DB5331T 66.1-2024國有資產(chǎn)管理規(guī)范 第1部分：配置

ICS03.160CCSA005331IDB5331/T66.1—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5資產(chǎn)配置標準 6資產(chǎn)配置范圍及方式 27預算編制申報 27.1單位申報 27.2主管部門初審 27.3財政部門審核 27.4財政部門批復 28資產(chǎn)配置流程 28.1納入預算的資產(chǎn)配置 28.2臨時配置資產(chǎn) 28.2.1臨時配置資產(chǎn)范圍 28.2.2使用單位申報 38.2.3主管部門初審 38.2.4資產(chǎn)管理部門審批 39其他要求 310驗收入庫 311資產(chǎn)臨時配置流程 312申請及批復模板 4附錄A（規(guī)范性）臨時資產(chǎn)配置申請表 5附錄B（規(guī)范性）國有資產(chǎn)調(diào)出明細表 6附錄C（規(guī)范性）國有資產(chǎn)配置相關(guān)申請及批復模板 7參考文獻 DB5331/T66.1—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由德宏州機關(guān)事務管理局提出。本文件由德宏州市場監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：德宏州機關(guān)事務管理局、德宏州財政局、盈江縣機關(guān)事務管理局、梁河縣機關(guān)事務管理局、芒市機關(guān)事務管理局、瑞麗市機關(guān)事務管理局、云南省通用標準化研究院有限公司。本文件主要起草人：郭仙、高麗英、胡杰、來樺、伍俊、吳叔康、彭海玲、番自麗、周致富、曹筱寅、衎秋霞、周穗明、楊皓、馬禹晗。DB5331/T66.1—2024行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國國有資產(chǎn)的重要組成部分，在政府部門履行各項職能中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，是各級政府行使國家權(quán)利、管理國家事務、提供公共產(chǎn)品和公共服務的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。國有資產(chǎn)管理中的配置、使用、處置是對國有資產(chǎn)進行管理的有效環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)全生命周期管理的重要組成部分，也是保障國有資產(chǎn)安全與完整的重要環(huán)節(jié)。合理的資產(chǎn)配置、使用、處置管理，有助于提高資產(chǎn)利用效益、降低行政成本。2021年國務院發(fā)布《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，2020年云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，2021年德宏州人民政府印發(fā)《德宏州行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，起草DB5331/T66《國有資產(chǎn)管理規(guī)范》系列地方標準旨在圍繞國有資產(chǎn)管理“歸屬清楚、權(quán)責明確、配置合理、處理規(guī)范、運作高效”為目標，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、處置，對促進德宏州國有資產(chǎn)管理的法制化、規(guī)范化、程序化具有重要意義。DB5331/T66由國有資產(chǎn)管理的配置、使用、處置三個要素組成，分為3個部分，各部分相互關(guān)聯(lián)、形成體系，并可單獨使用。——第1部分：配置。目的在于規(guī)范國有資產(chǎn)配置?！?部分：使用。目的在于規(guī)范國有資產(chǎn)使用。——第3部分：處置。目的在于規(guī)范國有資產(chǎn)處置。1DB5331/T66.1—2024國有資產(chǎn)管理規(guī)范第1部分：配置本文件規(guī)定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的基本原則、資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)配置范圍及方式、預算編制申報、資產(chǎn)配置流程、其他要求、驗收入庫、資產(chǎn)臨時配置流程、申請及批復模板等方面的內(nèi)容。本文件適用于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1行政事業(yè)單位指各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、各類事業(yè)單位。3.2國有資產(chǎn)各級行政事業(yè)單位占有、使用、管理的，依法確認為國家所有的各種經(jīng)濟資源，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本文件所界定的國有資產(chǎn)不包含流動資產(chǎn)，以及土地使用權(quán)、辦公用房、業(yè)務用房、公務用車、保障性用房等特殊資產(chǎn)。3.3國有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等因素，通過調(diào)劑、租用、購置、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。4基本原則4.1資產(chǎn)配置應當遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配的原則，控制增量，厲行節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保。4.2嚴格按照中央相關(guān)規(guī)定，原則上采購安全可控的信創(chuàng)產(chǎn)品。4.3資產(chǎn)配置應優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決，確實無法調(diào)劑的，應本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則進行配置。4.4通過租用、購置、建設等方式配置的資產(chǎn)應實行預算管理，并遵循公開、公平、公正及市場化原5資產(chǎn)配置標準2DB5331/T66.1—20245.1資產(chǎn)配置標準包括資產(chǎn)種類、品目、數(shù)量、價格、使用年限、技術(shù)要求等指標的限額規(guī)定，可采用上限標準、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式規(guī)定。5.2資產(chǎn)配置標準是編報和審核新增資產(chǎn)配置相關(guān)預算、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。5.3資產(chǎn)配置標準按照現(xiàn)有相關(guān)文件執(zhí)行。財政部門、機關(guān)事務管理部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格變化和技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。5.4特殊部門根據(jù)本行業(yè)特點制定專用資產(chǎn)配置標準，由財政部門審核后會同該部門發(fā)布實施。6資產(chǎn)配置范圍及方式6.1行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產(chǎn)配置：a)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足履行職能需要；b)資產(chǎn)處置后需要更新；c)國家規(guī)定或技術(shù)更新淘汰；d)召開重大會議、舉辦大型活動、開展應急救援或臨時性專項工作；e)其他適用于資產(chǎn)配置的情形。6.2資產(chǎn)配置的主要方式包括調(diào)劑、租用、購置（包括臨時購置）、建設、接受捐贈等。7預算編制申報7.1單位申報行政事業(yè)單位應當根據(jù)業(yè)務需要、資產(chǎn)存量等情況，嚴格按照資產(chǎn)配置標準，每年編制部門預算時在預算一體化系統(tǒng)內(nèi)同步編報新增資產(chǎn)購置預算，報主管部門審核。7.2主管部門初審主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準確性、完整性以及資產(chǎn)購置需求的合理性、合規(guī)性進行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)購置相關(guān)預算申請報財政部門。7.3財政部門審核財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準以及行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，審核新增資產(chǎn)購置相關(guān)預算。新增資產(chǎn)購置相關(guān)預算審核結(jié)果是單位年度資產(chǎn)購置的上限指標。7.4財政部門批復經(jīng)同級人民代表大會批準后，財政部門將新增資產(chǎn)購置相關(guān)預算隨部門預算一并批復執(zhí)行。8資產(chǎn)配置流程8.1納入預算的資產(chǎn)配置納入預算的資產(chǎn)配置，按政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。8.2臨時配置資產(chǎn)8.2.1臨時配置資產(chǎn)范圍3DB5331/T66.1—2024確因不可預見事項（含經(jīng)本級州（縣）委、州（縣）政府批準，召開重大會議、舉辦大型活動、開展臨時性專項工作等）需臨時購置資產(chǎn)的，應當提供必要的依據(jù)、詳細說明理由（包括購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、所需經(jīng)費等），按以下程序進行申報。8.2.2使用單位申報行政事業(yè)單位應當根據(jù)業(yè)務需要、資產(chǎn)存量等情況以及資產(chǎn)配置要求，按附錄A格式編制臨時資產(chǎn)配置申請表，報主管部門審核。對缺乏配置標準或與標準不一致的項目，要對資產(chǎn)配置的必要性、可行性進行充分論證，詳細說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由。8.2.3主管部門初審主管部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)信息的準確性、完整性以及資產(chǎn)配置需求的合理性、合規(guī)性進行初審，根據(jù)本部門資產(chǎn)存量情況進行內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑，按附錄B填寫資產(chǎn)調(diào)出明細表，無法通過內(nèi)部調(diào)劑的，由主管部門出具同意配置意見，并將審核后的新增資產(chǎn)配置相關(guān)申請報送資產(chǎn)管理部門。8.2.4資產(chǎn)管理部門審批資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標準以及行政事業(yè)單位的履職需要、資產(chǎn)存量與使用情況等，查看本級可調(diào)劑資產(chǎn)情況，做出配置方式?jīng)Q定并出具意見：a)可調(diào)劑的，資產(chǎn)管理部門從資產(chǎn)存量中調(diào)出（按照附錄B的格式和要求填寫）。b)不可調(diào)劑的，視情況租用或購置。9其他要求9.1資產(chǎn)臨時購置應當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。9.2資產(chǎn)租用應當遵守國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正、節(jié)約的原則，通過市場化方式租用。資產(chǎn)租用由使用單位進行可行性論證，租用價格不得高于市場平均價格，報主管部門審批，并向資產(chǎn)管理部門備案。9.3資產(chǎn)建設應當按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批程序，執(zhí)行相關(guān)要求，重大事項應當經(jīng)過可行性研究和集體決策。9.4行政事業(yè)單位通過接受捐贈方式配置的資產(chǎn)，應當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定。10驗收入庫行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置操作完成后應當及時驗收入庫，并將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入預算一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目。11資產(chǎn)臨時配置流程資產(chǎn)臨時配置流程按圖1所示進行。4DB5331/T66.1—2024圖1資產(chǎn)臨時配置流程圖12申請及批復模板國有資產(chǎn)配置相關(guān)申請及批復模版見附錄C。（規(guī)范性）臨時資產(chǎn)配置申請表臨時資產(chǎn)配置申請表見表A.1。DB5331/T66.1—DB5331/T66.1—202455DBDB5331/T661202466—（規(guī)范性）—國有資產(chǎn)調(diào)出明細表國有資產(chǎn)調(diào)出明細表見表B.1。表B.1國有資產(chǎn)調(diào)出明細表接收單位（蓋章）:7DB5331/T66.1—2024（規(guī)范性）國有資產(chǎn)配置相關(guān)申請及批復模板申請調(diào)劑國有資產(chǎn)的函見表C.1，同意調(diào)劑國有資產(chǎn)的函見表C.2，同意臨時購置國有資產(chǎn)的函見表C.3，同意租用國有資產(chǎn)的函見表C.4。表C.1申請調(diào)劑國有資產(chǎn)的函（聯(lián)系人及電話：XXX，XXXXXXXX）8DB5331/T66.1—2024表C.2同意調(diào)劑國有資產(chǎn)的函一、根據(jù)你單位工作實際，結(jié)合資產(chǎn)存量，現(xiàn)將資產(chǎn)XXX（卡片編號（聯(lián)系人及電話：XXX，XXXXXXXX）9DB5331/T66.1—20