憲法宣講稿資料

PAGEPAGE5憲法宣講稿一、憲法是什么憲法中，序言規(guī)定：憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。憲法和其它法律相比，憲法有以下三個(gè)特征：一是在內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是最根本、最重要的問題。包括國家制度和社會(huì)制度最基本的原則，公民的基本權(quán)力和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本問題。比如，我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國家，根本政治制度：人民代表大會(huì)制度；根本任務(wù)是維護(hù)社會(huì)主義利益，維護(hù)人民利益，黨的利益，消滅剝削，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?；菊沃贫龋褐袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度；根本經(jīng)濟(jì)制度：社會(huì)主義公有制；基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這些最根本、最基礎(chǔ)的制度都在憲法中予以體現(xiàn)和確認(rèn)。二是法律地位和法律效力上，憲法具有最高法律效力和法律地位，是制定其他法律的依據(jù)和基礎(chǔ)，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。三是制定和修改程序上，憲法的制定和修改比其他法律更嚴(yán)格，從它的制定機(jī)關(guān)就可以看出，制定法律的機(jī)關(guān)地位越高，它的效力等級越高，制定和修改程序越嚴(yán)格。1、憲法，只能由全國人大制定和修改；2.法律分為基本法律和一般法律?；痉桑ㄐ谭?、民法、訴訟法）由全國人大制定和修改，不過在全國人大閉會(huì)期間，全國人大常委會(huì)也可以進(jìn)行修改；一般法律（商標(biāo)法，知識產(chǎn)權(quán)法）是由全國人大常委會(huì)制定和修改；3.行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的；4.地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的；（設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)，今年新修訂增加的）5.部門規(guī)章是由國務(wù)院各部門制定的；6.地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的。憲法內(nèi)容的主體框架：除序言外，有總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)和國旗、國徽、首都等四章（一個(gè)序言和四個(gè)章節(jié)）。憲法的核心價(jià)值在于規(guī)范、平衡、限制政府權(quán)力第三十一條。2018年修正案，從第三十二條起排列條序，共21條憲法修正案，即第三十二條至第五十二條。因此，現(xiàn)行憲法主體內(nèi)容包括1982年制定的憲法和5次憲法修正案的52條內(nèi)容。三、修憲的重要意義這次大家比較關(guān)注的修憲，2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，表決通過了憲法修正案。此次修憲把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想載入憲法，與2017年10月通過的十九大黨章修正案有機(jī)銜接、一脈相承，都是對十九大精神的貫徹實(shí)施。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。2004年到2018年，已經(jīng)14年沒有對現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改了，自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生了許多重要變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國憲法應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新形勢、新任務(wù)，對我國憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時(shí)的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要的。黨中央決定對憲法進(jìn)行適當(dāng)修改，是經(jīng)過反復(fù)考慮、綜合方方面面情況作出的，目的是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。這對于全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動(dòng)員和組織全國各族人民為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。四、新修訂憲法的主要內(nèi)容（一）黨的指導(dǎo)思想的修改確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下”?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。這兩個(gè)指導(dǎo)思想已經(jīng)在黨章中體現(xiàn)，成為全黨的指導(dǎo)思想，因此也應(yīng)該成為國家的指導(dǎo)思想，成為全體國民的指導(dǎo)思想。（二）健全社會(huì)主義法治“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，雖然是一字之改，但意義很大。社會(huì)主義法治有三個(gè)層次，第一個(gè)層次是形成體系化法律制度，解決有法可依的問題；第二個(gè)層次是不僅要有法律制度，而且在工作中要嚴(yán)格依法辦事，形成規(guī)則自治；第三個(gè)層次嚴(yán)格依法辦事的時(shí)候，如果有人質(zhì)疑，說這個(gè)制度不合理，怎么解決，保證良法自治。社會(huì)主義法制在三個(gè)層次里面是第一個(gè)層次，主要是制度建設(shè)，在我國基本上已經(jīng)完成，吳邦國在擔(dān)任委員長的時(shí)候就已經(jīng)宣布，具有中國特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，至于有法可依的問題在我國已經(jīng)基本解決。我國目前有260多部法律，超過上萬個(gè)法規(guī)規(guī)章。在新時(shí)代中國，主要解決后面兩個(gè)層次。十八屆四中全會(huì)上關(guān)于法治建設(shè)基本原則的修改，法制建設(shè)基本原則：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；法治建設(shè)基本原則：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（三）宣誓制度的修改增加宣誓制度，規(guī)定國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。宣誓的意義：一是就職宣誓的形式意義，具有一種儀式感，顯得莊重，神圣、專業(yè)，二是宣誓要求要公開，向公權(quán)力的所有者，向全體國民宣誓，公開作出承諾，權(quán)力不是私有的，而是屬于人民；三是宣誓以后，代表正式行使權(quán)力的開始，權(quán)力行使的正當(dāng)性；四是它的實(shí)質(zhì)意義，經(jīng)過宣誓表明內(nèi)心遵照、認(rèn)同憲法，依據(jù)憲法來行使權(quán)力。公開宣誓有利于促使國家工作人員樹立憲法意識，恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、加強(qiáng)憲法實(shí)施。為什么要向憲法宣誓，表明憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，任何人都要服從。憲法是國家和社會(huì)的最高規(guī)則，也是唯一的最高規(guī)則。憲法是一種秩序，所有社會(huì)成員選擇的生活方式，包括核心價(jià)值觀入憲，所有人追求自由平等公正法治的社會(huì)生活，所有人信仰憲法，尊崇憲法。（四）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。憲法從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。新中國的成立，改革開放的輝煌成就，社會(huì)主義大國向社會(huì)主義強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)引導(dǎo)的意思。中國共產(chǎn)黨是我們中國的引路人。（五）社會(huì)主義核心價(jià)值觀一個(gè)國家的軟實(shí)力取決于國家社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生命力，凝聚力和感召力，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。核心價(jià)值觀24個(gè)字，分三個(gè)層面，富強(qiáng)民主文明和諧（國家），自由平等公正法治（社會(huì)），愛國敬業(yè)誠信友善（個(gè)人）。中國是一個(gè)社會(huì)共同體，14億人靠什么凝聚起來，利益成員不同，利益追求不同，因此確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓核心價(jià)值觀入憲，說明這是全體社會(huì)成員所共同認(rèn)同的東西，所共同追求的生活，逐漸形成全民共識。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會(huì)樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。（六）國家主席刪去“連續(xù)任職不得超過兩屆”內(nèi)容。理由：一是十四大以后，形成了三位一體的國家領(lǐng)導(dǎo)體制，黨的總書記、國家主席、軍委主席同時(shí)擔(dān)任。黨章對黨的中央委員會(huì)總書記、黨的中央軍事委員會(huì)主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定，修改也是為了保持一致性。二是有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。（七）擴(kuò)大地方立法權(quán)設(shè)區(qū)的市人大及人大常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，這是新增加的。有4個(gè)限制：一是根據(jù)本地的情況和實(shí)際需要，二是不能與上位法相抵觸，三是只限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，四是報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)以后才生效，不是制定生效的。理由：一是擴(kuò)大之前，設(shè)區(qū)市284個(gè)，已經(jīng)有49個(gè)有地方立法權(quán)，剩下還有235個(gè)沒有地方立法權(quán)，為了保持一致性；二是中央和地方的關(guān)系，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方積極性，賦予地方立法權(quán)，但同時(shí)也要加以限制。（八）國家監(jiān)察體制改革增加了監(jiān)察委員會(huì)的條款。深化國家監(jiān)察體制改革的總目標(biāo)是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)不是政府部門，也不是司法機(jī)關(guān)，而是一個(gè)與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)平行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。簡而言之，就是要建立集中統(tǒng)一的反腐敗機(jī)構(gòu)，形成權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制。一是憲法當(dāng)中國家機(jī)構(gòu)這章里面增加新的監(jiān)察機(jī)關(guān)，原來是一府兩院，現(xiàn)在是一府一委兩院，憲法對權(quán)力重新進(jìn)行分配。二是豐富了我國人民代表大會(huì)制度，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)實(shí)施雙重責(zé)任制，一方面強(qiáng)調(diào)對我國權(quán)力機(jī)關(guān)人大負(fù)責(zé)；另一方面強(qiáng)化垂直領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。三是監(jiān)察范圍擴(kuò)大。行政監(jiān)察對象與國家監(jiān)察對象不同：前者只對行政機(jī)關(guān)