稅務(wù)行政處罰的定義是什么

【tips】本稅法知識是由梁志飛老師精心收編整理！稅務(wù)行政處罰的定義是什么1、稅務(wù)行政處罰的定義

稅務(wù)行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對其實施一定的制裁措施。

稅務(wù)行政處罰依據(jù)的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)和《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法(試行)》。

2、稅務(wù)行政處罰的基本特征

(1)給予行政處罰的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。

(2)行政處罰的對象是當(dāng)事人行為違反了稅收法律規(guī)范，客體是侵犯了稅收征收管理秩序，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅務(wù)行政責(zé)任。

(3)行政處罰的前提是當(dāng)事人實施了尚未構(gòu)成犯罪，但違反了稅收行政法律規(guī)范且應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為。這里要區(qū)分兩種情況：一是要區(qū)分稅收違法與稅收犯罪的界限。

對此界限，《稅收征收管理法》和《刑法》已經(jīng)作了規(guī)定。如果構(gòu)成了危害稅收征管罪，就應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。二是要區(qū)分稅收違法行為是不是輕微。如果稅務(wù)違法行為顯著輕微，沒有造成危害后果，只要予以糾正，經(jīng)過批評教育后可以不予處罰。

(4)從主觀方面講，并不區(qū)分當(dāng)事人是否具有主觀故意或者過失，只要有稅務(wù)違法行為存在，并且有法可依，就要承擔(dān)行政責(zé)任，依法給予稅務(wù)行政處罰。

3、稅務(wù)行政處罰的原則

(1)法定原則。

稅務(wù)行政處罰要由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)法定依據(jù)按照法定程序以法定的形式實施。包括主體法定、依據(jù)法定、程序法定、形式法定等。

①主體法定。

稅務(wù)行政處罰必須由法定的國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)內(nèi)設(shè)定設(shè)定權(quán)、實施權(quán)。

②依據(jù)法定。

對公民和組織實施稅務(wù)行政處罰必須有法定依據(jù)。法無明文規(guī)定不得處罰。

③形式法定。

稅務(wù)行政處罰必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)采取法定的形式進(jìn)行實施。

④程序法定。

稅務(wù)行政處罰必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)行實施。

(2)公正、公開原則。

公正是指表現(xiàn)在稅務(wù)行政處罰應(yīng)當(dāng)合法、實施行政處罰應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，做到處罰決定建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，防止偏聽偏信，使當(dāng)事人了解違法行為的性質(zhì)，并給其申辯的機(jī)會。公開是指稅務(wù)行政處罰的規(guī)定要公開，處罰程序要公開。

(3)以事實為依據(jù)原則。

以事實為依據(jù)原則是指設(shè)定和實施稅務(wù)行政處罰必須以事實為依據(jù)。

(4)處罰相當(dāng)原則。

處罰相當(dāng)原則是指設(shè)定和實施稅務(wù)行政處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

(5)處罰與教育相結(jié)合原則。

處罰與教育相結(jié)合原則是指實施稅務(wù)行政處罰，糾正稅務(wù)違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育當(dāng)事人自覺守法。

(6)監(jiān)督、制約原則。

監(jiān)督、制約原則是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)實施行政處罰實行兩方面的監(jiān)督制約。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的，如調(diào)查取證與處罰決定分開，作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)場作出的處罰決定報送所屬的行政機(jī)關(guān)備案。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)外部的，包括稅務(wù)系統(tǒng)上下級之間的監(jiān)督制約和司法監(jiān)督，具體體現(xiàn)主要是稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟。

(7)一事不二罰原則。

一事不二罰原則是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

4、稅務(wù)行政處罰的主體與管轄

(1)主體。

稅務(wù)行政處罰的實施主體主要是縣以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不具處罰主體資格，不能以自己的名義實施稅務(wù)行政處罰。但是稅務(wù)所可以實施罰款額在2000元以下的罰款。

(2)管轄。

稅務(wù)行政處罰由當(dāng)事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。具體含義如下：

①從地域管轄來看，稅務(wù)行政處罰實行行為發(fā)生地原則。

②從級別管轄來看，必須是縣(市、旗)以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。法律特別授權(quán)的稅務(wù)所除外。

③從管轄主體的要求來看，必須有稅務(wù)行政處罰權(quán)。

5、稅務(wù)行政處罰的簡易程序

稅務(wù)行政處罰的簡易程序是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對于公民、法人或者其他組織違反稅收管理秩序的行為，當(dāng)場作出稅務(wù)行政處罰決定的行政處罰程序。

(1)稅務(wù)行政處罰的適用條件。

①稅務(wù)行政處罰適用案情簡單、事實清楚、違法后果比較輕微且有法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)給予處罰的違法行為。

②稅務(wù)行政處罰給予的處罰較輕，僅適用于對公民處以50元以下和對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的違法案件。

(2)稅務(wù)行政處罰的處罰程序。

稅務(wù)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

①向當(dāng)事人出示稅務(wù)行政執(zhí)法身份證件。

②告知當(dāng)事人受到稅務(wù)行政處罰的違法事實、依據(jù)和陳述申辯權(quán)。

③聽取當(dāng)事人陳述申辯意見。

④填寫具有預(yù)定格式、編有號碼的稅務(wù)行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。

稅務(wù)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括下列事項：稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱，編碼，當(dāng)事人姓名(名稱)、住址等，稅務(wù)違法行為事實、依據(jù)，稅務(wù)行政處罰種類、罰款數(shù)額，作出稅務(wù)行政處罰決定的時間、地點，罰款代收機(jī)構(gòu)名稱、地址，繳納罰款期限，當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款，當(dāng)事人不服稅務(wù)行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)，稅務(wù)行政執(zhí)法人員簽字或者蓋章。

6、稅務(wù)行政處罰的一般程序

除了適用簡易程序的稅務(wù)違法案件外，對于其他違法案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前都要經(jīng)過立案、調(diào)查取證(有的案件還要聽證)、審查、決定、執(zhí)行程序。使用一般程序的案件一般是情節(jié)比較復(fù)雜、處罰比較重的案件。

7、稅務(wù)行政處罰的執(zhí)行

稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議又不起訴，并且在規(guī)定期限內(nèi)又不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出罰款行政處罰決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納罰款，到期不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政人員執(zhí)法人員當(dāng)場收繳稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

①依法給予二十元以下的罰款的。

②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

(2)稅務(wù)行政執(zhí)法罰款決定與罰款收繳分離。

除了可以依法當(dāng)場收繳罰款的情形以外，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出罰款的行政處罰決定的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)實行作出罰款決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)