全國固體廢物管理信息系統常見問題解答

全國固體廢物管理信息系統常見問題解答環(huán)境保護部固體廢物管理中心全國固體廢物管理信息系統常見問題解答環(huán)境保護部固體廢物管理中心二〇一二年十一月目錄作模塊順序如下：危險廢物年報（危險廢物產生源單位填寫）——縣級環(huán)保部門危險廢物年報審核（縣級環(huán)保部門操作）——危險廢物產生源年報信息和統計信息上報（縣級環(huán)保部門操作）——危險廢物年報審核（市級環(huán)保部門操作）——危險廢物產生源年報信息和統計信息審核（市級環(huán)保部門操作）——危險廢物產生源年報信息和統計信息上報（市級環(huán)保部門操作）——危險廢物年報審核（省級環(huán)保部門操作）——危險廢物產生源年報信息和統計信息審核（省級環(huán)保部門操作）——危險廢物產生源年報信息和統計信息上報（省級環(huán)保部門操作）——危險廢物年報審核（環(huán)境保護部操作）——危險廢物產生源年報信息和統計信息審核（環(huán)境保護部操作）注：年報、半年報、季報以及醫(yī)療廢物申報登記、一般工業(yè)固體廢物申報登記、污水污泥申報登記均采用上述流程，在系統中點去相應模塊即可；如果審核不通過，填報數據會自動退回到上一操作環(huán)節(jié)，如：縣級審核不通過會自動退回給企業(yè)重新填報；省級審核不通過會自動退回給市級。關于產生源申報登記審核不通過的幾種情況分析（不包括省管縣和直轄市）以危險廢物年報為例：環(huán)境保護部對于各省、自治區(qū)、直轄市匯總數據審核不通過的情況環(huán)境保護部在“危險廢物產生源年報信息和統計信息審核”模塊中選中該省份的匯總數據，然后點擊“審核不通過”，匯總信息會自動退回給省級環(huán)保部門處理；環(huán)保境保護對于產生源單位提交的申報信息審核不通過的情況環(huán)境保護部在“危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數據，然后點擊“審核不通過”，申報登記數據會自動退回給省級環(huán)保部門處理，同時環(huán)境保護部還需要在“危險廢物產生源年報信息和統計信息審核”模塊中選中該省份的匯總數據，然后點擊“審核不通過”，匯總信息也要退回給省級環(huán)保部門處理；省級環(huán)保部門對于各地市匯總數據審核不通過的情況省級環(huán)保部門在“危險廢物產生源年報信息和統計信息審核”模塊中選中該地市的匯總數據，然后點擊“審核不通過”，匯總信息會自動退回給市級環(huán)保部門處理；省級環(huán)保部門對于產生源單位提交的申報信息審核不通過的情況省級環(huán)保部門在“危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數據，然后點擊“審核不通過”，申報登記數據會自動退回給市級環(huán)保部門處理，同時省級環(huán)保部門還需要在“危險廢物產生源年報信息和統計信息審核”模塊中選中該地市的匯總數據，然后點擊“審核不通過”，匯總信息也要退回給市級環(huán)保部門處理；市級環(huán)保部門對于各區(qū)縣匯總數據審核不通過的情況市級環(huán)保部門在“危險廢物產生源年報信息和統計信息審核”模塊中選中該區(qū)縣的匯總數據，然后點擊“審核不通過”，匯總信息會自動退回給區(qū)縣級環(huán)保部門處理；市級環(huán)保部門對于產生源單位提交的申報信息審核不通過的情況市級環(huán)保部門在“危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數據，然后點擊“審核不通過”，申報登記數據會自動退回給區(qū)縣級環(huán)保部門處理，同時市級環(huán)保部門還需要在“危險廢物產生源年報信息和統計信息審核”模塊中選中該區(qū)縣的匯總數據，然后點擊“審核不通過”，匯總信息也要退回給區(qū)縣級環(huán)保部門處理；縣級環(huán)保部門對于產生源單位提交的申報信息審核不通過的情況區(qū)縣級環(huán)保部門在“縣級環(huán)保部門危險廢物年報審核”模塊中選中該企業(yè)的申報數據，然后點擊“審核不通過”，申報登記數據會自動退回給產生源單位處理。關于危險廢物經營許可證申報事項及審批流程已經獲得危險廢物經營許可且還在經營有效期內的許可證信息由省級環(huán)保部門通過“許可證信息初始化錄入”功能錄入到系統中；首次進行危險廢物許可證申請或者通過“許可證信息初始化錄入”功能錄入到系統中但目前已經超過經營有效期的企業(yè)需通過“經營許可證申請”模塊中的“新申請”功能進行許可證申請；已經在系統中申請許可證且審批通過的危險廢物經營單位，在許可證有效期內如發(fā)生法人名稱變更、法定代表人變更、住所變更的需在“經營許可證申請”模塊中選中審批下來的許可證申請信息，然后點擊“變更”按鈕，填寫變更信息；已經在系統中申請許可證且審批通過的危險廢物經營單位，在許可證有效期內如改變經營方式、增加危險廢物類別、新建或改擴建經營設施、經營規(guī)模超原批準規(guī)模20%的需在“經營許可證申請”模塊中選中審批下來的許可證申請信息，然后點擊“重新申請”按鈕，填寫許可證申請信息，此時系統會自動帶出原申請信息，只需在原信息上修改即可；已經在系統中申請許可證且審批通過的危險廢物經營單位，在許可證到屆滿時如想繼續(xù)從事危險廢物經營工作的，需在屆滿30個工作日前在“經營許可證申請”模塊中選中審批下來的許可證申請信息，然后點擊“換證”按鈕，填寫換證信息。擬申請企業(yè)根據經營范圍、經營方式和經營規(guī)模選擇申請國家級、省級、市級或者縣級經營許可證。申請不同級別的經營許可證擬審批機構不同，即申請國家級許可證由國家級環(huán)保部門進行審批，申請縣級許可證由縣級環(huán)保部門進行審批，但各級許可證的審批流程均相同，均為：企業(yè)申請——經營許可證受理（先接收后受理）——經營許可證技術審查（包括初審、專家評審、技術審查結論）——經營許可證審批——經營許可證制作。關于危險廢物經營許可證審批過程中不通過的情況分析在受理、審查和審批環(huán)節(jié)中有三種情況：受理（或通過）/退回，補正材料/不受理（或不通過），當受理、審查、審批環(huán)節(jié)選擇“受理”（或通過）時流程繼續(xù)向下一環(huán)節(jié)進行；當受理、審查、審批環(huán)節(jié)選擇“退回，補正材料”時，直接退回給企業(yè)，企業(yè)補充或修改材料后點擊“提交”按鈕后直接發(fā)送給做出“退回，補正材料”決定的環(huán)節(jié)；當受理環(huán)節(jié)選擇第一種或第二種，即“不受理”時流程結束；當技術審查初審環(huán)節(jié)給出“不符合條件，建議不頒發(fā)許可證”結論時，系統直接進入到技術審查復審結論環(huán)節(jié)，此時不需要組織專家評審；當技術審查結論環(huán)節(jié)給出“不符合條件，建議不頒發(fā)許可證”結論時，系統直接進入到許可證審批階段，此時不需要制作許可證樣本；當經營許可證審批環(huán)節(jié)給出“不符合條件，不予頒發(fā)危險廢物經營許可證”結論時流程結束。關于危險廢物許可證編號通過全國固廢管理信息系統辦理下來的許可證，系統會根據相關管理辦法自動生成許可證編號。關于危險廢物轉移管理子系統的核心業(yè)務規(guī)則危險廢物轉移管理子系統包括轉移計劃管理和轉移聯單管理，轉移計劃需要進行受理、審批（如跨市或跨省轉移需要移入商情）通過后才能辦理轉移聯單。填寫轉移聯單時需要關聯轉移計劃，而且轉移聯單填寫的轉移總數量不能超過關聯的轉移計劃的填報量，同時不能超過接受單位的年度經營規(guī)模。另外，轉移計劃中“計劃起始日期”要等于或晚于當天日期；“計劃終止日期”要等于或晚于“計劃起始日期”；運輸單位的道路運輸許可證“有效期”必須要等于或晚于“計劃終止日期”；選擇的擬接收單位必須要有擬轉移的該類危險廢物資質；填寫的危險廢物轉移計劃數量不能超過接收單位的年度經營規(guī)模。關于危險廢物轉移計劃流程危險廢物轉移管理子系統包括市內轉移、跨市轉移、跨省轉移3種轉移類型，轉移流程分別為：市內轉移。轉移計劃填報（危險廢物產生單位填寫）——轉移計劃受理（市級環(huán)保部門操作）——轉移計劃審批（市級環(huán)保部門操作）跨市轉移。轉移計劃填報（危險廢物產生單位填寫）——轉移計劃受理（移出地市級環(huán)保部門操作）——轉移計劃審批（移出地市級環(huán)保部門操作）——移入商請受理（移入地市級環(huán)保部門操作）跨省轉移。轉移計劃填報（危險廢物產生單位填寫）——轉移計劃初步審查（移出地市級環(huán)保部門操作）——轉移計劃受理（移出地省級環(huán)保部門操作）——轉移計劃審批（移出地省級環(huán)保部門操作）——移入商請受理（移入地省級環(huán)保部門操作）關于危險廢物轉移聯單流程根據轉移聯單管理制度最新的試行規(guī)則，危險廢物轉移聯單不需要環(huán)保部門審批，但是需要運輸單位確認聯單、經營辦結聯單，具體流程操作流程為：轉移聯單填領（危險廢物產生源單位填寫）——轉移聯單信息確認（危險廢物運輸單位確認）——轉移聯單辦結（危險廢物經營單位辦結）關于省管縣和直轄市的操作說明省級系統管理用戶可以在基礎配置子系統中的“行政區(qū)劃管理”設置本轄區(qū)內的區(qū)縣是否為省管縣（直轄市也按省管縣處理）。設置為“省管縣”的行政區(qū)劃在固體廢物產生源管理子系統和危險廢物轉移子系統的操作流程和操作方式有所不同：固體廢物產生源子系統申報登記中，縣級匯總的產生源統計數據直接上報給省級環(huán)保部門，省級環(huán)保部門審核不通過的直接退回給縣級環(huán)保部門；危險廢物轉移子系統轉移計劃管理中，行政區(qū)劃是省管縣的，其轄區(qū)內的企業(yè)如果要將危險廢物轉移到本區(qū)縣的經營單位，則屬于市內轉移，由本區(qū)縣進行受理、審批；其轄區(qū)內的企業(yè)如果要將危險廢物轉移到省內其他區(qū)縣的經營單位，則屬于跨市轉移，由本區(qū)縣進行受理、審批后再由移入地環(huán)保部門進行移入商請受理；其轄區(qū)內的企業(yè)如果要將危險廢物轉移到省外危險廢物經營單位，則屬于跨省轉移，由本區(qū)縣進行轉移計劃初步審查，再交由省級環(huán)保部門進行受理、審批，審批通過后由移入地省級環(huán)保部門進行移入商情受理。關于廢物進口業(yè)務管理子系統的核心業(yè)務規(guī)則進口固體廢物加工利用單位除了要在系統中填報廢物進口申請，也要按時填寫企業(yè)季度經營情況和年度經營情況，此兩項內容作為環(huán)保部門審批廢物進口申請的重要指標。此外在自動類和限制類的廢物進口申請頁面，如果某企業(yè)存在多個加工場地且地址不在一起的，需要通過系統中的“增加附頁”的功能填寫另外一個加工場地的生產場地、設施、設備情況和污染防治設施和措施情況；如果要刪除多余的場地設施等信息，可以點擊“刪除附頁”的功能進行刪除。關于市直管單位的管理部分城市中存在市直管單位的情況，即某些企業(yè)不歸屬區(qū)縣管理，而是直接歸屬市固廢中心或市監(jiān)察支隊管理，這種情況可以由省級系統管理員在基礎配置子系統的“行政區(qū)劃管理”模塊中增加一個虛擬的區(qū)縣級行政區(qū)劃，比如XX省XX市市直管區(qū)縣（虛擬區(qū)縣的區(qū)縣級行政區(qū)劃代碼不能跟已有的代碼重復），然后要求市直管單位注冊系統賬戶時都要注冊在新增加的這個虛擬區(qū)縣中，然后由這個虛擬區(qū)縣審核市直管單位的產生源數據并生成匯總數據報到市級環(huán)保部門，市級環(huán)保部門將這部分數據連同其他區(qū)縣一起生成本市所有產生源單位的匯總數據報到省級環(huán)保部門。附：各省系統登錄地址訪問點系統訪問地址環(huán)保部/北京市天津市/河北省:8090/山西省