長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)評

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書前言

概述

一、項目概況

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目隸屬于新汶礦

業(yè)集團有限責任公司，項目位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，

行政區(qū)劃隸屬鄂托克前旗上海廟鎮(zhèn)管轄，井田地理坐標為E：106°32′40″～106°37′04″；

N：38°14′26″～38°17′16″。

2007年12月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局以內(nèi)環(huán)審[2007]260號文件批復了《鄂

托克前旗長城煤礦技術(shù)改造項目環(huán)境影響報告書》；2008年11月，長城一礦及選煤廠建

成投產(chǎn)，礦區(qū)由4個拐點圈定，礦區(qū)面積為1.206km2，開采標高1220～820m，礦井煤炭

資源儲量為26.56Mt，生產(chǎn)規(guī)模為年采選0.60Mt，礦井服務(wù)年限為29.90年；2008年12月5

日，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳以內(nèi)環(huán)驗[2008]72號文件批復了《鄂托克前旗長城煤礦有

限責任公司長城煤礦（60萬噸/年）竣工環(huán)境保護驗收意見》。

2013年2月22日，國家發(fā)展和改革委員會以“發(fā)改能源[2013]350號文”批復了《內(nèi)

蒙古上海廟煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）》，規(guī)劃長城一礦整合后的礦區(qū)范圍由15個拐

點圈定，面積16.02km2，礦井產(chǎn)能由60萬t/a擴建至300萬t/a。2013年7月4日，國土資源

部辦公廳以“國土資廳函[2013]610號文”出具了《國土資源部辦公廳關(guān)于同意對上海

廟煤炭礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案予以備案的函》，最終批準了上海廟礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

2013年7月長城煤礦開始升級改造，進行地面工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2014年4月14日，

國家能源局以“國能煤炭[2014]156號文”出具《關(guān)于下達2014年煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項

目的通知》，批復長城一礦產(chǎn)能由60萬噸/年增加至180萬噸/年，并按此進行了相關(guān)手續(xù)

的辦理和建設(shè)工作，后期進一步擴建產(chǎn)能到300萬噸/年需根據(jù)國家后期規(guī)劃發(fā)展政策進

行確定；2014年5月長城一礦開始全面升級改造，截止2015年4月，西區(qū)工業(yè)場地和東區(qū)

工業(yè)場地升級改造地面工程及井筒基本建成，洗煤廠除裝車系統(tǒng)外其余工程已建設(shè)完

成，工程量完成進度約60%，已完成投資額66.70%。2015年10月28日鄂托克前旗環(huán)境保

護局以鄂前環(huán)罰字[2015]第12號文對項目升級改造施工行為進行了處罰，并責令停工限

期補辦環(huán)評手續(xù)。

2017年7月20日，國家能源局綜合司以“國能綜函煤炭[2017]197號文”出具《國

家能源局綜合司關(guān)于內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)長城一號煤礦改擴建工程產(chǎn)能置換方案的復

函》，確定長城煤礦建設(shè)規(guī)模由0.60Mt/a升級為1.80Mt/a。

1

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書前言

長城一礦升級改造后井田范圍由15個拐點圈定，面積16.02km2，開采標高1270～

850m，可采資源儲量為121.88Mt，可采煤層為1、3上、3、5、8、9上、9共7層，開采

方式為井工開采，生產(chǎn)能力1.8Mt/a，服務(wù)年限為52.60年。項目總投資為145603.40萬元，

其中環(huán)保工程投資為4300.47萬元，占總投資2.95%。

二、項目環(huán)境影響評價過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國務(wù)

院682號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，鄂托克前旗長城煤礦有限責任公司于二〇

一四年八月委托內(nèi)蒙古新創(chuàng)環(huán)境科技有限公司承擔該項目的環(huán)境影響評價工作。我公司

接受委托后，立即進行現(xiàn)場踏勘、資料收集等準備工作，在項目工程分析、環(huán)境影響分

析和環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測基礎(chǔ)上，完成了《新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)

業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書》的編制，2015年3月項目在報送內(nèi)蒙古環(huán)境保護廳受

理期間，原環(huán)保部2015年3月16日印發(fā)了《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項

目目錄（2015年本）》（環(huán)保部公告2015年第17號），要求國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)

能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目環(huán)境影響評價文件上報環(huán)保部審批。由于項目未批先

建問題未能處理和產(chǎn)能置換文件未得到批復，一直無法報送環(huán)保部受理。建設(shè)單位在

2015年10月28日取得鄂托克前旗環(huán)境保護局環(huán)境保護行政處罰決定書和2017年7月20日

取得產(chǎn)能置換文件批復后，我公司積極參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》

（HJ2.1-2016）對環(huán)評報告進一步修改完善，2018年1月12日原環(huán)保部評估中心在北京

組織專家對《新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影

響報告書》進行了評審，2018年4月17日生態(tài)環(huán)境部以“環(huán)辦環(huán)評函【2018】136號文”

對該項目環(huán)評報告書不予批準，我公司在評估會后針對評審意見和環(huán)保部審查意見的函

進行了逐條修改并完善，現(xiàn)將完善后的《新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤

廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書》上報生態(tài)環(huán)境部審批。

三、項目與“三選一單”、相關(guān)規(guī)劃相符性

長城煤礦井田范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)；明長城遺址（世界文化自然遺產(chǎn)、

全國重點文物保護單位）位于井田南部邊界處，從東向西穿過井田，本次評價根據(jù)《上

海廟能源化工基地總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》要求及地表沉陷預測結(jié)果，明長城留設(shè)

300m保護煤柱后，煤礦開采對明長城遺址影響不大；芒哈圖黃河補給斷層水源作為遠

期供水水源，目前尚未勘察確定具體供水水源選址，暫將規(guī)劃水源所在地芒哈圖村作為

煤炭禁采區(qū)，長城一礦升級改造后不對煤炭禁采區(qū)開采。本項目升級改造后清潔生產(chǎn)水

2

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書前言

平達到國內(nèi)先進水平，礦井水和生活污水處理后全部綜合利用，矸石全部充填井下采空

區(qū)，資源利用達到了上限。根據(jù)本次環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測，本項目評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量滿

足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二級標準，聲環(huán)境質(zhì)量滿足《聲環(huán)境質(zhì)量

標準》（GB3096-2008）中2類標準；地下水部分監(jiān)測指標超過《地下水質(zhì)量標準》

（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標準，邊溝部分水質(zhì)指標超出《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》

（GB3838-2002）限值，地下水水質(zhì)超標主要因為當?shù)乇镜字递^高，邊溝水質(zhì)超標主要

因為邊溝上游兩側(cè)管理不善，地表徑流污染所致。本項目升級改造后生活污水和礦井水

處理后全部回用，鍋爐煙氣凈化采用布袋除塵器+旋流板塔脫硫+SNCR脫硝工藝，工業(yè)

場地儲煤采用筒倉，輸煤廊道全部密閉，項目投產(chǎn)后不會改變該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線。項

目區(qū)不在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清

單（試行）的通知》內(nèi)政發(fā)[2018]11號中限制類和禁止類區(qū)域。因此，項目符合“三線

一單”相關(guān)要求。

項目選址、規(guī)模、工藝與《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》

（國發(fā)[2016]7號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導調(diào)整目錄（2011年）（2013年修訂）》、《礦山

生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》、《上海廟能源化工基地開發(fā)總體規(guī)劃》、《內(nèi)蒙

古自治區(qū)鄂爾多斯市上海廟煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古上海廟能源化工基地總體規(guī)

劃環(huán)境影響報告書》及其審查意見的要求等均相符。

四、關(guān)注的主要環(huán)境問題

本項目為煤炭地下開采項目，項目關(guān)注的主要環(huán)境問題為現(xiàn)有工程遺留環(huán)境問題及

整改方案、地表變形與沉陷引起的生態(tài)破壞及整治方案、煤炭開采對地下水及大氣環(huán)境

影響及防治措施有效性。

五、環(huán)境影響評價主要結(jié)論

長城一礦礦井是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市上海廟煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃礦井之一，礦區(qū)

南側(cè)明長城留設(shè)保護煤柱，項目開采范圍不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊禁止開

發(fā)區(qū)域；鍋爐廢氣采用“布袋除塵器+旋流板塔脫硫+SNCR脫硝”，煤炭粉塵主要采用

全封閉措施加以控制；礦井水和生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用，掘進矸石充填井下廢

棄巷道；地表沉陷采取生態(tài)恢復，廠區(qū)進行人工綠化，在采取評價提出的污染防治、沉

陷治理及生態(tài)恢復措施后，項目對環(huán)境和生態(tài)的污染較小，不會改變區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量，

因此，項目建設(shè)實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)

境保護政策要求，滿足清潔生產(chǎn)的要求，從環(huán)保角度而言，項目建設(shè)可行。

3

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書前言

本次評價工作得到中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳、鄂爾多

斯市環(huán)境保護局、鄂托克前旗環(huán)境保護局、鄂托克前旗長城煤礦有限責任公司和內(nèi)蒙古

眾元測試技術(shù)有限公司的悉心指導和幫助，在此，對上述單位表示衷心的感謝！

4

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書前言

生態(tài)環(huán)境部長城煤礦審查意中報告書存在問題修改說明

編號環(huán)評報告書存在問題環(huán)評報告書修改說明

工程為升級改造項目，部分建設(shè)在3.3.1節(jié)補充了原有60萬工程污染源回顧性分析；在4.2

內(nèi)容依托現(xiàn)有工程，未開展現(xiàn)有節(jié)中補充了現(xiàn)有工程“三同時”執(zhí)行情況及運行情況回

1

工程環(huán)境影響回顧性評價。顧；在4.3節(jié)中補充了原有60萬噸工程環(huán)境影響回顧評

價。

沒有梳理存在的環(huán)保問題及相在4.5節(jié)中補充了原有60萬噸工程及升級改造已建工程

2

關(guān)整改措施。存在的環(huán)保問題及整改方案。

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查不充分首先對生態(tài)評價區(qū)在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上進行了遙感解

3譯，通過生態(tài)樣方調(diào)查對遙感解譯植被類型進行了檢驗

和修改。具體見6.2節(jié)。

未預測主要不同土地利用類型將地表沉陷圖與土地利用類型圖進行疊圖分析，統(tǒng)計出

4沉陷影響程度與范圍地表沉陷引起的不同土地利用類型沉陷范圍和程度。具

體見5.5.3節(jié)。

生態(tài)恢復措施不足針對不同土地利用類型、不同影響程度提出了具體生態(tài)

5

恢復措施；具體見報告書6.6節(jié)。

未結(jié)合現(xiàn)有矸石充填站的實際現(xiàn)有矸石充填站的實際運行情況論證矸石全部充填的可

6運行情況論證矸石全部充填的行性見報告書11.2節(jié)。

可行性。

未規(guī)劃升級改造項目矸石井下長城煤礦升級改造后采用綜采-充填方法進行全井田開

7

充填區(qū)域。采。

未結(jié)合明長城遺址保護要求計《上海廟能源化工基地總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》、《上

算保護煤柱留設(shè)范圍。海廟能源化工基地總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告》要

求明長城地上200m內(nèi)禁止有建筑物，地下300m以內(nèi)禁止

8開采、爆破、挖掘等作業(yè)。明長城留設(shè)300m煤柱，根據(jù)

地表沉陷預測結(jié)果，全井田開采后沉陷范圍距離明長城

最近距離為214m。因此，按以上要求留設(shè)保護煤柱后，

煤礦開采對明長城遺址影響不大。

5

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

1總論

1.1評價目的及指導思想

1.1.1評價目的

根據(jù)長城一礦礦井及選煤廠升級改造項目的特點，結(jié)合煤礦開采行業(yè)的污染特點及

項目所在地的環(huán)境特征，評價該項目工程建設(shè)對當?shù)丨h(huán)境可能造成的影響范圍和程度；

依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對建設(shè)項目環(huán)境可行性作出明確結(jié)論；針對建設(shè)項目產(chǎn)生的生態(tài)破

壞和環(huán)境污染問題，提出相應的生態(tài)防范、恢復以及污染防治對策和環(huán)境管理措施；為

政府有關(guān)部門、項目設(shè)計部門和項目建設(shè)單位及企業(yè)進行環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

1.1.2評價的指導思想

根據(jù)我國各項環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策，結(jié)合項目特點及項目所在地環(huán)境保護要

求，評價遵循的指導思想如下：

1、嚴格執(zhí)行國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)各項環(huán)境保護法律、法規(guī)、方針、政策。

2、堅持可持續(xù)發(fā)展，嚴防項目建設(shè)以犧牲環(huán)境為代價。

3、貫徹清潔生產(chǎn)，合理利用各類資源，盡可能避免或減輕項目建設(shè)對環(huán)境的影響。

4、充分揭示項目現(xiàn)在以及預測可能造成的環(huán)境影響，完善項目污染防治措施與對

策。

5、為項目決策與環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

1.1.3評價工作內(nèi)容及重點

本項目為升級改造項目，根據(jù)本項目的特點，本次評價的重點為地表沉陷預測、生

態(tài)影響評價、地下水環(huán)境影響評價、污染防治和生態(tài)整治措施論證。通過本次評價，重

點回答以下幾個問題：

1、預測煤炭開采造成的地表變形與沉陷引起的生態(tài)破壞，提出生態(tài)綜合整治措施

和要求，主要包括：植被恢復、沉陷區(qū)土地綜合整治及保護措施。

2、分析煤炭開采對井田地下水資源的影響并提出地下水資源保護措施；提出合理

的水資源綜合利用方案。

3、提出―以新帶老‖環(huán)保措施。

1.2編制依據(jù)

6

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

1.2.1任務(wù)依據(jù)

《新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報

告書委托書》，2014年8月20日。

1.2.2國家與地方相關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日；

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2016年9月1日；

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》，2016年1月1日；

4、《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日；

5、《中華人民共和國噪聲污染防治法》，1997年3月1日；

6、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7

日；7、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012年7月1日；

8、《中華人民共和國草原法》，2003年3月1日；

9、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，1996年8月29日；

10、《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日；

11、《中華人民共和國防沙治沙法》，2002年1月1日；

12、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，2017年10月1日；

13、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，2006年2月14日；

14、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，2018年4月28日；

15、《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》，2005年9月7日；

16、《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》，2004年2月12日；

17、《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》，2000年10月25日；

18、《土地復墾條例》，2011年3月5日；

19、《長城保護條例》，2006年12月1日；

20、《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》，2007年7月5日；

21、《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知》，2015年3月18日；

22、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，2011年9月17日；

23、《煤礦充填開采工作指導意見》，2013年1月9日；

24、《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知》，2014年3月24日；

25、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，2016年5月28日；

7

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

26、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，2015年4月2日；

27、《煤矸石綜合利用管理辦法（2014年修訂版）》，2015年3月1日；

28、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，2005年2

月23日；

29、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進煤炭資源整合和有償使用的實施辦

法》，2005年8月20日；

30、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案》，2007年6月7日；

31、《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2012年3月31日；

32、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護環(huán)境保障民生

的指導意見》，2011年7月13日；

33、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生的緊急

通知》，2011年5月25日；

34、關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》、《內(nèi)蒙

古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)電子競價交易規(guī)則（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物

排污權(quán)儲備管理規(guī)則（試行）》的通知，2011年8月12日；

35、《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，2016年2月1日；

36、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護環(huán)境保障民生

的指導意見》，2011年7月13日；

37、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護環(huán)境保障民生的緊急

通知》，2011年5月25日；

38、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2013年修訂）》，2013年2月16日。

1.2.3技術(shù)規(guī)范

1、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則—總剛》（HJ2.1-2016）；

2、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

3、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

4、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

5、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

6、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

7、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—煤炭采選工程》（HJ619-2011）；

8

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

8、《建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估導則》（HJ616-2011）；

9、《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）；

10、《煤炭工業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》，2012年12月1日。

1.2.4主要技術(shù)文件

1、《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）的批復》，國

家發(fā)展和改革委員會，2013年2月22日；

2、《國家能源局關(guān)于下達2014年煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目的通知》，國家能源局，

2014年4月14日；

3、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗長城一號井田煤炭資源儲量核實報告》，新汶礦業(yè)

集團地質(zhì)勘探有限責任公司，2014年9月18日；

4、《中華人民共和國國有土地使用證》（證號：鄂托克前旗國用（2013）第A0009

號）；

5、《關(guān)于鄂托克前旗長城煤礦技術(shù)改造項目環(huán)境影響報告書的批復（內(nèi)環(huán)審【2007】

260號）》，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局，2007年12月29日；

6、《關(guān)于鄂托克前旗長城煤礦（60萬噸/年）項目供熱鍋爐變更工程環(huán)境影響報告

表的批復（鄂環(huán)評字[2014]168號）》，鄂爾多斯市環(huán)境保護局，2014年10月13日；

7、《關(guān)于鄂托克前旗長城煤礦有限責任公司長城一礦及選煤廠年產(chǎn)180萬噸煤炭產(chǎn)

業(yè)升級改造項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的批復》，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳，2015年11

月；

8、《長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目可行性研究報告》，大地工程開發(fā)（集

團）有限公司，2014年11月；

9、《上海廟能源化工基地開發(fā)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，北京師范大學，2011

年5月；

10、《上海廟能源化工基地總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報告》，北京師范大學，2016

年10月；

11、《新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦改擴建項目水資源論證報告書》，內(nèi)

蒙古自治區(qū)水文總局，2015年2月；

12、《新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目水土保持

方案報告書》，內(nèi)蒙古新創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，2014年12月。

9

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

1.3評價標準

1.3.1環(huán)境質(zhì)量標準

本項目環(huán)境影響評價采用內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳以“內(nèi)環(huán)審[2015]230號”文件

確認的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，具體如下：

1、環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二級標準；

2、聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中2類標準；

3、地表水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準；

4、地下水環(huán)境執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標準；

5、土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）中二級旱作標準。

6、綠化用水執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）中

城市綠化標準，道路清掃用水執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》

（GB/T18920-2002）中道路清掃標準。

1.3.2污染物排放標準

1、粉塵等大氣污染物排放執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）無

組織排放限值；燃煤鍋爐大氣污染物排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》

（GB13271-2014）中表2新建鍋爐大氣污染物排放濃度限值；

2、煤炭工業(yè)廢水污染物排放執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）；

生活污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）第二類污染物中一級標準；

3、運營期廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中

2類標準；建筑施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）；

4、固體廢棄物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》

（GB18599-2001）及其修改單。

表1.3-1環(huán)境質(zhì)量標準

環(huán)境標準名稱及標準值

項目

要素級（類）別單位數(shù)值

小時平均0.50

SO2

環(huán)境《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》日平均0.15

mg/m3

空氣（GB3095-2012）中二級標準TSP日平均0.30

PM10日平均0.15

10

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

PM2.5日平均0.075

小時平均0.20

NO2

日平均0.08

聲環(huán)聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》晝間60

等效聲級

境（GB3096-2008）2類標準夜間50

pH無量綱6～9

COD≤20

地

BOD5≤4

表

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》

水硫化物≤0.2

（GB3838-2002）Ⅲ類標準

環(huán)mg/L

氟化物≤

境1.0

氨氮≤1.0

石油類≤0.05

pH無量綱6.5～8.5

總硬度≤450

NH3-N≤0.5

NO3-N≤20

NO2-N≤1.0

F-≤1.0

As≤0.01

Hg≤0.001

地Pb≤0.01

下《地下水質(zhì)量標準》

水Cd≤0.005

環(huán)（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準mg/L

Fe≤0.3

境

Mn≤0.1

Cr6+≤0.05

耗氧量≤3.0

硫酸鹽≤250

氰化物≤0.05

揮發(fā)酚≤0.002

氯化物≤250

溶解性總固體≤1000

11

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

細菌總數(shù)（CFU/mL）≤100

總大腸菌群（個/L）≤3.0

pH6～9

溶解性總固體≤1000

BOD5≤20

綠《城市污水再生利用城市雜用

化水水質(zhì)》（）中陰離子表面

用GB/T18920-2002≤1.0

城市綠化標準活性劑mg/L

水

氨氮≤20

總大腸菌群

≤3

（個/L）

pH6～9

溶解性總固體≤1500

道BOD5≤15

路《城市污水再生利用城市雜用

清陰離子表面

水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）中≤1.0

掃活性劑

用道路清掃標準mg/L

水

氨氮≤10

總大腸菌群

≤3

（個/L）

土壤pH值——6.5~7.5

鎘≤mg/kg0.30

汞mg/kg0.50

砷mg/kg30

銅mg/kg200

鉛≤mg/kg300

土

壤土壤環(huán)境質(zhì)量標準鉻mg/kg200

環(huán)（GB15618-1995）二級旱作標準

境鋅mg/kg250

鎳mg/kg50

六六六mg/kg0.50

滴滴涕mg/kg0.50

注：重金屬（鉻主要是三價）和砷均按元素量計，適用于

陽離子交換量＞5cmol（+）/kg的土壤，若≤5cmol（+）

/kg，其標準值為表內(nèi)數(shù)值的半數(shù)。

12

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

表1.3-2污染物排放標準

類污染標準值

標準名稱及級（類）別備注

別因子單位數(shù)值

《煤炭工業(yè)污染物排放標準》80排氣筒高度＞15m

3

（GB20426-2006）無組織顆粒物mg/m周界外濃度最高

排放限值1.0

點

廢

顆粒物

氣50

《鍋爐大氣污染物排放標準》（PM）

10最高允許排放濃

（GB13271-2014）中表2新建鍋mg/m3

SO300度

爐大氣污染物排放濃度限值2

NO2300

pH值6～9

總懸浮物50

《煤炭工業(yè)污染物排放標準》COD50

礦井排水

（GB20426-2006）中排放限值石油類mg/L5

總鐵6

總錳4

廢

pH～

水69

COD100

BOD530

《污水綜合排放標準》

（GB8978-1996）第二類污染物硫化物1.0生活污水排放

中一級標準mg/L

SS70

氨氮15

石油類5

《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標晝間70

施工場界

準》（GB12523-2011）夜間55

噪dB

噪聲

聲（A）晝間60廠界外及

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標

道路兩側(cè)

準》（GB12348-2008）2類標準

夜間50200m區(qū)域

固

體《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及其修改單和《煤炭

廢工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）中規(guī)定。

物

1.4評價工作等級及評價范圍

根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)導則中評價工作分級規(guī)定，通過分析該項目對環(huán)境影響的特

13

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

點，識別出的污染源類型、排放情況，并結(jié)合當?shù)氐匦蔚孛?、氣象條件、居民點分布狀

況等自然社會環(huán)境的現(xiàn)狀，確定本項目各環(huán)境要素的評價等級。

1.4.1環(huán)境空氣

1、評價工作等級

本項目礦井西區(qū)工業(yè)場地和東區(qū)工業(yè)場地分設(shè)鍋爐房進行采暖供熱，鍋爐房煙囪高

度均為45m，兩座鍋爐房相距離2.60km，應分別確定評價工作等級。

升級改造完成后，西區(qū)工業(yè)場地設(shè)共3臺鍋爐，其中2臺SZL15-1.25-AII型蒸汽鍋爐

和1臺SZL10-1.25-AII型蒸汽鍋爐，運行時間為采暖期180d，每天16h，非采暖期不運行；

東區(qū)工業(yè)場地設(shè)2臺SZL10-1.25-AII型蒸汽鍋爐（1用1備），本次按1臺計算，運行時間

為采暖期180d，每天16h，非采暖期不運行。

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）中評價工作等級的劃分方

法及本項目各鍋爐房生產(chǎn)期正常排放的主要污染物及排放參數(shù)，采用導則推薦的估算模

式計算各污染物對環(huán)境空氣的影響程度和影響范圍，確定本項目的環(huán)境空氣影響評價工

作等級為三級。

表1.4-1工業(yè)場地鍋爐房環(huán)境空氣影響評價等級判據(jù)

環(huán)境功能區(qū)農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)

地形簡單地形

周邊環(huán)境特征

環(huán)境溫度多年平均氣溫8.4℃

風度多年平均風速2.3m/s

污染源鍋爐房煙塵（點源：高45m，出口內(nèi)徑：1.3m）

源強參數(shù)煙氣溫度：100℃，排放量：60602.67Nm3/h

煙塵2.22

污染物排放速率

SO14.65

（kg/h）2

西區(qū)工業(yè)場地鍋爐房NOX10.84

（采暖期）P煙塵0.87

最大地面濃度占標率%PSO25.19

PNOX7.68

最大落地濃度出現(xiàn)距離

721

（m）

判別依據(jù)P<10%或D<污染源距廠界最近距離

評價等級max10%

判定結(jié)果三級

東區(qū)工業(yè)場地鍋爐房

污染源鍋爐房煙塵（點源：高45m，出口內(nèi)徑：1.0m）

（采暖期）

源強參數(shù)煙氣溫度：100℃，排放量：15150.66Nm3/h

煙塵0.55

污染物排放速率SO23.66

NOX2.71

P煙塵0.53

最大地面濃度占標率%PSO23.2

PNOX4.74

14

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

最大落地濃度出現(xiàn)距離

435

（m）

判別依據(jù)P<10%或D<污染源距廠界最近距離

評價等級max10%

判定結(jié)果三級

2、評價工作范圍

以西區(qū)工業(yè)場地鍋爐房煙囪和東區(qū)工業(yè)場地鍋爐房煙囪為中心的兩個半徑2.5km組

成的范圍。

1.4.2聲環(huán)境

1、評價工作等級

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳2015年11月5日以“內(nèi)環(huán)函【2015】230號”出具的《關(guān)于

長城一礦及選煤廠年產(chǎn)180萬噸煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的函》，

項目區(qū)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中2類標準，所在區(qū)域為2類聲環(huán)境功

能區(qū)，工程投入使用前井田范圍內(nèi)13戶居民全部搬遷，無居民分布，受影響人口較少，

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）確定噪聲評價工作等級為二級，

見表1.4-3。

表1.4-3聲環(huán)境評價工作等級劃分（相關(guān)部分）

評價等級一級二級三級

0類

適用標準1、2類3類、4類地區(qū)

對噪聲有特別要求的保護區(qū)等敏感目標

建設(shè)后噪聲增加值大于5dB（A）（不包括5dB（A））3-5dB（A）小于3dB（A）

受影響人口顯著增加增加較多變化不大

2、評價范圍

聲環(huán)境評價范圍為工業(yè)場地場界外200m及運煤道路兩側(cè)200m的范圍內(nèi)。

1.4.3水環(huán)境

1、地表水

區(qū)內(nèi)沒有常年地表徑流，且本項目無污廢水排放，因此本次地表水評價的重點是對礦井

水和生活污水處理措施的有效性及綜合利用用途的可靠性進行分析評價。

2、地下水

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-地下水環(huán)境》（HJ610-2016）對項目地下水評價等

級的劃分依據(jù)：本項目評價范圍內(nèi)沒有集中式飲用水源、分散式飲用水水源地等地下水

敏感保護目標，僅有分散式居民水源井分布，水源井取水層位為第四系松散巖系孔隙潛

15

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

水含水層，可能受煤礦開采的影響，因此，本項目地下水環(huán)境敏感程度為較敏感。

項目升級改造后掘進矸石和洗選矸石均采用矸石倉貯存，矸石充填站內(nèi)矸石臨時堆

場采取全封閉措施，地面進行混凝土硬化處理，運去的矸石當天充填到井下，矸石場不

長期存放矸石，運營期無矸石淋溶液產(chǎn)生。工業(yè)場地建生活污水處理站1座和礦井水處

理站1座，屬于III類項目。根據(jù)本項目工程特征及地下水評價等級確定依據(jù)，本項目地

下水評價等級確定為三級。地下水評價工作等級見下表1.4-4。

表1.4-4工業(yè)場地評價工作等級分級表

項目類別

Ⅰ類項目Ⅱ類項目Ⅲ類項目

環(huán)境敏感程度

敏感一一二

較敏感一二三

不敏感二三三

3、地下水評價范圍

⑴地下水水位評價范圍

井田內(nèi)地形起伏不大，地形總體東高西低，地表大部分被第四系風積固定—半固定

沙丘覆蓋，根據(jù)潛水含水層地下水徑流條件，并充分考慮煤炭開采對各個含水層的影響，

本次井田開采評價范圍東、西、北由井田邊界外擴1km，南側(cè)以邊溝為界，評價范圍面

積為32.60km2，

⑵地下水水質(zhì)評價范圍

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，長城一礦東工業(yè)場地及矸石場不存在地下水污染源，不會影響場區(qū)

地下水，西區(qū)工業(yè)場地主要設(shè)置礦井水和生活污水處理站，為主要地下水污染源，故本

次地下水水質(zhì)影響僅考慮西區(qū)工業(yè)場地。該工業(yè)場地位于井田西側(cè)，整個場地地勢由東

向西逐漸降低，根據(jù)地形地貌及第四系潛水含水層地下水流向，確定下游西側(cè)以邊溝為

界，下游取值1800m，上游和兩側(cè)各取1100m，評價范圍為5.77km2。

1.4.4生態(tài)

1、評價工作等級

本項目礦區(qū)面積為16.02km2，井田范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊、重要

生態(tài)敏感區(qū)，屬于一般區(qū)域，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響》（HJ19-2011）

中評價工作分級原則，本項目生態(tài)影響評價工作等級為三級。

16

新礦內(nèi)蒙古能源有限責任公司長城一礦及選煤廠產(chǎn)業(yè)升級改造項目環(huán)境影響報告書總論

生態(tài)等級劃分表1.4-6。

表1.4-6生態(tài)影響評價工作等級劃分表

工程占地

影響區(qū)域生態(tài)敏感性面積≥20km2面積2km2～20km2面積≤2km2

或長度≥100km或長度50km～100km或長度≤50km

特殊生態(tài)敏感區(qū)一級一級一級

重要生態(tài)敏感區(qū)一級二級三級

一般區(qū)域二級三級三級

2、評價工作范圍

生態(tài)環(huán)境的評價范圍應能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋本項目全部活動的直接影響

區(qū)域和間接影響區(qū)域。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響》（HJ19-2011），井工

開采項目根據(jù)地面沉陷影響范圍進一步合理確定生態(tài)評價范圍為本井田邊界外延1km

的范圍（井田面積為16.02km2，外擴1km后生態(tài)評價范圍為37.73km2）。

1.5環(huán)境保護目標

經(jīng)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，長城煤礦井田范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田和

防護林，明長城遺址（世界文化自然遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位）從井田南部穿過，

水洞溝水庫位于井田西側(cè)6.75km，寧夏靈武國家地質(zhì)公園——水洞溝古文化遺址區(qū)位于

井田西側(cè)2.00km。

項目開發(fā)建設(shè)的主要環(huán)境保護目標為井田范圍內(nèi)及周邊受工程污染影響的地下水

和生態(tài)環(huán)境；受煤炭開采地表沉陷影響的道路、地下水以及生態(tài)環(huán)境。本項目生態(tài)影響

不涉及基本農(nóng)田和基本草原。本項目評價區(qū)內(nèi)的各環(huán)境要素的環(huán)境保護目標見表

1.5-1~1.5-2。環(huán)境保護目標見圖1.5-1。