憲法宣講稿資料

PAGEPAGE5憲法宣講稿一、憲法是什么憲法中，序言規(guī)定：憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法和其它法律相比，憲法有以下三個特征：一是在內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是最根本、最重要的問題。包括國家制度和社會制度最基本的原則，公民的基本權力和義務，國家機構的組織和活動原則等根本問題。比如，我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，根本政治制度：人民代表大會制度；根本任務是維護社會主義利益，維護人民利益，黨的利益，消滅剝削，削除兩極分化，最終達到共同富裕?；菊沃贫龋褐袊伯a(chǎn)黨領導的多黨合作制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度；根本經(jīng)濟制度：社會主義公有制；基本經(jīng)濟制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。這些最根本、最基礎的制度都在憲法中予以體現(xiàn)和確認。二是法律地位和法律效力上，憲法具有最高法律效力和法律地位，是制定其他法律的依據(jù)和基礎，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內(nèi)施行。三是制定和修改程序上，憲法的制定和修改比其他法律更嚴格，從它的制定機關就可以看出，制定法律的機關地位越高，它的效力等級越高，制定和修改程序越嚴格。1、憲法，只能由全國人大制定和修改；2.法律分為基本法律和一般法律?；痉桑ㄐ谭?、民法、訴訟法）由全國人大制定和修改，不過在全國人大閉會期間，全國人大常委會也可以進行修改；一般法律（商標法，知識產(chǎn)權法）是由全國人大常委會制定和修改；3.行政法規(guī)是由國務院制定的；4.地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會制定的；（設區(qū)的市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，今年新修訂增加的）5.部門規(guī)章是由國務院各部門制定的；6.地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民政府制定的。憲法內(nèi)容的主體框架：除序言外，有總綱，公民的基本權利和義務，國家機構和國旗、國徽、首都等四章（一個序言和四個章節(jié)）。憲法的核心價值在于規(guī)范、平衡、限制政府權力第三十一條。2018年修正案，從第三十二條起排列條序，共21條憲法修正案，即第三十二條至第五十二條。因此，現(xiàn)行憲法主體內(nèi)容包括1982年制定的憲法和5次憲法修正案的52條內(nèi)容。三、修憲的重要意義這次大家比較關注的修憲，2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議，表決通過了憲法修正案。此次修憲把黨的十九大確定的重大理論觀點和方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想載入憲法，與2017年10月通過的十九大黨章修正案有機銜接、一脈相承，都是對十九大精神的貫徹實施。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。2004年到2018年，已經(jīng)14年沒有對現(xiàn)行憲法進行修改了，自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生了許多重要變化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設新的偉大工程，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大在新的歷史起點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導地位，確定了新的奮斗目標，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導和引領意義。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國憲法應該堅持與時俱進，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求。根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢、新任務，對我國憲法作出適當修改是必須的、適時的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時代發(fā)展和實踐需要的。黨中央決定對憲法進行適當修改，是經(jīng)過反復考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。這對于全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。四、新修訂憲法的主要內(nèi)容（一）黨的指導思想的修改確立科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”?？茖W發(fā)展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導思想。這兩個指導思想已經(jīng)在黨章中體現(xiàn)，成為全黨的指導思想，因此也應該成為國家的指導思想，成為全體國民的指導思想。（二）健全社會主義法治“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，雖然是一字之改，但意義很大。社會主義法治有三個層次，第一個層次是形成體系化法律制度，解決有法可依的問題；第二個層次是不僅要有法律制度，而且在工作中要嚴格依法辦事，形成規(guī)則自治；第三個層次嚴格依法辦事的時候，如果有人質疑，說這個制度不合理，怎么解決，保證良法自治。社會主義法制在三個層次里面是第一個層次，主要是制度建設，在我國基本上已經(jīng)完成，吳邦國在擔任委員長的時候就已經(jīng)宣布，具有中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成，至于有法可依的問題在我國已經(jīng)基本解決。我國目前有260多部法律，超過上萬個法規(guī)規(guī)章。在新時代中國，主要解決后面兩個層次。十八屆四中全會上關于法治建設基本原則的修改，法制建設基本原則：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；法治建設基本原則：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（三）宣誓制度的修改增加宣誓制度，規(guī)定國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。宣誓的意義：一是就職宣誓的形式意義，具有一種儀式感，顯得莊重，神圣、專業(yè)，二是宣誓要求要公開，向公權力的所有者，向全體國民宣誓，公開作出承諾，權力不是私有的，而是屬于人民；三是宣誓以后，代表正式行使權力的開始，權力行使的正當性；四是它的實質意義，經(jīng)過宣誓表明內(nèi)心遵照、認同憲法，依據(jù)憲法來行使權力。公開宣誓有利于促使國家工作人員樹立憲法意識，恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、加強憲法實施。為什么要向憲法宣誓，表明憲法的尊嚴和權威，任何人都要服從。憲法是國家和社會的最高規(guī)則，也是唯一的最高規(guī)則。憲法是一種秩序，所有社會成員選擇的生活方式，包括核心價值觀入憲，所有人追求自由平等公正法治的社會生活，所有人信仰憲法，尊崇憲法。（四）中國共產(chǎn)黨的領導中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領導力量。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅持和加強黨對一切工作的領導。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規(guī)定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。新中國的成立，改革開放的輝煌成就，社會主義大國向社會主義強國轉變，都離不開中國共產(chǎn)黨的領導。領導，帶領引導的意思。中國共產(chǎn)黨是我們中國的引路人。（五）社會主義核心價值觀一個國家的軟實力取決于國家社會主義核心價值觀的生命力，凝聚力和感召力，培育和弘揚社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結著全體人民共同的價值追求。核心價值觀24個字，分三個層面，富強民主文明和諧（國家），自由平等公正法治（社會），愛國敬業(yè)誠信友善（個人）。中國是一個社會共同體，14億人靠什么凝聚起來，利益成員不同，利益追求不同，因此確立社會主義核心價值觀，讓核心價值觀入憲，說明這是全體社會成員所共同認同的東西，所共同追求的生活，逐漸形成全民共識。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。（六）國家主席刪去“連續(xù)任職不得超過兩屆”內(nèi)容。理由：一是十四大以后，形成了三位一體的國家領導體制，黨的總書記、國家主席、軍委主席同時擔任。黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定，修改也是為了保持一致性。二是有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，有利于加強和完善國家領導體制。（七）擴大地方立法權設區(qū)的市人大及人大常委會有權制定地方性法規(guī)，這是新增加的。有4個限制：一是根據(jù)本地的情況和實際需要，二是不能與上位法相抵觸，三是只限于城鄉(xiāng)建設與管理，環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，四是報省、自治區(qū)人大常委會批準，批準以后才生效，不是制定生效的。理由：一是擴大之前，設區(qū)市284個，已經(jīng)有49個有地方立法權，剩下還有235個沒有地方立法權，為了保持一致性；二是中央和地方的關系，在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方積極性，賦予地方立法權，但同時也要加以限制。（八）國家監(jiān)察體制改革增加了監(jiān)察委員會的條款。深化國家監(jiān)察體制改革的總目標是建立黨統(tǒng)一領導下的國家反腐敗工作機構。該機構不是政府部門，也不是司法機關，而是一個與行政機關和司法機關平行的執(zhí)法監(jiān)督機關。簡而言之，就是要建立集中統(tǒng)一的反腐敗機構，形成權威高效的國家監(jiān)察體制。一是憲法當中國家機構這章里面增加新的監(jiān)察機關，原來是一府兩院，現(xiàn)在是一府一委兩院，憲法對權力重新進行分配。二是豐富了我國人民代表大會制度，設立監(jiān)察委員會實施雙重責任制，一方面強調(diào)對我國權力機關人大負責；另一方面強化垂直領導，獨立行使監(jiān)察權。三是監(jiān)察范圍擴大。行政監(jiān)察對象與國家監(jiān)察對象不同：前者只對行政機關