滇中城市群規(guī)劃修改年

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《滇中城市群規(guī)劃修改（2023-2030年）》（公示稿）意見的公告

為強(qiáng)化對(duì)滇中區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滇中區(qū)域可連續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人民政府的工作安排和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織完畢了《滇中城市群規(guī)劃修改（2023-2030年）》的編制工作。按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《滇中城市群規(guī)劃修改（2023-2030年）》（公示稿）予以上網(wǎng)公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見及建議。公示截止到2023年10月15日（節(jié)假日除外）。在公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可采用傳真、電子郵件等形式對(duì)所公示內(nèi)容提出書面意見和建議（單位意見必須加蓋公章，個(gè)人意見必須署明真實(shí)姓名、身份證號(hào)和聯(lián)系電話），并反饋至云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指定作為意見、建議的收集、整理單位）。聯(lián)系人：劉仲宇、高樂(lè)聯(lián)系電話：、4315771、4314548（傳真）郵箱：附件：《滇中城市群規(guī)劃修改（2023-2030年）》（公示稿）文本及相關(guān)圖件云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳九月一日附件：《滇中城市群規(guī)劃修改（2023-2030年）》（公示稿）總負(fù)責(zé)單位云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總報(bào)告編制單位云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估中心瑞士聯(lián)邦理工大學(xué)分報(bào)告及編制單位：《滇中城市群經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，云南大學(xué)；《滇中城市群產(chǎn)業(yè)空間布局研究》，云南大學(xué)；《滇中城市群環(huán)境保護(hù)研究》，云南省環(huán)境科學(xué)研究院；《滇中城市群環(huán)境承載力及空間管制研究》，云南省環(huán)境科學(xué)研究院；《滇中城市群區(qū)域交通體系研究》，昆明市城市交通研究所；《滇中城市群規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制和政策研究》，云南大學(xué)；《GIS在滇中城市群規(guī)劃中應(yīng)用研究》，瑞士聯(lián)邦理工大學(xué)；《滇中城市群規(guī)劃----昆明篇》，昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；《滇中城市群規(guī)劃----曲靖篇》，云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；《滇中城市群規(guī)劃----玉溪篇》，玉溪市規(guī)劃院；《滇中城市群規(guī)劃----楚雄篇》，昆明理工大學(xué)?！兜嶂谐鞘腥阂?guī)劃修改（2023-2030年）》（公示稿）文本目錄第一章總則 第二章發(fā)展目的與發(fā)展規(guī)模 第一節(jié)發(fā)展目的 第二節(jié)發(fā)展規(guī)模 第三章發(fā)展戰(zhàn)略 第四章滇中城市群發(fā)展布局規(guī)劃第一節(jié)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系 第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)指引 第三節(jié)重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 第四節(jié)城鄉(xiāng)中心體系 第五節(jié)交通設(shè)施規(guī)劃 第六節(jié)給水設(shè)施規(guī)劃 第七節(jié)排水設(shè)施規(guī)劃 第八節(jié)電力設(shè)施規(guī)劃第九節(jié)通信設(shè)施規(guī)劃 第十節(jié)垃圾解決設(shè)施規(guī)劃第十一節(jié)其它設(shè)施規(guī)劃第十二節(jié)空間管制規(guī)劃第五章次區(qū)域和重點(diǎn)空間規(guī)劃指引第一節(jié)五湖次區(qū)域發(fā)展指引第二節(jié)都市區(qū)發(fā)展指引第三節(jié)城市間協(xié)調(diào)與互動(dòng)第四節(jié)跨行政區(qū)重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展指引第五節(jié)歷史文化名城、鎮(zhèn)、村、街空間發(fā)指引第六節(jié)景觀資源區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃指引第六章近期建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)特色化、重型化發(fā)展第二節(jié)城鄉(xiāng)體系重在外圍哺育與擴(kuò)張第三節(jié)建設(shè)交通一體化體系格局第七章機(jī)制與政策保障第八章附則

前言一、工作背景和工作過(guò)程滇中城市群是云南省最重要、最具發(fā)展活力的區(qū)域，也是我國(guó)面向南亞、東南亞增長(zhǎng)最快，競(jìng)爭(zhēng)力影響力較強(qiáng)的地區(qū)之一。在新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于滇中城市群整合資源，優(yōu)化環(huán)境，提高優(yōu)勢(shì)，消除障礙，走更強(qiáng)更快的經(jīng)濟(jì)連續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)運(yùn)用、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路，具有十分重要的意義。在滇中城市群規(guī)劃的編制過(guò)程中，項(xiàng)目組在技術(shù)上從始至終得到了瑞士聯(lián)邦理工大學(xué)的大力協(xié)助和支持，在WillyA.Schmid、DiegoSalmeron等國(guó)外同行的共同努力下，滇中城市群規(guī)劃得以在GIS應(yīng)用、發(fā)展模式選擇、基于各種不同發(fā)展模式所相應(yīng)建設(shè)成本比較等方面開展了大量有益的嘗試。滇中城市群規(guī)劃作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的合作試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃工作始于2023年3月，2023年8月中旬至同年10月中旬，項(xiàng)目組依次征求了楚雄州、玉溪市、曲靖市相關(guān)部門及人員意見，2023年1月下旬繼而又完畢了昆明市征求意見，2023年5月30日順利通過(guò)有關(guān)專家和省級(jí)相關(guān)評(píng)審。我們熱切地期待社會(huì)各界關(guān)心滇中發(fā)展，對(duì)滇中發(fā)展提出寶貴的意見和建議。二、重要工作思緒1、對(duì)滇中城市群發(fā)展的思考（1）滇中城市群以占全省37.4%的人口，實(shí)現(xiàn)了占全省59.5%的GDP總量，2023年城鄉(xiāng)化水平為36%左右，已成為云南的名副其實(shí)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。滇中經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，形成了以煙草、有色金屬冶煉、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)群體。但在發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源短缺、社會(huì)需求提高與公共供應(yīng)滯后、城鄉(xiāng)快速擴(kuò)張與環(huán)境壓力加大等問(wèn)題逐步凸顯，如何打破行政界線的藩籬，有效整合資源和發(fā)展要素，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展，是滇中城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的問(wèn)題。（2）云南發(fā)展的重點(diǎn)在滇中，滇中作為云南省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、設(shè)施最先進(jìn)、繼續(xù)開發(fā)前景最佳的地區(qū)，通過(guò)數(shù)年的高速發(fā)展，局部區(qū)域已呈現(xiàn)接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高度城市化，但滇中城市群的綜合實(shí)力仍顯薄弱，尚局限性以擔(dān)負(fù)起更大區(qū)域“龍頭”的重任，滇中的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、創(chuàng)新能力、對(duì)外開放限度、基礎(chǔ)設(shè)施水平、人民生活水平等都有待進(jìn)一步提高。如何實(shí)現(xiàn)滇中城市群又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是滇中城市群未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。（3）云南已成為中國(guó)面向東南亞、南亞的對(duì)外開放前沿，但在區(qū)域合作發(fā)展方面，云南面臨成渝城市群和北部灣城市群的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。成渝城市群的工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)總量在西部都是最強(qiáng)勁的，廣西北部灣城市群在中國(guó)、東盟開放合作方面又占有海上大通道的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如何充足發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外開放與區(qū)域協(xié)作方面構(gòu)建新格局、實(shí)現(xiàn)新突破，是云南未來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。在類似的地理地貌、區(qū)位條件下滇中城市群的城鄉(xiāng)發(fā)展各具特色，但受行政區(qū)劃和管理體制的制約，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)、反復(fù)建設(shè)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為普遍，不利于區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。建立有效的區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于滇中城鄉(xiāng)群未來(lái)發(fā)展構(gòu)成了重要挑戰(zhàn)。2、工作任務(wù)和目的（1）站在促進(jìn)西部發(fā)展的高度，從帶動(dòng)全省快速發(fā)展的角度，明確滇中城市群在這一發(fā)展過(guò)程中的職能，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)明良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)滇中區(qū)域各城市之間的協(xié)調(diào)合作，最終實(shí)現(xiàn)滇中城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高效提高。（2）通過(guò)對(duì)滇中城市群現(xiàn)階段發(fā)展特性的判斷，對(duì)資源與環(huán)境問(wèn)題的辨認(rèn)，對(duì)區(qū)域不同單元優(yōu)劣勢(shì)的分析比較，正視現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)趨勢(shì)，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理發(fā)展。（2）分析全球化背景下的區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)和前景，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，制定滇中城市群空間發(fā)展目的和發(fā)展戰(zhàn)略，從資源環(huán)境的合理運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)空間的科學(xué)布局，城鄉(xiāng)建設(shè)的有序引導(dǎo)，明確城鄉(xiāng)群空間整合的思緒與措施。（3）在問(wèn)題與目的雙重導(dǎo)向的技術(shù)路線下，構(gòu)建合理的空間布局和支撐體系，并通過(guò)空間管制的合理分區(qū)，明確各區(qū)政府在滇中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要任務(wù)和工作規(guī)定，實(shí)現(xiàn)目的與措施的合理對(duì)接，規(guī)劃與實(shí)行的有效結(jié)合。3、規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，立足云南，著眼全國(guó)，面向世界，進(jìn)一步完善功能，提高品位，增強(qiáng)實(shí)力，走特色鮮明、經(jīng)濟(jì)連續(xù)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境改善、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展道路，充足發(fā)揮區(qū)域火車頭的作用。

4、規(guī)劃的重要原則（1）立足實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)擬定發(fā)展思緒。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，立足滇中發(fā)展和云南省情，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化的開放競(jìng)爭(zhēng)格局，結(jié)合世界各地及我國(guó)城市群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，高度重視對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，擬定發(fā)展思緒。（2）構(gòu)建和諧，力促全面和諧可連續(xù)發(fā)展。促進(jìn)滇中地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面和諧可連續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌兼顧，妥善解決局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)的結(jié)識(shí)和妥善解決現(xiàn)階段滇中城市群發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（4）重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)目的和重點(diǎn)問(wèn)題為研究導(dǎo)向。切實(shí)面對(duì)城市群區(qū)域內(nèi)外要素流動(dòng)快速而又紛繁復(fù)雜的情況，在有限的規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)通過(guò)設(shè)定有限的規(guī)劃目的，針對(duì)重要的問(wèn)題和矛盾，提出相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略。

本次規(guī)劃編制工作，得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省委、云南省政府的親切關(guān)懷與指導(dǎo)，得到了省直有關(guān)部門、滇中各城市、省內(nèi)外專家和社會(huì)各界的大力支持與配合，在此一并表達(dá)感謝！《滇中城市群規(guī)劃》工作組二○一○年八月第一章總則第一條 為促進(jìn)滇中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，提高滇中區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面進(jìn)步和可連續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃》、《云南省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃》等，結(jié)合滇中城市群的發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃是指導(dǎo)滇中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)安排的政策大綱，是制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。第三條 本規(guī)劃所稱滇中城市群，涉及昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州行政轄區(qū)范圍，總規(guī)劃面積9.6萬(wàn)平方公里。第四條 本規(guī)劃的期限為2023～2030年，其中近期規(guī)劃期限為2023～2023年。第二章發(fā)展目的與發(fā)展規(guī)模第一節(jié)發(fā)展目的第五條

滇中城市群發(fā)展總目的滇中城市群是帶動(dòng)云南省發(fā)展的增長(zhǎng)區(qū)域，是中國(guó)西部特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的門戶城市群，是中國(guó)面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域。第六條 戰(zhàn)略目的一：帶動(dòng)云南省全面發(fā)展的戰(zhàn)略核心區(qū)域滇中具有云南省重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)、城市規(guī)模優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)等因素；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，四城市合理分工協(xié)作，形成以昆明特大城市組合體和曲靖大城市為龍頭，具有用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口合理聚集特點(diǎn)的新城市群，促進(jìn)滇中城市群又好又快發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化滇中在云南的中心和帶動(dòng)作用。第七條 戰(zhàn)略目的二：中國(guó)西部具有較大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的特色城市群。充足發(fā)揮滇中在交通樞紐方面的優(yōu)勢(shì)與特色，通過(guò)推動(dòng)滇中城市群區(qū)域一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速有效提高，將滇中建設(shè)成為我國(guó)對(duì)外物資集散的陸路、航運(yùn)樞紐和我國(guó)西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范城市群。滇中作為云南的核心和代表區(qū)域，氣候宜人四季如春，具有奇特多樣的自然景觀和人文景觀，鮮明的文化特色將使滇中城市群在全國(guó)獨(dú)樹一幟。同時(shí)，滇中總體來(lái)看生態(tài)環(huán)境本底仍然良好，通過(guò)切實(shí)可行的空間管制保護(hù)好滇中良好的生態(tài)環(huán)境，逐步將滇中城市群建設(shè)成為全國(guó)一流的環(huán)境和諧型城市群。第八條 戰(zhàn)略目的三：中國(guó)面向西南的橋頭堡，中國(guó)、東南亞、南亞結(jié)合地帶的區(qū)域中心。充足發(fā)揮昆明的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的商業(yè)金融基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托航空、鐵路、公路交通條件和優(yōu)越的區(qū)位條件，將滇中建成面向西南的交通樞紐、物資集散中心和旅游集散中心，成為輻射力強(qiáng)大的服務(wù)中心和流通中心，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。第二節(jié)發(fā)展規(guī)模第九條 人口規(guī)模合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。滇中2030年末總?cè)丝谝?guī)模約為2400萬(wàn)人，其中近期總?cè)丝谝?guī)模約為1900萬(wàn)人?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，在預(yù)測(cè)規(guī)?；A(chǔ)上放大20～25%，按2800萬(wàn)人預(yù)留，其中近期預(yù)測(cè)規(guī)模按2023萬(wàn)人預(yù)留。第十條 人口空間發(fā)展引導(dǎo)一：人口高度密集的遷入?yún)^(qū)涉及昆明半小時(shí)通勤圈及曲靖、玉溪、楚雄中心城區(qū)，這一地區(qū)是人口的重要承載區(qū)，涉及昆明、呈貢、安寧、麒麟?yún)^(qū)（馬龍、沾益并入麒麟?yún)^(qū)）、紅塔區(qū)（峨山并入紅塔區(qū)）、楚雄（南華并入紅塔區(qū)）等中心城區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步提高土地集約運(yùn)用限度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)人口向城市集中，減少農(nóng)業(yè)人口比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)化快速發(fā)展。第十一條 人口空間發(fā)展引導(dǎo)二：人口相對(duì)密集的遷入?yún)^(qū)昆明一小時(shí)通勤圈及曲、玉、楚半小時(shí)通勤圈，這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)連綿發(fā)展，是人口集聚的次級(jí)區(qū)域，也是承接昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，重要涉及晉寧、富民、宜良、石林、嵩明、武定－祿勸、陸良、富源、通海、祿豐等中心城區(qū)，應(yīng)挖掘土地運(yùn)用潛力，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，加大各類基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的投入，加大產(chǎn)業(yè)哺育力度，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市發(fā)展，鼓勵(lì)人口向中、小城市集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)化快速發(fā)展。第十二條 人口空間發(fā)展引導(dǎo)三：人口低密度的生態(tài)控制地區(qū)涉及滇中范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，重要的水源保護(hù)地等。該區(qū)應(yīng)控制并削減人口增長(zhǎng)，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)文化，嚴(yán)格控制第二產(chǎn)業(yè)特別是污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)人口向其他地區(qū)以及本地區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第十三條 城鄉(xiāng)化水平預(yù)測(cè)滇中城市群規(guī)劃近期末城鄉(xiāng)化水平為48％，遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)化水平為70％。第三章發(fā)展戰(zhàn)略第十四條 城鄉(xiāng)群發(fā)展總體戰(zhàn)略整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口和環(huán)境資源，建設(shè)強(qiáng)大的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，全方位拓展與東南亞地區(qū)、“泛珠三角”等西南區(qū)域的交流合作，通過(guò)率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市功能，保護(hù)性運(yùn)用區(qū)域資源，優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)滇中城市群整體活力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，為滇中區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供具有高度適應(yīng)性和開放性的空間載體，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)。第十五條 戰(zhàn)略一：區(qū)域協(xié)同重構(gòu)，強(qiáng)化整體競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化提高昆明城市發(fā)展定位，構(gòu)建曲靖、玉溪、楚雄合力共同發(fā)展的格局。從產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、設(shè)施共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、要素共享等方面予以重構(gòu)和響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全方位、多領(lǐng)域、各層次的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，提高滇中城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力和活力。第十六條 戰(zhàn)略二：外延環(huán)境保護(hù)概念，保證可連續(xù)發(fā)展自然生態(tài)環(huán)境平衡是人類連續(xù)發(fā)展的最基本保證，而歷史文化和民族文化則是人類發(fā)展的靈魂和生命力所在。擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象，明保證護(hù)內(nèi)容和保護(hù)措施。不僅僅局限于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還保護(hù)好歷史文化環(huán)境和民族文化環(huán)境。從政策措施上加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和保護(hù)，加大對(duì)人口較少民族的支持。第十七條 戰(zhàn)略三：設(shè)施共建共享，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施，不僅讓區(qū)域內(nèi)居民平等享受鐵路、公路、城際交通、給水設(shè)施、污水解決設(shè)施、垃圾解決設(shè)施、電網(wǎng)設(shè)施、電信網(wǎng)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的便利，同時(shí)注重教育、體育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)設(shè)施的統(tǒng)籌共建。一方面，加大對(duì)曲靖、玉溪、楚雄基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施的建設(shè)，另一方面，以各類設(shè)施的分級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民與市民同樣平等地享受到公共服務(wù)。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，溝通便捷化，運(yùn)營(yíng)高效化。第十八條 戰(zhàn)略四：融匯民族傳統(tǒng)特色，弘揚(yáng)云南地區(qū)特質(zhì)運(yùn)用滇中區(qū)域豐富多樣的民族、歷史、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)文化元素，不斷繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，積極探索，通過(guò)民族文化建設(shè)、歷史遺存保護(hù)、優(yōu)美環(huán)境營(yíng)造、特色經(jīng)濟(jì)哺育等有效手段建設(shè)特色城鄉(xiāng)，突出生態(tài)特色、地區(qū)特色和民族特色。。第四章滇中城市群發(fā)展布局規(guī)劃第十九條 城鄉(xiāng)群總體空間布局在城鄉(xiāng)群空間發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，滇中城市群將形成以大城市、特大城市為核心，核心城市功能擴(kuò)散地區(qū)為圈層，核心與國(guó)內(nèi)、外重要節(jié)點(diǎn)（其它城市群或國(guó)家中心城市）的聯(lián)系方向?yàn)榉派漭S的“核心圈層放射”空間結(jié)構(gòu)，以昆明城市及其周邊地區(qū)為核心，以圈層交通加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)昆－曲、昆－玉、昆－楚及其它城市聯(lián)系，以多條主次聯(lián)系軸提高對(duì)外聯(lián)系度，優(yōu)化滇中城市群城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。針對(duì)滇中范圍內(nèi)不同區(qū)域生態(tài)敏感性、工業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，劃分多個(gè)工業(yè)布局區(qū)域，整合并引導(dǎo)滇中工業(yè)布局。加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向聯(lián)系，積極哺育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，形成城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)高度一體化發(fā)展。第一節(jié)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系第二十條 “一核三極兩環(huán)兩軸”的空間結(jié)構(gòu)體系滇中城市群將形成“一核三極兩環(huán)兩軸”的空間結(jié)構(gòu)。近、中期發(fā)展重點(diǎn)在于構(gòu)建核心，形成“一核三極一環(huán)一軸”的空間結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)宣威－曲靖－嵩明－昆明－安寧－玉溪這條軸線，實(shí)現(xiàn)昆明都市區(qū)環(huán)狀交通聯(lián)絡(luò)，向昆明中心城區(qū)外圍區(qū)域?qū)で蟪鞘泻彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并初步形成聯(lián)絡(luò)滇中南部區(qū)域重要城鄉(xiāng)的交通半環(huán)。曲靖、玉溪、楚雄三城市應(yīng)積極融入大昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城市群。第二十一條 “一核”——區(qū)域發(fā)展“核心”“一核”指昆明城區(qū)及其周邊緊密發(fā)展的昆明都市區(qū)，是滇中發(fā)展的核心區(qū)域。構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展“核心”，聚合區(qū)域高端職能，提高城市高端綜合服務(wù)功能，哺育工業(yè)結(jié)構(gòu)的高新化和擴(kuò)散能力，建設(shè)國(guó)家級(jí)和區(qū)域性空港、鐵路、公路交通樞紐，制定有助于核心城市各項(xiàng)功能成長(zhǎng)的實(shí)行措施，強(qiáng)化昆明的區(qū)域主中心地位，將昆明打?qū)е聻槊嫦蛭髂系膮^(qū)域性國(guó)際城市，我國(guó)重要的旅游城市，西部地區(qū)重要的中心城市之一，云南省省會(huì)，融“春城”、歷史文化名城為一體的滇中核心城市。第二十二條 “核心”地區(qū)發(fā)展導(dǎo)引涉及昆明市中心城區(qū)、呈貢新城、機(jī)場(chǎng)新區(qū)、?？?、晉寧，這一區(qū)域是未來(lái)人口高度聚集的區(qū)域，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境營(yíng)造為首要目的，積極發(fā)展無(wú)污染、技術(shù)密集型的工業(yè)門類。作為滇中核心城市，云南省先進(jìn)制造業(yè)基地、高新產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)基地，西南重要的鐵路樞紐，“核心”應(yīng)優(yōu)化調(diào)整區(qū)域性高速公路、鐵路布局，擴(kuò)展昆明城市輻射能力和發(fā)展空間，構(gòu)建昆明半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口與城市承載能力的和諧發(fā)展。加強(qiáng)安寧－晉寧－澄江－宜良－嵩明的交通聯(lián)系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口適當(dāng)向外圍疏散，緩解中心城區(qū)和滇池的治理壓力。遠(yuǎn)景重點(diǎn)在于逐步調(diào)整玉溪中心城區(qū)的功能定位，形成“昆明－玉溪”“雙核中心”，促進(jìn)滇中的高端區(qū)域服務(wù)職能向“雙核中心”區(qū)域集中，以提高核心區(qū)的綜合輻射功能。昆明不適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：高耗水、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，涉及紡織行業(yè)以及類似的高耗水、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)；重化工以及類似的高污染、大運(yùn)送量的產(chǎn)業(yè)。滇池1000m范圍及匯水區(qū)，必須嚴(yán)格控制污染型項(xiàng)目的發(fā)展，現(xiàn)狀部分產(chǎn)業(yè)應(yīng)搬遷出中心城區(qū)范圍。昆明應(yīng)慎重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不宜在主城發(fā)展，應(yīng)布局在外圍的宜良、晉寧等適宜區(qū)域；重化工向嵩明－尋甸－東川的特定區(qū)域轉(zhuǎn)移，其它區(qū)域慎重發(fā)展。昆明應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：以物流、商貿(mào)、金融、教育、商務(wù)會(huì)展等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金屬冶煉及加工制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)。第二十三條 “三極”“三極”指以曲靖、玉溪和楚雄中心城市及其周邊緊密發(fā)展的三城市都市區(qū)范圍，作為滇中次級(jí)中心重點(diǎn)發(fā)展。曲靖是輻射川、滇、黔、桂交界區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，我國(guó)面向西南開放的重要新型工業(yè)基地，滇中城市群次中心。曲靖將進(jìn)一步重點(diǎn)發(fā)展重化工，并逐步哺育在機(jī)械制造、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的成長(zhǎng)與發(fā)展，曲靖優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和生產(chǎn)能力也使其在未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中將成為滇中農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。曲靖半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈涉及曲靖、沾益、馬龍中心城區(qū)，以及陸良、富源的部分城鄉(xiāng)，具有廣闊的城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。玉溪是亞洲最大的煙草產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代生態(tài)宜居城市，滇中城市群次中心。玉溪具有良好的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)盡也許避免對(duì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致破壞，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展旅游、教育、高新產(chǎn)業(yè)等綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。玉溪半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈涉及紅塔區(qū)、峨山、通海、江川等城鄉(xiāng)，積極推動(dòng)紅塔區(qū)、峨山縣、通海縣和江川縣的一體化發(fā)展。楚雄是彝族特色鮮明，以生物制藥、綠色食品加工及文化產(chǎn)業(yè)為主的滇中城市群次中心。楚雄作為滇中城市群中相對(duì)弱的一個(gè)州，應(yīng)注重從產(chǎn)業(yè)選擇上做到錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和民族文化產(chǎn)業(yè)。楚雄半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈涉及楚雄、南華、牟定、雙柏中心城市，以及廣通和羅川鎮(zhèn)，依托昆楚公路和成昆鐵路，推動(dòng)楚雄市、南華縣、牟定縣和廣通鎮(zhèn)的一體化發(fā)展。第二十四條 “三極”地區(qū)發(fā)展導(dǎo)引曲靖城市涉及沾益、馬龍，規(guī)劃期末城市人口約140萬(wàn)人，玉溪城市涉及峨山，規(guī)劃期末城市人口約為70萬(wàn)人，楚雄城市涉及南華，規(guī)劃期末城市人口約為80萬(wàn)人，在這些滇中二級(jí)中心城市的周邊區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集和勞動(dòng)密集特性兼?zhèn)涞墓I(yè)門類，并注重防范工業(yè)發(fā)展也許對(duì)城市規(guī)劃區(qū)導(dǎo)致的環(huán)保、生態(tài)、交通等方面的負(fù)面影響。 二級(jí)中心城市曲靖發(fā)展導(dǎo)引曲靖應(yīng)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：中心城市規(guī)劃區(qū)范圍限制發(fā)展二類、三類高污染工業(yè)項(xiàng)目，三類工業(yè)必須遠(yuǎn)離中心城區(qū)發(fā)展。曲靖應(yīng)慎重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：作為云南省煤炭資源大市，曲靖的煤化工近年來(lái)快速發(fā)展并壯大，正逐步成為云南省最大的能源工業(yè)基地和煤化工基地，但曲靖應(yīng)當(dāng)在有限的、適合的空間合理發(fā)展冶煉、煤化工、煤電等工業(yè)。曲靖應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：工業(yè)方面，以能源、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、汽車及機(jī)械制造業(yè)為主，在富礦地帶發(fā)展煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)，積極哺育并壯大光電子產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)備制造業(yè)、清潔能源生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)關(guān)注以煙葉生產(chǎn)基地、蠶桑生產(chǎn)基地為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；在進(jìn)一步加快工業(yè)化和工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 二級(jí)中心城市玉溪發(fā)展導(dǎo)引玉溪應(yīng)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：“三湖一海一庫(kù)”周邊區(qū)域及入水口避免布置重化工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化江川、澄江和華寧磷化工產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁在三縣撫仙湖匯水區(qū)域內(nèi)擴(kuò)建和新建黃磷生產(chǎn)能力，控制黃磷生產(chǎn)規(guī)模；避免在重要城市規(guī)劃區(qū)的上風(fēng)、上水方向布置污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)；限制發(fā)展紡織業(yè)等高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)。玉溪應(yīng)慎重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：在新平、元江、易門、峨山縣一定的空間內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展礦電業(yè)。玉溪應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：第三產(chǎn)業(yè)中的旅游休閑產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)；工業(yè)方面的煙草行業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、鋼鐵冶煉及制造業(yè)、建材業(yè)、橡膠、塑料制造業(yè)；以生態(tài)為建設(shè)主題的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)。 二級(jí)中心城市楚雄發(fā)展導(dǎo)引楚雄應(yīng)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：中心城區(qū)及周邊地區(qū)限制發(fā)展高污染工業(yè)；楚雄應(yīng)慎重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為：以鐵、銅、鈦等為主的金屬礦開采業(yè)及冶金化工業(yè)，以煤炭開采和洗選業(yè)為主的能源工業(yè)。在發(fā)展空間選擇上，楚雄州除祿豐以外的城市，不適宜加大化工工業(yè)發(fā)展。楚雄應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：工業(yè)方面，以“彝藥”為特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，煙草行業(yè)；農(nóng)業(yè)方面以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，重點(diǎn)哺育元謀、羅川兩大特色蔬菜種植園區(qū)，建立多種多類農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，建設(shè)綠色食品加工園區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)，以物流業(yè)、旅游及民族文化產(chǎn)業(yè)為主。第二十五條 “兩環(huán)”“兩環(huán)”指連接滇中重要城市的內(nèi)、外環(huán)高速路。配合滇中“核心圈層放射”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以昆明城市為核心，聯(lián)系昆明半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的雙環(huán)交通。內(nèi)環(huán)加強(qiáng)安寧、嵩明、宜良、澄江、晉寧這些昆明都市區(qū)范圍內(nèi)重要城市互相間的聯(lián)系，外環(huán)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)昆－曲、昆－玉、昆－楚及其它城市間聯(lián)系，促進(jìn)沿放射狀對(duì)外聯(lián)系通道布局的城鄉(xiāng)間取得緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，優(yōu)化滇中城市群城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)昆明半小時(shí)到一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展。第二十六條 “兩環(huán)”地區(qū)發(fā)展導(dǎo)引近、中期以昆明都市區(qū)繞城線為重點(diǎn)建設(shè)滇中城市群的內(nèi)環(huán)公路，通過(guò)半小時(shí)交通圈的建立，逐步向昆明周邊的富民、嵩明、宜良、石林、澄江等區(qū)域疏散部分產(chǎn)業(yè)，緩解中心城區(qū)人口、環(huán)境壓力。中、遠(yuǎn)期逐步加快滇中城市群外環(huán)高速即楚雄－玉溪、玉溪－曲靖、楚雄－曲靖城際間高速公路所構(gòu)建的環(huán)狀高速公路建設(shè)，“弱化”昆明樞紐的絕對(duì)支配地位，緩解由于過(guò)境交通流對(duì)昆明核心樞紐導(dǎo)致的巨大交通壓力，形成既滿足群內(nèi)中心城市間密切聯(lián)系又提高交通通道上城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)功能的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。武定－尋甸－曲靖－陸良－石林（或?yàn)o西）－彌勒－通海－峨山－易門形成高速公路連接，易門－祿豐－武定形成一級(jí)公路連接，構(gòu)筑快速連通的外環(huán)交通。第二十七條 “兩軸”“兩軸”是滇中區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)密集發(fā)展的帶狀走廊。一為“中國(guó)－東南亞”發(fā)展軸，是東連我國(guó)中部、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，南接?xùn)|南亞各國(guó)的發(fā)展主軸，一為“亞歐”發(fā)展軸，是滇中出滇入海的重要軸線，向東直通我國(guó)東南沿海港口，向西接南亞并接通歐洲。第二十八條 “兩軸”地區(qū)發(fā)展導(dǎo)引重化工業(yè)實(shí)行南下東進(jìn)的重型化調(diào)整，構(gòu)筑“昆－曲”“昆－玉”重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。重點(diǎn)哺育軸線上曲靖、楚雄、安寧、宣威的區(qū)域性專業(yè)化服務(wù)功能，哺育富源、嵩明、宜良、晉寧、石林、陸良、羅平、祿豐、峨山、新平等重要節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)成長(zhǎng)，使兩大主軸真正成為產(chǎn)業(yè)聚集、功能綜合、輻射力強(qiáng)大的區(qū)域發(fā)展主軸。逐步將昆明現(xiàn)狀存在的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)門類轉(zhuǎn)移到昆玉經(jīng)濟(jì)帶和昆曲經(jīng)濟(jì)帶的外圍區(qū)域，如宣威、富源、祿豐等地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)昆明冶金、化工等產(chǎn)業(yè)南下東進(jìn)的重型化調(diào)整，構(gòu)筑“昆－曲”“昆－玉”重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。昆明重化工重要沿嵩明、尋甸、東川一線發(fā)展，安寧的鋼鐵及磷化工基地近、中期保存，遠(yuǎn)期逐步轉(zhuǎn)移到外圍區(qū)域；曲靖重化工避開中部的珠江源自然保護(hù)區(qū)范圍，在花山、越州、富源、宣威北部、會(huì)澤者海、師宗大同、羅平阿崗等區(qū)域發(fā)展；玉溪重要布局在紅塔區(qū)、新平、易門；楚雄重要布局在祿豐。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)指引第二十九條 生態(tài)功能區(qū)劃分根據(jù)滇中城市群生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、生態(tài)敏感性及生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行局部調(diào)整，滇中區(qū)域劃分為19個(gè)生態(tài)功能區(qū)。滇中城市群生態(tài)功能區(qū)劃編號(hào)功能區(qū)名稱1元江干熱河谷水土保持與林業(yè)生態(tài)功能區(qū)2新平撮科河水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)3楚雄禮社江山原谷盆農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)4金沙江分水嶺水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)5綠汁江河谷水土保持與綜合整治生態(tài)功能區(qū)6祿勸武定河谷盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)7掌鳩河水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)8普渡河干流、小江上游水土保持生態(tài)功能區(qū)9嵩明牛欄江上游水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)10陸良、宜良、路南盆地農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)11南盤江巖溶低山丘陵水土保持生態(tài)功能區(qū)12富源、羅平巖溶中山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)13永仁、大姚水源涵養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)14元謀金沙江干熱河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)15金沙江、小江高山峽谷水土保持區(qū)16會(huì)澤以禮河高山深谷水土保持生態(tài)功能區(qū)17牛欄江、南盤江上游巖溶地區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)18宣威巖溶生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)19昆明、玉溪高原湖盆保護(hù)區(qū)以上19個(gè)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)一步劃分為四大功能類型區(qū)，即水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、土壤保持生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、高原湖盆城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)，各類型功能區(qū)的空間分布及生態(tài)功能區(qū)的組成見下表。滇中城市群生態(tài)功能類型區(qū)組成功能類型生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)新平撮科河水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)金沙江分水嶺水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)掌鳩河水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)富源、羅平巖溶中山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)珠江源水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)嵩明牛欄江上游水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)土壤保持功能區(qū)元江干熱河谷水土保持與林業(yè)生態(tài)功能區(qū)綠汁江河谷水土保持與綜合整治生態(tài)功能區(qū)普渡河干流、小江上游水土保持生態(tài)功能區(qū)會(huì)澤以禮河高山深谷水土保持生態(tài)功能區(qū)南盤江巖溶低山丘陵水土保持生態(tài)功能區(qū)金沙江、小江高山峽谷水土保持區(qū)農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)功能區(qū)祿勸武定河谷盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)楚雄禮社江山原谷盆農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)陸良、宜良、路南盆地農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)永仁、大姚水源涵養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)元謀金沙江干熱河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)宣威巖溶生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)高原湖盆城鄉(xiāng)功能區(qū)昆明、玉溪高原湖盆保護(hù)區(qū)第三十條 生態(tài)功能區(qū)發(fā)展指引水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)敏感度最高，對(duì)維持區(qū)域整體生態(tài)安全最重要，重要分布于昆明市東北部小部分區(qū)域、楚雄州中部大部分區(qū)域、玉溪市西南小部分區(qū)域、曲靖市宣威－沾益－會(huì)澤交界地帶和富源－羅平大部分區(qū)域。應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)該類區(qū)域的不良影響，妥善解決好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)對(duì)水源保護(hù)區(qū)及周邊地帶實(shí)行封山育林、調(diào)整土地運(yùn)用方式、退耕還林等措施，提高區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力。土壤保持生態(tài)功能區(qū)生態(tài)敏感度另一方面，對(duì)維持區(qū)域整體生態(tài)安全很重要，重要分布在昆明市北部及會(huì)澤大部分區(qū)域、曲靖市羅平－師宗大部分區(qū)域、玉溪西部南部大部分區(qū)域。該生態(tài)功能區(qū)水土流失和泥石流等生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重，應(yīng)通過(guò)水土流失和泥石流的綜合治理，嚴(yán)格限制進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng)，禁墾坡地及嚴(yán)禁挖砂、采石、取土，對(duì)25°以上的坡地要搞好退耕還林還草工作，大力營(yíng)造水土保持林，積極開展以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理工作，對(duì)水土流失特別嚴(yán)重的重災(zāi)區(qū)實(shí)行生態(tài)移民，提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，防止泥石流和水土流失的進(jìn)一步惡化。農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)和高原湖盆城鄉(xiāng)生態(tài)功能區(qū)，是城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)比較密集的地區(qū)，空間分布特點(diǎn)是以昆明－玉溪為中心，向東沿宜良－陸良－曲靖－宣威向東延展，向西沿祿豐－楚雄－南華延展，此外，在西北部的元謀－永仁一帶也有大面積分布。這兩類區(qū)域城市化水平高，工業(yè)公司集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平較高，是集大流域分水嶺、湖濱水陸交錯(cuò)帶、城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶為一體的區(qū)域。重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有湖泊、河流污染及生態(tài)系統(tǒng)退化；水資源及土地資源的短缺；工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活污染嚴(yán)重。這兩類功能區(qū)的是云南省生態(tài)環(huán)境破壞和污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一。這兩類功能區(qū)應(yīng)調(diào)整城市布局和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型的產(chǎn)業(yè)；提高資源的運(yùn)用效率，減少污染物的排放；加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染的治理，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高污水、垃圾的收集和解決率；加強(qiáng)湖泊、河流的保護(hù)與治理。第三十一條 重要生態(tài)功能區(qū)發(fā)展指引重要生態(tài)功能區(qū)在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，防治和減輕自然災(zāi)害，保證地區(qū)生態(tài)安全面具有重要作用，涉及珠江源（云南）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和東川生態(tài)功能保護(hù)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、掌鳩河水源涵養(yǎng)區(qū)、清水海水源涵養(yǎng)區(qū)等，詳見下表。滇中城市群重要生態(tài)功能區(qū)功能區(qū)名稱主導(dǎo)生態(tài)功能范圍面積（km2）珠江源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)珠江源頭區(qū)，行政區(qū)涉及沾益縣北部、宣威市西部及會(huì)澤的南部地區(qū)4500東川生態(tài)功能保護(hù)區(qū)水土保持東川全境及會(huì)澤、尋甸兩縣部分地區(qū)3300掌鳩河水源涵養(yǎng)區(qū)水源涵養(yǎng)涉及武定、祿豐大部分區(qū)域和祿勸西部區(qū)域3945清水海水源涵養(yǎng)區(qū)水源涵養(yǎng)重要分布在尋甸北部924合計(jì)12669從滇中重要的生態(tài)功能區(qū)空間分布來(lái)看，松華壩、清水海、掌鳩河、珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)和東川國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)均位于滇中北部區(qū)域。五大重要生態(tài)功能區(qū)中，松華壩、清水海和掌鳩河水源涵養(yǎng)區(qū)與城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展區(qū)相對(duì)分離，東川國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)受礦藏開采干擾相對(duì)大，珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)介于曲靖－沾益城鄉(xiāng)密集區(qū)和宣威城鄉(xiāng)密集區(qū)之間，也受礦藏開采干擾。五大區(qū)域是滇中生態(tài)格局安全的重中之重，必須予以嚴(yán)格保護(hù)，特別東川國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)及珠江源水源涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)加大保護(hù)力度，杜絕干擾與破壞，保證生態(tài)安全。第三節(jié)重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)第三十二條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略哺育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)張力帶動(dòng)發(fā)展。滇中產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)為沿交通線路及平壩地區(qū)呈間隔性帶狀發(fā)展的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，產(chǎn)業(yè)上互相間密集發(fā)展并有產(chǎn)業(yè)鏈的逐步延伸，呈多中心的空間集聚連片發(fā)展，功能互相交織，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，哺育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。做強(qiáng)做穩(wěn)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，形成滇中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。做強(qiáng)做穩(wěn)滇中的電力、石油、煤炭、冶金、化學(xué)、機(jī)械等基礎(chǔ)工業(yè)，提供基礎(chǔ)設(shè)施的交通運(yùn)送部門、郵電通訊部門等產(chǎn)業(yè)，以及提供無(wú)形產(chǎn)品的部門，如教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等部門。超前發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保證發(fā)展需求，杜絕發(fā)展“瓶頸”。強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體和諧發(fā)展。有的放矢地強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，改善優(yōu)化滇中的交通聯(lián)系薄弱、水資源短缺、土地資源緊張有限、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、同類產(chǎn)業(yè)聚集性弱等問(wèn)題，保障滇中產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)步發(fā)展。第三十三條 工業(yè)布局調(diào)整工業(yè)布局調(diào)整，既涉及工業(yè)生產(chǎn)主體向周邊地區(qū)的擴(kuò)散，也涉及工業(yè)公司根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)集中進(jìn)行集約化生產(chǎn)。針對(duì)滇中范圍內(nèi)不同區(qū)域生態(tài)敏感性、工業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，劃分多個(gè)工業(yè)布局區(qū)域，整合并引導(dǎo)滇中工業(yè)布局。環(huán)滇池區(qū)域積極發(fā)展無(wú)污染、技術(shù)密集型的工業(yè)門類。涉及昆明市中心城區(qū)、呈貢新城、機(jī)場(chǎng)新區(qū)、?？凇x寧，這一區(qū)域是未來(lái)人口高度聚集的區(qū)域，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境營(yíng)造為首要目的，積極發(fā)展無(wú)污染、技術(shù)密集型的工業(yè)門類。重要城市周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集和勞動(dòng)密集特性兼?zhèn)涞墓I(yè)門類。涉及城鄉(xiāng)體系布局所擬定的二級(jí)、三級(jí)重點(diǎn)城市，在這些中心城市的周邊區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集和勞動(dòng)密集特性兼?zhèn)涞墓I(yè)門類，并注重防范工業(yè)發(fā)展也許對(duì)城市規(guī)劃區(qū)導(dǎo)致的環(huán)保、生態(tài)、交通等方面的負(fù)面影響。重化工業(yè)實(shí)行南下東進(jìn)的重型化調(diào)整。發(fā)展并壯大煙草加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制造品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。逐步將昆明現(xiàn)狀存在的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)門類轉(zhuǎn)移到昆玉經(jīng)濟(jì)帶和昆曲經(jīng)濟(jì)帶的外圍區(qū)域，如嵩明、宜良、馬龍、峨山、祿豐等地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)昆明冶金、化工等產(chǎn)業(yè)南下東進(jìn)的重型化調(diào)整，并保證重化工發(fā)展區(qū)設(shè)立在遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)、靠近資源分布地、交通運(yùn)送便利的遠(yuǎn)郊地帶。構(gòu)筑“昆－曲”“昆－玉”重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。第三十四條 重點(diǎn)哺育的產(chǎn)業(yè)群滇中重點(diǎn)哺育的產(chǎn)業(yè)群涉及：以昆明、曲靖、玉溪、楚雄為主的金屬冶煉產(chǎn)業(yè)群；以曲靖為主的能源產(chǎn)業(yè)群；以楚雄、曲靖、玉溪為主的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)群。第三十五條 重點(diǎn)哺育的產(chǎn)業(yè)集群滇中將重點(diǎn)哺育的產(chǎn)業(yè)集群為：以玉溪、昆明、曲靖、楚雄為主的“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)集群；以昆明、曲靖、玉溪為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；曲靖的煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以昆明、曲靖、玉溪為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以昆明、楚雄為主的生物制藥；以昆明、楚雄為主的文化產(chǎn)業(yè)；以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為主的旅游產(chǎn)業(yè)。第三十六條 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快哺育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局；建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的特色產(chǎn)業(yè)基地，有重點(diǎn)地建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、出口與加工基地；建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。從滇中及云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和資源運(yùn)用率。第三十七條 產(chǎn)業(yè)密集區(qū)布局規(guī)劃1、“環(huán)滇”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)滇池流域及環(huán)滇池半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍，涉及滇池周邊的昆明主城、呈貢新城、機(jī)場(chǎng)新區(qū)、?？?、安寧、晉寧、富民、嵩明等城市，現(xiàn)狀已云集了一批具有相稱影響力的加工公司，設(shè)立有一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和五個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、呈貢工業(yè)園區(qū)、嵩明工業(yè)園區(qū)）。未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工制造業(yè)、生物制藥、旅游業(yè)、物流業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。2、“曲沾馬”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)現(xiàn)狀已設(shè)立有西城工業(yè)園區(qū)、南海子工業(yè)園區(qū)和花山工業(yè)園區(qū)三個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，是曲靖市重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，也是滇中區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)密集地帶。未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套、有色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)、汽車及機(jī)械制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。3、“紅塔區(qū)-江川-通?！碑a(chǎn)業(yè)密集區(qū)現(xiàn)狀已設(shè)立有紅塔工業(yè)園區(qū)和研和冶金工業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和通海五金特色園區(qū)。未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展“兩煙”及其配套、黑色金屬壓延及加工業(yè)、裝備工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)。4、“南華-楚雄”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)以楚雄工業(yè)園區(qū)為中心，未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)為食品加工業(yè)、天然藥業(yè)、文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。5、“安寧－祿豐”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)現(xiàn)狀已設(shè)立有安寧工業(yè)園區(qū)和祿豐工業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展冶金、精細(xì)磷化工、機(jī)械制造、建材業(yè)，逐步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)功能。6、“宣威-富源”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源、煤化工、冶金工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并注重地方特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。7、“陸良-師宗-羅平”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)與創(chuàng)新、建材業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。8、“峨山-新平-元江”產(chǎn)業(yè)密集區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金屬礦采選及加工業(yè)、生物資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。第四節(jié)城鄉(xiāng)中心體系第三十八條 城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略1、提高中心城市高端職能昆曲玉楚四個(gè)中心城市通過(guò)強(qiáng)化、聚合區(qū)域高端職能提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。中心城市應(yīng)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改變大量占用土地、大量消耗資源、大量排放污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，化解資源環(huán)境瓶頸制約，大力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的層次和能力。2、拓展空間，聯(lián)動(dòng)南部，強(qiáng)化東部，哺育西部沿“東南亞發(fā)展軸”和“歐亞發(fā)展軸”重點(diǎn)拓展區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)和人口集聚條件較好、承載支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，加強(qiáng)這些區(qū)域的軟、硬環(huán)境建設(shè)。協(xié)同產(chǎn)業(yè)空間布局，加快昆明部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向外擴(kuò)散，實(shí)行聯(lián)動(dòng)南部、強(qiáng)化東部、哺育西部的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。昆明都市圈就呈貢新區(qū)向南邁進(jìn)之勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展南部第一圈層的玉溪城市，玉溪城市參與承擔(dān)部分核心城市功能，同時(shí)將玉溪作為滇中面向西南的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打造；做強(qiáng)滇東，鞏固并強(qiáng)化曲靖在滇、黔、桂交界地帶的區(qū)域中心地位；哺育楚雄在聯(lián)系滇西、面向四川方面的綜合服務(wù)功能，加大對(duì)楚雄農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和制藥業(yè)的支持力度，推動(dòng)楚雄市、南華縣、牟定縣和廣通鎮(zhèn)的一體化發(fā)展。3、構(gòu)筑外層聯(lián)絡(luò)圈，緊密區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展構(gòu)筑連接曲靖－祿豐－玉溪－石林－陸良的滇中快速交通環(huán)線，促進(jìn)沿放射狀對(duì)外聯(lián)系通道布局的城鄉(xiāng)間取得緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。第三十九條 三級(jí)城鄉(xiāng)中心體系滇中城市群應(yīng)實(shí)行大、中、小城市共同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展昆曲玉楚四大中心城市及周邊區(qū)域的極化發(fā)展戰(zhàn)略，采用“一核三極多心”多層次的區(qū)域城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)。通過(guò)一核三級(jí)的聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)，引領(lǐng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以大中城市為骨干，以小城市和小城鄉(xiāng)為依托，體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的城鄉(xiāng)體系，推動(dòng)滇中城市群城市體系由單中心、點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)走向高度一體化、網(wǎng)絡(luò)型的格局。第四十條 區(qū)域性中心1、滇中核心增長(zhǎng)極昆明城市發(fā)展指引：涉及昆明北城、呈貢新城、空港新區(qū)、?？谛鲁牵?guī)劃發(fā)展規(guī)模約550萬(wàn)人。昆明是面向東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際城市，我國(guó)重要的旅游城市，西部地區(qū)重要的中心城市之一，云南省省會(huì)，融“春城”、歷史文化名城為一體的滇中核心城市。繼續(xù)哺育昆明的區(qū)域主中心地位，以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，全面推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、國(guó)際化，精心打造經(jīng)濟(jì)中心、文化名城、山水之都；使其具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、輻射、帶動(dòng)能力，發(fā)展成為帶動(dòng)全省、影響川黔桂、輻射西南的國(guó)際性現(xiàn)代化大都市。2、滇中次級(jí)增長(zhǎng)極曲靖城市發(fā)展指引：涉及曲靖（沾益、馬龍并入曲靖城市）中心城區(qū)，規(guī)劃發(fā)展規(guī)模約140萬(wàn)人。曲靖是輻射川、滇、黔、桂交界區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，云南省現(xiàn)代工業(yè)城市和能源保障基地，我國(guó)面向西南開放的重要新型工業(yè)基地。曲靖應(yīng)重點(diǎn)哺育工業(yè)產(chǎn)業(yè)，重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、制造業(yè)、交通運(yùn)送、物流等產(chǎn)業(yè)，哺育發(fā)揮對(duì)滇東、黔西、桂西北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打造云南最重要的工業(yè)城市。3、滇中次級(jí)增長(zhǎng)極玉溪城市發(fā)展指引：玉溪都市區(qū)涉及玉溪（峨山并入玉溪城市）中心城區(qū)，規(guī)劃發(fā)展規(guī)模70萬(wàn)人。玉溪是亞洲最大的煙草產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代宜居生態(tài)城市，滇中城市群次中心。玉溪應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、外貿(mào)、教育、科研、服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域?qū)ν忾_放職能，逐步實(shí)現(xiàn)與昆明的功能互補(bǔ)，分擔(dān)昆明中心城區(qū)的部分服務(wù)功能，增強(qiáng)區(qū)域外聯(lián)輻射功能的作用，實(shí)現(xiàn)昆玉互動(dòng)發(fā)展。4、滇中次級(jí)增長(zhǎng)極楚雄城市發(fā)展指引：涉及楚雄（南華并入楚雄城市）中心城區(qū)，規(guī)劃發(fā)展規(guī)模約80萬(wàn)人。楚雄是彝族特色鮮明，以生物制藥、綠色食品加工及文化產(chǎn)業(yè)為主的滇中城市群次中心。楚雄應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化和特色化的錯(cuò)位發(fā)展原則，重點(diǎn)哺育農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、煙草制品業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，努力打造云南省重要的特色產(chǎn)業(yè)城市。第四十一條 次區(qū)域中心發(fā)展指引次區(qū)域中心是指上承接區(qū)域性中心城市輻射，下帶動(dòng)周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展，具有一定區(qū)域影響力，初步顯現(xiàn)出聚集性特性，承擔(dān)著地區(qū)社會(huì)管理中心、生產(chǎn)服務(wù)中心和交通樞紐等職能的關(guān)鍵城市。這些城市對(duì)于形成滇中多層次、一體化、網(wǎng)絡(luò)型的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)具有重要作用；對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集型地區(qū)向城市型地區(qū)的提高、轉(zhuǎn)型，提高區(qū)域城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平具有重大作用。滇中次區(qū)域中心城市涉及安寧、宜良、嵩明、晉寧、宣威、陸良、羅平、通海、元江、祿豐、武定－祿勸、元謀等城市。其中祿豐、武定－祿勸三城市是滇中城市群外圈層的重要節(jié)點(diǎn)城市，宣威、陸良、羅平是外圍傳遞滇中城市群輻射帶動(dòng)力的節(jié)點(diǎn)城市，元謀、通海、元江輻射能力稍弱，但也是滇中區(qū)域重要的州、市域次中心城市。安寧城市發(fā)展導(dǎo)引：安寧是全省的冶金、鹽磷化工基地，以高科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的綜合性工業(yè)、園林旅游度假城市，昆明都市圈西部的交通貨品樞紐。宜良城市發(fā)展導(dǎo)引：以新型工業(yè)和旅游服務(wù)為主導(dǎo)的城市，昆明都市圈重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要承接地。嵩明城市發(fā)展導(dǎo)引：依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展臨空型經(jīng)濟(jì)、商務(wù)旅游和生物產(chǎn)業(yè)，昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要承接地。晉寧城市發(fā)展導(dǎo)引：以面向東南亞新型工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代湖濱山水生態(tài)城市，文化、旅游及商業(yè)城鄉(xiāng)。宣威城市發(fā)展導(dǎo)引：輻射滇東北的工業(yè)商貿(mào)城市，以能源、化工、綠色食品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。陸良城市發(fā)展導(dǎo)引：以化工、造紙、建材、蠶絲綢為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，曲靖都市圈重要的次級(jí)中心城市和旅游服務(wù)中心。羅平城市發(fā)展導(dǎo)引：以烤煙、商貿(mào)、山水旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游城市。富源城市發(fā)展導(dǎo)引：滇中重要的能源后勤服務(wù)中心，以煤炭采選加工、冶金工業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通海城市發(fā)展導(dǎo)引：玉溪都市圈重要的交通樞紐，以機(jī)電制造、五金制造、旅游業(yè)等為主的輕工旅游城市。元江城市發(fā)展導(dǎo)引：滇中城市群南部以發(fā)展熱區(qū)生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)為主，具有熱帶風(fēng)光、民族特色的生態(tài)旅游城鄉(xiāng)。祿豐城市發(fā)展導(dǎo)引：滇中冶金工業(yè)次級(jí)基地；以“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”為重要特色的旅游集散和服務(wù)基地。武定－祿勸城市發(fā)展導(dǎo)引：：昆明市重要的生活服務(wù)基地和水源保護(hù)地，以發(fā)展采礦業(yè)，化工、建材、食品等制造業(yè)為主，以彝、苗族文化為底蘊(yùn)的人文生態(tài)城市。元謀城市發(fā)展導(dǎo)引：：川、滇交通要塞，以綠色食品加工業(yè)和流通業(yè)為主，獨(dú)具地方民族文化特色的生態(tài)旅游城市。第四十二條 地方中心發(fā)展指引地方中心是指帶動(dòng)本縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的中心城鄉(xiāng)，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在農(nóng)村城鄉(xiāng)化的進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。地方中心城市涉及石林、尋甸、東川、富民、會(huì)澤、師宗、江川、澄江、易門、華寧、新平、姚安、大姚、永仁、雙柏等城市。因地制宜，塑造各具特色、豐富多彩的特色城鄉(xiāng)。尊重高原山地地區(qū)的自然條件特點(diǎn)，堅(jiān)持多樣化發(fā)展的基本思緒；適當(dāng)加大對(duì)縣城的投資力度，提高縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；哺育產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司向縣城集中并優(yōu)化組合。逐步形成適合現(xiàn)有資源特點(diǎn)和現(xiàn)狀基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充城鄉(xiāng)職能使之向綜合方向發(fā)展。第四十三條 小城鄉(xiāng)發(fā)展指引從小城鄉(xiāng)的地理位置、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域環(huán)境等自身發(fā)展條件出發(fā)，擬定旅游主導(dǎo)型、工礦型、三農(nóng)服務(wù)型、商貿(mào)主導(dǎo)型、交通主導(dǎo)型五類職能發(fā)展方向。旅游主導(dǎo)型：通過(guò)“民族文化建設(shè)、歷史遺存保護(hù)、優(yōu)美環(huán)境營(yíng)造、特色經(jīng)濟(jì)哺育”來(lái)開發(fā)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。運(yùn)用豐富多樣的民族、歷史、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)文化元素，不斷繼承發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等行業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度開發(fā)或延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以游興鎮(zhèn)。工業(yè)主導(dǎo)型：重點(diǎn)哺育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工興鎮(zhèn)。著眼于工業(yè)公司的聚集和發(fā)展，改造和提高現(xiàn)有工業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展規(guī)模工業(yè)，哺育和發(fā)展民營(yíng)公司，壯大公司實(shí)力和獲利能力。通過(guò)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和擴(kuò)大招商引資，把各類公司及生產(chǎn)要素吸引到小城鄉(xiāng)來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模擴(kuò)張，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的小城鄉(xiāng)。三農(nóng)服務(wù)型：以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)興鎮(zhèn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力哺育各類農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等農(nóng)業(yè)龍頭公司，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面要發(fā)展充實(shí)集鎮(zhèn)的服務(wù)功能，建立健全集鎮(zhèn)各類生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，涉及建立各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等。中心鎮(zhèn)職能重要是為本地“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)）提供服務(wù)，為高效農(nóng)業(yè)提供前、后服務(wù)，如技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、流通等。商貿(mào)主導(dǎo)型：以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為中心，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)要素市場(chǎng)，充足發(fā)揮商品互換功能、生產(chǎn)要素聚合功能、信息傳導(dǎo)功能、經(jīng)濟(jì)輻射功能，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。交通主導(dǎo)型：發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，以交通興鎮(zhèn)。努力向區(qū)域客貨流集散中心發(fā)展；建設(shè)商品集散地，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，并可發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)等；體現(xiàn)門戶與樞紐地位，在建設(shè)中應(yīng)注重小城鄉(xiāng)的風(fēng)貌建設(shè)，既體現(xiàn)地方特點(diǎn)又要有時(shí)代精神。滇中小城鄉(xiāng)規(guī)劃職能結(jié)構(gòu)表職能類型小城鄉(xiāng)旅游主導(dǎo)型雙龍鄉(xiāng)、沙朗白族鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)彝族鄉(xiāng)、碧雞鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、九鄉(xiāng)鄉(xiāng)、斗南鎮(zhèn)、大漁鄉(xiāng)、晉城鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)、皎西鄉(xiāng)、長(zhǎng)湖鎮(zhèn)、圭山鎮(zhèn)、石林鎮(zhèn)、柯渡鎮(zhèn)、紅土地鎮(zhèn)、三寶鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng)、楊柳鄉(xiāng)、西澤鄉(xiāng)、馬鳴鄉(xiāng)、馬過(guò)河鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)、魯布革鄉(xiāng)、鐘山鄉(xiāng)、長(zhǎng)底鄉(xiāng)、古敢水族鄉(xiāng)、雨碌鄉(xiāng)、大海鄉(xiāng)、娜姑鎮(zhèn)、春和鎮(zhèn)、大營(yíng)街鎮(zhèn)、小石橋鄉(xiāng)、江城鄉(xiāng)、陽(yáng)宗鎮(zhèn)、龍街鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、興蒙鄉(xiāng)、華溪鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、戛灑鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、新化鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)（新平）、東峨鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)、安龍堡鄉(xiāng)、愛(ài)尼山鄉(xiāng)、鄂家鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、曇華鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)、江邊鄉(xiāng)、平田鎮(zhèn)、涼山鄉(xiāng)、物茂鎮(zhèn)、萬(wàn)德鄉(xiāng)、黑井鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、川街鄉(xiāng)工業(yè)主導(dǎo)型大板橋鎮(zhèn)、北古城鄉(xiāng)、耿家營(yíng)鄉(xiāng)、狗街鎮(zhèn)、南羊鎮(zhèn)、馬金鋪鄉(xiāng)、款莊鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)、二街鄉(xiāng)、上蒜鄉(xiāng)、崇德鄉(xiāng)、楊林鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)、金所鄉(xiāng)、塘子鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、來(lái)賓鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、盤江鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、納章鎮(zhèn)、雄碧鎮(zhèn)、竹基鄉(xiāng)、富樂(lè)鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、營(yíng)上鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)（富源）、十八連山鄉(xiāng)、者海鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、馬路鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)、李棋鎮(zhèn)、高倉(cāng)鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、雄關(guān)鄉(xiāng)、右所鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、青龍廠鎮(zhèn)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、六苴鎮(zhèn)、三岔河鄉(xiāng)、插甸鄉(xiāng)、一平浪鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)型松華鄉(xiāng)、廠口鄉(xiāng)、矣六鄉(xiāng)、六甲鄉(xiāng)、八街鎮(zhèn)、縣街鄉(xiāng)、祿表鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)、竹山鄉(xiāng)、七甸鄉(xiāng)、散旦鄉(xiāng)、羅免鄉(xiāng)、赤鷲鄉(xiāng)、東村鄉(xiāng)、六街鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)（晉寧）、夕陽(yáng)鄉(xiāng)、茂山鄉(xiāng)、云龍鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)、大可鄉(xiāng)、牛欄江鎮(zhèn)、滇源鎮(zhèn)、阿子營(yíng)鄉(xiāng)、楊橋鄉(xiāng)、倘甸鎮(zhèn)、功山鎮(zhèn)、六哨鄉(xiāng)、甸沙鄉(xiāng)、雞街鄉(xiāng)、鳳儀鄉(xiāng)、七星鄉(xiāng)、金源鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)、烏龍鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)、舍塊鄉(xiāng)、茨營(yíng)鄉(xiāng)、務(wù)德鎮(zhèn)、落水鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、得祿鄉(xiāng)、文興鄉(xiāng)、阿都鄉(xiāng)、普立鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)（宣威）、樂(lè)豐鄉(xiāng)、德澤鄉(xiāng)、播樂(lè)鄉(xiāng)、炎方鄉(xiāng)、大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、大莊鎮(zhèn)（馬龍）、月望鄉(xiāng)、芳華鎮(zhèn)、三岔河、活水鄉(xiāng)、小百戶鎮(zhèn)、龍海鄉(xiāng)、彩云鎮(zhèn)、葵山鎮(zhèn)、高良鄉(xiāng)、龍慶鄉(xiāng)、九龍鎮(zhèn)、老廠鄉(xiāng)、大水井鄉(xiāng)、舊尾基鄉(xiāng)、大井鎮(zhèn)、樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)、火紅鄉(xiāng)、紙廠鄉(xiāng)、魯納鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)、洛河鄉(xiāng)、九溪鎮(zhèn)、安化鄉(xiāng)、九村鎮(zhèn)、高大鄉(xiāng)、里山鄉(xiāng)、通紅甸鄉(xiāng)、富良棚鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)、腰街鎮(zhèn)、者?鄉(xiāng)、建興鄉(xiāng)、平掌鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、羊街鄉(xiāng)、洼坻鄉(xiāng)、那諾鄉(xiāng)、瞇哩鄉(xiāng)、中山鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、子午鎮(zhèn)、八角鎮(zhèn)、樹苴鄉(xiāng)、大過(guò)口鄉(xiāng)、大地基鄉(xiāng)、新村鎮(zhèn)、法裱鎮(zhèn)、大麥地鎮(zhèn)、獨(dú)田鄉(xiāng)、安樂(lè)鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戎街鄉(xiāng)、江坡鄉(xiāng)、紅土坡鎮(zhèn)、五街鎮(zhèn)、雨露鄉(xiāng)、一街鄉(xiāng)、羅武莊鄉(xiāng)、五頂山鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)、前場(chǎng)鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)、桂花鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)、灣碧鄉(xiāng)、鐵鎖鄉(xiāng)、蓮池鄉(xiāng)、維的鄉(xiāng)、黃瓜園鎮(zhèn)、姜驛鄉(xiāng)、羊街鎮(zhèn)、貓街鎮(zhèn)、田心鄉(xiāng)、發(fā)窩鄉(xiāng)、白路鄉(xiāng)、已衣鄉(xiāng)、環(huán)州鄉(xiāng)、東坡鄉(xiāng)、碧城鄉(xiāng)、羅川鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)、高峰鄉(xiāng)、商貿(mào)主導(dǎo)型小板橋鎮(zhèn)、吳家營(yíng)鎮(zhèn)、路美邑鎮(zhèn)、小街鎮(zhèn)、羊街鎮(zhèn)、沿江鄉(xiāng)、寶山鎮(zhèn)、海岱鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、北城鄉(xiāng)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)、楊廣鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)、蒼嶺鎮(zhèn)、西舍路鄉(xiāng)、兔街鎮(zhèn)、沙橋鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)、宜就鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、交通主導(dǎo)型小哨鄉(xiāng)、阿拉鄉(xiāng)、洛羊鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、召夸鎮(zhèn)、迤車鎮(zhèn)、駕車鄉(xiāng)、待補(bǔ)鎮(zhèn)、研和鎮(zhèn)、九街鎮(zhèn)、岔河鄉(xiāng)、呂合鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)（雙柏）、彌興鎮(zhèn)、趙家店鄉(xiāng)、龍街鄉(xiāng)、猛虎鄉(xiāng)、老城鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)第四十四條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌1、基本思想改變傳統(tǒng)體制下以城市為核心的管理理念，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推動(dòng)”的管理指導(dǎo)思想，將農(nóng)村發(fā)展納入滇中發(fā)展的管理框架之中。2、空間統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。以各級(jí)城鄉(xiāng)為主體、以廣闊鄉(xiāng)村為依托、通過(guò)高密度、高強(qiáng)度的互相作用形成組團(tuán)式、開敞式的布局整合農(nóng)村土地資源，保護(hù)基本農(nóng)田。整合農(nóng)村土地資源，提高土地產(chǎn)出效率是滇中農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)整個(gè)滇中地區(qū)的耕地保護(hù)，控制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，提高土地集約運(yùn)用效率，增長(zhǎng)壓力較大的核心地區(qū)在增長(zhǎng)空間有限的情況下，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)核心地區(qū)與外圍地區(qū)的合作發(fā)展。保護(hù)農(nóng)村地區(qū)文化特色。農(nóng)村是地方傳統(tǒng)文化和民族文化的重要空間載體，保持并保護(hù)鄉(xiāng)村綠色、恬靜、生態(tài)、本土化和低密度的本色，不斷提高的產(chǎn)業(yè)效率和生活質(zhì)量。3、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌積極哺育村鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持“三集中”原則，哺育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增長(zhǎng)農(nóng)民收入。城市的部分產(chǎn)業(yè)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村互補(bǔ)發(fā)展，共同繁榮的格局發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)化發(fā)展方向，形成農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局。確立糧食保障性生產(chǎn)地區(qū)。擬定曲－沾壩區(qū)、宣威、會(huì)澤、富源、陸良、尋甸、沾益、羅平、宜良等糧食安全保障性生產(chǎn)地區(qū)。執(zhí)行嚴(yán)格的農(nóng)田保護(hù)政策，增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，適度補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)發(fā)展，改革正及考核制度，保證滇中地區(qū)乃至云南的糧食安全。4、建設(shè)與設(shè)施統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)整體規(guī)劃。將城市中心組團(tuán)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)作為一個(gè)整體加以規(guī)劃。工作重點(diǎn)也從“以城市工作為主”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)并重”，既重效率，又兼顧公平，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)人口分布、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等。延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的管理理念，重視促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)水平。重點(diǎn)推動(dòng)公交線路外延擴(kuò)散，特別應(yīng)在昆曲玉楚都市區(qū)范圍率先開展。健全公共服務(wù)設(shè)施。全面規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制，建立全面的、相對(duì)公平的公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。5、保障統(tǒng)籌確立政府主導(dǎo)，尊重市場(chǎng)規(guī)律的原則。在政策上向農(nóng)村大力傾斜，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)融通的管理體制和為農(nóng)村地區(qū)提供全面的公共服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，充足尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，給民間公司以大量的發(fā)展空間。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。逐步消除政策性差別待遇，改變城鄉(xiāng)政策的二元化。建立以公共服務(wù)均等化為基本原則的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、文化事業(yè)和社會(huì)保障支持系統(tǒng)。建立健全補(bǔ)償機(jī)制。積極建立以新型公共財(cái)政制度為支撐，大幅度增長(zhǎng)城市對(duì)農(nóng)村反哺投入的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)；加強(qiáng)以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境為目的的農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程和農(nóng)村扶貧開發(fā)工程的建設(shè)支持。第五節(jié)交通設(shè)施規(guī)劃第四十五條 滇中城市群綜合交通體系分圈層戰(zhàn)略規(guī)劃1、核心交通圈層：昆明、曲靖、玉溪、楚雄四個(gè)中心城區(qū)直接交通聯(lián)系的空間區(qū)域范圍，是實(shí)現(xiàn)滇中城市群交通一體化的關(guān)鍵。建設(shè)90分鐘交通圈，以高速公路和城際軌道交通為支撐，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四個(gè)城市直接交通通達(dá)時(shí)間距離控制在90分鐘以內(nèi)。2、緊密交通圈層：指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四個(gè)中心城區(qū)為核心，各市域范圍內(nèi)的重點(diǎn)城鄉(xiāng)到中心城區(qū)的高等級(jí)交通聯(lián)系的空間區(qū)域范圍，緊密交通圈的構(gòu)建將實(shí)現(xiàn)滇中城市群由傳統(tǒng)單中心放射狀向多極分散的網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。建設(shè)60分鐘交通圈，以高等級(jí)公路為核心，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四個(gè)市域范圍內(nèi)重點(diǎn)城鄉(xiāng)到其中心城區(qū)的時(shí)間控制在60分鐘以內(nèi)。3、輻射交通圈層：對(duì)內(nèi)覆蓋整個(gè)滇中城市群區(qū)域范圍，對(duì)外向六盤水、攀枝花等交通腹地輻射的空間區(qū)域范圍，是強(qiáng)化滇中城市群作為其它區(qū)域交通腹地的作用，擴(kuò)大滇中城市群的影響能力。建設(shè)90分鐘交通圈，以高等級(jí)公路為核心，使輻射交通圈區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)到中心城區(qū)的時(shí)間控制在90分鐘以內(nèi)。第四十六條 交通發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)滇中交通發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是“一核心、二圈層、三連通、八軸線”。1、強(qiáng)化一核心：進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域核心城市——昆明交通運(yùn)送建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)外的輻射作用。2、構(gòu)筑兩圈層：以區(qū)域交通運(yùn)送組織功能結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好以昆明為中心的核心高速公路圈和外圍的緊密聯(lián)絡(luò)圈。3、建設(shè)三連通：加快滇中城市群中心城市楚雄－玉溪、玉溪－曲靖、楚雄－曲靖城際間高速交通通道的建設(shè)，形成既滿足群內(nèi)中心城市間的密切聯(lián)系又提高交通通道上城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)功能的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。4、完善八軸線：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所需要的綜合運(yùn)送大通道建設(shè)為主線，突出八條軸線的綜合運(yùn)送大通道建設(shè)。八條軸線分別為：昆（明）曲（靖）軸線、昆（明）玉（溪）軸線、昆（明）楚（雄）軸線、昆（明）石（林）軸線、昆（明）攀（枝花）軸線、昆（明）昭（通）軸線、昆（明）河（口）軸線、昆（明）興（義）軸線。第四十七條 交通體系規(guī)劃布局1、建立高效強(qiáng)大的滇中交通樞紐樞紐層面分為核心樞紐、中心樞紐和次樞紐。核心樞紐是昆明，是整個(gè)城市群發(fā)展的核心，是參與更大區(qū)域的主樞紐；中心樞紐指玉溪、曲靖、楚雄三個(gè)城市，是區(qū)域內(nèi)具有一定輻射力和影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的重要城市。核心樞紐作為交通運(yùn)送過(guò)程的紐帶，應(yīng)加強(qiáng)昆明新空港、昆明鐵路樞紐、昆明公路樞紐的規(guī)劃和建設(shè)，以保證昆明核心樞紐各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)。航空交通樞紐建設(shè)方面，楚雄、曲靖和玉溪三城市航空客流運(yùn)用昆明新機(jī)場(chǎng)，通過(guò)高速公路和城際軌道交通中轉(zhuǎn)。鐵路交通樞紐方面，昆明鐵路樞紐是全國(guó)區(qū)域性鐵路樞紐，位于亞洲大陸與南亞次大陸和中南半島三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)往來(lái)的交匯口；是“蘭昆通道”、“滬昆通道”、“南部沿海及西南通道”和“泛亞鐵路”的匯接點(diǎn)，既是全國(guó)鐵路網(wǎng)區(qū)域性客運(yùn)中心之一，也是全國(guó)鐵路網(wǎng)18個(gè)集裝箱中心站之一。2、構(gòu)建迅捷、經(jīng)濟(jì)的環(huán)狀通道網(wǎng)格⑴骨架公路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建。滇中城市群骨架公路網(wǎng)系統(tǒng)重要由“二環(huán)、八出口、一連通”構(gòu)成?！岸h(huán)”：近、中期以昆明都市區(qū)繞城線為重點(diǎn)建設(shè)滇中城市群的內(nèi)環(huán)公路，重要聯(lián)絡(luò)安寧、嵩明、宜良、澄江、晉寧等昆明都市區(qū)范圍重要城市，通過(guò)半小時(shí)交通圈的建立，逐步向昆明周邊區(qū)域疏散部分產(chǎn)業(yè)，緩解中心城區(qū)人口、環(huán)境壓力。中、遠(yuǎn)期逐步加快滇中城市群外環(huán)高速即楚雄－玉溪、玉溪－曲靖、楚雄－曲靖城際間高速公路所構(gòu)建的環(huán)狀高速公路建設(shè)，“弱化”昆明樞紐的絕對(duì)支配地位，緩解由于過(guò)境交通流對(duì)昆明核心樞紐導(dǎo)致的巨大交通壓力，形成既滿足群內(nèi)中心城市間密切聯(lián)系又提高交通通道上城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)功能的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系，武定－尋甸－曲靖－陸良－石林（或?yàn)o西）－彌勒－通海－峨山－易門－雙柏－楚雄－元謀形成高速公路連接，易門－祿豐－武定形成一級(jí)公路連接，構(gòu)筑快速連通的外環(huán)交通。“八出口”：即滇中城市群向外輻射的8條高速公路，涉及以下高速公路：貴昆高速——經(jīng)嵩明－馬龍－曲靖－富源（延伸至貴州從而輻射全國(guó)）；昆玉高速——經(jīng)呈貢－玉溪－峨山－元江接滇南（延伸至老撾、泰國(guó)等東南亞國(guó)家）；昆楚高速——經(jīng)安寧－楚雄－南華接滇西（延伸至緬甸、印度、泰國(guó)等東南亞、南亞國(guó)家）；昆石高速——經(jīng)宜良－石林－彌勒連接滇東南（延伸至越南等東南亞國(guó)家、延伸至廣西從而輻射全國(guó)）；昆石高速——經(jīng)宜良－石林－師宗－羅平接滇東（延伸至貴州從而輻射全國(guó)）；昆昭高速——經(jīng)嵩明—會(huì)澤－昭通接四川從而輻射全國(guó)；昆武高速——經(jīng)富民－武定－元謀－永仁滇北（延伸至四川從而輻射全國(guó)）；昆興高速——經(jīng)昆明－宜良－石林－陸良－羅平－興義－白色（延伸至貴州、廣西接出海口）?！鞍顺隹凇备咚俟穼⒊渥惆l(fā)揮以昆明為核心樞紐的滇中城市群對(duì)外輻射作用；緊密連接各區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶；并形成快速銜接國(guó)內(nèi)及東南亞、南亞客貨運(yùn)的快速通道?！耙贿B通”：南北向連接永仁－元謀－牟定－楚雄－雙柏－元江的高速公路，該線路將實(shí)現(xiàn)甘肅－陜西－四川－云南－東南亞更為便捷的聯(lián)系，帶動(dòng)楚雄欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，并極大緩解昆明過(guò)境交通壓力。⑵鐵路運(yùn)送系統(tǒng)構(gòu)建滇中城市群鐵路線網(wǎng)布局規(guī)劃重要由“二環(huán)、八射、一連通”構(gòu)成?！岸h(huán)”：涉及昆曲鐵路環(huán)線和昆玉紅鐵路環(huán)線。昆曲鐵路環(huán)線連接昆明－曲靖－富源－黃泥河－羅平－師宗－宜良，起到加強(qiáng)昆曲兩個(gè)大城市人員、物資聯(lián)系的作用；昆玉紅鐵路環(huán)線連接昆明－宜良－開遠(yuǎn)－蒙自－建水－通海－玉溪－安寧，強(qiáng)化滇中、滇東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系?！鞍松洹笔侵傅嶂谐鞘腥合蛲廨椛涞?個(gè)方向鐵路，涉及：成昆鐵路——接滇北延伸至四川從而輻射全國(guó)；泛亞鐵路西線——經(jīng)大理接滇西，延伸至緬甸、印度等東南亞、南亞國(guó)家，或延伸至西藏；泛亞鐵路中線——接滇南磨憨，延伸至老撾、泰國(guó)等東南亞國(guó)家；泛亞鐵路東線——接滇東南蒙自，延伸至越南等東南亞國(guó)家；南昆鐵路——接師宗、羅平延伸至貴州、廣西，從而輻射全國(guó)并出滇入海；云桂鐵路——接邱北、廣南延伸至廣西，從而輻射全國(guó)并出滇入海；昆渝鐵路——接嵩明、昭通延伸至重慶從而輻射全國(guó)；貴昆鐵路——接宣威（或富源）延伸至貴州從而輻射全國(guó)?！耙贿B通”：指曲靖和召夸之間的鐵路連接線。加強(qiáng)曲靖工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)送能力，并極大緩解昆明客、貨流中轉(zhuǎn)的壓力。⑶航空昆明新機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為“面向東南亞、南亞，連接歐亞的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)”。2023年規(guī)劃旅客吞吐能力達(dá)成3800萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期規(guī)劃四條跑道，年旅客吞吐能力達(dá)成6000萬(wàn)人次。新機(jī)場(chǎng)建成后將是國(guó)內(nèi)第四大機(jī)場(chǎng)，將促使昆明成為連接中國(guó)與世界重要地區(qū)的空中門戶之一，并成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)之一。第四十八條 滇中客運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃1、客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃客運(yùn)樞紐分為三個(gè)等級(jí)：區(qū)際級(jí)客運(yùn)樞紐、城際級(jí)客運(yùn)樞紐和區(qū)縣級(jí)客運(yùn)樞紐。按照“注重綜合、突出快運(yùn)，強(qiáng)化中心、以點(diǎn)帶面”的思緒，優(yōu)化交通資源配置，構(gòu)建滇中城市群“三大區(qū)際級(jí)、四大城際級(jí)、多個(gè)區(qū)縣級(jí)”客運(yùn)交通樞紐，構(gòu)建滇中城市群區(qū)域?qū)ν?、城際、城鄉(xiāng)交通一體化的客運(yùn)體系。⑴三大區(qū)級(jí)客運(yùn)交通樞紐昆明站大型樞紐：昆明作為滇中城市群的唯一核心城市，是中國(guó)面向東南亞、南亞開放的門戶。在昆明布設(shè)區(qū)際級(jí)客運(yùn)樞紐，承擔(dān)有通往中國(guó)大陸、東南亞的交通功能，集結(jié)鐵路客運(yùn)和公路客運(yùn)，結(jié)合常規(guī)公交、BRT、軌道交通等公交子系統(tǒng)。昆明鐵路樞紐旅客發(fā)送量2023年將達(dá)成1，040萬(wàn)，遠(yuǎn)期（2030年）預(yù)計(jì)將達(dá)成1，500萬(wàn)。呈貢火車站大型樞紐：2023年呈貢新區(qū)中央火車站旅客到發(fā)量也將達(dá)成600萬(wàn)，遠(yuǎn)期（2030年）預(yù)計(jì)將達(dá)成810萬(wàn)。呈貢新區(qū)中央火車站大型樞紐的建設(shè)，將在火車站片區(qū)形成一個(gè)巨大客流集散區(qū)；結(jié)合周邊金融、商業(yè)、文化設(shè)施，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)新城核心區(qū)的成長(zhǎng)?？崭鄞笮蜆屑~：昆明新機(jī)場(chǎng)2023年將實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量2，700萬(wàn)人次；2023年年旅客吞吐量達(dá)成3，800萬(wàn)人次；2035年達(dá)成6，000萬(wàn)人次的終期規(guī)模。新昆明機(jī)場(chǎng)將成為昆明內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換大型樞紐之一。⑵四大城際級(jí)客運(yùn)交通樞紐布局構(gòu)建四大城市的城際客運(yùn)樞紐，銜接滇中城市群各中心城市。各城市客運(yùn)樞紐規(guī)模的大小應(yīng)滿足城際客運(yùn)需求量，為減輕各中心城區(qū)的交通壓力，四城市的城際客運(yùn)樞紐選址建議安排在中心城區(qū)邊沿。2、滇中城市群城際軌道交通體系的構(gòu)想滇中城際軌道交通近、中期建設(shè)昆曲、昆玉城際軌道交通，遠(yuǎn)期建設(shè)昆楚城際軌道交通，遠(yuǎn)景昆曲城際軌道交通向東北延伸至宣威，昆玉城際軌道交通向南延伸至個(gè)開蒙城市群，昆楚城際軌道交通向西延伸至大理。滇中范圍內(nèi)軌道交通和高速公路應(yīng)共同發(fā)展，軌道交通與高速公路共同組成復(fù)合式交通通道滿足多個(gè)層次客流的不同規(guī)定。必須重點(diǎn)控制好軌道交通的發(fā)展用地，保證軌道交通的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，以解決繁忙的交通走廊和城市組團(tuán)內(nèi)短途運(yùn)量需求的快速增長(zhǎng)，并使軌道交通成為重要城市間旅客運(yùn)送的主導(dǎo)和骨干。第四十九條 現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃1、滇中物流發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)⑴構(gòu)建物流“三大平臺(tái)”構(gòu)筑物流設(shè)施平臺(tái)，發(fā)展公路、鐵路、航空等綜合運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)體系，提高現(xiàn)代物流的集疏運(yùn)能力，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。集成、組合多種運(yùn)送資源，完善交通網(wǎng)絡(luò)的合理配置，形成多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，強(qiáng)化物流的輻射功能。構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，積極推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息流、商流、資金流的有效組合。逐步建設(shè)四個(gè)物流信息平臺(tái)：基于EDI系統(tǒng)的面向西南地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)；面向全國(guó)的綜合運(yùn)送物流信息平臺(tái)；面向我國(guó)西南和東南沿海地區(qū)的工礦產(chǎn)品、農(nóng)林及生物資源產(chǎn)品交易信息平臺(tái)；面向國(guó)際特別東南亞、南亞的口岸公共物流信息平臺(tái)。⑵大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈體系加快以出省出境大通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推廣現(xiàn)代物流；與昆明新機(jī)場(chǎng)同步配套建設(shè)空港國(guó)際物流基地，提高航空貨運(yùn)能力，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品高效快捷流通。指導(dǎo)卷煙、食品、醫(yī)藥等行業(yè)，以煙草、花卉、蔬菜水果、生物制藥等優(yōu)勢(shì)公司為龍頭，推動(dòng)礦產(chǎn)、生物資源、野生食用菌供應(yīng)鏈建設(shè)，整并以此作為云南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的突破口。⑶發(fā)展第三方物流積極鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)化、現(xiàn)代化、集約化、專業(yè)化的第三方物流公司的發(fā)展，建立第三方物流服務(wù)體系，壯大物流市場(chǎng)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持發(fā)展三種類型的采購(gòu)、配送中心：一是以工業(yè)原材料為主和零部件采購(gòu)為主的配送中心；二是以商品貿(mào)易為主的配送中心；三是運(yùn)送、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等專業(yè)服務(wù)為主的配送中心。吸引外資，鼓勵(lì)民營(yíng)和私營(yíng)公司等社會(huì)資金參與，以現(xiàn)有公司集團(tuán)和大型公司內(nèi)逐漸獨(dú)立出來(lái)組建的第三方物流公司為基礎(chǔ)，形成以采購(gòu)、配送為中心的產(chǎn)業(yè)群體。2、滇中物流體系規(guī)劃構(gòu)筑“一個(gè)物流核心圈、三大物流樞紐、六大物流基地”滇中城市群物流體系，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，把滇中城市群建成面向東南亞、南亞的國(guó)際物流樞紐。⑴ 昆明物流核心圈以昆明主城為中心的昆明核心圈，涵蓋主城、安寧、嵩明、晉寧、澄江等城鄉(xiāng)。核心圈既是滇中區(qū)域物流的核心聚集區(qū)，同時(shí)也是云南省物流的核心輻射區(qū)，規(guī)劃建設(shè)昆陽(yáng)、國(guó)際空港、安寧生產(chǎn)資料三大物流基地。積極哺育核心圈內(nèi)發(fā)展花卉、煙草、果蔬等專業(yè)物流中心，鼓勵(lì)大型的第三方物流公司發(fā)展。⑵ 曲靖、玉溪、楚雄三大物流樞紐曲靖物流樞紐：作為云南聯(lián)系內(nèi)地和沿海地區(qū)鐵路線（內(nèi)昆鐵路和南昆鐵路）的樞紐，將建設(shè)成為內(nèi)地通往東南亞，南亞西亞的商品集散地，并帶動(dòng)滇東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。玉溪物流樞紐：作為泛亞鐵路，昆曼公路的樞紐，是昆明聯(lián)系滇南各地，通往老撾、緬甸、泰國(guó)的咽喉。楚雄物流樞紐：作為昆明以及內(nèi)地通往滇西、滇西北的公路和鐵路樞紐，在連接川藏、輻射滇西方面具有突出的地緣優(yōu)勢(shì)。楚雄的物流業(yè)更是具有了內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)各省市場(chǎng)，外通緬甸、東南亞、印度洋的地區(qū)特性。⑶六大物流基地昆陽(yáng)國(guó)際物流基地：依托泛亞鐵路的建設(shè)，面向東南亞、南亞，連接云南省和國(guó)內(nèi)腹地的國(guó)際物流中心。國(guó)際空港物流基地：中國(guó)面向東南亞、南亞的航空客運(yùn)樞紐和物流中心，云南省重要的高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)，現(xiàn)代新昆明臨空產(chǎn)業(yè)基地。安寧生產(chǎn)資料物流基地：以鋼材、大型機(jī)械設(shè)備、建材、木材和磷化工產(chǎn)品以及飼料等為重點(diǎn)物流對(duì)象，重要面向省內(nèi)市場(chǎng)和沿邊國(guó)家市場(chǎng)。玉溪滇南物流基地：結(jié)合鐵路貨站，以鋼鐵工業(yè)、鎳銅有色冶金、磷復(fù)肥等礦冶化工產(chǎn)品的物流為服務(wù)對(duì)象。玉溪物流基地發(fā)展定位為轉(zhuǎn)運(yùn)+城市配送型。具有貨品集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、物流征詢與培訓(xùn)、商品展示交易、電子商務(wù)等功能。曲靖物流基地：為轉(zhuǎn)運(yùn)+城市配送型，覆蓋曲靖、昭通及其周邊地區(qū)，具有貨品集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談以及電子商務(wù)等功能。重要為曲靖及其周邊地區(qū)的商貿(mào)流通公司服務(wù)。楚雄物流基地：近期立足于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，配套建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，以最大限度地發(fā)揮其交易、集散、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。遠(yuǎn)期定位為轉(zhuǎn)運(yùn)+城市配送型。具有貨品集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、物流征詢與培訓(xùn)、商品展示交易、貿(mào)易洽談、電子商務(wù)等功能。3、滇中城市群綜合性物流基地布局規(guī)劃⑴昆陽(yáng)國(guó)際物流基地昆陽(yáng)國(guó)際物流中心將逐步取代呈貢物流中心交通功能，作為昆明市現(xiàn)代物流體系核心，通過(guò)各類物流及其相關(guān)公司的集聚、擴(kuò)散、輻射，向社會(huì)提供涉及交易、展示、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送、包裝、流通加工、信息等全方位的物流服務(wù)，成為中國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。是面向中心城市的物流基地、面向省域的物流基地、區(qū)域結(jié)合部物流基地、區(qū)域交通運(yùn)送樞紐、物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)物流基地。通過(guò)政策手段及規(guī)劃研究逐漸地弱化呈貢物流基地的功能地位，中期呈貢功能由目前的物流基地逐漸降為物流中心，遠(yuǎn)期將呈貢物流轉(zhuǎn)移到昆陽(yáng)，從而構(gòu)建面向云南省和西南地區(qū)，連接?xùn)|南亞、南亞的昆陽(yáng)國(guó)際物流中心。⑵國(guó)際空港物流基地中國(guó)面向東南亞、南亞的航空客運(yùn)樞紐和物流中心，云南省重要的高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)，現(xiàn)代新昆明臨空產(chǎn)業(yè)基地。以新機(jī)場(chǎng)為依托，以臨空經(jīng)濟(jì)為特色，大力發(fā)展航空物流業(yè)、空港配套服務(wù)業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、國(guó)際商務(wù)會(huì)展業(yè)、生態(tài)康體休閑業(yè)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，建成生態(tài)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的昆明東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。規(guī)劃布局以專業(yè)物流、保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深加工和無(wú)公害、高附加值農(nóng)產(chǎn)品物流為主體，重點(diǎn)吸引大型物流、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司等進(jìn)入基地，形成連接?xùn)|南亞及南亞、輻射全國(guó)的空港物流網(wǎng)絡(luò)。⑶安寧生產(chǎn)資料物流基地重點(diǎn)發(fā)展黑色冶金、電力工業(yè)、輕紡工業(yè)、高濃度磷復(fù)肥、黃磷、磷酸和磷鹽化工、建材，建成全市重要的冶金、化工、建材基地。以鋼材、大型機(jī)械設(shè)備、木材和磷化工產(chǎn)品等為重點(diǎn)物流對(duì)象，重要面向省內(nèi)市場(chǎng)和沿邊國(guó)家市場(chǎng)。⑶ 玉溪滇南物流基地玉溪滇南物流基地發(fā)展定位為轉(zhuǎn)運(yùn)+城市配送型，實(shí)現(xiàn)貨品集散、中轉(zhuǎn)、