【農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施問(wèn)題探究文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)5400字】

陽(yáng)光學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施問(wèn)題研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-2"\h\u14249農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施問(wèn)題研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ) 1245281國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1115121.1國(guó)外研究現(xiàn)狀 1224851.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 2140061.3研究述評(píng) 4308122相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 5252122.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)概念 5309952.2理論基礎(chǔ) 520440參考文獻(xiàn) 71國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.1國(guó)外研究現(xiàn)狀多數(shù)外國(guó)國(guó)家已基本實(shí)行城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有少數(shù)國(guó)家為農(nóng)民設(shè)立了特殊的保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)差距也不大。為此，在國(guó)外對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究。但是從另一角度來(lái)看，有關(guān)國(guó)外的養(yǎng)老保險(xiǎn)研究也在一定程度上也反映了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍存在的一定規(guī)律和特點(diǎn)。(1)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多元化研究OIsonD(2015)提出零支柱，與就業(yè)有關(guān)的繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)，立法規(guī)定的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄養(yǎng)老金年金，由勞動(dòng)單位組織的個(gè)人儲(chǔ)蓄以及對(duì)家庭成員的保證方案等。[[]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).]Ecker(2011)提出福利分工，認(rèn)為福利是財(cái)稅和稅收激勵(lì)相互作用所產(chǎn)生的一種間接利益，也是政府提供給社會(huì)居民的一種保障。也代表各種人群資源分配的結(jié)果,提出隨用隨付的養(yǎng)老保險(xiǎn)、全額資金累計(jì)制度、職業(yè)養(yǎng)老金和基金累計(jì)等制度。[[][]OIsonD.Circumplex.ModelofMaritalandFamilySystems[J].JournnalofFamilyTheapy,2015,(2).[]Ecker,O,Qaim,M..AnalyzingNutritionalImpactsofPolicies:AnEmpiricalStudyforMalawi[J].WorldDevelopment,2011,39(3):412-428.[]Shek.DT.FamilyFunctioningandPsychologicalWell-Being,SchoolAdjustmnet,andProblemBehaviorinChineseAdolescentsWithandWitoutEconomicDisadvantage[J].JournalofGeneticPsychology,2016(4).(2)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集方式的方向研究在20世紀(jì)末，面對(duì)人口老齡化的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢的背景之下，世界各國(guó)都面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政壓力和政治危害，來(lái)自世界各地的學(xué)者對(duì)資金籌集這種方法產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)議。一是對(duì)勞動(dòng)力供給的看法。一是有關(guān)勞動(dòng)力供給的觀念。Ehrentraut

(2005)稱(chēng)，在增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的供應(yīng)和拉低生產(chǎn)率的范疇，積累制度比現(xiàn)收現(xiàn)付制度來(lái)得好，國(guó)際勞工組織與其觀點(diǎn)一致;[[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.]但Barr(2005)稱(chēng)，兩種模式并非最佳選項(xiàng)，都會(huì)產(chǎn)生消極的影響。二是關(guān)于成本與效益的觀點(diǎn)。積累制度認(rèn)為，積累制度可以提高收益，避免承擔(dān)政府責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，任意限制籌資渠道，提升個(gè)人責(zé)任感。這比現(xiàn)收現(xiàn)付制更好；盡管現(xiàn)收現(xiàn)付制認(rèn)為養(yǎng)老基金的運(yùn)營(yíng)成本高于系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本，但政府運(yùn)營(yíng)基金的成本卻比現(xiàn)收現(xiàn)付投資的成本高得多。三是有于經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄的觀點(diǎn)。Diamond(2005)稱(chēng)，儲(chǔ)蓄的形式已發(fā)生改變,但現(xiàn)收現(xiàn)付制并不會(huì)使儲(chǔ)蓄減少，還可以使基金的收益率穩(wěn)定上升。同期，Barrow

(2004)也提出了相似的意見(jiàn)和看法。而B(niǎo)orsch-Supan(2006)的結(jié)論是，基金積累制度將不會(huì)增加儲(chǔ)蓄投資或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是有關(guān)人口老齡化的觀點(diǎn)。[[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.]Posel(2003)認(rèn)為，現(xiàn)付現(xiàn)用系統(tǒng)不具有緩解賬齡對(duì)系統(tǒng)的負(fù)面影響的優(yōu)點(diǎn)和功能，而僅具有支付壓力和財(cái)政赤字的功能，而累積系統(tǒng)則具備處理這些問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)和作用。[[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]Borsch-Supa,A.Amodelundersiege:AcasestudyoftheGermanretirementinsurancesystem.TheEconomicJounal,2000,110(461)，24-45.[]Posel,D.Casale，“WhathasbeenhappeningtointernallabourmigrationinSouthAfica1993-1999?”SouthAfricanJoumalofEconomics,2003,71(3)∶455-479.[]Ruel,M.T..OperationalizingDietaryDiversity:AReviewofMeasurementIssuesandResearchPriorities[J].TheJournalofNutrition,2003,133(2)3911-392[]Ehrentraut,0.,HeidlerM.andRai}elhuschen,B.“EnRoutetoSustainability:HistoryStatusQuoandFutureReformsoftheGermanPublicPensionscheme”,Intereconomics2005,40(5):254-257.[]BOturi,M“ThebtailianPensionSystem:RecentReformsandChallengesAhead”,OECDEconomicsDepartmentWorkingPaper's,2002，No340,OECDPublishing.1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了廣泛的研究，關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，社會(huì)新的變化和農(nóng)民新的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1）關(guān)于提高統(tǒng)籌層次和政府投入方面的研究汪小龍(2017)認(rèn)為省級(jí)單位在制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策時(shí)，可以根據(jù)省內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相結(jié)合。例如，省級(jí)部門(mén)已經(jīng)從各方面進(jìn)行了分析，明確了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求，并據(jù)此確定了補(bǔ)貼比例，并確定了省，市，縣（區(qū)）三級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任。[[]汪小龍.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的思考[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(24):17-19.]聶建亮、苗倩（2017)認(rèn)為提高城鄉(xiāng)居民到地級(jí)市或省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體水平可以減少地區(qū)之間的養(yǎng)老金差距，并提高總體福利水平；同時(shí)，依照實(shí)際情況，增加財(cái)政投入，制定基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制可以提高基本養(yǎng)老金水平。[[]聶建亮,苗倩.需求滿(mǎn)足、政策認(rèn)知與待遇享受—社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人幸福感影響的實(shí)證分析[J]西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017(11):79-86.][]汪小龍.我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的思考[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(24):17-19.[]聶建亮,苗倩.需求滿(mǎn)足、政策認(rèn)知與待遇享受—社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人幸福感影響的實(shí)證分析[J]西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2017(11):79-86.[]范林.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[J]人民論壇2017(31):92-93.[]劉海英.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制研究一基于效率與公平雙重價(jià)值目標(biāo)的考量田[J].蘭州學(xué)刊,2016(2):144-152.(2)關(guān)于建立激勵(lì)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值方面的研究劉真煥(2017)認(rèn)為某些地區(qū)在實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在“捆綁消費(fèi)”政策，沒(méi)有鼓勵(lì)支付的激勵(lì)機(jī)制，也沒(méi)有激勵(lì)支付時(shí)間和支付金額的辦法，這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民主動(dòng)參加保險(xiǎn)的主動(dòng)性，造成了農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性變差。[[]劉真煥.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]勞動(dòng)保障世界,2017(35):11.]聶建亮、苗倩(2017)認(rèn)為，有必要?jiǎng)?chuàng)新支付激勵(lì)機(jī)制，增加居民支付的財(cái)政補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)居民選擇高額支付。范林(2017)認(rèn)為在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，存在著“多繳納不獎(jiǎng)勵(lì)、長(zhǎng)期繳納不補(bǔ)貼”的問(wèn)題，根據(jù)人數(shù)發(fā)放農(nóng)民基本養(yǎng)老金，這是不足的體現(xiàn)。該制度的激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上會(huì)削弱農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性，甚至導(dǎo)致一些農(nóng)民的逆向選擇行為。在維持和增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金價(jià)值方面，馬路賢(2015)認(rèn)為，缺乏嚴(yán)格和規(guī)范的基金管理和監(jiān)督機(jī)制，缺乏評(píng)估和保存資金的單一方式以及缺乏廣泛的渠道，都可能影響新的地方保險(xiǎn)的安全性和可持續(xù)性。[[]馬路賢.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管機(jī)制研究[J]市場(chǎng)論壇.2015,(01):41-42.]建議組織各方力量來(lái)健全法律法規(guī)和聯(lián)合監(jiān)督。譚有模(2017)認(rèn)為當(dāng)前物價(jià)水平持續(xù)增長(zhǎng)，最低限度的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能滿(mǎn)足老年人的基本生活需求，必須增加對(duì)新型農(nóng)村保險(xiǎn)的支持。[[]譚有模.新農(nóng)保制度下廣西農(nóng)村老年人養(yǎng)老困境及應(yīng)對(duì)措施[J]經(jīng)營(yíng)與管理,2017(2):146-149.]胡麗娜、薛陽(yáng)(2017)認(rèn)為，在通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，使用資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或在銀行存款的看似安全的投資方法將導(dǎo)致資金增值不佳，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的維持和增值。這些將變得非常困難，低回報(bào)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以維持老年人的日常需求，導(dǎo)致一些村民不愿參加該保險(xiǎn)。[[]胡麗娜,薛陽(yáng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,(1):60-66.][]劉真煥.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]勞動(dòng)保障世界,2017(35):11.[]馬路賢.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管機(jī)制研究[J]市場(chǎng)論壇.2015,(01):41-42.[]譚有模.新農(nóng)保制度下廣西農(nóng)村老年人養(yǎng)老困境及應(yīng)對(duì)措施[J]經(jīng)營(yíng)與管理,2017(2):146-149.[]胡麗娜,薛陽(yáng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,(1):60-66.[]盧成會(huì),吳麗麗.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府財(cái)政支持研究[J]前沿,2017(19):126-128.[]姜蕊.養(yǎng)老金入市的可持續(xù)性分析[J]納稅,2018(4):187-188.（3）關(guān)于法律法規(guī)和制度方面的研究楊長(zhǎng)富、梁彩艷(2018)認(rèn)為，雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，但對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金沒(méi)有具體的內(nèi)容和措施,被保險(xiǎn)人與資金管理者之間很難形成嚴(yán)格的長(zhǎng)期合同關(guān)系?？偠灾?，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)尚未完善。在管理、運(yùn)行和籌集養(yǎng)老金的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)違反法律法規(guī)的行為很難進(jìn)行嚴(yán)懲，這在一定程度上會(huì)破壞該系統(tǒng)的整體效力。[[]楊長(zhǎng)富,梁彩艷.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革建議[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(05)168-169.]范林(2017)認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障力度相對(duì)較小，保障效果不顯著，制度設(shè)計(jì)并不合理。2015年，雖然中央政府加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，政府增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助，但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)量有所增加，增加后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率有所提高。但在現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障激勵(lì)制度下，農(nóng)民的私人賬戶(hù)數(shù)量沒(méi)有明顯增加，理論替代率高于實(shí)際替代率，農(nóng)民所領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平相對(duì)較低。趙青(2018)認(rèn)為該制度覆蓋范圍仍存在不足和漏洞，有的農(nóng)民工沒(méi)有在覆蓋內(nèi)，仍在保障范圍之外。[[]趙青.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)戰(zhàn)人口老齡化[J]中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2018(2):30-31.]李琳(2018)認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)由商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人儲(chǔ)蓄和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)三種模式構(gòu)成。隨著現(xiàn)代新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)家庭和老年人的[]楊長(zhǎng)富,梁彩艷.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革建議[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(05)168-169.[]趙青.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)戰(zhàn)人口老齡化[J]中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2018(2):30-31.[]李琳.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技,2018(5):166-167.(4)關(guān)于農(nóng)民自我參保行為方面的研究周小兵、吳玉鋒(2018)認(rèn)為由于青年農(nóng)民身體健康，對(duì)未來(lái)的要求更高，養(yǎng)老的感知風(fēng)險(xiǎn)較弱。此外，距離收益期的時(shí)間比較久，收回養(yǎng)老費(fèi)用的不確定因素更多，對(duì)制度的態(tài)度更加猶豫。但是，農(nóng)民年齡越大，他們的身體狀況越差，他們感知到的養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)就越高，隨著年齡的增加越接近受益期，就越傾向于持續(xù)參加保險(xiǎn)。[[]周小兵,吳玉鋒.農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忠誠(chéng)度研究[J]湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(2):79-86.]鐘漲寶、李飛(2012）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民參加保險(xiǎn)既有理性行為，也有非理性行為。在信息相對(duì)封閉之前前，農(nóng)村參加保險(xiǎn)是有限理性，服從或跟從，但主動(dòng)性不強(qiáng)并且不會(huì)深入?yún)⑴c；但是隨著農(nóng)民擁有越來(lái)越多的綜合信息以及信息越來(lái)越開(kāi)放和透明，如果農(nóng)民發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能給他們帶來(lái)預(yù)期的收入，他們可能出于理性考慮而選擇退出保險(xiǎn)。[[]鐘漲寶，李飛.動(dòng)員效力與經(jīng)濟(jì)理性:農(nóng)戶(hù)參與新農(nóng)保的行為邏輯研究—基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調(diào)查[J].社會(huì)學(xué)研究,2012(3):139-156+244-245.]許芳、徐國(guó)虎(2013)認(rèn)為農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策越熟悉，參保的親戚朋友就越多，參加保險(xiǎn)的積極性就越強(qiáng)。[]周小兵,吳玉鋒.農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忠誠(chéng)度研究[J]湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2018(2):79-86.[]鐘漲寶，李飛.動(dòng)員效力與經(jīng)濟(jì)理性:農(nóng)戶(hù)參與新農(nóng)保的行為邏輯研究—基于武漢市新洲區(qū)雙柳街的調(diào)查[J].社會(huì)學(xué)研究,2012(3):139-156+244-245.[]許芳、徐國(guó)虎.民族貧困地區(qū)弱勢(shì)農(nóng)民群體“新農(nóng)?！眳⒈Ｒ庠概c行為實(shí)證分析一基于湖北省來(lái)鳳縣的調(diào)查[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2013(6);111-114.1.3研究述評(píng)在進(jìn)行文獻(xiàn)查閱時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了研究。目前對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究成果主要是針對(duì)其制度的實(shí)施必要性和可行程度等來(lái)進(jìn)行理論剖析，而很少有以具體案例進(jìn)行實(shí)證分析的研究。本文對(duì)福建省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具體的推行狀況和運(yùn)行方式的實(shí)證方法論分析，來(lái)論述福建省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)方法論，提出能夠推動(dòng)福建省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。2相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)概念政府部門(mén)為了保障農(nóng)村居民在年老時(shí)候生活有基本的保障，制訂了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金是由個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌兩個(gè)部分組合而成。養(yǎng)老保險(xiǎn)由多種政策構(gòu)成，不僅有養(yǎng)老，還有家庭、土地所有權(quán)、社會(huì)救濟(jì)等多種政策結(jié)合構(gòu)成，政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納進(jìn)行了財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集渠道來(lái)自三個(gè)方面：個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼、政府補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1政府職能理論政府具有公共性質(zhì)，國(guó)家也具有公共性質(zhì)，為了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，政府要為整個(gè)社會(huì)制定符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)政策，在公共服務(wù)方面制定相適應(yīng)的管理措施。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也不能落下的對(duì)政治和人民的發(fā)展，政府需擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，在國(guó)家內(nèi)部存在利益沖突時(shí)，政府需出面進(jìn)行做出協(xié)調(diào)。不僅需要協(xié)調(diào)國(guó)家內(nèi)部的利益沖突，還要管理好國(guó)家的秩序，在對(duì)外顯示國(guó)家時(shí)表現(xiàn)出整個(gè)社會(huì)在正常運(yùn)行。政府的經(jīng)濟(jì)功能是通過(guò)各種建設(shè)發(fā)展社會(huì)，以及制定不同的經(jīng)濟(jì)決策來(lái)實(shí)施，捍衛(wèi)國(guó)家的權(quán)利，保證國(guó)家領(lǐng)土的完整。讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治，給人們的生活水平提供了一定的物質(zhì)保障。政府還有一個(gè)職能是公共管理職能，設(shè)計(jì)相適應(yīng)的管理機(jī)制，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)行管理。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)可為農(nóng)村居民老年生活提供一定的保障，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體現(xiàn)了政府的公共管理職能，還體現(xiàn)了政府的經(jīng)濟(jì)職能和政治管理職能。福建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)從政府宏觀調(diào)控的角度加以協(xié)調(diào)，解決公共產(chǎn)品服務(wù)不平衡的問(wèn)題，并根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的對(duì)策，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。為了解決這一矛盾，還需要政府加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)力度，讓農(nóng)村居民更加了解養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而提高參保率。2.2.2公共產(chǎn)品理論塞繆爾森獲得過(guò)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，他在1954年發(fā)表的《純公共支出理論》。對(duì)公共物品進(jìn)行了定義，從那時(shí)起形成了現(xiàn)代公共物品理論。在塞繆爾森認(rèn)為，公共產(chǎn)品不同于個(gè)人產(chǎn)品，一個(gè)人對(duì)物體的消費(fèi)時(shí)，另一個(gè)人同時(shí)消費(fèi)該物品，兩人在消費(fèi)物品時(shí)不會(huì)造成干擾。每一個(gè)人都可以消費(fèi)這樣的產(chǎn)品，每個(gè)人在消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)，都不會(huì)對(duì)他人消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)造成影響。在他人消費(fèi)產(chǎn)品的同時(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量不會(huì)發(fā)生改變。也就