設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍(lán)子”工程。如何大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高本土蔬菜供應(yīng)能力，徹底解決我縣“買(mǎi)菜難”問(wèn)題，不僅是關(guān)系農(nóng)民致富增收的難點(diǎn)，更是關(guān)系到全縣居民生活質(zhì)量提高，“建設(shè)幸福府谷”的民生問(wèn)題。一、發(fā)展現(xiàn)狀我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。大棚312個(gè)，溫室1150個(gè)，連棟溫室1處。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。產(chǎn)值3200萬(wàn)元。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級(jí)階段。表現(xiàn)在：一是總量小，發(fā)展緩慢。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，僅占全縣耕地面積的0.13%。設(shè)施蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.6%。遠(yuǎn)未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)模偏小，布局分散。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點(diǎn)規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。在布局上呈現(xiàn)單家獨(dú)戶松散狀態(tài)，沒(méi)有形成規(guī)?；?、區(qū)域化特色。三是技術(shù)含量低，種植效益差。我縣設(shè)施蔬菜種植戶的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)運(yùn)普遍跟不上技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。滲灌、滴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)、殺蟲(chóng)燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運(yùn)程度低。效益比較性差。全縣蔬菜種植效益畝均在1.5-2萬(wàn)元之間。（而發(fā)達(dá)地區(qū)畝均效益在3萬(wàn)元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣撂荒大棚達(dá)111個(gè)，面積520畝。占設(shè)施蔬菜種植總面積的32.5%。四是供需矛盾突出，自給率低。據(jù)測(cè)算，全縣設(shè)施蔬菜需求量約4.7萬(wàn)噸，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量為2250噸，產(chǎn)量為1500噸，占需求量的66%。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場(chǎng)調(diào)入。主要是山東、山西和包頭等地。因此我縣蔬菜市場(chǎng)是外向型市場(chǎng)。五是蔬菜價(jià)格長(zhǎng)期居高不下。由于我縣蔬菜自給率過(guò)低、蔬菜大量從外地調(diào)入。流通環(huán)節(jié)多，流通成本高。直接推高了蔬菜價(jià)格，有時(shí)逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價(jià)格甚至?xí)叱霎a(chǎn)地價(jià)3-5倍。價(jià)格波動(dòng)和不確定性影響了蔬菜市場(chǎng)的穩(wěn)定。二、存在問(wèn)題1、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性的全新認(rèn)識(shí)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來(lái)越小。加之長(zhǎng)期受山多川少，土壤貧瘠，干旱少雨，環(huán)境惡劣的自然條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，發(fā)展緩慢。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強(qiáng)烈的反差。使得發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“重工輕農(nóng)”的傾向日趨明顯。這種思維定勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號(hào)召輕落實(shí)，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。有的甚至把一些地方發(fā)展設(shè)施蔬菜失敗的事例舉出來(lái)，反證其不可推廣性。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來(lái)源方面對(duì)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營(yíng)依賴性強(qiáng)，沒(méi)有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。農(nóng)戶對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，缺乏象發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)那樣的超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、品牌意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)。2、缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。我縣在設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在著許多體制性、機(jī)制性的矛盾。諸如：沒(méi)有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、層層落實(shí)的政府推動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展的工作機(jī)制，存在涉農(nóng)部門(mén)“政出多門(mén)、多頭申報(bào)、各自為戰(zhàn)”問(wèn)題，在建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范運(yùn)作作機(jī)制。使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實(shí)施部門(mén)，計(jì)劃下達(dá)形式各異，部門(mén)之間互相配合不夠，影響實(shí)施職能的發(fā)揮和投資效益。3、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化的技術(shù)服務(wù)配套體系。從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學(xué)習(xí)，意在推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒(méi)有掌握。雖然借鑒了山東壽光等地設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗(yàn)，可是由于缺乏專業(yè)技術(shù)服務(wù)配套體系，對(duì)設(shè)施蔬菜的核心技術(shù)缺乏深入的了解，未能針對(duì)本地自然氣候、立地條件等實(shí)際情況進(jìn)行研究，結(jié)合自身的實(shí)際量身定制，而是照搬了人家的設(shè)計(jì)建造模式，致使保溫、采光性能不佳，達(dá)不到設(shè)施蔬菜生產(chǎn)應(yīng)具備的生產(chǎn)條件而失敗，在廣大菜農(nóng)心中產(chǎn)生了不小負(fù)面影響。4、缺乏對(duì)設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運(yùn)用推廣。我縣在大棚更新?lián)Q代，新設(shè)施、新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用上與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)技術(shù)總是慢一拍。經(jīng)常是簡(jiǎn)單照搬外地模式，沒(méi)有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。特別是冬三月蔬菜價(jià)格最高，效益最佳時(shí)期不能實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出，品種單一、總體效益不佳。5、缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)。盡管我縣已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各類專業(yè)合作組織近30個(gè)，但都是剛起步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、服務(wù)功能弱，銜接松散。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，真正捆綁起來(lái)、形成合力運(yùn)行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒(méi)有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，不能從根本上解決蔬菜銷(xiāo)售與市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還沒(méi)有建立起“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷(xiāo)售”等市場(chǎng)約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營(yíng)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”效果難以體現(xiàn)，嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、對(duì)策建議干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。6、選好一個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)幅射作用明顯的建設(shè)主體。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣設(shè)施蔬菜主要以單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)為主，由于投資有限、布局分散、規(guī)模較小、管理滯后，效益普遍較低。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂科學(xué)、善管理的企業(yè)或個(gè)人作為我縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的主力軍。一是龍頭企業(yè)。他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有能力進(jìn)行前期投資，走的是產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的路子，用的是工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，有利于設(shè)施蔬菜的規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來(lái)，有許多在外打拼取得成功的企業(yè)家紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部應(yīng)多方努力，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，盡力吸引他們投資設(shè)施蔬