通遼市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

通遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《通遼

市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知

各旗縣市區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局及各人民團(tuán)體：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,

請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年5月9日

通遼市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效

益，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，細(xì)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作

規(guī)范和流程，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)

價(jià)管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)(2016)171號(hào))，結(jié)合通遼市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)

際情況，制定本實(shí)施細(xì)貝L

第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單

位）根據(jù)設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方

法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。其中績(jī)效目

標(biāo)的設(shè)立是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的工具和手段,

財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性是績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

第三條績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合

理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益?？?jī)效評(píng)價(jià)以《中華人

民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)（2011）

285號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的意見(jiàn)》

（內(nèi)政辦發(fā)（2014）70號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。

第四條通遼市各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算部門(mén)（單位）是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，由財(cái)

政部門(mén)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，稱為財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)主體為財(cái)政部門(mén)；由

預(yù)算部門(mén)（單位）開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，稱為預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)主體為預(yù)

算部門(mén)（單位）。

第五條凡屬財(cái)政性資金安排的支出，均屬于績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍。其中，財(cái)政性

資金是指納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各項(xiàng)預(yù)算資金和以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借

貸資金以及屬于政府所有或由政府管理的其他資金。

第六條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要

求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

定量分析是指通過(guò)數(shù)量計(jì)算的方法對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析，以反映評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)

量特征、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量變化；定性分析是指無(wú)法通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容,

主要憑借分析者的直覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象過(guò)去和現(xiàn)在的延續(xù)狀況及最新的信

息資料，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展變化規(guī)律做出判斷的一種方法。

（二）公正公開(kāi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)

并依法接受監(jiān)督。

（三）分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由通遼市各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)（單位）根

據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（四）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)

果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門(mén)預(yù)算管理的

資金。按照預(yù)算級(jí)次，可以分為本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理的資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府

的轉(zhuǎn)移支付資金。

納入政府預(yù)算管理的資金是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的、具有法律效力和制度保

證的政府年度財(cái)政性資金收支計(jì)劃，規(guī)定財(cái)政性資金收入的來(lái)源、數(shù)量以及財(cái)政

性資金支出的各項(xiàng)用途和數(shù)量，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本

經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等。

納入部門(mén)預(yù)算管理的資金是指由各預(yù)算部門(mén)編制、財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)本級(jí)政

府和人大批準(zhǔn)的部門(mén)資金收支計(jì)劃，是政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)，包括一般預(yù)算收支

計(jì)劃和基金預(yù)算收支計(jì)劃。

第八條部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)分為基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和

部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能

密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第十條上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付支出績(jī)效評(píng)價(jià)，分為一般性轉(zhuǎn)移支付

支出績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

一般性轉(zhuǎn)移支付支出，原則上重點(diǎn)對(duì)貫徹中央、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重大政策出臺(tái)

的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出，原則上以對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

和民生有重大影響的項(xiàng)目支出為重點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十一條績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

(-)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立的充分性、明確性、合

理性以及細(xì)化程度，看績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立是否符合客觀實(shí)際，是否與部門(mén)(單位)

履職相一致，績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量。

（二）資金投入和使用情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金分配過(guò)程、投入方式、資金到位、

預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。看資金分配過(guò)程是否科學(xué)規(guī)范，資金投入方式是否合理，資金

是否能及時(shí)到位，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否按預(yù)期進(jìn)行，資金使用是否合法、合規(guī)、經(jīng)

濟(jì)高效。

（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等。包括項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)

管理制度、資產(chǎn)管理制度和績(jī)效跟蹤管理措施等。

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出

質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本。效果包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)

影響以及服務(wù)對(duì)象滿意度等。

第十二條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可

根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。預(yù)算年度周期是指從當(dāng)年1月1日起,

到當(dāng)年12月31日止。

第三章績(jī)效目標(biāo)

第十三條績(jī)效目標(biāo)是指財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效

果。績(jī)效目標(biāo)包括以下主要內(nèi)容:

（一）預(yù)期產(chǎn)出。包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目

標(biāo)、成本目標(biāo)等；

（二）預(yù)期效果。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；

（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；

（四）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

（五）其他。

第十四條績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，包括績(jī)效目標(biāo)填制、審核、

批復(fù)、跟蹤、監(jiān)督和修正等內(nèi)容。

第十五條績(jī)效目標(biāo)的填制。預(yù)算部門(mén)在編報(bào)下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)填制

部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。

第十六條填寫(xiě)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

（二）具體細(xì)化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡

量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客

觀實(shí)際。

第十七條績(jī)效目標(biāo)的審核。預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)本級(jí)和下級(jí)單位的績(jī)效目標(biāo)

進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算部門(mén)（單位）申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,

審核合格的，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。審核不合格的，退回預(yù)算部門(mén)（單

位）進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。

第十八條績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)。財(cái)政部門(mén)將審核后的績(jī)效目標(biāo)隨部門(mén)預(yù)算一同批

復(fù)，并作為今后績(jī)效跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

第十九條績(jī)效目標(biāo)的跟蹤、監(jiān)督和修正。預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成

情況的跟蹤管理、督促檢查，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，預(yù)算部門(mén)

要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并采取矯正措施。

第二十條預(yù)算部門(mén)應(yīng)在當(dāng)年7月份和次年1月份，向財(cái)政部門(mén)報(bào)告部門(mén)整體支

出績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的半年和全年完成情況，說(shuō)明部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的完成

進(jìn)度、存在問(wèn)題、整改措施。

第四章績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法

第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？?jī)效評(píng)價(jià)

指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反

映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（二）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的

核心指標(biāo)。

（三）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)

結(jié)果可以相互比較。

（四）系統(tǒng)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,

能系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響等。

（五）經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得

應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況，

財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益

等。

（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門(mén)或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門(mén)或項(xiàng)目的

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)會(huì)同預(yù)算部門(mén)制定。共性

指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)共同構(gòu)成績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容。

第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由分級(jí)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。

第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由多個(gè)級(jí)次構(gòu)成。一級(jí)指標(biāo)下可細(xì)分二級(jí)指標(biāo)，二

級(jí)指標(biāo)亦可細(xì)分為三級(jí)指標(biāo)，以此類推。指標(biāo)級(jí)次數(shù)量根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的復(fù)雜程度

而定，原則上不應(yīng)少于三級(jí)。

第二十五條一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)以財(cái)政部門(mén)發(fā)布的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參考

樣表為準(zhǔn)，原則上不做調(diào)整。三級(jí)、四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減或

者調(diào)整。

第二十六條指標(biāo)權(quán)重是指具體指標(biāo)所占的分值，反映具體指標(biāo)在指標(biāo)體

系中的重要性。其中，一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重原則上不予調(diào)整；三級(jí)、四級(jí)

指標(biāo)的權(quán)重，可根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分配調(diào)整。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要類型包括：

（一）產(chǎn)出指標(biāo)。反映根據(jù)既定績(jī)效目標(biāo)完成的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況。產(chǎn)出指

標(biāo)可細(xì)化為：數(shù)量指標(biāo)，反映根據(jù)既定績(jī)效目標(biāo)完成的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量；質(zhì)

量指標(biāo)，反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果；時(shí)效指標(biāo)，反映提

供公共產(chǎn)品或服務(wù)的及時(shí)程度和效率情況;成本指標(biāo),反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)所

需用的成本，分為單位成本和總成本。

（二）效果指標(biāo)。與既定績(jī)效目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，反映財(cái)政支出預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度。

（三）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。反映服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)政支出效果的滿意程度。

第二十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)從以下方面獲取：

（一）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）部門(mén)工作記錄。

（三）服務(wù)對(duì)象的跟蹤調(diào)查。

（四）直接勘察。

（五）測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

（六）其他方面。

第二十九條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)

準(zhǔn)和其他財(cái)政部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)進(jìn)行制定。

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)

的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括:

（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)

績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（二）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門(mén)

和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（三）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因

素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)

行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（五）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效

果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（六）其他評(píng)價(jià)方法。

第三十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則，確實(shí)不

能以客觀的量化指標(biāo)評(píng)價(jià)的，可以在定性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效情況予以評(píng)價(jià),

以提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)

行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理

第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織形式有：財(cái)政部門(mén)組織

評(píng)價(jià)、預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)。其中，財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)的形式包括財(cái)政部門(mén)直接組

織評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)”）、財(cái)政部門(mén)選取部門(mén)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效

再評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“再評(píng)價(jià)”）o財(cái)政再評(píng)價(jià)，是指由財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)預(yù)算部門(mén)

組織評(píng)價(jià)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效的再次評(píng)價(jià)。

第三十三條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范；組織、

指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門(mén)、下級(jí)財(cái)政部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門(mén)、

下級(jí)財(cái)政部門(mén)支出績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，針對(duì)部門(mén)自評(píng)工作和自評(píng)結(jié)果進(jìn)行財(cái)政再評(píng)價(jià);

提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見(jiàn)并督促落實(shí)。

第三十四條預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；具體組織實(shí)施本部

門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門(mén)整

改意見(jiàn)；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。

第三十五條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)組.織績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)由專門(mén)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)需要，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)可委托專家、中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十六條實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入各實(shí)施主體預(yù)算。

第三十七條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施百分制和四級(jí)分類。四個(gè)級(jí)別分別是：優(yōu)秀（90

分（含）一loo分）、良好（75分（含）一90分）、一般（60分（含）一75分）、

較差（60分（不含）以下）。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第三十八條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序包括準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。

第三十九條準(zhǔn)備階段

（一）制定年度計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)結(jié)合預(yù)算管理工作，綜合考慮評(píng)價(jià)

數(shù)量、評(píng)價(jià)重點(diǎn)及評(píng)價(jià)范疇等情況，制定當(dāng)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。

（二）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，

研究確定年度績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。

（三）制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案。根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、評(píng)價(jià)對(duì)象及預(yù)算

管理要求，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)制定年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，明確績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工

作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排和工作要求等具體事項(xiàng)。

（四）部署績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知，對(duì)評(píng)價(jià)工作

進(jìn)行部署，并組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

（五）成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容和參與績(jī)

效評(píng)價(jià)第三方中介機(jī)構(gòu)情況，成立評(píng)價(jià)工作組，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

上述“評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)''為財(cái)政部門(mén)或預(yù)算部門(mén)。

第四十條實(shí)施階段

（一）下達(dá)評(píng)價(jià)入戶通知。評(píng)價(jià)工作組下達(dá)《績(jī)效評(píng)價(jià)入戶通知》，明確評(píng)價(jià)

依據(jù)、任務(wù)、時(shí)間、人員等事項(xiàng)。

（二）遴選專家，組建專家評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)工作組遴選績(jī)效管理專家、財(cái)

政財(cái)務(wù)專家和業(yè)務(wù)專家，組成專家評(píng)價(jià)工作組。

（三）組織針對(duì)性培訓(xùn)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，開(kāi)展有針對(duì)

性的培訓(xùn)工作。

（四）制定具體評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)工作組在充分了解評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)上,

與績(jī)效管理專家共同制定具體評(píng)價(jià)工作方案。方案中應(yīng)明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、

評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系框架、組織形式、技術(shù)和后勤保障等內(nèi)容。

（五）研究制定指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)前期調(diào)研情況，會(huì)同專家細(xì)化

評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（六）開(kāi)展自評(píng)工作。預(yù)算部門(mén)（單位）準(zhǔn)備相關(guān)資料，根據(jù)指標(biāo)體系內(nèi)容和

報(bào)告范本，撰寫(xiě)項(xiàng)目（部門(mén)）績(jī)效報(bào)告，并報(bào)送評(píng)價(jià)工作組。

（七）收集與審核資料。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)資料清單，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際情況收

集資料，并對(duì)所收集的資料進(jìn)行核實(shí)和全面分析，對(duì)重要的和存在疑問(wèn)的基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)資料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

（A）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和勘察。按照工作方案內(nèi)容，評(píng)價(jià)工作組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地

調(diào)研和勘察，并對(duì)勘察情況進(jìn)行視圖和文字記錄。有明確服務(wù)對(duì)象的，要設(shè)計(jì)調(diào)

查問(wèn)卷，進(jìn)行服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查。

（九）籌備和召開(kāi)專家評(píng)價(jià)會(huì)。評(píng)價(jià)工作組會(huì)同項(xiàng)目單位在完成評(píng)價(jià)會(huì)資料準(zhǔn)

備和召開(kāi)專家預(yù)備會(huì)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專家評(píng)價(jià)會(huì)。專家對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

和打分，并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第四十一條總結(jié)階段

（一）撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組在專家評(píng)價(jià)會(huì)結(jié)束后，匯總專家打分和

評(píng)分意見(jiàn)，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）溝通初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿完成后，評(píng)價(jià)工作組就報(bào)告中反

映的問(wèn)題與被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行溝通。

（三）形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組在被評(píng)價(jià)單位反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，

對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行完善，形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)資料報(bào)送評(píng)價(jià)組

織機(jī)構(gòu)。

（五）下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)

告送達(dá)被評(píng)價(jià)單位，對(duì)報(bào)告中指出的問(wèn)題，要求項(xiàng)目單位提出整改意見(jiàn)，并落實(shí)

整改。

（六）歸檔績(jī)效評(píng)價(jià)資料?？?jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將資料

整理歸檔。預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)工作，應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

第七章績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第四十二條績(jī)效報(bào)告是被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位）在自評(píng)過(guò)程中，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成

情況和效益實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我認(rèn)定的評(píng)價(jià)，按一定格式要求撰寫(xiě)的報(bào)告文本?？?jī)

效報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本情況、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況、組織管理情況、績(jī)效目標(biāo)

完成情況、未完成績(jī)效目標(biāo)、原因分析、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議等內(nèi)容。

績(jī)效報(bào)告的格式要求可參考以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)設(shè)定

情況。項(xiàng)目基本情況主要介紹立項(xiàng)情況、實(shí)施主體、項(xiàng)目資金及主要內(nèi)容等；項(xiàng)

目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，衡量

績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）項(xiàng)目決策及資金使用管理情況。包括項(xiàng)目決策情況、項(xiàng)目資金安排落實(shí)、

總投入、實(shí)際使用、管理等內(nèi)容。項(xiàng)目決策主要介紹決策過(guò)程和結(jié)果；資金安排

落實(shí)、總投入包括財(cái)政資金、自籌資金等內(nèi)容；項(xiàng)目資金使用主要介紹財(cái)政資金

實(shí)際使用情況；項(xiàng)目資金管理包括管理制度、辦法的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。包括項(xiàng)目組織情況和項(xiàng)目管理情況。項(xiàng)目組織情況包

括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等內(nèi)容；項(xiàng)目管理情況包括項(xiàng)目管理制度

建設(shè)、日常檢查監(jiān)督等內(nèi)容。

（四）項(xiàng)目績(jī)效情況。包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成情況

及原因分析?？?jī)效目標(biāo)分析應(yīng)將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)作對(duì)比,

從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)完成。被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位）對(duì)績(jī)效報(bào)告

涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)果，做出的帶有

相關(guān)結(jié)論的報(bào)告文本，是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況的文字分析和描述?？?jī)效評(píng)價(jià)

報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本概況、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、存在問(wèn)題及原因分析、評(píng)價(jià)結(jié)論及

建議及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的格式要求可參考以下內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目概述。包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目資金情況和績(jī)效效目標(biāo)。項(xiàng)目概況包括

項(xiàng)目實(shí)施主體、主要內(nèi)容以及立項(xiàng)依據(jù)、背景等內(nèi)容；項(xiàng)目資金情況包括項(xiàng)目預(yù)

算、資金組成以及預(yù)算執(zhí)行、結(jié)果等；績(jī)效目標(biāo)包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。

（二）評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)述。包括評(píng)價(jià)目的、原則、方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)組織實(shí)施

情況。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)分析。包括績(jī)效目標(biāo)分析、績(jī)效控制評(píng)價(jià)分析和產(chǎn)出及效果評(píng)

價(jià)分析?？?jī)效目標(biāo)主要針對(duì)目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性和目標(biāo)細(xì)化程度進(jìn)行分析;

績(jī)效控制主要針對(duì)資金使用及管理情況、項(xiàng)目組織情況、項(xiàng)目管理情況進(jìn)行分析;

項(xiàng)目產(chǎn)出及效果主要針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行分析。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論。包括項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)結(jié)論和評(píng)分結(jié)果。

（五）問(wèn)題建議。針對(duì)總體性的問(wèn)題或重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行描述，并結(jié)合實(shí)際情況提

出改進(jìn)建議。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要求依據(jù)充分，真實(shí)完整，層次分明、邏輯清楚、用詞準(zhǔn)

確，分析透徹，客觀公正，重點(diǎn)突出，頁(yè)碼和目錄齊全?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由評(píng)價(jià)

機(jī)構(gòu)簽字、蓋章。

第八章附則

第四十四條本細(xì)則由通遼市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：1.績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

3.資料確認(rèn)單

4.專家評(píng)價(jià)書(shū)和專家意見(jiàn)匯總書(shū)

5.績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告參考文本

附件1-1

項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

（年度）

項(xiàng)目名稱

本級(jí)部門(mén)及代碼實(shí)施單位

項(xiàng)目屬性項(xiàng)目期

中期資金總額：年度資金總額：

項(xiàng)目資金其中：財(cái)政其中：財(cái)政

撥款撥款

（萬(wàn)元）其其他

他資金資金

中期目標(biāo)（20xx年—20xx+n年）年度目標(biāo)

總目標(biāo)1：目標(biāo)1:

體

目目標(biāo)2：目標(biāo)2：

標(biāo)

目標(biāo)3：目標(biāo)3：

標(biāo)

一級(jí)擒

二級(jí)

三級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)值

指標(biāo)

指標(biāo)

指標(biāo)1:指標(biāo)1:

數(shù)量

指標(biāo)2：數(shù)量指標(biāo)指指2：

指標(biāo)

......

指標(biāo)1:指標(biāo)1:

產(chǎn)質(zhì)量

指標(biāo)2：質(zhì)量指標(biāo)指標(biāo)2：

指標(biāo)

出......

指標(biāo)1:指標(biāo)1:

時(shí)效

指指標(biāo)2：時(shí)效指標(biāo)指指2：

績(jī)指標(biāo)

......

標(biāo)指標(biāo)1：指標(biāo)1：

效成本

指標(biāo)2：成本指標(biāo)指標(biāo)2：

指標(biāo)

指......

...

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1：指標(biāo)1：

標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益

效益指標(biāo)2：指標(biāo)2：

指標(biāo)

效指標(biāo)......

社會(huì)指標(biāo)1：指標(biāo)1:

益社會(huì)效益

效益指標(biāo)2：指標(biāo)2：

指指標(biāo)

指標(biāo)......

生態(tài)指標(biāo)1:指標(biāo)1：

標(biāo)生態(tài)效益

效益指標(biāo)2：指標(biāo)2：

指標(biāo)

指標(biāo)......

可持指標(biāo)1:可持續(xù)影指標(biāo)1:

續(xù)影指標(biāo)2：響指標(biāo)2：

響指

標(biāo)...指標(biāo)...

...

服務(wù)指標(biāo)1:指標(biāo)1:

對(duì)象指標(biāo)2：服務(wù)對(duì)象指標(biāo)2：

滿意度

滿意滿意度指

指標(biāo)

度指...標(biāo)...

標(biāo)

...

附件1-2

部門(mén)（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

（年度）

部門(mén)（單位）名稱

預(yù)算金額（萬(wàn)元）

任務(wù)名稱主要內(nèi)容財(cái)政撥其他資

總額

年度款金

任務(wù)1

主要任務(wù)2

任務(wù)3

任務(wù)...

金額合計(jì)

年度

總體目標(biāo)1:

目標(biāo)目標(biāo)2：

目標(biāo)3：

一級(jí)指

二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)值

標(biāo)

指標(biāo)1:

數(shù)量指標(biāo)指標(biāo)2：

...

指標(biāo)1：

質(zhì)量指標(biāo)指標(biāo)2：

...

產(chǎn)出指

指標(biāo)1:

標(biāo)

時(shí)效指標(biāo)指標(biāo)2：

...

指標(biāo)1:

度成本指標(biāo)指標(biāo)2：

...

績(jī)...

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)1：

效指標(biāo)2：

指標(biāo)...

指社會(huì)效益指標(biāo)1:

指標(biāo)2：

指標(biāo)...

標(biāo)效益指

生態(tài)效益指標(biāo)1:

標(biāo)

指標(biāo)2：

指標(biāo)...

可持續(xù)影響指標(biāo)1：

指標(biāo)2：

指標(biāo)...

...

服務(wù)對(duì)象指標(biāo)1:

滿意度

指標(biāo)2：

滿意度指標(biāo)...

指標(biāo)

...

附件2-1

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架

一級(jí)二級(jí)

三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明

指標(biāo)指標(biāo)

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)

設(shè)立；

項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否

項(xiàng)目立項(xiàng)

符合相關(guān)要求，用以反映和②所提交的文件、材料是否符合

規(guī)范性

考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。相關(guān)栗求；

③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性

項(xiàng)目研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集

投

體決策等。

入

立項(xiàng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、

項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決

否依據(jù)充分，是否符合客觀

績(jī)效目標(biāo)策；

實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目

合理性

績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相

②是否與項(xiàng)目實(shí)施單位或委托單

符情況。

位職責(zé)密切相關(guān)；

③項(xiàng)目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必

需；

④項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否

符合正常的業(yè)績(jī)水平。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解

為具體的績(jī)效指標(biāo)；

依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效

②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)

績(jī)效指標(biāo)指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡

值予以體現(xiàn)；

明確性量等，用以反映和考核項(xiàng)目

績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。

③是否與項(xiàng)目年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃

數(shù)相對(duì)應(yīng)；

④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額

或資金量相匹配。

資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)

劃投入資金）xlOO%o

實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年

資金到位資金的比率，用以反映和考度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際落實(shí)到具體

率核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)項(xiàng)目的資金。

施的總體保障程度。

計(jì)劃投入資金：一定時(shí)期（本年

資金度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃投入到具體

項(xiàng)目的資金。

落實(shí)到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)

到位資金）xl00%o

及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資

及時(shí)到位資金：截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)

到位及時(shí)金的比率，用以反映和考核

際落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。

率項(xiàng)目資金落實(shí)的及時(shí)性程

度。

應(yīng)到位資金：按照合同或項(xiàng)目進(jìn)

度要求截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)應(yīng)落實(shí)到具

體項(xiàng)目的資金。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理

業(yè)務(wù)①是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)

過(guò)管理制度制度是否健全，用以反映和

管理制度；

程健全性考核業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目

管理

順利實(shí)施的保障情況。

②業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、

完整。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)

管理規(guī)定；

項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)業(yè)②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否

制度執(zhí)行務(wù)管理規(guī)定，用以反映和考完備；

有效性核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)

行情況。③項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)

鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸

檔；

④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)

備、信息支撐等是否落實(shí)到位。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施單位是否為達(dá)到

①是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目

項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必

項(xiàng)目質(zhì)量質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)；

需的措施，用以反映和考核

可控性

項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量

②是否采取了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢

的控制情況。

查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手

段。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度

①是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目

管理制度是否健全，用以反映和考核

資金管理辦法；

健全性財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金規(guī)范、

安全運(yùn)行的保障情況。

②項(xiàng)目資金管理辦法是否符合相

關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)

管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理

財(cái)務(wù)

過(guò)辦法的規(guī)定；

程

管理

②資金的撥付是否有完整的審批

項(xiàng)目資金使用是否符合相

程序和手續(xù)；

資金使用關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用

合規(guī)性以反映和考核項(xiàng)目資金的

③項(xiàng)目的重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估

規(guī)范運(yùn)行情況。

認(rèn)證；

④是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同

規(guī)定的用途；

⑤是否存在截留、擠占、挪用、

虛列支出等情況。

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

項(xiàng)目實(shí)施單位是否為保障

資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采①是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控

財(cái)務(wù)監(jiān)控

取了必要的監(jiān)控措施，用以機(jī)制；

有效性

反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位

對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。②是否采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等

必要的監(jiān)控措施或手段。

實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃

產(chǎn)出數(shù)）xl00%o

實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度

項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與

或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)

實(shí)際完成計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反

品或提供的服務(wù)數(shù)量。

率映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定

的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）

內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)

數(shù)量。

完成及時(shí)率=［（計(jì)劃完成時(shí)間-實(shí)

際完成時(shí)間）/計(jì)劃完成時(shí)

間］xlOO%。

項(xiàng)目實(shí)際提前完成時(shí)間與

完成及時(shí)計(jì)劃完成時(shí)間的比率，用以實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完

率反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)

劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的

項(xiàng)目

產(chǎn)時(shí)間。

出質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/

產(chǎn)出實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）xlOO%o

質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本

項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出

年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定

質(zhì)量達(dá)標(biāo)數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。

率以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)

量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位

設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)

而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。

成本節(jié)約率=［（計(jì)劃成本一實(shí)際成

本）/計(jì)劃成本］xlOO%。

完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、

成本節(jié)約實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)

率的比率，用以反映和考核項(xiàng)際所耗費(fèi)的支出。

目的成本節(jié)約程度。

計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成

工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，一般

以項(xiàng)目預(yù)算為參考。

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶

經(jīng)濟(jì)效益

來(lái)的直接或間接影響情況。此四項(xiàng)指標(biāo)為設(shè)置項(xiàng)目支出績(jī)效

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須考慮的共性要

社會(huì)效益

來(lái)的直接或間接影響情況。素，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際并結(jié)合績(jī)效

項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境所帶目標(biāo)設(shè)立情況有選擇的進(jìn)行設(shè)

項(xiàng)目生態(tài)效益

效來(lái)的直接或間接影響情況。置，并將其細(xì)化為相應(yīng)的個(gè)性化

果可持續(xù)影項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮指標(biāo)。

效益

響的可持續(xù)影響情況。

社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)

社會(huì)公眾

社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(mén)（單

或服務(wù)對(duì)

目實(shí)施效果的滿意程度。位）、群體或個(gè)人。一般采取社

象滿意度

會(huì)調(diào)查的方式。

附件2-2

部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架

一級(jí)二級(jí)

三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明

指標(biāo)指標(biāo)

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

①是否符合國(guó)家法律法規(guī)、

部門(mén)（單位）所設(shè)立的整體

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)

績(jī)效目標(biāo)依據(jù)是否充分，是

劃；

績(jī)效目標(biāo)合否符合客觀實(shí)際，用以反映

理性和考核部門(mén)（單位）整體績(jī)

②是否符合部門(mén)“三定”方案

效目標(biāo)與部門(mén)履職、年度工

確定的職責(zé)；

作任務(wù)的相符性情況。

③是否符合部門(mén)制定的中長(zhǎng)

期實(shí)施規(guī)劃。

目標(biāo)

評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

設(shè)定