醫(yī)院關(guān)于貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法

醫(yī)院關(guān)于貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)《西交通大學(xué)關(guān)于學(xué)院貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見》和《中共委員會關(guān)于加強(qiáng)附屬醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》文件精神，凡屬重大決策、重要人事安排、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定，遵照校黨委工作部署，制定我院實(shí)施辦法，以進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)民主決策水平，推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。

第一章

目標(biāo)與原則

第一條

根據(jù)**關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定和學(xué)校有關(guān)文件的要求，進(jìn)一步規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，加大責(zé)任追究力度。醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨政聯(lián)席會議形式，由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

第二條

堅(jiān)持和完善醫(yī)院黨政集體領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、共同負(fù)責(zé)的原則，健全醫(yī)院黨政聯(lián)席會議事規(guī)則與決策程序。

第三條

堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事和決策。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的科學(xué)民主。

第二章

決策范圍

第四條

重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大教職員工切身利益，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大舉措；

（二）醫(yī)院黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、思想政治工作等重要工作；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，干部隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)等決策；

（三）醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)，醫(yī)療、教學(xué)、科研學(xué)科建設(shè)涉及的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；

（四）醫(yī)院改革發(fā)展的重大改革措施和方案、管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革方案以及醫(yī)院重要規(guī)章制度的制定與修訂完善、廢除；

（五）醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整，以及人才引進(jìn)等重要政策的制定、人員編制的調(diào)整;

（六）教職員工收入分配及福利待遇、獎勵及處分和關(guān)系職工權(quán)益、關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)政策制定與調(diào)整；

（七）教職工職稱職務(wù)職級評聘、績效津貼等重要改革方案；

（八）醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；

（九）醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；

（十）醫(yī)院安全穩(wěn)定、責(zé)任事故和重大突發(fā)事件的處理；

(十一)院級及院級以上榮譽(yù)稱號的授予或推薦，全院性的獎懲事項(xiàng)以及其他重大決策事項(xiàng)；

（十二）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子主要主要負(fù)責(zé)人及成員認(rèn)為需要上會的重大事項(xiàng)。

第五條

重要人事任免事項(xiàng)，是指醫(yī)院重要職能部門的中層管理干部任免及需要報(bào)送學(xué)校審批的重要人事事項(xiàng)。

（一）醫(yī)院黨政后勤管理部門、臨床醫(yī)技等科室的中層干部的任免、黨紀(jì)、政紀(jì)處分；

（二）醫(yī)院投資設(shè)立的全資（控股）企業(yè)經(jīng)理、二級法人等推薦人選的確定；

（三）高層次人才的引進(jìn)及安置；

（四）醫(yī)院后備干部人選的確定；

（五）醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等工作委員會、學(xué)術(shù)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組的建立、調(diào)整配備、撤銷及人員組成；

（六）院外黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選的推薦；

（七）其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的機(jī)構(gòu)成員、負(fù)責(zé)人的任免。

第六條

重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對醫(yī)院規(guī)模條件、發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。

（一）各類國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目，重大合資合作項(xiàng)目；

（二）醫(yī)院院慶等重大(要)活動的安排;

（三）重大醫(yī)療糾紛賠償事宜；

（四）基建、后勤服務(wù)、設(shè)備、物資采購、國有重要資產(chǎn)的處理等項(xiàng)目實(shí)施；

1、50萬元以上的設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)。

2、100萬元以上基本建設(shè)項(xiàng)目和50萬元以上修繕項(xiàng)目。

3、工程項(xiàng)目的重大變更（超過10萬元或工程總造價的10%）。

4、原值超過20萬元的國有資產(chǎn)、批量處置報(bào)廢資產(chǎn)原值累計(jì)超過20萬元等其他重大項(xiàng)目的安排。

（五）涉及醫(yī)院利益的合資、合作和投資項(xiàng)目。

（六）醫(yī)院接受捐贈項(xiàng)目的管理等其他重大項(xiàng)目的安排。

第七條

大額度資金使用事項(xiàng)，指超過醫(yī)院所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。醫(yī)院年度預(yù)算內(nèi)100萬元以上的資金調(diào)動、調(diào)配和使用，100萬元以上的投資、貸款或引資建設(shè)項(xiàng)目，50萬元以上的基建修繕及其它項(xiàng)目；預(yù)算以外50萬元以上資金的立項(xiàng)和使用；對外捐贈以及其他較大額度的支出等需要集體討論決定的大額開支項(xiàng)目。

第三章

決策程序

第八條

按照學(xué)校有關(guān)文件精神，黨政聯(lián)席會是醫(yī)院的最高決策機(jī)構(gòu)，是集體領(lǐng)導(dǎo)的載體，凡提交黨政聯(lián)席會議的議題在會前要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見，發(fā)揮各類輔助決策委員會的咨詢、論證作用。

第九條“三重一大”決策流程

（一）各職能部門根據(jù)工作內(nèi)容分別向

黨委辦公室

和

醫(yī)院辦公室

提交會議議題，辦公室對收集的議題進(jìn)行整理分類并同時上報(bào)黨委書記和院長；

（二）黨委書記和院長共同商定提交黨政聯(lián)席會議題，在會前對議題的確定應(yīng)加強(qiáng)溝通、充分醞釀，必要時將議題和主要內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问皆诎嘧映蓡T之間進(jìn)行溝通、醞釀，但不得作出決定或影響集體決策，在形成基本共識后確定議題，提交會議研究。會中要充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取與會人員意見，確保決策的民主化和科學(xué)化。在召開黨政聯(lián)席會時，應(yīng)依照醫(yī)院黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要職責(zé)，根據(jù)議題內(nèi)容，分別由黨委書記或院長主持會議；

(三)職能部門提出的“三重一大”事項(xiàng)在提交會議決策之前，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見和建議；

1、選拔任用干部，要在會議決定前依照有關(guān)規(guī)定和程序，全面考察候選人德、能、勤、績、廉，并書面征求院紀(jì)委的意見。

2、與教職員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過教職工代表大會或其他形式廣泛聽取和充分吸納教職員工的意見和建議。

3、對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，要事先進(jìn)行專家評估論證，技術(shù)、政策法律咨詢等，并提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。

4、以上內(nèi)容在提交會議前，形成詳實(shí)、客觀的書面論證報(bào)告，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報(bào)經(jīng)黨委書記和院長審閱同意后，送達(dá)參加會議的決策人員，保證其有時間充分了解情況，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的重要依據(jù)。

（四）黨政聯(lián)席會根據(jù)會議議題由

黨委辦公室

或

醫(yī)院辦公室

負(fù)責(zé)通知參會人員，一般應(yīng)提前一天通知，會議有關(guān)材料一般應(yīng)同時送達(dá)(干部人事議題和緊急事項(xiàng)除外)。確實(shí)無法書面送達(dá)的，利用電話或其他形式通知。特殊情況黨委書記或院長可臨時召集會議。與會人員因故不能參加會議，應(yīng)在會前向會議召集人請假。

第十條

“三重一大”事項(xiàng)由集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議研究決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項(xiàng)。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

第十一條

會議決策“三重一大”事項(xiàng)，到會人員必須超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上方有效。并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分表達(dá)意見。討論干部任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事與分配制度等需要表決的事項(xiàng)，表決以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意方可形成決定。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人列席會議。醫(yī)院有關(guān)職能部門和科室負(fù)責(zé)人、黨代會代表、教代會代表和學(xué)生代表等可按決策會議議事規(guī)定，根據(jù)會議議題內(nèi)容列席會議。列席人員可以表達(dá)意見，不參與表決。

第十二條

會議決定“三重一大”事項(xiàng)，要堅(jiān)持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主持會議的黨委書記或院長要在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表結(jié)論性意見；會議決策中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策；會議決定重要事項(xiàng)，以口頭、舉手、投票等方式進(jìn)行表決；決定干部事項(xiàng)時，應(yīng)采取無記名投票表決。

第十三條

會議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策的會議記錄要做到“五明確”即明確具體事項(xiàng)，明確決策范圍，明確集體決策的形式，明確集體決策的程序，明確檢查考核人和責(zé)任追究辦法。將決策事項(xiàng)、決策人、決策過程、決策結(jié)論、工作時效等以會議通知、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

第十四條

如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形時，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

第四章

執(zhí)行與監(jiān)督

第十五條

“三重一大”事項(xiàng)的會議決定，由

黨委辦公室

、

醫(yī)院辦公室

以書面形式通知有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、科室和監(jiān)督部門。被授權(quán)實(shí)施的職能部門要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋執(zhí)行情況，主管領(lǐng)導(dǎo)履行會議決定的執(zhí)行、督促和檢查，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求及“一崗雙責(zé)”的原則做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第十六條

會議決定的“三重一大”事項(xiàng)，由醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。遇有分工和職責(zé)交叉的，由書記或院長明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條

醫(yī)院決定的重大基建工程、修繕工程項(xiàng)目、大宗材料、設(shè)備采購，按規(guī)定需要招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)招標(biāo)程序進(jìn)行。

第十八條

參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留意見或向上級組織反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容做重大調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十九條

黨委書記和院長全面負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，并對各部門、科室貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的全面監(jiān)督。院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工和職責(zé)及時向黨政聯(lián)席會或黨政主要負(fù)責(zé)人報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對本辦法的執(zhí)行情況要作為年度考核、民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。醫(yī)院將貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的情況，按年度向?qū)W校黨委報(bào)告，并接受上級部門的監(jiān)督和檢查。

第二十條

黨委辦公室

、

醫(yī)院辦公室

要對院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)建立督辦制度，負(fù)責(zé)跟蹤督辦決策的執(zhí)行情況，并向院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。

第二十一條

院紀(jì)委監(jiān)察部門要依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，反映情況，提出建議。

第二十二條

除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)按照醫(yī)院黨務(wù)公開、院務(wù)公開的規(guī)定及時予以公開。

第五章

責(zé)任追究

第二十三條“三重一大”事項(xiàng)在實(shí)施過程中給國家、醫(yī)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究個人或集體責(zé)任。

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（二）未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后應(yīng)通報(bào)而未通報(bào)的；

（三）未向醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提供全面真實(shí)情況而造成決策失誤的責(zé)任人；

（四）決策后在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，應(yīng)及時糾正能夠減少或挽回?fù)p失，而未及時上報(bào)并采取補(bǔ)救措施挽回?fù)p失的行為；

（五）其他因違反本辦法而造成失誤的。

第二十四條

責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給醫(yī)院造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第二十五條

醫(yī)院黨