第三章第三節(jié)韋伯的官僚制理論

第三節(jié)韋伯的官僚制理論

預(yù)習(xí)問(wèn)題：1、試述三種組織形態(tài)的區(qū)別。2、官僚制的含義及其特征是什么？3、官僚制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)分別是什么？法約爾與泰勒及其管理思想的比較

人物泰勒

法約爾

研究視角從機(jī)床前的工人出發(fā)，向上追溯以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理作為研究對(duì)象，致力于提高工人的生產(chǎn)效率，研究重點(diǎn)放在管理技術(shù)上

從辦公桌前的總經(jīng)理開(kāi)始，向下引伸，以大企業(yè)的整體作為研究對(duì)象，致力于提高組織的管理效率，把重點(diǎn)放在管理的職能和組織上

理論特色

更具有管理哲學(xué)的意蘊(yùn)涉及到對(duì)人性的定位，對(duì)資本、對(duì)剩余、對(duì)勞資關(guān)系的看法等等是對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)向大工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的革命

作為管理理論更為系統(tǒng)，理論性更強(qiáng)，后人根據(jù)他建立的構(gòu)架，建立了管理學(xué)并把它引入課堂具體結(jié)論

更注重分權(quán)從報(bào)酬的激勵(lì)作用來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性，提出選擇“第一流工人”，以優(yōu)秀工人作為企業(yè)員工的榜樣

主張統(tǒng)一指揮從報(bào)酬的公平角度來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性。更強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)做出榜樣是最有效的工作方法之一

反應(yīng)不同

各自經(jīng)歷不同，國(guó)情不同，受強(qiáng)烈反對(duì)，引起震蕩大，影響也大

沒(méi)有引起大的爭(zhēng)議，但反響也平淡

補(bǔ)充：第一種團(tuán)隊(duì)（組織）類型法約爾式職能型組織：心臟手術(shù)或棒球或板球這個(gè)組織有主治醫(yī)生，有兩三個(gè)助理醫(yī)生，有麻醉師，有兩名護(hù)士幫助患者做術(shù)前準(zhǔn)備，有三名護(hù)士提供術(shù)中幫助，有兩三名護(hù)士和住院醫(yī)生負(fù)責(zé)特護(hù)病房，有操作心肺儀器的呼吸科技人員，還有三四名負(fù)責(zé)電子儀器的技術(shù)人員。這些醫(yī)護(hù)人員被認(rèn)為是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有人發(fā)號(hào)施令或說(shuō)一個(gè)字，但每一個(gè)成員可以馬上根據(jù)手術(shù)的節(jié)奏、進(jìn)度和速度出現(xiàn)的最細(xì)微的變化，改變他們工作的方式，以配合他人順利完成手術(shù)?！?1世紀(jì)管理的挑戰(zhàn)》成員有固定位置，工作容易評(píng)估，容易訓(xùn)練，適合大批量生產(chǎn)的現(xiàn)代組織。第二種足球或交響樂(lè)團(tuán)或醫(yī)院急救小組為代表有一個(gè)指揮或教練，他的話就是法律。但是個(gè)人仍有彈性空間，可以迅速調(diào)整第三種以雙打網(wǎng)球隊(duì)、小型爵士樂(lè)團(tuán)，或是美國(guó)企業(yè)里四五個(gè)高級(jí)主管組成的總裁室為代表成員要盡可能精簡(jiǎn)，八九個(gè)就算太多了。成員位置不固定，分占有利位置，互相掩護(hù)，互補(bǔ)長(zhǎng)短。——《后資本主義社會(huì)》第61頁(yè)。馬克斯?韋伯（MaxWeber，1864年4月21日－1920年6月14日）是德國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，他被公認(rèn)是現(xiàn)代社會(huì)學(xué)和公共行政學(xué)最重要的創(chuàng)始人之一。韋伯最初在柏林大學(xué)開(kāi)始教職生涯，并陸續(xù)于維也納大學(xué)、慕尼黑大學(xué)等大學(xué)任教。他對(duì)于當(dāng)時(shí)德國(guó)的政界影響極大，曾前往凡爾賽會(huì)議代表德國(guó)進(jìn)行談判，并且參與了魏瑪共和國(guó)憲法的起草設(shè)計(jì)。韋伯、馬克思與迪爾凱姆美國(guó)社會(huì)學(xué)家科瑟對(duì)韋伯的學(xué)術(shù)淵源和成就贊譽(yù)說(shuō)：“韋伯的頭腦容量大得驚人，影響他思想的因素多種多樣。他不是哲學(xué)家，但在大學(xué)讀書時(shí)就熟悉大多數(shù)古典哲學(xué)體系。他不是神學(xué)家，但他的著作表明他廣泛閱讀過(guò)神學(xué)書籍。作為經(jīng)濟(jì)史學(xué)家，他幾乎讀遍了這個(gè)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)理論的一切著作。他具有第一流的法律頭腦，對(duì)法律的歷史和原理了如指掌。他對(duì)古代史、近代史以及東方社會(huì)的歷史具有百科全書式的知識(shí)。當(dāng)然，他專心研讀過(guò)當(dāng)時(shí)所有重要的社會(huì)學(xué)論著，就連那時(shí)還鮮為人知的弗洛伊德的著作也為他所熟悉。韋伯是最后一批博學(xué)者中的一個(gè)……”。思考問(wèn)題：

1、政府控制形式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何關(guān)系？2、人們?yōu)槭裁磿?huì)服從命令，會(huì)按照他們被告知的那樣去行事？3、權(quán)威與權(quán)力有何聯(lián)系與區(qū)別？一、權(quán)威結(jié)構(gòu)理論與組織類型分析1、

神秘化組織2、

傳統(tǒng)組織3、

合理化——合法化組織研究方法：歷史比較法權(quán)力與權(quán)威權(quán)力：強(qiáng)制性權(quán)力意味著在一種社會(huì)關(guān)系里哪怕遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)，不管這種機(jī)會(huì)是建立在什么基礎(chǔ)之上?！督?jīng)濟(jì)與社會(huì)》權(quán)威：自愿得到人們認(rèn)可的、自愿服從的影響力就是權(quán)威權(quán)威統(tǒng)治的基礎(chǔ)：統(tǒng)治權(quán)力與統(tǒng)治的合法性組織類型權(quán)威基礎(chǔ)（統(tǒng)治者）權(quán)威繼承權(quán)威特點(diǎn)服從權(quán)威原因（被統(tǒng)治者）行政管理神秘化組織領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格人存政舉，人亡政息超凡魅力，帶有感情色彩，以價(jià)值為趨向?qū)€(gè)人的崇拜和迷信如家族和宗教不是依據(jù)規(guī)章而是依據(jù)神秘或神圣的啟示來(lái)進(jìn)行，具有不穩(wěn)定性傳統(tǒng)組織先例和慣例世襲世襲性封建性絕對(duì)性以價(jià)值為趨向習(xí)慣如宗主、父權(quán)封建制度為了保存過(guò)去的傳統(tǒng)而行事，具有相對(duì)穩(wěn)定性合理化——合法化組織組織規(guī)則在其位謀其政合理合法，以目的為趨向合法的等級(jí)體系如現(xiàn)代的法律、國(guó)家、官僚理想的官僚制，具有超強(qiáng)穩(wěn)定性二、官僚制及其特征1、概念：是指一種以分部——分層、集權(quán)——統(tǒng)一、指揮——服從等為特征的組織形態(tài)，亦即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。又稱科層組織。2、特征：1、合理的分工——專業(yè)化2、層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系——等級(jí)體系3、依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制——依法行政4、形式正規(guī)的決策文書——檔案館5、組織管理的非人格化——公私分明6、適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制——提高效率7、合理合法的人事行政制度三、官僚制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)1、優(yōu)點(diǎn)：1）嚴(yán)密性2）合理性3）穩(wěn)定性4）普適性2、缺點(diǎn)：

四、簡(jiǎn)評(píng)1、政治意義——勘比斯密2、學(xué)術(shù)意義——組織理論之父1）比較研究三種組織2）把組織形態(tài)與權(quán)威性質(zhì)結(jié)合起來(lái)3）指出官僚制的特征4）強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技能，為科學(xué)化管理奠定基礎(chǔ)5）把行政管理與效率結(jié)合起來(lái)3、存在的問(wèn)題1）純化2）靜態(tài)3）內(nèi)部4）分工，分權(quán)5）惰性6）效率思考題1.名詞解釋：官僚制2.簡(jiǎn)述官僚制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。討論題官僚制的民主因素表現(xiàn)在什么地方？參考書：1.《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》（上卷）第三章2.《新教倫理與資本主義精神》視頻彭剛，清華大學(xué)歷史系