施工項(xiàng)目管理中的三控三管一協(xié)調(diào)

施工項(xiàng)目管理中的“三控三管一協(xié)調(diào)”

1、施工項(xiàng)目管理的概念與特點(diǎn)

1.1概念施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以協(xié)議為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。施工項(xiàng)目管理的核心任務(wù)就是項(xiàng)目的目的控制，施工項(xiàng)目的目的界定了施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，就是“三控三管一協(xié)調(diào)”，即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、協(xié)議管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.2特點(diǎn)

施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)公司運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全面的管理。其重要特點(diǎn)如下：

（1）施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工公司。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位都不進(jìn)行施工項(xiàng)目管理。由建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理中涉及到的施工階段管理仍屬建設(shè)項(xiàng)目管理，不能算作施工項(xiàng)目管理。監(jiān)理單位只把施工單位作為監(jiān)督對象，雖與施工項(xiàng)目管理有關(guān)，但不能算作施工項(xiàng)目管理。

（2）施工項(xiàng)目管理的對象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生命周期，涉及工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包協(xié)議、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收及保修等階段。施工項(xiàng)目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點(diǎn)給施工項(xiàng)目管理帶來了特殊性。施工項(xiàng)目管理的重要特殊性是生產(chǎn)活動與市場交易活動同時(shí)進(jìn)行；先有交易活動，后有產(chǎn)成品，買賣雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動和交易活動很難分開。所以施工項(xiàng)目管理是對特殊的商品、特殊的生產(chǎn)活動，在特殊的市場上進(jìn)行的特殊的交易活動的管理，其復(fù)雜性和艱難性都是其他生產(chǎn)管理所不能比擬的。

（3）施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長時(shí)間進(jìn)行的有序過程之中，按階段變化的。每個(gè)工程項(xiàng)目都按建設(shè)程序進(jìn)行，按施工程序進(jìn)行，管理者需根據(jù)施工項(xiàng)目管理時(shí)間的推移帶來的施工內(nèi)容的變化，做出設(shè)計(jì)、簽訂協(xié)議、提出措施、進(jìn)行有針對性的動態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。

（4）施工項(xiàng)目管理規(guī)定強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于施工項(xiàng)目的生產(chǎn)活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采用特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進(jìn)行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系，施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多變，必須采用強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才干保證施工順利進(jìn)行，重要強(qiáng)化方法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理、建立調(diào)度機(jī)構(gòu)、配備稱職的人員、建立動態(tài)的控制體系。

（5）施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理在管理的任務(wù)、內(nèi)容、范圍上均不同。

2、施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容

在施工項(xiàng)目管理的全過程中，為了取得各階段目的和最終目的的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行各項(xiàng)活動中，必須加強(qiáng)管理工作。施工項(xiàng)目管理的主體是以施工項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關(guān)生產(chǎn)要素。

（1）建立施工項(xiàng)目管理組織——項(xiàng)目經(jīng)理部。

由公司采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理，明確項(xiàng)目經(jīng)理部各組織機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利和義務(wù)，制定項(xiàng)目管理制度。

（2）進(jìn)行施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

①進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，形成施工對象分解體系，以擬定階段控制目的，從局部到整體，進(jìn)行施工活動和施工項(xiàng)目管理。

②建立施工項(xiàng)目管理工作體系，繪制施工項(xiàng)目管理工作體系圖和工作信息流程圖。

③編制施工組織設(shè)計(jì)，擬定管理點(diǎn)，以利執(zhí)行。

（3）進(jìn)行施工項(xiàng)目的目的控制。

施工項(xiàng)目的目的有階段性目的和最終目的，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目的施工項(xiàng)目管理的目的所在，施工項(xiàng)目的控制目的有：①進(jìn)度控制目的。②質(zhì)量控制目的。③成本控制目的。④安全控制目的。⑤施工現(xiàn)場控制目的。

由于在施工過程中，會受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的也許性，所以應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對施工項(xiàng)目目的進(jìn)行動態(tài)控制。

（4）對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。

施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是施工項(xiàng)目目的得以實(shí)現(xiàn)的保證，重要涉及勞動力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)以及信息、環(huán)境、資源。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容有：①分析各要素的特點(diǎn)。②按一定原則、方法對施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對配置狀況進(jìn)行評價(jià)。③對各生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)管理。

（5）施工項(xiàng)目的協(xié)議管理。

從投標(biāo)開始就要對工程承包協(xié)議的簽訂、履行加強(qiáng)管理，還要注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充足的證據(jù)，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（6）施工項(xiàng)目的信息管理。

施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動，更要依靠大量的信息以及對大量信息的管理，并應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。

（7）組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動。在控制與管理的過程中，由于各種條件和環(huán)境的變化，必然形成不同限度的干擾，使原計(jì)劃的實(shí)行產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)為順利“控制”服務(wù)，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目的實(shí)現(xiàn)。

3、施工項(xiàng)目管理的實(shí)行

3.1建立現(xiàn)代公司制度

現(xiàn)代公司制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)清楚、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特性的公司制度，建立現(xiàn)代公司制度的目的是使公司按市場法則運(yùn)營，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)而使市場經(jīng)濟(jì)體制對公司的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代公司制度也是公司改革的方向。

（1）建立現(xiàn)代公司制度為施工項(xiàng)目管理發(fā)明市場條件，施工項(xiàng)目是產(chǎn)品，也是商品。施工項(xiàng)目管理要以市場為“舞臺”。建立現(xiàn)代公司制度，可以搞活公司，規(guī)范公司行為，使公司按市場法則運(yùn)營，讓市場在公司資源配置上起基礎(chǔ)作用。

（2）建立現(xiàn)代公司制度，確立公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。公司可以按項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部可以按協(xié)議規(guī)定獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目的。

項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）建立現(xiàn)代公司制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有助于資源優(yōu)化配置和動態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動職工的積極性。

3.2確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位

（1）建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部。

項(xiàng)目經(jīng)理部是施工項(xiàng)目管理的工作班子，置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下，在施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮主體作用。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建必須按照優(yōu)化和動態(tài)管理的原則，堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位，即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目是一次性的成本中心；項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者，并且一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目經(jīng)理部必須解體。

項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地區(qū)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜限度組建，項(xiàng)目所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實(shí)行矩陣制管理。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)是有彈性的、可變的、動態(tài)的，其人員隨項(xiàng)目管理的需要而有序流動，項(xiàng)目遠(yuǎn)距公司總部的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部較大的人、財(cái)、物及經(jīng)營管理權(quán)限。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建不提倡搞建設(shè)項(xiàng)目股份合作制，以免導(dǎo)致公司國有資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。

（2）選擇稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。

項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的管理中心，是對施工項(xiàng)目管理全面負(fù)責(zé)的管理者，確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位是搞好施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

①項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有良好的政治、領(lǐng)導(dǎo)、知識素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理的選擇可以通過競爭招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。

②項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后，項(xiàng)目經(jīng)理與公司法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托，授權(quán)和被授權(quán)的關(guān)系，直接對公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，既是上下級關(guān)系，又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)協(xié)議關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須按公司法定代表人授權(quán)的時(shí)間、權(quán)限和范圍對項(xiàng)目進(jìn)行具體的組織實(shí)行工作，不能越權(quán)。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和項(xiàng)目管理的不斷深化，施工公司已初步形成了“兩線一點(diǎn)”的承包經(jīng)營體系。一方面，由于施工公司和建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂協(xié)議的各項(xiàng)條款規(guī)定最終要通過各項(xiàng)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來；另一方面，公司對國家要保證完畢的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也要通過項(xiàng)目管理承包、目的分解到項(xiàng)目上來，這就迫使公司必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和工程質(zhì)量保證體系，通過強(qiáng)化建立由項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素的、優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以利于對工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目的實(shí)行全過程強(qiáng)有力的管理，否則項(xiàng)目管理就缺少動力和壓力，也缺少法律保證。因此，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工公司兩條承包主線的內(nèi)部結(jié)合點(diǎn)，它具有對象終一性、內(nèi)容全面性、主體直接性和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，充足體現(xiàn)了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格”的基本規(guī)定。

項(xiàng)目管理體制改革規(guī)定公司按照三個(gè)層次進(jìn)行改組，公司總部為經(jīng)營決策層，項(xiàng)目經(jīng)理部為施工管理層，施工隊(duì)為勞務(wù)作業(yè)基層，三個(gè)層之間的關(guān)系為：

（1）公司層次與項(xiàng)目層次之間，應(yīng)是服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。

（2）項(xiàng)目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)協(xié)議關(guān)系。（勞務(wù)作業(yè)層可面向公司，也可以面向社會，實(shí)行雙向服務(wù)并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，建立具有獨(dú)立法人地位的勞務(wù)承包公司，經(jīng)營決策層應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)、提高效率、保證決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動。）

項(xiàng)目管理層重要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)行和公司生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。作業(yè)層可面向公司，也可面向社會，實(shí)行雙向服務(wù)，并逐步向?qū)I(yè)化、小型化公司方向發(fā)展，形成機(jī)制靈活、形式多樣、技術(shù)水平高、適應(yīng)能力強(qiáng)的新型公司組織。

總之，施工項(xiàng)目管理是建筑公司的能量和競爭實(shí)力的體現(xiàn)，所以搞好施工項(xiàng)目管理不僅對項(xiàng)目、對公司有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和公司的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進(jìn)。開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，最終發(fā)明出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。施工項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和方法項(xiàng)目部在施工過程中對進(jìn)度、質(zhì)量和安全的管理重點(diǎn)和方法如下：

一、進(jìn)度管理

我們進(jìn)行進(jìn)度管理的目的，按照承包協(xié)議規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量規(guī)定完畢工程建設(shè)任務(wù)；同時(shí)把項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，為公司獲得合理的利潤。進(jìn)度管理的職責(zé)涉及以下幾個(gè)部分：1.制定進(jìn)度計(jì)劃。我們在工程投標(biāo)時(shí)已經(jīng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，中標(biāo)后又根據(jù)現(xiàn)場施工條件和協(xié)議中的工期，編制出具體的施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容涉及擬定開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應(yīng)、擬定各分部分項(xiàng)工程的目的工期和所有工程的竣工時(shí)間等。2.組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)行。將施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。把進(jìn)度計(jì)劃布置下去，調(diào)配人力、施工物資和資金，保證到位。及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，并采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，必要時(shí)修訂和更新進(jìn)度計(jì)劃。3.與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展，對業(yè)主提出的“變更指令”和“趕工”或“加快指令”及時(shí)作出反映和解決。與業(yè)主的良好合作是順利實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃的一個(gè)重要條件。4.監(jiān)督各分包單位的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)分包單位的施工配合。工期是從正式開工到所有建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間。協(xié)議工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外，還應(yīng)計(jì)及以下情況的工期：工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等不屬于承包商責(zé)任事件的發(fā)生、通過業(yè)主發(fā)布變更指令或批準(zhǔn)承包商的工期索賠規(guī)定而允許合法展延的工期。在我們實(shí)際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制。由于種種因素的影響，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在差異，為保證在協(xié)議工期內(nèi)竣工，必須對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充。采用控制施工進(jìn)度措施，貫徹項(xiàng)目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，擬定各個(gè)部分、各個(gè)階段的進(jìn)度控制目的；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進(jìn)度記錄和報(bào)告制度；做好員工的思想工作。施工資源的合理配置是工程計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。施工進(jìn)度的影響因素涉及下面幾點(diǎn)：例如，施工的任務(wù)、責(zé)任、目的不明確；勞動力和施工機(jī)械調(diào)配不妥；施工道路和場地布置不合理；各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。此外尚有，技術(shù)因素。承包商有時(shí)會低估施工技術(shù)的困難，沒有考慮到某些設(shè)計(jì)和施工問題的解決，需進(jìn)行科研、實(shí)驗(yàn)或具體的計(jì)算。所以，對新技術(shù)、新材料、新工藝，假如沒有相稱的把握保證進(jìn)度和質(zhì)量的話，不宜冒然采用。有時(shí)對設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)規(guī)定沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，導(dǎo)致返工，不利施工條件。除了要與有協(xié)議關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒協(xié)議關(guān)系，但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進(jìn)行。

二、質(zhì)量管理在工程開工前根據(jù)業(yè)重規(guī)定、工程的實(shí)際情況和公司的規(guī)劃擬定工程項(xiàng)目的質(zhì)量目的。推行施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制，把技術(shù)管理工作的重點(diǎn)集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟(jì)效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。對的劃分各級技術(shù)管理工作的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事，有職、有權(quán)、有責(zé)。以充足發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的工作積極性和發(fā)明性。工程開工前，提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施以及新技術(shù)新材料的實(shí)驗(yàn)和審批；工程施工過程中，必須對關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。杜絕重大差錯(cuò)事故隱患。