活動(dòng)方案之縣秸稈禁燒工作方案

縣秸稈禁燒工作方案【篇一：2014年全省秸稈禁燒工作方案】2014年全省秸稈禁燒工作方案為切實(shí)做好2014年全省秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《***安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見》（廳〔2013〕22號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)2014年，在全省范圍內(nèi)實(shí)施秸稈禁燒工作，重點(diǎn)區(qū)域杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。二、工作任務(wù)（一）劃定重點(diǎn)區(qū)域。各地要將以下區(qū)域劃為禁燒重點(diǎn)區(qū)域：城市建成區(qū)（包括縣城）周圍10公里，機(jī)場為中心、15公里為半徑的地區(qū)，沿高速公路兩側(cè)各5公里，鐵路兩側(cè)各2公里，國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里，以及旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設(shè)施周圍1公里等。各市政府要將轄區(qū)內(nèi)劃定的禁燒重點(diǎn)區(qū)域及時(shí)向社會(huì)公布，并于5月10日前報(bào)省環(huán)保廳備案。（二）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。農(nóng)作物收割期間，各地要組織力量，實(shí)行全天候駐守、巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。對重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查檢查，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙”。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，按照“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位、村（居）為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。（三）推進(jìn)秸稈綜合利用。各地要把秸稈機(jī)械化全量還田作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要先行措施，在農(nóng)作物收割期間，充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備，積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立健全農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。要培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，整合資金對秸稈還田作業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民購買使用秸稈還田機(jī)具，不斷擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)規(guī)模?？h級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地要全面實(shí)行秸稈還田或綜合利用，嚴(yán)禁焚燒秸稈。要因地制宜，鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，嚴(yán)禁將秸稈丟入水體，造成環(huán)境污染。（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與意識(shí)。要充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵(lì)舉報(bào)焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)予以曝光。三、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策（一）明確獎(jiǎng)補(bǔ)對象和標(biāo)準(zhǔn)。全省各級財(cái)政實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對小麥、油菜、玉米秸稈禁燒和綜合利用每畝獎(jiǎng)補(bǔ)20元，對水稻秸稈禁燒和綜合利用每畝獎(jiǎng)補(bǔ)10元。省級獎(jiǎng)補(bǔ)對象為市政府和省級國有農(nóng)場，由市獎(jiǎng)補(bǔ)到縣（含市、區(qū)，下同）。其中，省財(cái)政對皖北3市7縣（亳州市、宿州市、阜陽市，濉溪縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣）及大別山片區(qū)縣（六安市金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集試驗(yàn)區(qū)，霍山縣、金寨縣、舒城縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣）補(bǔ)助70%，對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補(bǔ)助30%，其他地區(qū)補(bǔ)助50%；其余部分由市、縣財(cái)政足額配套，配套比例由各市確定。省級國有農(nóng)場獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。（二）規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用。省獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小麥、油菜、玉米、水稻等主產(chǎn)區(qū)秸稈機(jī)械化全量還田，推廣玉米免耕直播技術(shù)，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)推廣，秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣，秸稈生物質(zhì)及能源化利用，秸稈歸集收儲(chǔ)體系建設(shè)等。省獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和輕重緩急，統(tǒng)籌安排，及時(shí)細(xì)化落實(shí)到所屬縣，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置等支出，確保?？顚Ｓ谩＊?jiǎng)補(bǔ)資金使用必須嚴(yán)格按照財(cái)政資金報(bào)賬制管理和國庫支付管理規(guī)定執(zhí)行。各市、縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排和使用，由各地按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際自主確定。（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算。省獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算。省財(cái)政年初按照各地上年度小麥、油菜、玉米、水稻種植面積和補(bǔ)助比例，通過一般性轉(zhuǎn)移支付的方式預(yù)撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金，年底根據(jù)實(shí)際種植面積和焚燒火點(diǎn)數(shù)進(jìn)行清算。省獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算以縣為單位，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個(gè)焚燒火點(diǎn)扣5%省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)站、液化氣站附近焚燒秸稈，危害加油站、液化氣站安全的行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第63條第2項(xiàng)的規(guī)定，以“違反規(guī)定使用明火”處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留。2、對焚燒秸稈導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第64條第2項(xiàng)的規(guī)定，以“過失引起火災(zāi)”處10日以上15日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節(jié)較輕的，處警告或者500元以下罰款。3、故意焚燒他人農(nóng)作物秸稈，造成他人財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條的規(guī)定，以“故意損毀財(cái)物”處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。4、故意焚燒農(nóng)作物秸稈，造成集體或國家樹木死傷的，由林業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，依法處理。5、焚燒農(nóng)作物秸稈引起火災(zāi)，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第115條第2款的規(guī)定，以失火罪依法追究刑事責(zé)任。6、對不聽勸阻，故意焚燒農(nóng)作物秸稈，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以下罰款。7、對在秸稈禁燒工作中，毆打、故意傷害、公然侮辱鎮(zhèn)、村干部的，分別依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條、第43條的規(guī)定，處5日以下拘留或者500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，并處罰款。【篇二：2014年夏季秸稈禁燒工作方案】2014年夏季秸稈禁燒工作方案為認(rèn)真貫徹縣環(huán)保工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)2010年秸稈禁燒工作，制定本方案。一、工作目標(biāo)大力推進(jìn)秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格措施，落實(shí)責(zé)任，確保全鄉(xiāng)不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒引起大氣污染事故。二、工作重點(diǎn)1、重點(diǎn)時(shí)段夏收、夏種與秋收、秋種時(shí)節(jié)以及重大節(jié)日、重大活動(dòng)等敏感時(shí)段。2、重點(diǎn)區(qū)域(1)省道沿線道路兩側(cè)：(2)糧所、通訊和電力設(shè)施等重點(diǎn)防火區(qū)域；(3)鄉(xiāng)政府所在地周邊5公里范圍內(nèi)。三、時(shí)間安排1、工作準(zhǔn)備階段(4月25目前)：(1)鄉(xiāng)政府牽頭組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、廣電等部門和各村民委員會(huì)主任座談會(huì)，交流各村、各部門的做法，廣泛聽取意見建議。(2)制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施和要求。(3)鄉(xiāng)制訂秸稈禁燒工作督查方案及宣傳工作方案。。(4)學(xué)習(xí)貫徹縣環(huán)保局((2010年秸稈禁燒工作考核辦法》。(5)各村制訂因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。(6)建立鄉(xiāng)、村、組三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實(shí)工作責(zé)任。2、全面禁燒階段(5月底至6月初、10月底至11月初)，(1)開展秸稈禁燒宣傳工作，發(fā)布秸稈禁燒及禁止下河公告，以及綜合利用方案。(2)全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位上路巡查，各村、組負(fù)責(zé)人開展巡查及滅火工作。(3)與縣氣象部門合作，建立煙霾天氣預(yù)警制度。(4)對縣下達(dá)未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情況進(jìn)行調(diào)查。3、總結(jié)階段(11月20目前)(1)認(rèn)真總結(jié)年度秸稈禁燒工作，肯定成績，分析不足，明確下一步措施。(2)于2010年11月30日前將秸稈禁燒工作總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)政府。四、工作措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保禁燒網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。由于我鄉(xiāng)所轄大部分村均處于重點(diǎn)禁燒區(qū)內(nèi)，禁燒工作涉及面廣、工作難度大。為切實(shí)做好秸稈禁燒工作，成立以鄉(xiāng)長為組長，環(huán)保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、交通、公安、廣電等部門為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將秸稈禁燒工作納入鄉(xiāng)和各有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。2、積極爭取經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。各村采取因地制宜的方式解決秸稈消化問題，大力發(fā)展和推廣“超高茬麥田套稻”、促進(jìn)秸稈綜合利用。大力推廣“秸稈粉碎還田”。3、加強(qiáng)值勤巡查，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任。夏秋收割高峰時(shí)段，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)巡查和督辦，在天氣煙霾現(xiàn)象期間進(jìn)行大范圍巡查。加強(qiáng)值勤巡查，按行政村到田間地頭、不間斷地巡查；實(shí)行群防群治。。_4、加大宣傳力度，營造濃烈的輿論氛圍。制定秸稈禁燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，充分利用鄉(xiāng)宣傳主陣地，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境；要印制一批秸稈禁燒宣傳小冊子發(fā)放到農(nóng)戶；要把教育深入到田聞地頭，延伸至課堂，開展“小手牽大手”活動(dòng)，通過中小學(xué)生把“給學(xué)生家長的一封信’’帶給他們，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。5、加強(qiáng)工作考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對全年無秸稈焚燒現(xiàn)象的村、村主要負(fù)責(zé)同志給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索推行秸稈禁燒保證金制度。將秸稈禁燒工作列入各有關(guān)部門的年度環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容，并將秸稈禁燒工作與環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)村等創(chuàng)建工作掛起鉤來。附件一、檢查及考核辦法1、檢查及考核范圍。xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)范圍。2、檢查時(shí)間及內(nèi)容。2010年5月下旬至6月中旬(夏季)和2008年1o月下旬至11月上旬(秋季),鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合督導(dǎo)組對各村進(jìn)行巡回檢查督導(dǎo)，對禁燒工作做得好的典型及時(shí)通認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。3、考核辦法。(1)夏季6月底前，秋季10月底前，各村認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)秸稈禁燒工作情況，報(bào)鄉(xiāng)秸稈禁燒工作鑼導(dǎo)小組辦公室(地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)黨委辦，聯(lián)系電話：0518—88211068)。(2)鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各村工作總結(jié)及檢查、督導(dǎo)情況，組織有關(guān)部門對村禁燒工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按計(jì)分制考核，得分結(jié)果作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)。4、評分標(biāo)準(zhǔn)。(1)行政措施(20分)①指揮、組織機(jī)構(gòu)及辦公地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)、滅火器材、交通工具、責(zé)任目標(biāo)是否落實(shí)：(5分)②村、戶是否逐級簽訂禁燒責(zé)任狀：(8分)③、村是否制訂具體的禁燒措施；(7分)(2)宣傳發(fā)動(dòng)(15分)①宣傳發(fā)動(dòng)工作是否整體安排；(4分)②是否張貼《禁燒通告》；(4分)③每村永久性秸稈禁燒及綜合利用標(biāo)語是否在3條以上(7分)。(3)全面禁燒(60分)發(fā)現(xiàn)著火、冒煙的，有一處減1分，多處著火累計(jì)計(jì)算，扣完為止。(4)日常工作(5分)應(yīng)上報(bào)的情況(報(bào)表、材料)有漏報(bào)，發(fā)現(xiàn)一次減2分。五、獎(jiǎng)勵(lì)條件及辦法:1、焚燒秸稈認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)凡成堆焚燒的，一律按堆認(rèn)定。．焚燒堆較大者，由督查組現(xiàn)場具體量化認(rèn)定。(2)農(nóng)田連片焚燒的，一律按面積認(rèn)定，每畝按1堆計(jì)算(不足1畝按1畝計(jì))。(3)堆積條狀焚燒的，每10米長為一堆。(4)凡在村交界地帶發(fā)生焚燒，界定有異議的，由交界雙方均攤焚燒堆數(shù)。2、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。經(jīng)考核驗(yàn)收全面完成目標(biāo)責(zé)任的行政村，視工作量大小給予一定金額的獎(jiǎng)金。3、獎(jiǎng)金來源。從鄉(xiāng)政府撥發(fā)的秸稈禁燒工作專項(xiàng)資金中列支?！酒亨l(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案】xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秸稈禁燒工作方案為深入貫徹落實(shí)縣秸稈禁燒工作會(huì)議精神，切實(shí)做好秸稈禁燒工作，改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定如下工作方案：一、工作目標(biāo)（一）2011年夏秋兩季農(nóng)作物收獲期間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)作物秸稈全面禁燒。（二）大力推廣使用秸稈還田、保護(hù)性耕作，秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟等綜合利用技術(shù)，全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到30%以上，夏季小麥適宜機(jī)械作業(yè)的地塊還田率要達(dá)到100%。（三）切實(shí)做到低茬收割，麥茬控制在15公分以內(nèi)，旅游路、張開路兩側(cè)2公里、大廣高速沿線兩側(cè)、高壓輸電線路兩側(cè)及易燃易爆場所100米以及田邊、路邊、渠邊兩側(cè)和綠化帶內(nèi)，嚴(yán)禁堆放和焚燒秸稈，對不能有效利用的秸稈，要隨收隨清，挖坑掩埋漚肥或清運(yùn)到坑塘、固定堆放點(diǎn)，不留燃燒隱患。二、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段(6月上旬)1、制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施和要求。2、加大輿論宣傳力度，深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。3、建立鄉(xiāng)、村禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實(shí)工作責(zé)任。（二）禁燒階段（6月份、9月份、10月份）1、成立鄉(xiāng)秸稈禁燒督查組，對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。2、實(shí)行掛村蹲點(diǎn)干部、村支部書記負(fù)責(zé)制。3、各村應(yīng)充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)行分片包干、專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)決禁止露天焚燒秸稈，大力引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、沼氣化利用、集中存放，統(tǒng)一處理等綜合性措施。（三）考核階段（6月30日前、10月30日前）1、認(rèn)真總結(jié)夏秋兩季秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足。2、鄉(xiāng)采取聽實(shí)情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并將考核驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)全鄉(xiāng)。三、保障措施（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、條幅、公開欄等方式開辟秸稈禁燒專欄，持續(xù)宣傳，深入發(fā)動(dòng)，造濃秸稈禁燒氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)秸稈禁燒意識(shí)。在夏秋收獲時(shí)節(jié)，通過宣傳車宣講、在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒通告，印制秸稈禁燒明白紙