淺談園林景觀工程造價的階段控制

PAGEPAGE15淺談園林景觀工程造價的階段控制——以“安徽宣城銀橋灣一期景觀工程”為例摘要：園林工程項目具有周期長、投資較大、涉及專業(yè)領(lǐng)域廣、建設(shè)的連續(xù)性及系統(tǒng)性強等特點，需要多個不同的利益主體共同協(xié)作完成。工程項目的造價控制貫穿項目的全過程，即從投資估算到設(shè)計概算，投標報價以及工程施工和竣工結(jié)算，審計定稿。各個階段造價控制目標有機聯(lián)系，相互制約，相互補充，共同組成工程成本控制的目標系統(tǒng)。其中項目實施之前的項目決策與項目設(shè)計是關(guān)鍵性因素。關(guān)鍵詞：園林；景觀工程；工程造價；控制；工程施工Summary:gardenprojectswithperiodiclong,investmentlarger,involvestheconstructionofaprofessionalfield,systematicofcontinuityandtheneedforanumberofdifferentstakeholderstogethertocomplete.Projectcostcontrolthewholeprocessthroughouttheproject,thatis,fromthebudgetaryestimateofinvestmentestimationtodesign,tenderoffers,aswellasconstructionandcompletionofthesettlement,theauditwasfinalized.Costcontrolobjectivesforeachphaselinking,restraint,complementoneanother,thegoaloftheprojectcostcontrolsystem.Wheretheprojectpriortotheintroductionofprojectdecisionsandprojectdesignisacriticalfactor。Keywords:landscape;landscapeworks;projectcost;control;EngineeringConstruction目錄1前言…………………………41、項目決策階段的成本控制……………51.1概述…………………51.2目前從投資方、建設(shè)方的角度講。就建設(shè)方而言一般分以下幾種………………51.3闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在項目決策階段的成本控制情況題目字數(shù)太多…………52、設(shè)計階段的成本控制…………………52.1實行設(shè)計招標及多方案競爭……………………62.2采用限額設(shè)計的方法……………62.3建立合理的設(shè)計取費標準………62.4加強設(shè)計市場的資質(zhì)管理………62.5闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在設(shè)計階段的成本控制情況………………63、投標階段的成本控制…………………63.1招標文件的編制……………………63.1.1編制適合園林工程的招標文件………………73.1.2招標前進行資格預(yù)審…………73.2園林工程投標報價的編制…………73.2.1兩者區(qū)別………………………73.2.2工程量清單形式………………3.3評標階段……………93.3.1合理低價評審定標…………93.3.2無標底定標…………………93.3.3間接費讓利定標……………103.4闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在投標階段的成本控制情況……………104、施工階段的成本控制…………………104.1施工合同…………104.2施工組織設(shè)計………………………104.3現(xiàn)場簽證……………114.3.1簽證特點………………………114.3.2簽證的準確性…………………114.4施工后維護…………114.5闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在施工階段的成本控制情況………………115、竣工結(jié)算階段的成本控制………………115.1結(jié)算的基礎(chǔ)…………115.2結(jié)算的關(guān)鍵…………125.3結(jié)算的保證…………125.4其他費用的審核……………………125.5闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在竣工結(jié)算階段的成本控制情況…………126、審計階段的成本控制…………………136.1園林項目審計的特殊性…………136.2園林項目審計的內(nèi)容及程序………136.3園林項目審計的方法………………146.3.1看圖法………………………6.3.2觀察法…………………6.3.3詢問法…………………

6.3.4調(diào)查法………………6.3.5開挖法…………………6.3.6分析法………………6.3.7測量法…………………6.3.8核對法………………6.4闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在審計階段的成本控制情況………………157、結(jié)束語…………………158、致謝……………………16參考文獻…………………16前言：隨著人們生活水平的不斷提高,生活環(huán)境的不斷完善,建筑在風(fēng)景中、城市在園林景觀中,兩者融為一體,這樣更需要加強園林景觀的管理。在園林建設(shè)的同時,又離不開園林景觀工程造價階段的管理。關(guān)于造價控制的理論已經(jīng)談?wù)摿嗽S多年,關(guān)鍵是若干年來有關(guān)管理的經(jīng)歷多數(shù)放在了建設(shè)工程上,不論是操作規(guī)程,質(zhì)量檢驗標準,使用新材料、新技術(shù),以至于預(yù)算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。如何控制園林工程造價?造價的階段控制是工程管理中一項很重要的內(nèi)容，目前，如何改革工程造價的階段管理體制以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，是一個熱點問題，該文園林景觀工程造價的階段控制主要包括六個階段即，項目決策階段的成本控制、設(shè)計階段的成本控制、投標階段的成本控制、施工階段的成本控制、竣工結(jié)算階段的成本控制、審計階段的成本控制。同時，工程造價的失控也正引起全社會的注目，因此，加強對工程造價的階段控制的研究，是擺在我們面前迫切需要解決的一個課題。1、項目決策階段的成本控制1.1概述園林工程建設(shè)以城市為載體，旨在改善環(huán)境、創(chuàng)建美好景觀，追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的最大化。由于社會系統(tǒng)的復(fù)雜性，通常園林工程項目目標是相互制約的，因此，多目標評價體系越來越多地應(yīng)用于園林工程項目決策。建設(shè)園林工程需考慮建設(shè)項目的生態(tài)、社會、經(jīng)濟目標，同時還應(yīng)綜合考慮當?shù)氐纳鐣幕尘?、決策者的個人素養(yǎng)、喜好和外部經(jīng)濟的最大化等多方面因素。確定合理的決策指標，多樣化的目標直接決定了評價體系的準確性以及工程建設(shè)的綜合效益園林工程建設(shè)以技術(shù)行為為主，投資估算是建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是研究、分析建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟效益的重要依據(jù)[1]。1.2目前從投資方、建設(shè)方的角度講。就建設(shè)方而言一般分以下幾種。1.2.1地產(chǎn)商，當前外環(huán)境在樓盤銷售中是個很大的賣點，環(huán)境工程設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞，檔次的高底直接影響到整個樓盤的檔次及價位，影響銷售過程中的人氣。像江寧的中國人家，秦淮人家等都是很好的范例。這種建設(shè)方的要求主要是設(shè)計精美，施工工藝細膩，要有即時的景觀效果，直接為售樓服務(wù)。1.2.2政府投資的項目，如現(xiàn)有公路邊綠化、公園改造、道路兩邊綠化改造工程等。此類工程一般由甲方或監(jiān)理單位管理，一般允許苗木有一定時間的恢復(fù)期，但一定要保證苗木的成活率。

1.3闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在項目決策階段的成本控制情況在可行性研究的基礎(chǔ)上，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，本著實事求是的原則，投資估算必須是項目設(shè)計的真實反映，直接映射建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況。如安徽宣城銀橋灣一期（建設(shè)方為地產(chǎn)商）景觀工程，建設(shè)單位為了鑄就宣城房產(chǎn)精品工程，在室外景觀工程方面投入較多資金。經(jīng)過對宣城多家樓盤的室外環(huán)境考察，最終決定該小區(qū)景觀工程投資金額約為200元／ｍ２（總價約為600萬），這樣的投資幅度在宣城市是比較少的，這位開發(fā)商鑄就宣城精品樓盤奠定了基礎(chǔ)。2、設(shè)計階段的成本控制設(shè)計階段分為方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計。園林景觀工程設(shè)計階段中的造價控制，即是事先控制。從統(tǒng)計數(shù)字來看，自方案至施工圖設(shè)計完成對項目的成本影響程度占全部成本的80%以上，而施工、養(yǎng)護階段不足20%。針對這種情況，可從以下幾個方面做好園林景觀工程設(shè)計階段的造價控制。2.1實行設(shè)計招標及多方案競爭園林景觀學(xué)就其研究內(nèi)容來說，跨越了社會科學(xué)和自然科學(xué)，是綜合性特別強的邊緣學(xué)科。它以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線展開研究。它要求設(shè)計招標的評委具有現(xiàn)代園林景觀意識，科學(xué)、系統(tǒng)地評定每一方案?？朔蛄?、目標、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響，確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、符合國情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。摒棄設(shè)計中的封建復(fù)古主義、現(xiàn)代拿來主義思潮。同時要求設(shè)計人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和較強的經(jīng)濟意識。人多地少，缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素，天人合一與人際和諧是中國傳統(tǒng)文化的精華。我們的園林景觀設(shè)計既要“洋為中用”，更要“古為今用”[2]。2.2采用限額設(shè)計的方法即在批準的額度范圍內(nèi)進行設(shè)計。當然這種設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是，在保證設(shè)計的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。2.3建立合理的設(shè)計取費標準目前較多的采用投資額乘以百分比的方法，即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計單位為獲取高額設(shè)計費盲目提高設(shè)計標準，造成不必要的浪費。2.4加強設(shè)計市場的資質(zhì)管理園林景觀設(shè)計市場無照無證設(shè)計、掛靠設(shè)計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設(shè)計市場的有序競爭，同時大量低劣的設(shè)計作品充斥市場，造成設(shè)計變更多、后期養(yǎng)護費用高。低水平的競爭不利于設(shè)計人員業(yè)務(wù)水平的提高，新技術(shù)、新材料、新工藝難以推廣，造成整個行業(yè)的成本提高。加強資質(zhì)管理也是控制造價的有效途徑之一。2.5闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在設(shè)計階段的成本控制情況如安徽宣城銀橋灣一期景觀工程，前期參加設(shè)計競標的設(shè)計單位就有多家，最終建設(shè)單位選擇上海棲城建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司，不僅是因為該設(shè)計單位收費合理（根據(jù)工程總造價的百分比收?。?，而且設(shè)計公司設(shè)計理念、設(shè)計水平在行業(yè)內(nèi)均受到好評，如該設(shè)計院設(shè)計了連云港胡溝水庫公園景觀工程（造價四千多萬）為連云港重點工程。經(jīng)過給設(shè)計院的多個方案比較，建設(shè)單位最終確定了現(xiàn)場施工的方案，根據(jù)設(shè)計單位的設(shè)計概算，銀橋灣一期景觀工程約為560萬。3、投標階段的成本控制園林工程和其他建筑工程相同，其工程造價的計價也具有多次性特點。施工招標階段的造價管理，上承設(shè)計階段，下啟施工階段，是工程預(yù)期“合理價格”的關(guān)鍵性階段[3]。具體分為招標文件的編制、施工單位投標和評標三個階段部分。3.1招標文件的編制

3.1.1編制適合園林工程的招標文件

招標文件作為招投標過程甚至工程項目實施過程中的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價管理的關(guān)鍵3.1.2招標前進行資格預(yù)審在符合工程項目要求資質(zhì)的范圍內(nèi)，對施工單位進行優(yōu)選，重點考察投標施工單位的資信、實力和業(yè)績。對符合初審條件的施工單位進行實地考察，對圍標、串標也能起到一定的遏止作用。3.2園林工程投標報價的編制傳統(tǒng)的定額計價模式(如《江蘇省仿古建筑及園林工程單位估價表》)是定額加費用的指令性計價模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價表確定人工、材料、機械費，再以當?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息對材料價格補差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費標準計算各種費用，最后形成工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況[4]。

工程量清單計價（如《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》）采用的是市場計價模式，由企業(yè)自主定價，實行市場調(diào)節(jié)的“量價分離”的計價模式。它是根據(jù)招標文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實體項目與非實體項目分開計價。實體性項目采用相同的工程量，由投標企業(yè)根據(jù)自身的特點及綜合實力自主填報單價。而非實體項目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價格完全由市場決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)。3.2.1兩者區(qū)別主要有以下幾點單價構(gòu)成的區(qū)別：

定額計價采用的單價為定額基價，它只包含完成定額子目的工程內(nèi)容所需的人工費、材料費、及機械費，不包括間接費、計劃利潤、獨立費及風(fēng)險，其單價構(gòu)成是不完整的，不能真實反映建筑產(chǎn)品的真實價格，與市場價格缺乏可比性。

工程量清單計價采用的單價為綜合單價，它包含了完成規(guī)定的計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、計劃利潤，以及合同中明示或暗示的所有責任及一般風(fēng)險，其價格構(gòu)成完整，與市場價格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡單明了。

費用劃分存在區(qū)別

定額計價將工程費用劃分為定額直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、獨立費用稅金。而清單計價則將工程費用劃分為分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費、稅金。兩種計價模式的費用表現(xiàn)形式不同，但反映的工程造價內(nèi)涵是一致的。

子目的設(shè)置的區(qū)別：

定額計價的子目一般按施工工序進行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細化。而工程量清單的子目劃分則是按一個“綜合實體”考慮的，一般包括多項工作內(nèi)容，它將計量單位子目相近、施工工序相關(guān)聯(lián)的若干定額子目，組成一個工程量清單子目，也就是全國統(tǒng)一的預(yù)算定額子目的基礎(chǔ)上加以擴大和綜合。計價規(guī)則的區(qū)別

工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國家統(tǒng)一頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算得出的工程凈用量。它不包含施工過程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標價格中的工程量部分固定不變，由投標單位自報單價，這樣所有參與投標的單位均可在同一條起跑線和同一目標下開展工作，可減少工程量計算失誤，節(jié)約投標時間。

定額計價的工程量不僅包含凈用量，還包含施工操作的損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，計算工程量時，要根據(jù)不同的損耗系數(shù)和各種施工措施分別計量，的出的工程量都不一樣，容易引起不必要的爭議[5]。而清單工作量計算就簡單的多，只計算凈用量，不必要考慮損耗量和措施增加用量，計算結(jié)果是一致的。

此外定額計價的工程量計算規(guī)則全國各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計算規(guī)則是全國統(tǒng)一的，確定工程量時不存在地域上的差別，給招投標工作帶來很大便利。

計算程序存在區(qū)別

定額計價法是首先按施工圖計算單位工程的分部分項工程量，并乘以相應(yīng)的人工、材料、機械臺班單價，再匯總相加得到單位工程的人工、材料和機械使用費之和，然后在此和的基礎(chǔ)上按規(guī)定的計費程序和指導(dǎo)費率計算其它直接費、間接費、計劃利潤、獨立費和稅金，最終形成單位工程造價。

工程量清單的計算程序是：首先計算工程量清單，其次是編制綜合單價，再將清單各分項的工程量與綜合單價相乘，得到個分項工程造價，最后匯總分項造價，形成單位工程造價。相比之下，工程量清單的計算程序顯得簡單明了，更適合工程招標采用，特別便于評標時對報價的拆分及對比。

根據(jù)江蘇省建設(shè)廳2007年11月2日頒發(fā)了《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表（2007年版）》（蘇建價〔2007〕247號）規(guī)定，在各市確定的具體執(zhí)行時間以后簽訂合同的工程一律執(zhí)行《江蘇省仿古建筑與園林工程計價表》。這符合我國招標投標法的各項規(guī)定；符合我國當前工程造價體制改革"控制量、指導(dǎo)價、競爭費"的大原則，真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價。有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價。因為投標單位不必在工程量計算上煞費苦心，可以減少投標標底的偶然性技術(shù)誤差，讓投標企業(yè)有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度；同時，也增加了綜合實力強、社會信譽好企業(yè)的中標機會，更能體現(xiàn)招標投標宗旨。此外，通過極限競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設(shè)計標準情況下與最終結(jié)算價是基本一致的，這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據(jù)。有利于中標企業(yè)精心組織施工，控制成本。中標后，中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額或勞動定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等，以便更好地覆行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期[6]。有利于控制工程索賠，搞好合同管理。在傳統(tǒng)的招標方式中，施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用及價格、取費調(diào)整是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單招標方式中，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價格及取費變化而調(diào)整，這就消除了施工單位不合理索賠的可能。3.2.2工程量清單單價按其所綜合的內(nèi)容不同，可劃分為三種形式：

綜合單價法。單價包含完成該細目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。清單項目按內(nèi)容不同可分開辦費項目、永久工程項目和計日工三類，其特點是將保險費、臨時設(shè)施費等開辦費項目單獨列項。

完全費用單價法。單價不僅包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金、而且包含保險費、臨時設(shè)施費等開辦費。

工料單價法。因此，在以后園林工程招投標中采用工程量清單報價可以有效的控制工程造價。3.3評標階段目前，招標單位常用評標依據(jù)有多個方面，如投標報價、技術(shù)標、公司資質(zhì)、公司以往工程中由無類似本次招標工程等等，但主導(dǎo)還是施工單位所上報的投保報價。因此，目前評標過程中通常采用理低價評審定標，無標底定標，間接費讓利定標。

3.3.1合理低價評審定標

有些小的綠化工程如居住小區(qū)內(nèi)的庭園綠化、廠礦、學(xué)校內(nèi)的環(huán)境綠化等，為了節(jié)省資金，建設(shè)單位就采取這種招標辦法。招標辦的方法往往簡化評審，而量化成最低價中標，或者視投標單位數(shù)量的多少而確定為次低價（次次低價……）為中標價。例如南京高淳某一次的綠化招標確定倒數(shù)第五名（由高價到低價排名）作為中標價。作為施工單位來說，為了中標不惜相互降低造價，有的甚至降到成本價以下。一般說來低于成本價的標是不合理的，但是投標單位中有的是苗木場，有的是苗木種植戶，他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價要低于一般的需購進大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以用推銷產(chǎn)品的形式來參與綠化工程的投標活動的。因此，綠化施工企業(yè)的報價往往是比較低的。但是太低的造價工程質(zhì)量也往往得不到保證。

3.3.2無標底定標

以各投標書的平均值作為標底，然后以此標底的上浮5%（或3%等）；下浮10%（或6%等）作為上限與下限評出有效標，再參照各項評分

辦法將各有效標打出分數(shù)，將分數(shù)最高的前三名取作準標單位，再在準標單位中通過詢標和考察等形式圈定中標單位。這就需要了解哪一些單位參加本項工程的投標，估計一下各家單位大致的報價，然后再報出自家的造價。如入圍，在詢標活動中再給出優(yōu)惠條件以及充分展示本施工單位的優(yōu)勢，積極爭取中標。3.3.3間接費讓利定標

無標底，不做預(yù)算，只報出間接費讓利，憑運氣中標。在建筑交易市場，通過招標辦與公證處，用摸號的形式將中標單位確定下來，例如各投標單位填報間接費讓利的數(shù)字，然后通過摸號得出標底的讓利數(shù)字，對照各投標單位找出最接近標底的那家作為中標單位。

上述三種情況中，合理低價評審定標的辦法，甲、乙雙方簽訂合同時往往又會采用以投標報價包干的形式，因此造價也就等于中標價。

無標底定標，中標單位的報價也往往就是甲乙雙方的合同造價，彈性不會很大。間接費讓利定標，其土建部分的造價估計也八九不離十，而綠化部分的造價的差別就要大一些。例如南京江寧因近幾年經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)資金比較充足，投資大，工程項目上得多，許多建設(shè)項目就是采用間接費讓利，摸出標底來進行確定中標單位的，同時對于造價的確定專門成立建設(shè)工程造價稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價格是浮動的市場價格。作為施工單位來講，在施工過程中應(yīng)該及時地同甲方單位、監(jiān)理單位、稽核單位取得聯(lián)系，及時確定苗木的價格，并通過各方簽單的形式給予確定下來，作為今后決算時的依據(jù)，消除扯皮與分歧，避免引發(fā)爭端[9]。3.4闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在投標階段的成本控制情況

如安徽銀橋灣一期景觀工程，在投標前，建設(shè)單位編制了較為合理的資審文件。因此，根據(jù)資審文件對十幾家投標單位進行審查，最終只有五家施工單位通過資審。而在投標過程中，投標單位根據(jù)建設(shè)單位要求編制投標報價，由于各家均采用了工程量清單編制投標報價，在評標過程中就節(jié)省許多環(huán)節(jié)，最終確定了南京金埔為中標單位，中標價位460萬，與投標最高價相比，只低了7%的投標總價。4、施工階段的成本控制

施工階段屬于資金大量投入階段。園林工程的特點強調(diào)自然性、藝術(shù)性，如果不確定因素較多，則會產(chǎn)生投資失控，將遠遠超過預(yù)期的目標成本[10]。因此，在施工過程中造價控制在滿足質(zhì)量的前提下，還要把握以下幾點：

4.1施工合同是造價管理的目標性文件

施工合同是開展整個施工階段工作的基本依據(jù)，是雙方明確各自“責”、“權(quán)”、“利”關(guān)系并受法律保護的文件。園林工程在合同中，除了對涉及工程成本的工程總價、材料供應(yīng)、簽證變更管理、工程價款支付和竣工結(jié)算有明確約定外，還應(yīng)進行工程量確認。4.2用經(jīng)濟觀點審查施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計與工程造價有著直接關(guān)系。重點在于落實勞動力配備及工程進度，主要苗木的苗源是否充足及產(chǎn)地是否合適，苗木種植是否規(guī)范，對于不得不反季節(jié)種植的植物，保護措施是否到位。因而建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計，不可忽視其對工程造價的影響[10]。

4.3現(xiàn)場簽證是施工階段影響造價重要因素

現(xiàn)場簽證工程在造價理論上被稱為工程變更，屬于現(xiàn)場\o""經(jīng)濟技術(shù)簽證。是合同外變化施工內(nèi)容的文字記錄與調(diào)整結(jié)算款的依據(jù)，施工階段造價管理的重點，也是影響工程造價的關(guān)鍵因素。由于園林工程現(xiàn)場簽證是不可避免的，因此正確地處理好現(xiàn)場簽證是至關(guān)重要的。

4.3.1明確現(xiàn)場簽證特點現(xiàn)場簽證存在一些不穩(wěn)定及不可預(yù)見性因素，因此在園林施工過程中明確現(xiàn)場簽證特點，對于整個施工過程具有一定的優(yōu)勢，如某單位中心廣場工程，施工單位在投標時按現(xiàn)場攪拌混凝土報價，而在實施時以施工現(xiàn)場地處中心地帶、影響學(xué)生上課為由，要求將混凝土改為商品混凝土；投標時未考慮樹木成活搭蔭棚費用，隨意增加施工費用。因此，只要把握好現(xiàn)場簽證的概念及意義，可避免不合理簽證的發(fā)生，達到控制造價的目的。

4.3.2在園林工程中，現(xiàn)場簽證涉及到土方工程。根據(jù)土質(zhì)、土方運輸距離、選用工程車輛、所需的價格的不同，在簽證單中明確注明土質(zhì)類型及各類型土方所占比例，明確運距、車型等等。4.4施工后維護施工后維護過程（養(yǎng)護過程）是工程的掃尾階段即事后控制階段，是工程能否圓滿竣工的關(guān)鍵，同時也是造價控制的關(guān)鍵，它關(guān)系到是否突破原定的預(yù)算。園林景觀工程養(yǎng)護的對象不同于建筑工程，不僅有建筑工程的園建項目，還有有生命的植物，成活率直接影響到工程的造價。做好養(yǎng)護工作是控制造價的重要手段之一。4.5闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在施工階段的成本控制情況在銀橋灣一期景觀工程施工過程中，建設(shè)單位對工程施工過程中所涉及到工程造價部分的工序均給予了簽證，如前期土方工程，園建的隱蔽工程，變更增加的部分等等。而不需要簽證的部分（如竣工圖可以反映的部分），建設(shè)明確不予簽證，這大大降低了甲乙監(jiān)理三方的工作強度。5、竣工結(jié)算階段的成本控制做好程結(jié)算，需要在以下幾個方面做好：結(jié)算資料的審核與編制、工程量審核、定額單價及其他費用審核等。應(yīng)用表明，工程結(jié)算是對施工企業(yè)提出的全部工程價款的工程造價文件的審核，結(jié)算工作準確與否直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5.1抓好結(jié)算資料的審核與編制環(huán)節(jié)是做好工程結(jié)算的基礎(chǔ)

任何一個工程項目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料依為依據(jù)。因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進入結(jié)算[11]。一言蔽之，沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結(jié)諭，達不到審核所要達到的目的。

5.2抓好工程量審核的環(huán)節(jié)是做好工程結(jié)算的關(guān)鍵

工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有三種。

5.2.1施工企業(yè)為加大費用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度。

5.2.2有些變更了的項目仍按原定項目進入結(jié)算。5.2.3上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報的工程量，在反復(fù)核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。5.3抓好定額單價的審核環(huán)節(jié)是做好工程結(jié)算的保證在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時只要參照定額單價的明細子目直接就可以套用。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。其主要原因有四個方面。5.3.1人為地提高或降低規(guī)格。5.3.2錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報或少估漏報。5.3.3在核算時不按規(guī)定的定額單價換算。5.3.4補充的定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準就直接進入結(jié)算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。5.4抓好其他費用的審核環(huán)節(jié)使工程結(jié)算工作合情合理其他費用，由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費用發(fā)生具體對待。其他費用大體有四類。5.4.15.4.2政策性規(guī)定的費用。5.4.3市場波動產(chǎn)生的材料價差費用。5.4.4實行激勵機制產(chǎn)生的費用。對于施工中發(fā)生的費用，如腳手架使用，材料超距離運輸，大型機械使用，高層建筑增加費，遠距離工程增加費等，在審核時首先要對項目本身實際應(yīng)用情況進行核實，其次對計算中所采用的系數(shù)進行核對，做到實事求是盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費用，審核時要以相應(yīng)的文件為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計費上就要按文件確定的時間界線分段計算，不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定核定，調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù)，在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在結(jié)算中重復(fù)計算。對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補差方式是否合情合理。目前在實際操作中，往往采取三種補差方式，一是按合同訂的單價補差；二是按各地市發(fā)布的市場價格信息補差；三是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā)票，加權(quán)平均價補差。無論采用哪種補差方式，只要雙方接受即可。對于實行激勵機制產(chǎn)生的費用，如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、超工費等就要以合同、協(xié)議為計費依據(jù)。5.5闡述安徽宣城銀橋灣一期景觀工程在竣工結(jié)算階段的成本控制情況如銀橋灣一期景觀工程施工結(jié)束后，施工單位根據(jù)合同、竣工圖紙、簽證等資料編制竣工決算（約為560萬），決算編制好后經(jīng)過建設(shè)單位初審，對決算中編制不合理的部分進行了審核，經(jīng)施工單位同意，最終送審計事務(wù)所審核價格為548萬。6、審計階段的成本控制6.1園林項目審計的特殊性園林建設(shè)項目存在特殊性。一是規(guī)模大小不一，投資差別大，既有投資幾萬、幾十萬的，也有投資幾千萬到上億元的。二是管理難，由于園林項目的綜合性強，綠化苗木種類多、變化大，使建設(shè)的難度和造價沒有必然的正比關(guān)系，給管理造成很大難度。三是前期手續(xù)不完善，現(xiàn)階段我國園林建設(shè)項目大多具有很強的政府意識，從立項到實施往往較為倉促，審批手續(xù)往往不完善。四是周期短，受周圍環(huán)境影響較大，作為藝術(shù)性較強的工種，建設(shè)園林工程時，需要根據(jù)實際環(huán)境不斷變更原有設(shè)計；再加上植物品種和規(guī)格往往難以實現(xiàn)，因此園林建設(shè)項目的不可預(yù)見性較多。五是園林工程的相關(guān)規(guī)范不完善，定額修訂滯后；在園林工程中常運用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)等，都對工程造價的審核造成難度[13]。6.2園林項目審計的內(nèi)容及程序傳統(tǒng)審計范圍狹窄，目的單一，審計人員只是圍繞財務(wù)收支狀況進行審計，其監(jiān)督作用十分有限。但今天對于園林項目的審計已不再是單純的查錯糾弊，而更加注重通過審計揭示行業(yè)存在問題，分析問題原因，并提出意見或建議。園林建設(shè)項目審計需要“法制化、規(guī)范化、制度化”。由于園林項目審計范圍沒有統(tǒng)一標準，且受審計對象的規(guī)模、復(fù)雜性和多樣性等因素的制約，需要涉及多個部門、單位，運用多種審計方法與手段，而現(xiàn)行的法律法規(guī)尚沒有對審計的時間及程度作出具體規(guī)定。因此，需要以法律形式明確各相關(guān)單位對城市園林建設(shè)項目進行審計所應(yīng)負的責任和應(yīng)承擔的義務(wù)，以避免出現(xiàn)目前審計調(diào)查過程中經(jīng)常遇到的被審計單位拒絕配合和拖延時間等情況發(fā)生，保證審計工作正常、有序地開展。6.3園林項目審計的方法6.3.1看圖法即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價地一種方法）基建工程決算審計，首先必須認真仔細地看清所有地施工圖紙，才能全面準確無誤地計算審定工程造價地真實性要求審計人員必須熟練掌握所有地建筑識圖知識，不僅要看建筑施工圖，而且要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖；不僅要看水電平面圖，而且要看水電系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有地圖紙綜合分析，只有在認真看懂吃透圖紙地基礎(chǔ)上，才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題[8]?？磮D法是基建工程決算審計最基本、最普遍、最常用地方法，它貫穿基建工程決算審計地始終。6.3.2觀察法是指審計人員親臨建筑現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目地實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價地一種方法6.3.3詢問法它是指審計人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理地負責人、當事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實基建工程量與工程價款地真實性、合理性地一種方法，審計人員通過詢問獲得地審計線索有可能引出有力地審計證據(jù)，揭露事實地真相，所以詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用地一種有效地方法。

6.3.4調(diào)查法

它是指審計人員深入實際進行調(diào)查研究，以查證