高土地的利用率，建筑像雨后春筍一般紛紛拔地而起。但是通過查閱相關(guān)

文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，我國還有很多建筑企業(yè)在建筑建造過程中依然使用著老舊落后的

技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，這些技術(shù)不僅存在著很大的安全隱患，而且嚴(yán)重影響工程

的質(zhì)量和進(jìn)度，所以提高建筑企業(yè)的技術(shù)水平和施工標(biāo)準(zhǔn)可以在一定程度上減少

安全事故發(fā)生，還能大大縮短工程周期。

6.3機(jī)械設(shè)備落后

建筑工程一般都會用到各種規(guī)格與型號的機(jī)械設(shè)備，建筑由于實際需要，更

是會采用大量不同的施工設(shè)備與機(jī)械，但是，有些企業(yè)為了貪圖眼前利益，采用

陳舊落后的設(shè)備，加之操作人員技術(shù)不成熟等問題的影響導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

6.4環(huán)境原因

房屋建筑工程施工現(xiàn)場往往十分復(fù)雜，收到天氣、地質(zhì)、水文等等因素影響

頻繁，現(xiàn)在的房屋建筑工程施工現(xiàn)場都是露天的，遇到大雨大雪等極端惡劣天氣

常常會對施工員造成不利影響，而建筑工程為了趕工期、趕進(jìn)度等客觀原因往往

不能再雨雪天一昧停工，這客觀上給房屋建筑工程施工現(xiàn)場的安全帶來了風(fēng)險。

6.5管理因素

房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作需要做好對人、對物及對管理工作本身

三方面的工作。如制定施工過程中應(yīng)注意的安全事項，提前建立安全風(fēng)險評價指

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標(biāo)體系等，對建筑工程施工中的人和物進(jìn)行明確的規(guī)范。

7風(fēng)險管理存在問題研究的對策研究

7.1機(jī)械設(shè)備的檢查力度要加強(qiáng)，操作水平要提升

前文以及說到房屋建筑工程很多安全事故都是由于落后的機(jī)械設(shè)備或者操

作不當(dāng)引起的，那么對于房屋建筑工程用到的機(jī)械設(shè)備，尤其是大型、重型機(jī)械

設(shè)備要加強(qiáng)檢查力度，確保機(jī)械設(shè)備出于最佳使用狀態(tài)才能進(jìn)場施工，這也是房

屋建筑工程安全風(fēng)險管理的一個具體做法。其次要提高機(jī)械操作人員的操作水平,

首要要提高操作人員的安全風(fēng)險意識，要讓操作人員意識到自己操控的不僅僅只

是冷冰冰的機(jī)械設(shè)備，更是整個工程的安危。另外經(jīng)過詳細(xì)檢查進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備

在使用過程中還要定期檢查，并將檢查結(jié)果記錄備案，不管是正常還是異常狀態(tài)

都要如實記錄在冊，如果機(jī)械設(shè)備處于異常狀態(tài)，要分析故障原因并且盡快排除

故障。

7.2提高人員安全防護(hù)意識

在項目項目工程安全的管理中，高素質(zhì)的從業(yè)人員是必不可少的，因為高質(zhì)

量的人才可以準(zhǔn)確的把握工程中可能出現(xiàn)的資金問題，并且提出一些可操作性的

措施。可以在工程安全初級決策階段，提高決策的準(zhǔn)確性。這樣一來就嚴(yán)格要求

了工程技術(shù)人才必須兼?zhèn)涠喾矫娴牟拍?，可謂是“文武雙全”，還要有工程設(shè)計、

工程制圖I、材料等等的知識，可以說工程安全的人才是德才兼?zhèn)涞模辛诉@樣的

人才才能保證在工程計量的時候減小出現(xiàn)的誤差，甚至是不出現(xiàn)誤差。如今人才

市場體制逐漸完善，社會上對人才的需求也是越來越多，特別是像這種具備全方

面的高素質(zhì)人才的需求量也是越來越大。整個建筑行業(yè)就提高了對土建項目安全

管理方面人才的要求，工程技術(shù)人才必須要全方面學(xué)習(xí)，而且要不斷學(xué)習(xí)新的知

識理論，只有不斷學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)才能滿足不斷變化的安全管理需求。目前來說，

我國已經(jīng)出臺了對工程安全人員的相關(guān)從業(yè)資格證的考核，工程安全管理的從業(yè)

人員必須取得工程安全資格證書才能進(jìn)入工程安全行業(yè)，為此工程安全管理人員

應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新，不斷適應(yīng)社會的要求。

前文已經(jīng)提到了，人才是房屋建筑工程安全施工的主體，提高施工人員的安

全意識是房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理的首要工作。房屋建筑工程施工安全風(fēng)

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險管理的核心方針是“安全第一，預(yù)防為主”。房屋建筑工程的工地要加強(qiáng)對施

工員的安全防護(hù)意識培養(yǎng)以及工地上幾種常見的安全事故類型的普及和防治措

施。另外，房屋建筑工程的工地要建立健全人員安全防護(hù)機(jī)制，要時刻銘記房屋

建筑工程的安全風(fēng)險管理只有進(jìn)行時，沒有完成時，要按照人員安全防護(hù)機(jī)制的

要求時刻落實到房屋建筑工程日常的安全風(fēng)險管理中去。房屋建筑工程中的施工

員、安全員等等要根據(jù)相關(guān)要求把工地內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、建筑材料等等合理布置，

尤其是具有安全隱患的粗電線（電纜），電焊設(shè)備等要嚴(yán)格按照規(guī)范要求留出安全

距離，使用時候也要時刻注意安全，避免事故。對于操作有一定危險性的重型設(shè)

備（塔吊、起重機(jī)等）的操作人員必須持證上崗，還要做好相應(yīng)的操作方案和應(yīng)

急響應(yīng)機(jī)制。高空作業(yè)的施工技術(shù)人員要嚴(yán)格按照規(guī)定佩戴安全帶、安全纜繩和

安全帽，嚴(yán)格按照高空施工作業(yè)的要求和規(guī)范嚴(yán)格安全施工，確保萬無一失。對

于工地內(nèi)發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備，要在其周圍設(shè)置明顯的警示牌并提示知會相關(guān)技

術(shù)人員進(jìn)行搶修，以便于施工秩序的恢復(fù)。

7.3調(diào)整安全管理模式嚴(yán)把安全考核關(guān)

前文已經(jīng)提到了當(dāng)前多數(shù)項目的安全管理模式已經(jīng)過時了，和國際上主流的

全過程安全管理模式脫節(jié)。為了解決這個問題，安全管理模式更新?lián)Q代是核心要

務(wù)。首先在設(shè)計階段，對設(shè)計費用的概算和施工圖、效果圖的審核是關(guān)鍵；然后

在土建項目的決策階段，要加強(qiáng)對可行性分析報告的審核，尤其確保工程概預(yù)算

的準(zhǔn)確。土建項目的施工過程中的管理也依然重要，對于工程項目施工中的投資

估算、施工預(yù)算、工程結(jié)算和竣工結(jié)算工作進(jìn)行一體化管理，通過實施有效的行

業(yè)體質(zhì)和市場價格機(jī)制的改革，形成系統(tǒng)的、統(tǒng)一的、有序的工程安全管理體系，

使其投資合理分配、管理成本有效控制、收益目的理想化，發(fā)展為與國際接軌的

工程安全管理體系。

房屋建筑工程中的施工技術(shù)人員的技術(shù)操作水平直接關(guān)系到工程安全，為此

房屋建筑工程的工程管理人員要嚴(yán)把考核關(guān)，對上崗的各個工種、各個條線的一

線操作工、施工員和安全員都要嚴(yán)格進(jìn)行安全風(fēng)險管理的相關(guān)考核，考核成功后

才能上崗。另外需要建立健全完善的房屋建筑工程施工安全風(fēng)險管理機(jī)制，堅持

平時按照機(jī)制行事，突發(fā)狀況按照應(yīng)急機(jī)制行事。堅持房屋建筑工程中安全風(fēng)險

管理專人專職、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則，房屋建筑工程中的施工工程量大，工期長，施工

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過程繁瑣，所以房屋建筑工程中的施工安全風(fēng)險管理必須做到責(zé)任到人，執(zhí)法必

嚴(yán)，違規(guī)必究，在施工過程中如果出現(xiàn)安全隱患要立即停工整改，對房屋建筑工

程中的施工安全隱患和風(fēng)險要做到零容忍。

7.4提高機(jī)械設(shè)備的可靠性

前文以及說到房屋建筑工程很多安全事故都是由于落后的機(jī)械設(shè)備或者操

作不當(dāng)引起的，那么對于房屋建筑工程用到的機(jī)械設(shè)備，尤其是大型、重型機(jī)械

設(shè)備要加強(qiáng)檢查力度，確保機(jī)械設(shè)備出于最佳使用狀態(tài)才能進(jìn)場施工，這也是房

屋建筑工程安全風(fēng)險管理的一個具體做法。其次要提高機(jī)械操作人員的操作水平,

首要要提高操作人員的安全風(fēng)險意識，要讓操作人員意識到自己操控的不僅僅只

是冷冰冰的機(jī)械設(shè)備，更是整個工程的安危。另外經(jīng)過詳細(xì)檢查進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備

在使用過程中還要定期檢查，并將檢查結(jié)果記錄備案，不管是正常還是異常狀態(tài)

都要如實記錄在冊，如果機(jī)械設(shè)備處于異常狀態(tài)，要分析故障原因并且盡快排除

故障。

建筑的施工需要借助大量的機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)器設(shè)備是否合理安裝和及時維

護(hù)都對工程的安全起到了至關(guān)重要的作用，所以為了確保工程的安全竣工，工程

機(jī)械的管理人員必須重視以下幾點內(nèi)容：第一，在建筑施工中最常見的就是腳手

架的安裝和拆除工作，在安裝和拆除腳手架的過程中一定要求施工人員嚴(yán)格按照

相關(guān)的操作規(guī)程進(jìn)行施工，而且工程負(fù)責(zé)人員要做好安全防護(hù)工作，避免產(chǎn)生人

員跌落和高空墜物傷人的安全事故，不只要在安裝和拆除過程注意安全，在腳手

架的平時使用中也同樣要注意；第二,在建筑材料的搬運過程中離不開運輸設(shè)備，

所以一定要保證運輸設(shè)備的安全穩(wěn)定，在場地中預(yù)留運輸設(shè)備的專用通道;第三，

要做好對吊裝設(shè)備的日常點檢維護(hù)工作，對于升降機(jī)和塔吊等設(shè)備的電機(jī)和纜繩

要定期進(jìn)行檢查和更換，避免安全事故的發(fā)生。通過上面的介紹可以看出對于工

程中經(jīng)常使用的機(jī)械設(shè)備要制定合理的維護(hù)周期，保證設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。

7.5做好安全管理緩解工作與風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁工作

房屋建筑工程的安全管理緩解工作也是安全風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，做好安全

管理緩解工作可以從以下幾個方面有序開展：首要要合理安排好房屋建筑工程的

施工工序，對于可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的工序要強(qiáng)化安全管理，做到準(zhǔn)備工作萬無一

失，施工時要帶好安全帽等防護(hù)措施，這樣萬一發(fā)生安全風(fēng)險可能盡可能的降低

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傷害；第二房屋建筑工程的施工要按章執(zhí)行，要有章可循，從而使得施工人員在

有序的施工環(huán)境下工作，一旦有意外發(fā)生，也能根據(jù)制定好的政策進(jìn)行及時處理,

同時還可以起到防微杜漸的作用。同時房屋建筑工程的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁工作也是要兩手

抓兩手硬的，就國內(nèi)的房屋建筑工程常用的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁方式來看，主要可以分為投

保保險和工程擔(dān)保兩大類型。投保保險顧名思義就是把房屋建筑工程施工過程中

潛在的安全風(fēng)險通過投保的形式轉(zhuǎn)嫁給保險公司，因為建筑的特殊性，房屋建筑

工程施工過程產(chǎn)生的安全事故往往后果比較嚴(yán)重，一旦發(fā)生會給建設(shè)方、施工方

帶來難以估量的經(jīng)濟(jì)損失，而投保保險可以很好的將這些風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司；

而工程擔(dān)保制度則是由一個由建設(shè)方和施工單位都認(rèn)可的第三方在平等協(xié)商的

前提下對房屋建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行擔(dān)保，保險與擔(dān)保是進(jìn)行

風(fēng)險管理的關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前眾多施工單位進(jìn)行風(fēng)險管理的一項重要措施。

7.6工程項目的安全風(fēng)險管理具體措施

7.6.1計劃和建立

通過前面的分析可以看出，建設(shè)項目的安全風(fēng)險是客觀存在的。在工程建設(shè)

過程中，必須對所有可能的安全風(fēng)險點和來源進(jìn)行預(yù)測、識別和分析，并采取相

應(yīng)有效的預(yù)防控制措施和方法，預(yù)防和控制安全風(fēng)險，減少經(jīng)濟(jì)損失。至于具體

采取什么措施、如何進(jìn)行管理和控制，關(guān)鍵在于一個項目安全管理體系是否已建

立并運轉(zhuǎn)起來，它是一個包括了體系的計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、

優(yōu)化和改進(jìn)的循環(huán)交替并不斷自我完善的過程，對于其中的具體內(nèi)容，由于目前

的工程項目實踐經(jīng)驗較多，具體情況各有所不同，現(xiàn)只針對主要的情況和內(nèi)容進(jìn)

行論述。

首先，建立項目安全管理體系，使整個項目的安全生產(chǎn)管理的任何部分都是

“依據(jù)”，使整個項目的安全管理工作能夠在這個框架和體系中保持良性循環(huán)運

行狀態(tài)。這也是項目安全管理的最基本要求。

其一，安全目標(biāo)：“以人為本”，消除死亡、重傷事故，輕傷害頻率控制在千

分之6以下，實現(xiàn)“五無”安全建設(shè)工程（無死亡、無嚴(yán)重傷害、無重大火災(zāi)事

故、無重大交通事故、無重大設(shè)備事故）。

其二，文明施工的目的：施工現(xiàn)場應(yīng)按照《建筑安全檢測標(biāo)準(zhǔn)JGJ5999》進(jìn)

行，文明施工檢驗應(yīng)表述為上述標(biāo)準(zhǔn)。

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7.6.2建立安全生產(chǎn)組織架構(gòu)

第一，建立安全的組織結(jié)構(gòu)，以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)

人直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，項目部工程師負(fù)責(zé)安全技術(shù)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)工作。

第二，項目部和施工隊成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目部的安全主管由具有

豐富安全經(jīng)驗的人員組成。所有專職安全管理人員必須具有相應(yīng)的建筑安全經(jīng)驗

和防火知識，或從事安全管理多年?，F(xiàn)場安全管理應(yīng)建立“項目經(jīng)理”安全、技

術(shù)負(fù)責(zé)人一一施工班組長”的管理方式。

第三，企業(yè)的全面安全管理應(yīng)建立三位一體的管理模式。即“企業(yè)法人、項

目經(jīng)理、團(tuán)隊三位一體”和“責(zé)任制-規(guī)章制度-場景三位一體”。建立健全“組

織保障體系、制度保障體系、技術(shù)保障體系、投資保障體系、信息保障體系”，

保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

7.6.3制定項目安全生產(chǎn)責(zé)任制

其一，必須建立和完善本工程各級主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有人員

執(zhí)行相應(yīng)的安全職責(zé)，并定期檢查其執(zhí)行情況。

其二，項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場的安全措施和安全生產(chǎn)負(fù)有全責(zé)，確保施工現(xiàn)場

的安全。項目副經(jīng)理直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，督促和安排所有安全工作，并按規(guī)定做

好檢查記錄。

7.6.4制定特種作業(yè)人員持證上崗制度

對專職安全人員、班長、特種作業(yè)重工、混凝土工人、電工、木匠、駕駛?cè)?/p>

員，必須嚴(yán)格按照安全規(guī)程進(jìn)行安全教育、考核、復(fù)查和培訓(xùn)考核。特種作業(yè)人

員的考核與管理。對取得證書的，必須進(jìn)行登記和歸檔。操作證書必須按計劃審

閱，不應(yīng)過長。名單應(yīng)該是完整的。嚴(yán)禁無證操作。

7.6.5制定施工專項安全方案制度

在施工前，編制了基坑支護(hù)、施工電氣、大型機(jī)械安全拆除、模板工程、腳

手架等特殊安全方案。冬季施工需要冬季特殊的安全施工方案，明確了安全技術(shù)

措施。經(jīng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審批。

7.6.6制定消防安全專項制度

施工組織設(shè)計編制中，施工技術(shù)人員應(yīng)考慮消防安全技術(shù)措施，及時征求消

防管理人員的意見。

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建立健全電耗管理制度，采取防火措施。施工現(xiàn)場臨時線路和電氣設(shè)備的安

裝和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)落實施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范。電氣設(shè)備的安裝必須由訓(xùn)

練有素的專業(yè)人員來完成。

7.6.7制定現(xiàn)場安全檢查和驗收制度

施工管理人員和安全人員應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，并及時提出整改建議，以防

隱患。為確保人員、時間和措施的整改，安全人員應(yīng)編制安全檢查記錄。

整改通知并由執(zhí)行者簽署。項目部應(yīng)建立定期的安全檢查制度，規(guī)定定期檢

查的人員，并參加檢查。項目部每周檢查一次，操作組必須每天檢查一次。此外，

在施工前準(zhǔn)備、危險、采用新技術(shù)、季節(jié)變化、節(jié)假日前后都要進(jìn)行檢查。

7.6.8制定工傷事故處理制度

項目部應(yīng)建立事故檔案，按照調(diào)查分析規(guī)則進(jìn)行報告，做好“四不放手”工

作。

①事故原因未查清不放過。

②事故責(zé)任人未受到處理不放過。

③事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過。

④未采取防范措施不放過。

7.6.9制定安全評比制度

監(jiān)理人員素質(zhì)問題還體現(xiàn)在注冊考試制度的改革上，過去一直都是背書就能

過關(guān)，但往往注冊人員實戰(zhàn)經(jīng)驗較差，有相當(dāng)一批注冊監(jiān)理工程師要么