什么是廣告管理制度

廣告管理制度是指調(diào)整廣告管理機(jī)關(guān)與廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者與消費(fèi)者之間在廣告宣傳、廣告經(jīng)營(yíng)、廣告管理中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。中國(guó)廣告管理制度涉及：廣告行業(yè)的規(guī)劃管理、廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的管理、廣告主的管理、廣告經(jīng)營(yíng)者的管理、廣告發(fā)布者的管理、戶外廣告的管理、廣告內(nèi)容的審查管理、制止、制裁廣告違法行為。構(gòu)成這一制度的法律規(guī)范重要有：《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《戶外廣告管理暫行規(guī)定》、《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《醫(yī)療器械廣告管理辦法》、《化妝品廣告管理辦法》、《食品廣告管理辦法》、《煙草廣告管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《印刷品廣告管理辦法》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等。什么是廣告行業(yè)的規(guī)劃管理？對(duì)廣告行業(yè)的規(guī)劃管理，就是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)定，制訂廣告業(yè)在一定期期的發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的政策措施，使廣告業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。1993年7月，國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了建國(guó)以來第一部廣告業(yè)的發(fā)展規(guī)劃綱要——《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》?！蛾P(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》所擬定的發(fā)展廣告業(yè)總的指導(dǎo)思想是什么？《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》所擬定的發(fā)展廣告業(yè)總的指導(dǎo)思想是，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，針對(duì)當(dāng)前廣告管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制中存在的問題，不失時(shí)機(jī)地加快廣告業(yè)改革與發(fā)展的步伐，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)規(guī)定的廣告業(yè)發(fā)展新體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充足發(fā)揮廣告引導(dǎo)公司進(jìn)入市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步發(fā)育完善國(guó)內(nèi)廣告市場(chǎng)，參與國(guó)際廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使廣告業(yè)迅速發(fā)展成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的信息中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廣告業(yè)應(yīng)遵循的原則是什么？發(fā)展廣告業(yè)應(yīng)遵循的原則是：（一）充足發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)廣告人才、資源、技術(shù)的合理流動(dòng)與科學(xué)配置，沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制軌道振興廣告業(yè)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，大力改善國(guó)家宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與地區(qū)布局合理。（三）依靠科技進(jìn)步，弘揚(yáng)民族文化，發(fā)揮廣告在促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的特殊功能。（四）借鑒國(guó)際慣例和通行做法，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)廣告市場(chǎng)與國(guó)際廣告市場(chǎng)聯(lián)接。（五）把廣告人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置，努力發(fā)明條件，不斷提高人員素質(zhì)《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》所擬定的發(fā)展廣告業(yè)的發(fā)展目的是什么？廣告業(yè)的發(fā)展目的是，爭(zhēng)取用2023左右或少長(zhǎng)一些時(shí)間，逐步建立起公司自主經(jīng)營(yíng)，政府依法監(jiān)督管理，以代理制為基本運(yùn)營(yíng)制度，廣告發(fā)布前審查為基本保障，最大限度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律與協(xié)調(diào)作用的新體制；建立以具有全面、綜合服務(wù)能力的廣告公司為主干，以高效暢通的媒介網(wǎng)絡(luò)為支撐，可以提供全方位、多層次、高質(zhì)量、高效益服務(wù)的廣告促銷體系和信息傳播體系。關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》所擬定的發(fā)展廣告業(yè)的任務(wù)是什么？發(fā)展廣告業(yè)的任務(wù)是：（一）發(fā)展規(guī)模。在大力開拓廣告市場(chǎng)，提高廣告經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)廣告營(yíng)業(yè)額在1992年的基礎(chǔ)上，平均每年增長(zhǎng)20%.到2023年，廣告營(yíng)業(yè)額達(dá)成280億元以上，廣告費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重從1990年的1.4%提高到9%，廣告專業(yè)技術(shù)人員增長(zhǎng)到9萬人，具有全面服務(wù)能力的廣告經(jīng)營(yíng)單位增長(zhǎng)1000家左右，出口貿(mào)易廣告費(fèi)從目前占出口貿(mào)易總額的2‰提高到1%.（二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采用適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣告代理制，發(fā)揮廣告公司的主干作用。支持具有綜合實(shí)力的廣告公司組建跨國(guó)、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的廣告公司集團(tuán)。到2023年，全國(guó)要有一批實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)能力和技術(shù)水平達(dá)成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綜合性廣告公司，參與國(guó)際廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（三）積極開發(fā)廣告新媒體，擴(kuò)展現(xiàn)有全國(guó)性、區(qū)域性重點(diǎn)媒介廣告質(zhì)量。到2023年，新建全國(guó)性、區(qū)域性廣告新媒體的質(zhì)量、數(shù)量均達(dá)成亞洲領(lǐng)先水平；現(xiàn)有重點(diǎn)報(bào)紙媒介版面比1990年擴(kuò)大5倍以上。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)信息節(jié)目的同時(shí)，開設(shè)經(jīng)濟(jì)專用頻道或以經(jīng)濟(jì)信息為主的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，使全國(guó)的廣告?zhèn)鬟f速度比1990年提高3～5倍。（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)廣告業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司運(yùn)用廣告開拓市場(chǎng)，支持市、縣興辦廣告經(jīng)營(yíng)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。（五）填補(bǔ)行業(yè)缺門，加強(qiáng)薄弱門類。組建全國(guó)性或區(qū)域性廣告效果測(cè)量中心和市場(chǎng)調(diào)查、廣告制作等公共服務(wù)實(shí)體，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。（六）加強(qiáng)廣告科技投入，研究開發(fā)及成果推廣工作。建立廣告研究與開發(fā)基地，爭(zhēng)取每年有一定的數(shù)量的具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果得到推廣應(yīng)用。（七）大幅增長(zhǎng)對(duì)廣告教育的投入，加快人才培養(yǎng)步伐，逐步建立起廣告專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制度。在國(guó)家和直轄市以及若干地區(qū)建立廣告人才培訓(xùn)中心。擴(kuò)大有關(guān)高等院校廣告專業(yè)招生規(guī)模，更新廣告教學(xué)內(nèi)容。到2023年，初步形成以廣告人才培訓(xùn)中心為骨干，面向全行業(yè)，多層次（高、中級(jí)）、全日制、業(yè)余（電視、函授、自學(xué)考試）等多種形式相配合的人才培養(yǎng)系統(tǒng)和教育網(wǎng)絡(luò)。到2023年，培養(yǎng)畢業(yè)生總數(shù)達(dá)成9萬人，初步形成一支以高級(jí)人才為骨干，中級(jí)人才為主體，技術(shù)等級(jí)構(gòu)成合理的廣告專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；全國(guó)廣告從業(yè)人員70%以上達(dá)成中高級(jí)技術(shù)水平，10%以上的人員成為具有跨世紀(jì)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平的專門高級(jí)人才。按國(guó)際通行做法，建立廣告專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制度和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為廣告業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。（八）提高戶外廣告制作水平，開發(fā)推廣應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的戶外廣告材料。到2023年，直轄市、各省會(huì)市、重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、旅游城市，力爭(zhēng)按照統(tǒng)一的戶外廣告裝置材料，使戶外廣告成為城市美化、人文景觀的重要組成部分。（九）積極發(fā)展出口貿(mào)易廣告，為擴(kuò)大出口創(chuàng)匯服務(wù)。建立出口貿(mào)易廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破部門分割和壟斷。優(yōu)化出口貿(mào)易廣告戰(zhàn)略，提高廣告作品質(zhì)量，為國(guó)內(nèi)大型公司占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)明條件。（十）全面提高廣告設(shè)計(jì)制作水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)建立廣告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及廣告質(zhì)量測(cè)定中心網(wǎng)絡(luò)。到2023年，爭(zhēng)取全國(guó)有相稱數(shù)量廣告的質(zhì)量達(dá)成國(guó)際水平。（十一）改革廣告審查制度，完善廣告監(jiān)控系統(tǒng)。建立在廣告管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下，由廣告行業(yè)組織、公司和有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門組成的廣告審查機(jī)構(gòu)。到2023年，對(duì)電視、廣播、報(bào)刊和戶外等媒介發(fā)布的廣告所有實(shí)行發(fā)布前審查，保證廣告真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的道德規(guī)范和規(guī)定，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。（十二）建立接受國(guó)家宏觀指導(dǎo)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系為基礎(chǔ)，并能與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌的廣告價(jià)格體系和價(jià)格機(jī)制。（十三）加強(qiáng)廣告法制建設(shè)，建立以《廣告法》為主體的廣告法律體系，把廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目的、方針、政策以法律的形式擬定下來，全面規(guī)范和約束廣告市場(chǎng)行為。（十四）改革廣告管理體制。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，政府部門按政企分開、轉(zhuǎn)換職能的原則，把工作中心移到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策法規(guī)以及協(xié)調(diào)、服務(wù)和檢查監(jiān)督上來。在貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)控的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)廣告業(yè)的發(fā)展，同時(shí)依法有效地制止不合法經(jīng)營(yíng)和虛假?gòu)V告。改造現(xiàn)有廣告行業(yè)組織，使之政事分開，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力和自律職能，充足發(fā)揮其在自覺接受政府法律、政策指導(dǎo)的前提下，組織公司自我管理、自我約束的作用?！蛾P(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》所擬定的發(fā)展廣告業(yè)要采用的重要政策措施是什么？要采用的重要政策措施是：（一）全面實(shí)行廣告資格認(rèn)證制度；依法確立行業(yè)管理的基本職責(zé)、任務(wù)和有關(guān)規(guī)章。（二）打破所有制、地區(qū)、部門界線，大力興辦廣告事業(yè)。引導(dǎo)廣告公司開展股份制試點(diǎn)。推動(dòng)媒介廣告經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換機(jī)制，加速媒介廣告經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐，開辟商業(yè)媒介市場(chǎng)，消除重要媒介壟斷廣告市場(chǎng)的現(xiàn)象。（三）進(jìn)行廣告代理制試點(diǎn)，理順廣告公司與媒介的職能分工關(guān)系。第一步，統(tǒng)一將代理權(quán)歸于廣告公司，將媒介發(fā)布廣告、承攬廣告、代理同類媒介廣告改變?yōu)槊浇槌袛?、發(fā)布廣告，不再承擔(dān)同類媒介代理業(yè)務(wù)；同時(shí)將媒介直接承攬外商廣告權(quán)歸于具有經(jīng)營(yíng)外商廣告資格的廣告公司。第二步，實(shí)行承攬與發(fā)布分開，媒介專職發(fā)布廣告，廣告公司承擔(dān)廣告承攬和代理。（四）積極開展廣告發(fā)布前審查制度試點(diǎn)，建立廣告發(fā)布前審查制度。（五）支持有條件的廣告經(jīng)營(yíng)公司通過發(fā)行債券、股票等各種途徑、方式籌集資金。實(shí)力雄厚的可以組建跨國(guó)性、全國(guó)性、區(qū)域性廣告公司聯(lián)合體。（六）支持國(guó)內(nèi)廣告公司與世界著名廣告公司的合資與合作，引導(dǎo)外商向行業(yè)缺門、薄弱門類和研究開發(fā)項(xiàng)目投資，并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)廣告公司對(duì)外開拓，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。（七）對(duì)研究開發(fā)高新技術(shù)、興辦行業(yè)缺門和薄弱門類的公司，在信貸、稅收等方面，給予優(yōu)惠和支持。（八）建立廣告專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，鼓勵(lì)各類高級(jí)人才向廣告業(yè)流動(dòng)，穩(wěn)定和發(fā)展廣告專業(yè)人才隊(duì)伍。（九）加強(qiáng)對(duì)外交流，積極開展智力引進(jìn)和國(guó)際合作，培訓(xùn)專業(yè)人才。（十）在城市統(tǒng)一規(guī)劃前提下，由廣告管理機(jī)關(guān)商有關(guān)部門，共同制定戶外廣告場(chǎng)地規(guī)劃，報(bào)本地人民政府批準(zhǔn)后，由廣告管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)行，以簡(jiǎn)化戶外廣告審批手續(xù)。（十一）切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策、貫徹行業(yè)規(guī)劃和組織公司實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我教育的職能。（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)廣告法制建設(shè)，加強(qiáng)廣告管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)督的能力，保障廣告業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展。（十三）在研究開發(fā)、教育培訓(xùn)基地的建設(shè)上，采用社會(huì)集資與廣告經(jīng)營(yíng)者自籌等辦法籌集資金，并按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。對(duì)部分大專院校開設(shè)廣告系或廣告專業(yè)和建設(shè)廣告職業(yè)培訓(xùn)基地所需資金，也應(yīng)多方面給予支持，多渠道予以解決。什么是廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的管理？廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)管理是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者必須遵循的準(zhǔn)則，是指廣告管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容和形式必須遵循的準(zhǔn)則進(jìn)行的監(jiān)督管理。廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)管理分為廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn)管理和廣告發(fā)布的具體標(biāo)準(zhǔn)管理。廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn)管理包含的重要內(nèi)容是什么？廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn)管理包含的重要內(nèi)容是：《廣告法》規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)定。廣告不得具有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有助于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益?！薄稄V告管理?xiàng)l例》規(guī)定：“廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清楚、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。”這是廣告的最基本原則。廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的嚴(yán)禁和限制?！稄V告法》規(guī)定，廣告不得有下列情形：（1）使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；（2）使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；（3）使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語；（4）妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；（5）妨礙社會(huì)公共秩序和違反社會(huì)良好風(fēng)尚；（6）具有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；（7）具有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；（8）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他情形。《廣告法》還規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表白推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)表白贈(zèng)送的品種和數(shù)量。廣告使用數(shù)據(jù)、記錄資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。嚴(yán)禁使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤消、無效的專利做廣告。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。廣告應(yīng)當(dāng)具有可辨認(rèn)性，可以使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。廣告發(fā)布的具體標(biāo)準(zhǔn)管理的內(nèi)容有哪些？對(duì)于少數(shù)涉及人民身體健康、人身安全的商品，國(guó)家規(guī)定了它們的具體發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)布時(shí)，須加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)督管理。重要有藥品廣告、農(nóng)藥、獸藥廣告、醫(yī)療器械廣告、煙酒廣告、食品廣告、化妝品廣告等。關(guān)于藥品廣告，《廣告法》規(guī)定，藥品廣告不得有下列內(nèi)容：（1）具有不科學(xué)的表達(dá)功效的斷言或者保證的；（2）說明治愈率或者有效率的；（3）與其他藥品的功效和安全性比較的；（4）運(yùn)用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他內(nèi)容。藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。1995年3月28日國(guó)家工商行政管理局第27號(hào)令公布的《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：（1）下列藥品不得發(fā)布廣告：麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品；治療腫瘤、愛滋病，改善和治療性功能障礙的藥品，計(jì)劃生育用藥，防疫藥品；《中華人民共和國(guó)藥品管理法》規(guī)定的假藥、劣藥；戒毒藥品以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的特殊藥品；未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品和試生產(chǎn)的藥品；衛(wèi)生行政部門明令嚴(yán)禁銷售、使用的藥品和醫(yī)療單位配置的制劑；除中藥飲片外，未取得注冊(cè)商標(biāo)的藥品。（2）藥品廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。（3）藥品廣告中不得具有不科學(xué)地表達(dá)功效的斷言或者保證。如“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全防止”、“安全無副作用”等。藥品廣告不得貶低同類商品，不得與其他藥品進(jìn)行功效和安全性對(duì)比，不得進(jìn)行藥品使用前后的比較。（4）藥品廣告中不得具有“最新技術(shù)”、“最高科學(xué)”、“最先進(jìn)制法”、“藥之王”、“國(guó)家級(jí)新藥”等絕對(duì)化的語言和表達(dá)；不得具有違反科學(xué)規(guī)律，明示或者暗示包治百病，適合所有癥狀等內(nèi)容。（5）藥品廣告中不得具有治愈率、有效率及獲獎(jiǎng)的內(nèi)容。（6）藥品廣告中不得具有運(yùn)用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義、形象作證明的內(nèi)容。（7）藥品廣告中不得使用兒童的名義和形象，不得以兒童為廣告訴求對(duì)象。（8）藥品廣告不得具有直接顯示疾病癥狀、病理和醫(yī)療診斷的畫面，不得令人感到已患某種疾病或者加重病情，不得直接或者間接慫容任意、過量使用藥品。（9）藥品廣告不得具有“無效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等承諾。（10）藥品廣告不得聲稱或者暗示服用該藥能應(yīng)付現(xiàn)代緊張生活的需要，標(biāo)明或者暗示能增強(qiáng)性功能。（11）藥品商品名稱不得單獨(dú)進(jìn)行廣告宣傳。廣告宣傳需使用商品名稱的，必須使用藥品的通用名稱。（12）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品的廣告中，必須標(biāo)明“按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用”。（13）藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)應(yīng)當(dāng)列為廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布。關(guān)于農(nóng)藥廣告，《廣告法》規(guī)定，農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：使用無毒、無害等表白安全性的絕對(duì)化斷言的；具有不科學(xué)的表達(dá)功效的斷言或者保證的；具有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的文字、語言或者畫面的；法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他內(nèi)容。1995年3月28日國(guó)家工商行政管理局第28號(hào)令公布的《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥不得發(fā)布廣告；農(nóng)藥廣告中不得具有有效率及獲獎(jiǎng)的內(nèi)容，不得有農(nóng)藥單位、植保單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、用戶的名義、形象作證明的內(nèi)容，不得有“無效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等承諾等。關(guān)于獸藥廣告，1995年3月28日國(guó)家工商行政管理局第26號(hào)令公布的《獸藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，下列獸藥不得發(fā)布廣告：獸用麻醉藥品、精神藥品以及獸醫(yī)醫(yī)療單位配制的獸藥制劑；所含成分的種類、含量、名稱與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)不符的獸藥；臨床應(yīng)用發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定毒副作用的獸藥；國(guó)務(wù)院農(nóng)牧行政管理部門明令嚴(yán)禁使用的，未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)或者未取得《進(jìn)口獸藥登記許可證》的獸藥。關(guān)于醫(yī)療器械廣告，《廣告法》規(guī)定，醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：（1）具有不科學(xué)的表達(dá)功效的斷言或者保證的；（2）說明治愈率或者有效率的；（3）與其他醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；（4）運(yùn)用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他內(nèi)容。關(guān)于煙草廣告，《廣告法》規(guī)定，嚴(yán)禁運(yùn)用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。嚴(yán)禁在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)合設(shè)立煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。1995年12月30日國(guó)家工商行政管理局第46號(hào)公布、1996年12月30日修訂的《煙草廣告管理暫行辦法》規(guī)定，煙草廣告中不得有下列情形：吸煙形象；未成年人形象；鼓勵(lì)、慫恿吸煙的；表達(dá)吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的等。關(guān)于酒廣告，《廣告法》規(guī)定，酒類廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易于藥品混淆的用語。1995年11月17日國(guó)家工商行政管理局第39號(hào)令公布的《酒類廣告管理辦法》規(guī)定，酒類廣告不得出現(xiàn)下列內(nèi)容：鼓動(dòng)、提倡、引誘人們飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；飲酒的動(dòng)作；未成年人的形象；表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等具有潛在危險(xiǎn)的活動(dòng)；諸如可以“消除緊張和焦急”、“增強(qiáng)體力”等不科學(xué)的明示或者暗示；把個(gè)人、商業(yè)、社會(huì)、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒的明示或者暗示；關(guān)于酒類商品的各種評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)名牌、推薦等評(píng)選結(jié)果等。關(guān)于食品廣告，《廣告法》規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易于藥品混淆的用語。1996年12月30日國(guó)家工商行政管理局第72號(hào)令公布的《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》規(guī)定，食品廣告不得具有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語言或者表達(dá)，不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象，不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。保健食品的廣告內(nèi)容不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對(duì)比。普通食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。普通食品廣告不得宣傳該食品具有新資源食品中的成分或者特殊營(yíng)養(yǎng)成分。關(guān)于化妝品廣告，《廣告法》規(guī)定，化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易于藥品混淆的用語。1993年7月13日國(guó)家工商行政管理局第12號(hào)令公布的《化妝品廣告管理辦法》規(guī)定，化妝品廣告嚴(yán)禁出現(xiàn)下列內(nèi)容：化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛夸的；使用別人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的；有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；使用最新發(fā)明、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對(duì)化語言的；有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的等。廣告主的定義是什么？《廣告法》規(guī)定，本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人?！稄V告管理?xiàng)l例》中稱廣告主為廣告客戶。對(duì)廣告主的管理的內(nèi)容有哪些？《廣告法》規(guī)定，廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。廣告主不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為。廣告主自行或者委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。廣告主委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。廣告主自行或者委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文獻(xiàn)：第一，營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文獻(xiàn)；第二，質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量的內(nèi)容出具的證明文獻(xiàn)；第三，確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文獻(xiàn)。廣告主在廣告中使用別人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得別人的書面批準(zhǔn)；使用無民事行為能力人、限制民事行為能須經(jīng)力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面批準(zhǔn)?！稄V告管理?xiàng)l例》規(guī)定，廣告客戶申請(qǐng)刊播、設(shè)立、張貼的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在廣告客戶的經(jīng)營(yíng)范圍或者國(guó)家許可的范圍內(nèi)。廣告客戶申請(qǐng)刊播、設(shè)立、張貼下列廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：第一，標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交省轄市以上標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或者經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的證明；第二，標(biāo)明獲獎(jiǎng)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交本屆、本年度或者數(shù)屆、數(shù)年度連續(xù)獲獎(jiǎng)的證書，并在廣告中注明獲獎(jiǎng)級(jí)別和頒獎(jiǎng)部門；第三，標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書，并在廣告中標(biāo)明授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的時(shí)間和部門；第四，標(biāo)明專利權(quán)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交專利證書；第五，標(biāo)明注冊(cè)商標(biāo)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊(cè)證；第六，實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)許可證；第七，文化、教育、衛(wèi)生廣告，應(yīng)當(dāng)提交上級(jí)行政主管部門的證明；第八，其他各類廣告，需要提交證明的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門或者其授權(quán)單位的證明?！稄V告管理?xiàng)l例實(shí)行細(xì)則》規(guī)定，廣告客戶申請(qǐng)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。廣告客戶申請(qǐng)為獲得國(guó)家級(jí)、部級(jí)省級(jí)各類獎(jiǎng)的優(yōu)質(zhì)烈性酒作廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)?？?9度以下（含39度）酒類的廣告，必須標(biāo)明酒的度數(shù)。廣告經(jīng)營(yíng)者的定義是什么？廣告法》規(guī)定，本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者管理的內(nèi)容有哪些？《廣告法》規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。廣告經(jīng)營(yíng)者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為。廣告主自行或者委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。廣告主委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用別人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得別人的書面批準(zhǔn)；使用無民事行為能力人、限制民事行為能須經(jīng)力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面批準(zhǔn)。從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記，方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。廣告經(jīng)營(yíng)者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文獻(xiàn)，核算廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文獻(xiàn)不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)。廣告經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法?！稄V告管理?xiàng)l理》規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本條例和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，分別情況辦理審批登記手續(xù)：第一，專營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的公司，發(fā)給《公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；第二，兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；第三，具有經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)能力的個(gè)體工商戶，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；第四，兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。廣告發(fā)布者的定義是什么？《廣告法》規(guī)定，本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)廣告發(fā)布者管理的內(nèi)容有哪些？《廣告法》規(guī)定，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為。廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文獻(xiàn)，核算廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文獻(xiàn)不全的廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。廣告發(fā)布者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。戶外廣告的定義是什么？是指運(yùn)用公共或自有場(chǎng)地的建筑物、空間、運(yùn)用交通工具等形式設(shè)立、懸掛、張貼的廣告。戶外廣告管理的內(nèi)容有哪些？《廣告法》規(guī)定，有下列情形之一的，不得設(shè)立戶外廣告：第一，運(yùn)用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；第二，影響市政公共設(shè)施、廣告交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；第三，妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；第四，國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；第五，本地縣級(jí)以上人民政府嚴(yán)禁設(shè)立戶外廣告區(qū)域。《戶外廣告登記管理規(guī)定》規(guī)定：申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具有下列基本條件：第一，依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的經(jīng)營(yíng)資格。第二，擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)。第三，廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式在國(guó)家許可的范圍內(nèi)，符合本地人民政府戶外廣告設(shè)立規(guī)劃的規(guī)定。第四，戶外廣告媒體一般不得發(fā)布各類非廣告信息，有特殊需要的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。凡辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告申請(qǐng)表》，并提交下列證明文獻(xiàn)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；廣告經(jīng)營(yíng)許可證；廣告協(xié)議；場(chǎng)地使用協(xié)議；廣告設(shè)立地點(diǎn)，依法律法規(guī)需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文獻(xiàn)。；政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)布費(fèi)信息廣告的批準(zhǔn)文獻(xiàn)。戶外廣告登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布30日前提出。工商行政管理機(jī)關(guān)在證明、文獻(xiàn)齊備后予以受理，在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》，并由登記機(jī)關(guān)建立戶外廣告登記檔案。戶外廣告必須按登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間等內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改。個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)專門設(shè)立的公共廣告攔內(nèi)張貼，并到設(shè)立地工商行政管理所辦理簡(jiǎn)易登記手續(xù)。什么是廣告內(nèi)容的審查管理？《廣告法》規(guī)定，運(yùn)用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文獻(xiàn)。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。廣告違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任是什么？《廣告法》就違反廣告法規(guī)的法律責(zé)任規(guī)定：運(yùn)用廣告對(duì)商品或者服務(wù)做虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告主提供虛假證明文獻(xiàn)的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文獻(xiàn)的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有下列侵權(quán)之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：第一，在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康；第二，假冒別人專利的；第三，貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的；第四，廣告中未經(jīng)批準(zhǔn)使用別人名義、形象的；第五，其他侵犯別人合法民事權(quán)益的。違反《廣告法》的規(guī)定，運(yùn)用廣告對(duì)商品或者服務(wù)做虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。違反《廣告法》的規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所有民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)隊(duì)、或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。違反《廣告法》的規(guī)定，發(fā)布廣告有使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語；妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；妨礙社會(huì)公共秩序和違反社會(huì)良好風(fēng)尚；具有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；具有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他情形的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)布廣告違反《廣告法》第九條至第十二條的規(guī)定，即關(guān)于廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表白推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)表白贈(zèng)送的品種和數(shù)量。廣告使用數(shù)據(jù)、記錄資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。嚴(yán)禁使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤消、無效的專利做廣告。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。違反以上規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反《廣告法》第十三條規(guī)定的，即廣告應(yīng)當(dāng)具有可辨認(rèn)性，可以使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。違反《廣告法》第十四至第十七條、第十九條、第三十一條規(guī)定的，即藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：具有不科學(xué)的表達(dá)功效的斷言或者保證的；說明治愈率或者有效率的；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；運(yùn)用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他內(nèi)容。藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品的廣告中，必須標(biāo)明“按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用”。麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：使用無毒、無害等表白安全性的絕對(duì)化斷言的；具有不科學(xué)的表達(dá)功效的斷言或者保證的；具有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的文字、語言或者畫面的；法律、行政法規(guī)規(guī)定嚴(yán)禁的其他內(nèi)容。食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易于藥品混淆的用語。廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。名詞解釋市場(chǎng)營(yíng)銷：公司為滿足消費(fèi)需求通過發(fā)明并同個(gè)人或組織進(jìn)行互換產(chǎn)品和價(jià)值實(shí)現(xiàn)自身目的的一系列于市場(chǎng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境：公司營(yíng)銷外部的不可控制的的因素和力量，這些因素和力量是公司營(yíng)銷活動(dòng)有關(guān)的影響公司生存和發(fā)展的外部條件

市場(chǎng)預(yù)測(cè)：根據(jù)預(yù)測(cè)的基本原理，預(yù)測(cè)技術(shù)與方法，對(duì)市場(chǎng)互換活動(dòng)以及相關(guān)因素的未來發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)計(jì)與測(cè)算市場(chǎng)細(xì)分：營(yíng)銷者通過市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)購(gòu)買者在消費(fèi)需求上的差異性，把某一產(chǎn)品的整體市場(chǎng)劃為若干購(gòu)買者群體的市場(chǎng)分類過程

市場(chǎng)定位：公司使用各種營(yíng)銷組合項(xiàng)目在目的市場(chǎng)消費(fèi)者心中發(fā)明并維持公司所要得與競(jìng)爭(zhēng)者不同的特定形象

促銷：促銷是指公司通過市場(chǎng)傳播，傳遞公司或產(chǎn)品的形象，產(chǎn)品的性能及特性等信息木幫

廣告：廣告主以付費(fèi)的方式，通過適當(dāng)?shù)拿襟w，針對(duì)特定的對(duì)象，傳遞通過設(shè)計(jì)的信息，以期達(dá)成廣告目的，并有助于整體的行銷運(yùn)作

組織市場(chǎng)：工商公司為從事生產(chǎn)，銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)以及政府部們和非營(yíng)利組織為履行職責(zé)爾購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成的市場(chǎng)

市場(chǎng)信息：與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各種內(nèi)外部環(huán)境的狀況，特點(diǎn)，以及發(fā)展變化的各種消息情況資料數(shù)據(jù)的總稱

市場(chǎng)調(diào)研：指?jìng)€(gè)人和組織根據(jù)特定的調(diào)研目的，運(yùn)用科學(xué)的方法，系統(tǒng)地搜集，記錄，整理，分析有關(guān)的市場(chǎng)信息資料

從而了解市場(chǎng)發(fā)展變化的狀況與趨勢(shì)，為市場(chǎng)預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)的活動(dòng)與過程

宏觀環(huán)境：與公司市場(chǎng)營(yíng)銷聯(lián)系較為間接的公司外部因素的綜合

微觀環(huán)境：對(duì)公司服務(wù)其顧客的能力構(gòu)成直接或間接影響的各種力量從《廣告法》的角度解讀郭得剛代言事件從《廣告法》的角度解讀郭得剛代言事件

央視3.15晚會(huì)暴光了郭得剛代言的藏秘排油的虛假?gòu)V告，現(xiàn)在被抄的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。從某種角度上看，已由一個(gè)打假事件變成了娛樂事件，甚至變成了郭得剛與之間的恩怨了。雙方各自也有各自的說法，并都擁有一定數(shù)量的擁躉者，雙方你來我往交火甚是劇烈。而忽視了藏秘排油的虛假?gòu)V告的責(zé)任到底應(yīng)當(dāng)由誰負(fù)責(zé)。

其實(shí)，只要我們仔細(xì)的了解一下《廣告法》的相關(guān)內(nèi)容，就會(huì)明白。

本次事件所涉及的《廣告法》中的相關(guān)條款：

《廣告法》，第一章，第二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

第三條廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)定。

第四條廣告不得具有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第五條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章第十四條藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

（四）運(yùn)用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

第三章第二十四條廣告主自行或者委托別人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文獻(xiàn)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文獻(xiàn)；

（二）質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文獻(xiàn)；

（三）確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文獻(xiàn)。

依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文獻(xiàn)。

第二十五條廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用別人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得別人的書面批準(zhǔn)；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面批準(zhǔn)。

第四章第三十四條運(yùn)用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第五章第三十七條違反本法規(guī)定，運(yùn)用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從本條法規(guī)中可以看到，法律上對(duì)“代言人”

第三十八條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十三條違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十四條廣告主提供虛假證明文獻(xiàn)的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文獻(xiàn)的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

第四十六條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

另?yè)?jù)有關(guān)本次事件的相關(guān)報(bào)道

藥監(jiān)部門只批準(zhǔn)了北京澳特舒爾保健品開發(fā)有限公司的3個(gè)瑞夢(mèng)牌百草減肥茶的廣告審批號(hào)：一個(gè)電視版本，兩個(gè)文字版本，但是該公司在全國(guó)刊發(fā)的都不是這3個(gè)版本，而是擅自篡改后的版本。消費(fèi)者實(shí)際看到的藏秘排油減肥茶廣告和通過審批的廣告版本有著極大的區(qū)別?！?/p>

在通過審批的電視廣告樣本中，畫面只有15秒，并無“藏秘排油”或者藏茶成分的文字、畫面的內(nèi)容。此外，按照國(guó)家保健食品廣告審查暫行規(guī)定，保健食品廣告不得具有表達(dá)產(chǎn)品功效的斷言或者保證，不得以消費(fèi)者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。藏秘排油廣告在播出時(shí)不僅出現(xiàn)了代言人和消費(fèi)者現(xiàn)身說法推薦減肥產(chǎn)品，還使用了絕對(duì)化的語言。

不僅如此，“藏秘排油”刊登在眾多平面媒體的廣告也將原審批過的廣告內(nèi)容篡改。百草減肥茶原本的減肥、調(diào)節(jié)血脂的保健效果，被夸大成神奇的“藏秘排油”減肥概念，不僅能排出油膩宿便、消除口臭，還能抹平大肚子，使皮膚光澤，不會(huì)有任何副作用。安全、快速、不易反彈。而這些誤導(dǎo)性的廣告用語都是國(guó)家相關(guān)規(guī)定中明令嚴(yán)禁的。

從以上的相關(guān)條款中，我們可以看出，“藏秘排油”的廣告的確違法了。央視3.15晚會(huì)從打價(jià)的角度上一點(diǎn)錯(cuò)誤都沒有。那么郭得剛作為代言人應(yīng)付什么責(zé)任呢？

郭得剛做為一個(gè)演員代言廣告無可厚非，在《廣告法》中無明文規(guī)定其要承擔(dān)的相關(guān)的法律責(zé)任，由于他既不是“廣告主”也不是“廣告經(jīng)營(yíng)者”更不是“廣告發(fā)布者”。最多也就是個(gè)廣告主和廣告發(fā)布者所雇傭的一個(gè)演員。主線就不能追究其的法律責(zé)任。

根據(jù)《廣告法》真正應(yīng)當(dāng)對(duì)藏秘排油的虛假?gòu)V告負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是：廣告主（廠家）、廣告經(jīng)營(yíng)者（廣告公司）、廣告發(fā)布者（廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介）、監(jiān)管部門（藥監(jiān)和工商部門）。至于其中廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者他們之間誰用假批文欺騙了誰，還是合作欺騙消費(fèi)者，我們就不得而知了。而虛假?gòu)V告能在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)欺騙消費(fèi)者，監(jiān)管部門難辭其則。據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》報(bào)道，去年４月媒體就披露“藏秘排油”廣告涉嫌違法，而同年７月１８日，北京市工商局有關(guān)人士透露說，“郭德綱代言的廣告違法一事，目前還在解決過程中”。一“解決”就是８?jìng)€(gè)月，其間郭德綱還續(xù)拍了該產(chǎn)品２００７年的新廣告。有關(guān)部門的查處效率是不是有點(diǎn)低？

央視3.15晚會(huì)做為媒體維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利，揭黑打假，應(yīng)當(dāng)受到支持、鼓勵(lì)。作為消費(fèi)者我們認(rèn)為力度還不夠。與其每年暴光幾個(gè)個(gè)案，到不如從根源挖掘，從虛假?gòu)V告怎么能與消費(fèi)者見面入手。已本案為例，央視3.15晚會(huì)在揭露廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的工作做的很到位