公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第5章 公共企業(yè)定價和投資準(zhǔn)則

杜振華北京郵電大學(xué)5.1政府進(jìn)行定價的依據(jù)5.1政府進(jìn)行定價的依據(jù)建立公營企業(yè)出售私人產(chǎn)品的第二個理由是，被出售的產(chǎn)品具有顯著的外部收益。比方說，公共提供大學(xué)教育和某類醫(yī)療設(shè)施便是基于效率原那么。外部收益問題公共部門以低于邊際本錢的價格供給物品，這充分表現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)；這一分析說明，這種做法與向私人部門的生產(chǎn)提供補(bǔ)助具有同等作用，進(jìn)而補(bǔ)助的外部效用原那么也同樣適用。5.2邊際本錢定價問題

產(chǎn)生于私人企業(yè)的無效率被稱之為所謂安文其-約翰遜〔Averch-Johnson〕效應(yīng)，其形成過程可以表述如下：實(shí)際上，價格未受管制須與平均本錢相等；相反，定價的目的是為了使企業(yè)到達(dá)目標(biāo)資本收益率。這便是我們通常所說的收益率管制。收益率管制會使追求利潤最大化的廠商相對多地使用資本〔而不是勞動力〕。對于公營企業(yè)來說，由于缺少本錢最小化的刺激，從而產(chǎn)生生產(chǎn)無效率〔X無效〕。而就私人企業(yè)而言，管制過程的機(jī)制會引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的無效率。

現(xiàn)在設(shè)想公共部門決定經(jīng)營該行業(yè)，而且這樣做的總收益大于總本錢。如果公營企業(yè)決定定價于邊際本錢，其經(jīng)營損失一定要在某一產(chǎn)量處得到補(bǔ)償。理論上，有兩種方式可以彌補(bǔ)總本錢，而不會在其他產(chǎn)量處引起價格扭曲。其一，實(shí)施價格歧視；其二，實(shí)施歸總稅。

歸總稅是對一些數(shù)量不發(fā)生改變的工程征收的一種較為簡單的稅收。例如，如果勞動力供給固定，薪金稅便為一種歸總稅?；蛘?，還有一種人頭稅，是對每個人征收的一種特定數(shù)量的稅。歸總稅是一種非扭曲性稅收，所以，從效率角度而言，是一種較為理想的稅收。但在現(xiàn)實(shí)生活中，政府并不開征歸總稅。邊際扭曲，即對于一些人，特許費(fèi)用超過了他們從效勞中取得的總收益。價格歧視通過在邊際處收取低價，從而具有提高消費(fèi)的優(yōu)勢。但是，在資源的分配中，它并非是一種可行的方法，因?yàn)闉閷?shí)現(xiàn)歧視策略，需要對銷售數(shù)量適當(dāng)?shù)丶右苑诸?。而且，也不容易?jì)算轉(zhuǎn)售的數(shù)量。因此，標(biāo)準(zhǔn)定價可能是必需的，而在此情況下，用來彌補(bǔ)本錢的收入必須以其它方式得到補(bǔ)償。為到達(dá)此目的，有兩種方法：其一，公營企業(yè)可以遵循平均本錢定價機(jī)制，并由此引發(fā)一個福利或效率損失。其二，從理論分析的角度講，公共部門以高于邊際本錢進(jìn)行定價，相當(dāng)于對私人企業(yè)征收一種商品稅。這兩種做法均會引起價格與邊際本錢的偏離，而這種偏離將導(dǎo)致凈福利損失。因此，我們可以將提高公營企業(yè)收入的問題看成是提高所有公營企業(yè)活動收入的問題的一局部，包括通過選擇適當(dāng)?shù)淖冃味愂仗峁┕参锲?。這樣，在本錢遞減行業(yè)，邊際本錢定價問題便真正成為“優(yōu)化稅制〞問題的一局部。5.3次優(yōu)理論5.3.1邊際本錢不變條件下的次優(yōu)理論次優(yōu)理論力圖尋求給定其他部門存在價格歧視的條件下，經(jīng)濟(jì)中的可控部門的定價規(guī)那么。本例中的經(jīng)濟(jì)包括三種產(chǎn)品：公共部門產(chǎn)品X1；具有扭曲價格的商品X2，其價格P2不等于邊際本錢MC2；另外一種混合性商品X3，代表經(jīng)濟(jì)中所有其他價格未發(fā)生扭曲的商品。圖5-3通過供求曲線，闡述了該問題，并假定在該供求曲線上所有商品均在固定本錢下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，我們得以從遞減本錢中抽身出來，轉(zhuǎn)入集中考慮公共部門定價的次優(yōu)戰(zhàn)略。當(dāng)然，在實(shí)際上，這兩種情況都是存在的。次優(yōu)理論可概括如下：當(dāng)行業(yè)一中遵循邊際本錢定價時，過多的資源便流向行業(yè)二。

5.3.2邊際本錢遞增條件下的次優(yōu)理論另一個擴(kuò)展是不只存在一個價格扭曲部門的時候。

5.4拉姆塞定價法但是，拉姆塞價格在產(chǎn)業(yè)組織理論界引起廣泛爭論，批評意見主要有以下幾點(diǎn)：〔1〕在實(shí)際中，管理者無足夠信息來制定拉姆塞價格?！?〕拉姆塞價格試圖根據(jù)需求彈性的不同在不同產(chǎn)品間分?jǐn)偢＠麚p失，需求彈性小價格高，勢必?fù)p害需求彈性小的那局部消費(fèi)者的利益。通信業(yè)由于存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性而不能按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中最優(yōu)的邊際本錢制定業(yè)務(wù)資費(fèi)。為此，通信企業(yè)需要提高定價直到實(shí)現(xiàn)收支平衡。在經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的情況下，為了到達(dá)這一目的，就可能存在多種價格組合。拉姆塞定價的核心就是每種業(yè)務(wù)的價格與需求彈性成反比，即需求彈性小的必需品的定價可以適當(dāng)提高。拉姆塞定價考慮了用戶需求彈性對于價格的影響，也考慮了消費(fèi)行為，對不同的消費(fèi)行為采用了不同的價格對待方法，形成靈活的非線性價格結(jié)構(gòu)，更適合解決競爭性市場上的定價問題。該定價方法也存在缺乏，實(shí)際中缺少足夠的信息制定拉姆塞價格。此方法計(jì)算比較復(fù)雜，需要估算邊際本錢、需求彈性，對消費(fèi)者偏好分布也要進(jìn)行預(yù)測，估算結(jié)果將直接影響定價效果。5.5生產(chǎn)能力限制和頂峰問題

5.5.1正常狀況下生產(chǎn)能力的決定

5.5.2波動需求曲線下生產(chǎn)能力的決定

5.5.3生產(chǎn)能力使用波動性情況下的頂峰定價

驗(yàn)證可知，當(dāng)生產(chǎn)能力連續(xù)可分時，且當(dāng)可變本錢和生產(chǎn)能力本錢均為固定的常量時，最優(yōu)生產(chǎn)能力滿足總收益等于總本錢。一旦我們引進(jìn)不可分性和本錢非固定時，零利潤條件便不復(fù)存在。這種情況下，不可分性得出的結(jié)論與我們上述的固定需求的情況相似，在此，不再重述。本錢非固定指生產(chǎn)能力本錢或可變本錢。兩種情況下得出的結(jié)論是相同的。在遞減本錢條件下，企業(yè)在最優(yōu)生產(chǎn)能力處虧損，但隨著本錢的增加，會逐漸盈利。本章中，我們所分析的各式各樣的問題可能同時發(fā)生。也就是說，收益的增長會伴隨著次優(yōu)問題、不可分性、波動需求，或者三者的結(jié)合。這便使公共決策者的工作變得更加困難，而且，他可能無法得到足夠的信息全盤考慮所有的因素。我們本章的任務(wù)——實(shí)際上也是本書任何地方的任務(wù)，就是指出這些問題，在原那么上能夠給予擁有一定信息的決策者以指導(dǎo)。但是，遺憾的是，對于任何實(shí)行經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議的問題，迄今為止的經(jīng)濟(jì)分析還未能給出令人滿足的答案。思考題1.政府進(jìn)行定價的依