高清智能視頻監(jiān)控在智慧城管中的應(yīng)用

深圳市貝爾信智能系統(tǒng)有限公司PAGE高清智能視頻監(jiān)控在智慧城管中的應(yīng)用深圳市貝爾信智能系統(tǒng)有限公司智慧城市研究院整理2013年3月29日PAGE61第一章概述智慧城管是在智慧城市建設(shè)的框架下，依托現(xiàn)代技術(shù)，運(yùn)用數(shù)字基礎(chǔ)資源、多維信息采集、協(xié)同工作處置、智能督查考評(píng)、預(yù)警決策分析等手段，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城管管理公共服務(wù)平臺(tái)，形成基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。智慧城管的建設(shè)是數(shù)字城管建設(shè)的深化和演進(jìn)，是以利用新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高速光纖寬帶網(wǎng)路、智能視頻分析、GIS等信息和通信技術(shù)建設(shè)智慧型的“高共享、大城管/大市政”為建設(shè)目標(biāo)，是智慧城市建設(shè)的核心基礎(chǔ)。本文主要就縣（市）區(qū)智慧城管建設(shè)中的機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)，系統(tǒng)建設(shè)，包括項(xiàng)目管理、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金投入等方面問題進(jìn)行分析、論述和建議。第二章機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組為推進(jìn)各縣（市）區(qū)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理，各縣（市）區(qū)應(yīng)成立智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)智慧城管工作，審定項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，確定體制機(jī)制的建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各網(wǎng)絡(luò)單位的協(xié)作關(guān)系，并對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作情況進(jìn)行宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組建議由政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、住建委、城管局、縣（市）區(qū)政府信息中心等相關(guān)部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)建議由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)主任和副主任，主任、副主任建議由縣（市）區(qū)政府辦分管主任和城管局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2確立實(shí)施機(jī)構(gòu)智慧城管建設(shè)實(shí)施主體應(yīng)在智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)城市管理主管部門牽頭和主管，縣（市）區(qū)政府信息中心給予技術(shù)上的保障。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的所有管理職責(zé)，保證項(xiàng)目總體進(jìn)度和各職能組的工作質(zhì)量和進(jìn)度，定期了解和檢查各組的完成情況和設(shè)計(jì)質(zhì)量，定期向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。建后運(yùn)行中主要按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)系統(tǒng)總體運(yùn)行、管理，負(fù)責(zé)對(duì)智慧城管日常問題發(fā)現(xiàn)、督促處置、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)等管理工作。鑒于建設(shè)涉及多部分構(gòu)成，集成要求高，因此，應(yīng)考慮以下承建主體：1、系統(tǒng)集成單位，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的集成建設(shè)、硬件采購和應(yīng)用軟件開發(fā)等。系統(tǒng)集成單位應(yīng)符合具有信息系統(tǒng)集成相關(guān)資質(zhì)，具備完備的服務(wù)管理體系和本地化服務(wù)能力，具備智慧城管或數(shù)字城管項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等條件。2、項(xiàng)目監(jiān)理單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目方案制定和建設(shè)、驗(yàn)收過程的監(jiān)理等。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)具有信息化監(jiān)理相關(guān)資質(zhì)，可保證提供工程師駐場(chǎng)監(jiān)理，有智慧城管或數(shù)字城管監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)可優(yōu)先考慮。3、基礎(chǔ)GIS數(shù)據(jù)普查建庫單位，主要負(fù)責(zé)對(duì)萬米單元網(wǎng)格的劃分、基礎(chǔ)地形圖的處理、部件的普查和部件屬性界定的牽頭組織工作以及數(shù)據(jù)入庫等。普查建庫單位應(yīng)具有相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)，有智慧城管或數(shù)字城管部件普查相關(guān)經(jīng)驗(yàn)者可優(yōu)先考慮。2.3成立智慧城管中心各縣（市）區(qū)智慧城管機(jī)構(gòu)設(shè)立可采取“職責(zé)上監(jiān)管分離、機(jī)構(gòu)上合署辦公”的做法，成立相當(dāng)于副處級(jí)（縣市為副科級(jí)）的事業(yè)單位智慧城管中心，具體負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)智慧城管的實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)和管理的具體工作；負(fù)責(zé)對(duì)城市管理部件、事件問題的立案審核、結(jié)案歸檔等監(jiān)督考評(píng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內(nèi)綜合性、跨區(qū)域、跨部門的重大城市管理部件和事件問題；負(fù)責(zé)智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位問題處置情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)擬定智慧城管信息采集工作標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)信息采集員的相關(guān)培訓(xùn)和崗位資格認(rèn)證；承擔(dān)中心城區(qū)智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位的相關(guān)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)保障工作；承擔(dān)96310（12319）城管熱線電話和網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)及市長(zhǎng)電話、政務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等相關(guān)投訴、舉報(bào)的受理、交辦、跟蹤和評(píng)價(jià)工作。智慧城管中心宜設(shè)置監(jiān)督考評(píng)、運(yùn)行協(xié)調(diào)、技術(shù)保障、辦公室等職能科室，設(shè)置受理員、派遣員、值班長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)）等崗位。崗位描述：受理員：是智慧城管中心組成人員，主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會(huì)公眾、各相關(guān)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等通過多種手段和渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理部件、事件問題。負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)部件、事件問題的受理、審核、立案、批轉(zhuǎn)、結(jié)案等工作。值班長(zhǎng)：是智慧城管中心組成人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難、突發(fā)性緊急問題和案件的辦理，案件值班長(zhǎng)具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)受理員工作的管理和日?？荚u(píng)。派遣員：是智慧城管中心組成人員，主要負(fù)責(zé)將智慧城管中心立案后批轉(zhuǎn)來的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)處理部門，對(duì)專業(yè)部門辦理完結(jié)的案件進(jìn)行督查。指揮長(zhǎng)：對(duì)專業(yè)部門辦理有疑難的案卷進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦；對(duì)專業(yè)部門的緩辦、延期申請(qǐng)進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)對(duì)派遣員工作的管理和日?？荚u(píng)。本著合理利用人員，在縣（市）區(qū)智慧城管中心將崗位進(jìn)行合并，設(shè)置受理派遣員6-8名，值班長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)）2-4名。2.4健全網(wǎng)絡(luò)單位城市管理事、部件問題處置責(zé)任部門或單位均為智慧城管的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，包括：公安、經(jīng)信委、民政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建委、城管、水利、林業(yè)、旅游、貿(mào)易等政府部門，給排水、燃?xì)?、公交、路橋、熱力等公共事業(yè)部門，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、廣電等通信運(yùn)營商，以及智慧城管覆蓋區(qū)域所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等。其工作職責(zé)主要是依據(jù)城市事、部件處置標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)問題進(jìn)行處置和解決。其工作職責(zé)主要是依據(jù)城市事、部件處置標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)問題進(jìn)行處置和解決。各縣（市）區(qū)網(wǎng)絡(luò)單位的納入?yún)⒖肌吨腔鄢枪懿考褪录诸悩?biāo)準(zhǔn)與立案、結(jié)案規(guī)范》，根據(jù)各縣（市）區(qū)的本地情況設(shè)置，并通過當(dāng)?shù)卣掳l(fā)文件予以確認(rèn)。2.5組建信息采集員隊(duì)伍信息采集員隊(duì)伍，是政府派出的巡邏在大街小巷的“偵察兵”，其工作職責(zé)就是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市管理問題并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問題進(jìn)行核實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)處置完成的城市管理問題進(jìn)行核查。信息采集員是城市管理問題的主要發(fā)現(xiàn)者，信息來源的收集者，負(fù)責(zé)城市管理問題的現(xiàn)場(chǎng)信息和處置結(jié)果信息的采集、分類、處理、報(bào)送。負(fù)責(zé)對(duì)城市管理問題的核實(shí)和核查工作。信息采集員是城市管理的“移動(dòng)的電子眼”，信息采集員隊(duì)伍的建設(shè)也是智慧城市管理建設(shè)中一塊重要工作，信息采集員隊(duì)伍的質(zhì)量決定了智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和監(jiān)督的力度。信息采集員主要工作內(nèi)容1、負(fù)責(zé)在工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件和部件的巡查工作，并將發(fā)現(xiàn)的城市管理事件或部件問題及時(shí)上報(bào)智慧城管中心。2、負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)公眾等渠道舉報(bào)的城市管理事件或部件問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。3、負(fù)責(zé)對(duì)城市管理事件或部件處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。4、根據(jù)巡查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按照管理要求和程序，處理一些簡(jiǎn)單的城市管理事件問題。信息采集員隊(duì)伍應(yīng)采用全職人員組成，數(shù)量由面積、工作時(shí)間、巡查頻率等因素決定，但縣一級(jí)應(yīng)不少于1.2人/平方公里的人員配比。這類人員的來源，可以由以下三個(gè)渠道：1、向社會(huì)公開招聘，招聘人員主要為下崗需再就業(yè)人員。2、對(duì)現(xiàn)有人員資源進(jìn)行整合，由現(xiàn)有城管執(zhí)法人員、協(xié)管員等承擔(dān)。3、市場(chǎng)化運(yùn)作，將信息采集的工作交由服務(wù)外包企業(yè)，由該公司負(fù)責(zé)提供信息采集服務(wù)，中心只對(duì)采集的質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行考核即可。市場(chǎng)化運(yùn)作將極大的提高了信息采集的效率，減輕了政府負(fù)擔(dān)，是政府服務(wù)職能外包的一個(gè)良好案例。建議各縣（市）區(qū)采用市場(chǎng)化運(yùn)行方式組建監(jiān)督員隊(duì)伍。2.6建設(shè)制度體系1、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指揮手冊(cè)部件、事件的分類和屬性范圍的設(shè)定。城市管理的事件、對(duì)象和部件的編碼應(yīng)該依據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼》和《智慧城管部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)與立案、結(jié)案規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本縣（市）區(qū)的實(shí)際，制定《智慧城管部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)與立案、結(jié)案規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定城市管理信息化中部件和事件分類與編碼的術(shù)語和定義、城市管理部件分類與編碼、城市管理事件分類與編碼和歸屬部門代碼等技術(shù)要求?？山梃b市平臺(tái)的《智慧城管部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)與立案、結(jié)案規(guī)范》。2、制定工作考核辦法智慧城管平臺(tái)以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對(duì)各協(xié)同部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，形成一個(gè)監(jiān)督軸驅(qū)動(dòng)多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動(dòng)力機(jī)制。相關(guān)內(nèi)容可借鑒市平臺(tái)的《智慧城管工作考核辦法》。第三章項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備根據(jù)信息化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求及一般規(guī)律，信息系統(tǒng)的建前準(zhǔn)備需要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：1、前期需求調(diào)研，編寫項(xiàng)目建議書向發(fā)改部門申報(bào)；2、經(jīng)發(fā)改部門確認(rèn)后，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向發(fā)改部門申請(qǐng)正式立項(xiàng)，發(fā)改部門組織專家對(duì)可行報(bào)告進(jìn)行論證后，論證通過的將予以立項(xiàng)，同時(shí)根據(jù)可行報(bào)告的預(yù)算，向財(cái)政申請(qǐng)落實(shí)資金；3、完成項(xiàng)目立項(xiàng)后，編制項(xiàng)目實(shí)施工作方案；4、編制項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案，報(bào)信息化建設(shè)主管部門審批；5、經(jīng)審批同意后，與政府采購部門聯(lián)系，確定標(biāo)段的劃分和采購的方式，并編制好招標(biāo)文件，按照采購流程開展公示和招投標(biāo)工作。招標(biāo)完成后，簽訂項(xiàng)目合同，工程進(jìn)入正式實(shí)施階段。3.1編制項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書的作用是向本地區(qū)發(fā)改部門提出信息化項(xiàng)目建設(shè)的建議。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的背景、主要需求、基本的可行性、預(yù)算概要等內(nèi)容。為確保項(xiàng)目的順利立項(xiàng)，編寫項(xiàng)目建議書之前，要開展詳細(xì)的調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1、明確管理的需求。要根據(jù)本地區(qū)城市管理的實(shí)際，調(diào)研納入智慧城管的內(nèi)容和范圍，城市管理問題處置責(zé)任單位等內(nèi)容。結(jié)合智慧城管系統(tǒng)建設(shè)的基本要求，切實(shí)挖掘和分析用戶的需求，準(zhǔn)確分析和描述用戶需要的最終成果模型。2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研。要做好智慧城管擬覆蓋區(qū)域的面積調(diào)研，了解這些區(qū)域內(nèi)城市管理對(duì)象的基本情況，以及基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)情況等。3、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)研。由于智慧城管信息系統(tǒng)要覆蓋全部的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任單位，這些單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通情況直接影響智慧城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方案編制，特別是要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)的覆蓋情況調(diào)研，因?yàn)殡娮诱?wù)網(wǎng)將是智慧城管運(yùn)行的主要承載網(wǎng)。3.2編制可行性研究報(bào)告待發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目建議初審?fù)夂?，需要開展可行性研究。這個(gè)階段需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需求進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，并提出對(duì)應(yīng)的技術(shù)解決方案，對(duì)投資進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，并對(duì)預(yù)期的成果進(jìn)行描述。3.3編制實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施工作方案是基于項(xiàng)目前期調(diào)研并在項(xiàng)目立項(xiàng)完成后編制的用來指導(dǎo)智慧城管項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施工作的綱要性文件，對(duì)智慧城管建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、理清思路、達(dá)成共識(shí)的目的，因智慧城管建設(shè)涉及多部門分工協(xié)作，工作方案一般由城管部門編制，縣（市）區(qū)政府發(fā)文。方案中應(yīng)明確智慧城管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)構(gòu)，提出項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，明確智慧城管項(xiàng)目建設(shè)的工作步驟，并對(duì)信息采集方式確立、資金來源等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確。3.4編制項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案技術(shù)方案是在工作方案的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施的內(nèi)容、計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)方案、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行細(xì)化，用于指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)方案編制應(yīng)做到“四細(xì)化”：1、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。通過進(jìn)一步分析和挖掘系統(tǒng)建設(shè)需求，明確系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化，通過子系統(tǒng)的分解和集成來構(gòu)成所需要建設(shè)的所有內(nèi)容。2、細(xì)化技術(shù)方案。針對(duì)建設(shè)內(nèi)容，提出具體的、可行的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。3、細(xì)化實(shí)施計(jì)劃。與工作方案中的步驟相比，該計(jì)劃是細(xì)粒度的，往往是針對(duì)工作方案中某階段工作的具體展開。4、細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算，包括：軟件開發(fā)費(fèi)用（包括接入和建設(shè)費(fèi)用）、硬件采購費(fèi)用（信息采集器購置、服務(wù)器購置）、機(jī)房及監(jiān)督指揮大廳裝修費(fèi)用、項(xiàng)目集成費(fèi)用、第一年系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用等等。3.5確定承建單位由于建設(shè)內(nèi)容的多樣性，往往一家承建單位難以完成所有的建設(shè)內(nèi)容，需要對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分段采購。分段采購的依據(jù)就是建設(shè)內(nèi)容的相對(duì)獨(dú)立性。比如基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和部件數(shù)據(jù)庫的普查建庫，內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，且只能由有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位來承擔(dān)。硬件集成、軟件開發(fā)、工作環(huán)境裝修等都具有相對(duì)的獨(dú)立性，同時(shí)考慮到各縣（市）區(qū)城管部門信息化管理力量的問題，為減少項(xiàng)目建設(shè)中各承建單位的協(xié)調(diào)難度，可采集公開招聘集成單位的做法，并由其負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目中各分項(xiàng)的集成工作。第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容縣（市）區(qū)智慧城管建設(shè)要按照“以最小投入，實(shí)現(xiàn)最大效益”的思路，充分借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，著力構(gòu)建全縣（市）區(qū)統(tǒng)一的智慧城管平臺(tái)，逐步形成“覆蓋全面、信息融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全國領(lǐng)先”的智慧城管系統(tǒng)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題和解決問題，并以智慧城管為抓手，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制，加強(qiáng)工作保障，全面提升城市管理水平，全力助推市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略的實(shí)施。建設(shè)內(nèi)容主要包括：1、建立智慧城管領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作機(jī)構(gòu)；2、建立智慧城管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，整合網(wǎng)絡(luò)資源；3、建立城市管理部件、事件數(shù)據(jù)庫；4、部署智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；5、建立智慧城管綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。4.1系統(tǒng)架構(gòu)根據(jù)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)、發(fā)展需要，設(shè)計(jì)一個(gè)穩(wěn)定、可靠、高效、可擴(kuò)展性好的系統(tǒng)架構(gòu)。在盡可能保障現(xiàn)有需求和考慮未來系統(tǒng)擴(kuò)展需要的基礎(chǔ)上，采用面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用J2EE的技術(shù)架構(gòu)，遵循多層體系、業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)調(diào)各類基礎(chǔ)資源的復(fù)用和可擴(kuò)展性，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和資源的整合與集成，并擴(kuò)展新的功能。1、基礎(chǔ)設(shè)施層主要指保障上層系統(tǒng)正常運(yùn)行的硬件設(shè)備和運(yùn)行于硬件上的基礎(chǔ)系統(tǒng)，包括核心網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，還包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、存儲(chǔ)備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、場(chǎng)地建設(shè)等，為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存取、通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施。2、支撐層為平臺(tái)提供了基礎(chǔ)的服務(wù)支撐能力，并將這些服務(wù)能力依據(jù)不同功能劃分，以松散耦合的形式組織成各類基礎(chǔ)服務(wù)。這些基礎(chǔ)服務(wù)在SOA的總體架構(gòu)內(nèi)互相提供服務(wù)和數(shù)據(jù)，構(gòu)成了上層應(yīng)用系統(tǒng)所需要的底層應(yīng)用支撐。3、應(yīng)用層主要分為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)管控、公眾服務(wù)等應(yīng)用群。4、展現(xiàn)層即用戶界面，為平臺(tái)各類用戶提供具有良好用戶體驗(yàn)的終端展現(xiàn)界面，各種應(yīng)用的服務(wù)、功能及信息被集成在展現(xiàn)層，用戶通過實(shí)時(shí)管控平臺(tái)、城管通終端、執(zhí)法通終端、各類公眾網(wǎng)站等方面實(shí)現(xiàn)日常管理、公眾服務(wù)和決策輔助的相關(guān)功能。系統(tǒng)總體架構(gòu)可參考如下：4.2業(yè)務(wù)流程城市管理業(yè)務(wù)流程是在智慧城管中心高位監(jiān)管管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參與者是信息采集員、智慧城管中心（受理員、派遣員、值班長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)）和協(xié)同部門（包括鎮(zhèn)、村等）。流程的業(yè)務(wù)階段可劃分為七個(gè)階段。在這七個(gè)階段中，所有參與者各司其職，形成智慧城管的閉環(huán)流程，做到全面及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速精確定位、規(guī)范有效處置。系統(tǒng)簡(jiǎn)要流程圖如下：整個(gè)流程分為下面幾個(gè)階段：1、問題收集階段智慧城管系統(tǒng)的信息來源主要包括巡查發(fā)現(xiàn)、熱線舉報(bào)、視頻監(jiān)控、考評(píng)發(fā)現(xiàn)、智能分析、專項(xiàng)普查、領(lǐng)導(dǎo)督辦、短信上報(bào)、媒體監(jiān)督、執(zhí)法發(fā)現(xiàn)等。2、問題受理階段信息采集員上報(bào)的問題通過信息采集終端（“城管通”）上報(bào)至智慧城管中心，由中心受理員進(jìn)行登記、綜合判別并受理。其他來源的問題如：公眾舉報(bào)熱線反映的問題、領(lǐng)導(dǎo)批件轉(zhuǎn)來的有關(guān)部件、事件問題及部門批轉(zhuǎn)的問題等由智慧城管中心座席員統(tǒng)一接收，進(jìn)行登記、綜合判別并受理。核實(shí)階段4、立案階段受理員登記核實(shí)問題完成后，進(jìn)行審核立案。對(duì)不符合立案條件的做不立案處理并說明原因。5、案件派遣階段智慧城管中心負(fù)責(zé)進(jìn)行任務(wù)派遣和處理。任務(wù)派遣遵循“屬地原則”與“屬主原則”，智慧城管中心的派遣員按照《指揮手冊(cè)》要求，將工作表單派送到監(jiān)管單位和承辦單位。6、案件處置階段各協(xié)同處置部門負(fù)責(zé)對(duì)智慧城管中心派遣的城市管理事、部件問題進(jìn)行處理，并在問題處理完畢后，將處理結(jié)果及時(shí)地反饋到智慧城管中心。智慧城管中心根據(jù)《指揮手冊(cè)》的要求負(fù)責(zé)對(duì)案件的處理過程進(jìn)行督促和管理。7、核查階段協(xié)同單位在問題處理完畢之后，向智慧城管中心進(jìn)行反饋，由智慧城管中心負(fù)責(zé)對(duì)問題進(jìn)行審核核查，核查不通過的案件回退給處置單位進(jìn)行再次處理。在智慧城管中心收到派遣員核查反饋的案件后，受理員會(huì)及時(shí)將案件發(fā)給信息采集員進(jìn)行核查，確認(rèn)是否完成。8、結(jié)案階段審核通過的案件進(jìn)行核查結(jié)案，對(duì)不符合結(jié)案要求的，發(fā)回處置單位進(jìn)行二次處置。9、綜合評(píng)價(jià)階段城市管理問題通過智慧城管業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)處理完成后，智慧城管系統(tǒng)記錄了該問題的整個(gè)處理過程，包括受理、立案、派單、處理、結(jié)案各環(huán)節(jié)的時(shí)間和人員，特別是協(xié)同部門的處理及時(shí)情況、處理質(zhì)量情況都記錄在系統(tǒng)中。這些數(shù)據(jù)作為綜合評(píng)價(jià)考核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依據(jù)相關(guān)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型，系統(tǒng)生成考核評(píng)價(jià)結(jié)果。4.3運(yùn)行模式1、“兩軸”互動(dòng)。智慧城管運(yùn)行中，強(qiáng)化監(jiān)督、指揮的互動(dòng)與合作，監(jiān)督軸按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立案交辦，指揮軸處理好派遣和協(xié)調(diào)處置。2、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照智慧城管事件、部件處置標(biāo)準(zhǔn)和立、結(jié)案規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)智慧城管事、部件立、結(jié)案規(guī)范，強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)的剛性，提高城市管理的水平。3、規(guī)范采集。遵照《智慧城管信息采集規(guī)范要求》，對(duì)信息采集員開展必要的培訓(xùn)和采集行為監(jiān)督；要注重與專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源上的整合，建立日常問題發(fā)現(xiàn)的機(jī)制，確保問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。4、協(xié)調(diào)處置。要明確事、部件所對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門，對(duì)涉及的問題準(zhǔn)確進(jìn)行派遣，一些邊界或職責(zé)交叉的問題，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)的力度，確保的問題解決。4.4地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)4.4.1數(shù)據(jù)內(nèi)容地理信息數(shù)據(jù)是各縣（市）區(qū)實(shí)施智慧城管的基礎(chǔ)條件。各縣（市）區(qū)智慧城管基礎(chǔ)普查數(shù)據(jù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)可參照《智慧城管系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)規(guī)范》及住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T213），需要采集的數(shù)據(jù)分為四類：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)。普查的有網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)。各縣（市）區(qū)在數(shù)據(jù)普查的過程中要遵循普查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用的數(shù)據(jù)底圖的坐標(biāo)系統(tǒng)須為同一坐標(biāo)系統(tǒng)。單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行，地形測(cè)量數(shù)據(jù)比例尺一般以1:500或1:1000為宜，但不應(yīng)小于1:2000。4.4.2網(wǎng)格數(shù)據(jù)采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。網(wǎng)格數(shù)據(jù)包括行政區(qū)界、街道界、社區(qū)界、單元網(wǎng)格界四類數(shù)據(jù)。單元網(wǎng)格編碼要求單元網(wǎng)格編碼由14位數(shù)字組成，依次為：6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼、3位街道（鎮(zhèn)）代碼、3位社區(qū)代碼和2位單元網(wǎng)格順序碼，編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：4.4.3部件數(shù)據(jù)部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施。各個(gè)部件的屬性除了標(biāo)準(zhǔn)中定義的屬性，根據(jù)不同部件管理部門的要求，擴(kuò)展部件相應(yīng)屬性內(nèi)容。提供部件數(shù)據(jù)的同時(shí)必須同時(shí)提供相應(yīng)的部件數(shù)據(jù)提交說明表單文檔，該表單應(yīng)按照部件的大小類（名稱和編碼）分層次給出部件數(shù)據(jù)量（部件個(gè)數(shù)）。在部件普查調(diào)查過程中，產(chǎn)權(quán)單位的核查和確定是城市部件普查建庫工作重要的組成部分，是智慧城管運(yùn)行及部件責(zé)任單位確定的關(guān)鍵屬性，產(chǎn)權(quán)單位確定一般需要城管或?qū)I(yè)部門的配合。事、部件編碼要求部件編碼（標(biāo)識(shí)碼）的結(jié)構(gòu)應(yīng)為：部件(分類)代碼+流水號(hào)。事件通過（事件代碼）標(biāo)識(shí)碼進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。事、部件代碼由10位數(shù)字組成，依次為：6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼為6位，按照GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行。大類代碼為2位，表示部件大類，具體劃分為：01~06分別表示公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它設(shè)施類；21表示擴(kuò)展部件類。小類代碼為2位，表示部件小類，具體編碼方法為：依照部件小類從01-99由小到大順序編寫。流水號(hào)為6位，表示部件定位標(biāo)圖順序號(hào)，依照部件定位標(biāo)圖從000001-999999由小到大順序編寫。4.4.4地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)庫以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實(shí)體。通過地理編碼實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。地理編碼數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：1、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)。2、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)：?jiǎn)卧W(wǎng)格數(shù)據(jù)。3、地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。4、道路數(shù)據(jù)：包括主要道路、現(xiàn)狀道路、胡同、一級(jí)街坊、二級(jí)街坊數(shù)據(jù)。5、城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件大類、城市部件編碼等。6、標(biāo)志物地址。標(biāo)志物地址包括以下內(nèi)容：（1)具有地名意義的紀(jì)念地與建筑物，包括建筑物、廣場(chǎng)、體育設(shè)施、公園綠地、紀(jì)念地、名勝古跡等；（2)具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學(xué)校、單位等。（3)具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場(chǎng)等。標(biāo)志物地址的基本地點(diǎn)名稱為描述該標(biāo)志物的標(biāo)準(zhǔn)名稱，能唯一標(biāo)識(shí)特定地點(diǎn)。7、興趣點(diǎn)地址：興趣點(diǎn)地址包括沿街巷及小區(qū)中具有地理標(biāo)識(shí)作用的店鋪、公共設(shè)施、單位和建筑等?；镜攸c(diǎn)名稱為描述該興趣點(diǎn)的最小名稱單元。興趣點(diǎn)地址按以下方式唯一標(biāo)識(shí)特定地點(diǎn)：[街巷名稱/小區(qū)名稱|興趣點(diǎn)]。4.4.5基礎(chǔ)地形圖基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地形圖（道路、水系、建筑物等圖層）、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息。所提交的數(shù)據(jù)（影像圖除外）均需采用本市獨(dú)立的坐標(biāo)系，按照ArcGIS的shpfile格式或ArcGISPersonalGeodatabase格式整幅、分層提供數(shù)據(jù)，要求屬性數(shù)據(jù)齊全。1、網(wǎng)格數(shù)據(jù)網(wǎng)格數(shù)據(jù)按照?qǐng)D層名稱進(jìn)行分類，每一個(gè)小類為一個(gè)單獨(dú)的圖層。對(duì)于數(shù)據(jù)文件的命名按照該圖層數(shù)據(jù)的內(nèi)容來命名，如該圖層是單元網(wǎng)格劃分圖，則圖層數(shù)據(jù)文件命名為單元網(wǎng)格圖。圖層名稱圖層類型備注行政區(qū)劃圖面狀街道圖面狀社區(qū)圖面狀單元網(wǎng)格圖面狀道路（橋梁）圖面狀2、部件數(shù)據(jù)部件數(shù)據(jù)以住建部標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，按照小類進(jìn)行劃分，每一個(gè)小類為一個(gè)單獨(dú)的圖層，不應(yīng)分塊或分區(qū)提供。如果有擴(kuò)展的部件，同樣按照部件的小類整幅、分層提供，同時(shí)還需提供該小類對(duì)應(yīng)的部件符號(hào)庫字體文件（ttf格式）和圖示。對(duì)于每一個(gè)圖層數(shù)據(jù)文件的命名，按照小類的名稱命名。部件圖層類型有點(diǎn)狀、線狀的也有面狀的，按照實(shí)際情況確定。3、地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行劃分，整幅、分層提供。共提交如下三個(gè)圖層：對(duì)于數(shù)據(jù)文件的命名按照該圖層數(shù)據(jù)的內(nèi)容來命名。圖層名稱圖層類型備注興趣點(diǎn)地址圖層點(diǎn)狀門（樓）牌號(hào)地址圖層點(diǎn)狀標(biāo)志性建筑物地址圖層點(diǎn)狀本部分提出的數(shù)據(jù)成果要求僅僅是為了滿足本市智慧城管系統(tǒng)能夠運(yùn)行的技術(shù)要求，真正提交給建設(shè)方的最終成果應(yīng)還應(yīng)包括文檔描述、紙質(zhì)圖幅等，具體按照建設(shè)方的要求提供。4.5軟硬件運(yùn)行環(huán)境建設(shè)市一級(jí)已經(jīng)建成了覆蓋一市六區(qū)的智慧城管平臺(tái)，建設(shè)有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、系統(tǒng)軟件、無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等運(yùn)行環(huán)境，同時(shí)也考慮了一定的冗余拓展。各個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)智慧城管的軟硬件運(yùn)行環(huán)境上可選擇假設(shè)在市一級(jí)軟硬件基礎(chǔ)上采用集中式建設(shè)的方式，又可以參照市一級(jí)智慧城管建設(shè)的內(nèi)容自主建設(shè)軟硬件環(huán)境。4.5.1集中建設(shè)模式4.5.1.1概述智慧城管集中平臺(tái)模式，即市級(jí)平臺(tái)和所轄的縣（市）區(qū)級(jí)平臺(tái)采用統(tǒng)一軟硬件平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，共同投資建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、協(xié)同辦公。市級(jí)智慧城管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一市六區(qū)統(tǒng)一智慧城管平臺(tái)的建設(shè)，設(shè)計(jì)過程中平臺(tái)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)模式為市區(qū)縣集中式一體化模式，各縣（市）區(qū)智慧城管在市級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)容，共享市級(jí)投入的硬件、軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一平臺(tái)辦公。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)后，縣（市）區(qū)智慧城管之間的功能和運(yùn)行不會(huì)受到相互影響，各縣（市）區(qū)智慧城管實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的監(jiān)督指揮。采取集中建設(shè)模式推動(dòng)縣（市）區(qū)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)縣市至少可節(jié)約資金300多萬元。市縣二級(jí)聯(lián)網(wǎng)后，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，有利于市級(jí)平臺(tái)指導(dǎo)所轄各縣（市）區(qū)智慧城管平臺(tái)開展工作，有利于自上而下加強(qiáng)監(jiān)管和考評(píng)。集中平臺(tái)建設(shè)完成后，還可通過搭積木方式整合水利、公安、電力、通信、城市供排水等城市應(yīng)用。集中建設(shè)條件下，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)等集中存儲(chǔ)在市級(jí)平臺(tái)，通過業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和配置，以服務(wù)的方式向各個(gè)縣發(fā)布，而且各個(gè)服務(wù)的發(fā)布是相互獨(dú)立的。因此業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了按照各個(gè)縣的管理要求定制與之完全匹配的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)與管理的統(tǒng)一和獨(dú)立。1、對(duì)管理模式的定制服務(wù)針對(duì)各個(gè)縣（市）區(qū)的地理位置、發(fā)展?fàn)顩r的不同，只有采取合理的管理模式才能充分發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)的作用。2、對(duì)管理流程的定制服務(wù)各個(gè)縣（市）區(qū)的管理流程是與各自的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理習(xí)慣相一致的，平臺(tái)為各個(gè)不同區(qū)域提供相對(duì)獨(dú)立的工作流定制功能，具備流程節(jié)點(diǎn)與人員、部門、崗位、權(quán)限、表單的一體化設(shè)計(jì)。3、建立個(gè)性化的立案、處置、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)立案、處置、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化程度，業(yè)務(wù)平臺(tái)針對(duì)同一類問題，針對(duì)各個(gè)縣（市）區(qū)的具體要求實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制功能。為滿足日益復(fù)雜的管理要求，提供了可靠的業(yè)務(wù)和權(quán)限管理能力。4、對(duì)考評(píng)體系的定制服務(wù)針對(duì)不同城市的考核關(guān)注重點(diǎn)不同，相對(duì)獨(dú)立的為各個(gè)區(qū)域提供報(bào)表統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)功能，按照不同的權(quán)限，各個(gè)區(qū)域僅能使用本區(qū)域的評(píng)價(jià)結(jié)果，上一級(jí)行政管理部門可以調(diào)用所轄城市的考評(píng)結(jié)果。4.5.1.2集中建設(shè)優(yōu)勢(shì)采用集中建設(shè)模式有以下優(yōu)勢(shì)：1、縮短建設(shè)周期采用集中建設(shè)模式，可借鑒市平臺(tái)建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，少走“冤枉路”。采用集中建設(shè)模式，共享市平臺(tái)軟硬件平臺(tái)資源，節(jié)省采購與建設(shè)軟硬件平臺(tái)的所用時(shí)間。采用集中建設(shè)模式，只需接入市智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，即可實(shí)現(xiàn)智慧城管應(yīng)用建設(shè)，節(jié)省大量時(shí)間開發(fā)、調(diào)試智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)。2、節(jié)省建設(shè)投資采用集中式智慧城管集中平臺(tái)模式建設(shè)，可共享市智慧城管的軟硬件平臺(tái)資源。3、減少系統(tǒng)管理維護(hù)成本采用集中建設(shè)智慧城管集中平臺(tái)模式建設(shè)，將軟硬件平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)集中在市平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一維護(hù)，可減少管理維護(hù)成本，并方便問題定位、提高系統(tǒng)應(yīng)急能力。4.5.1.3集中式建設(shè)內(nèi)容智慧城管信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大型信息化系統(tǒng)，要求在統(tǒng)一的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境中，能夠同時(shí)部署和運(yùn)行智慧城管信息系統(tǒng)的各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，要求能夠支撐智慧城管數(shù)據(jù)集中管理、業(yè)務(wù)分布式管理的體系。同時(shí)智慧城管的核心支撐平臺(tái)需要具有較高的系統(tǒng)穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和可移植性。市級(jí)平臺(tái)規(guī)劃建立一套完整的智慧城管系統(tǒng)。主要包括以下組成部分：1、應(yīng)用、通信、等服務(wù)器2、存儲(chǔ)設(shè)備3、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備4、安全設(shè)備5、無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這一平臺(tái)充分保障了智慧城管業(yè)務(wù)的連續(xù)性，縣（市）區(qū)可以通過網(wǎng)絡(luò)接入智慧城管平臺(tái)共享使用，而無須單獨(dú)重新構(gòu)建。1、有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧城管系統(tǒng)是要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)城市管理部門的聯(lián)網(wǎng)和信息共享。建立智慧城管專用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作，也是智慧城管建設(shè)的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)智慧城管網(wǎng)絡(luò)接入市智慧城管網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)各縣（市）區(qū)共享訪問市智慧城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為節(jié)約資金投入，需要對(duì)現(xiàn)有信息和網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)行整合共享。各縣（市）區(qū)可通過接入到市電子政務(wù)外網(wǎng)的資源共享網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)各縣（市）區(qū)新建的智慧城管中心訪問市智慧城管平臺(tái)。各縣（市）區(qū)智慧城管有線網(wǎng)絡(luò)接入市智慧城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)：（1）智慧城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依托電子政務(wù)外網(wǎng)資源，在接入市智慧城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，首先需要實(shí)現(xiàn)本市電子政務(wù)外網(wǎng)與市電子政務(wù)外網(wǎng)的互連互通。（2）各縣（市）區(qū)的智慧城管中心作為當(dāng)?shù)刂腔鄢枪艿娜粘１O(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)，要求持續(xù)地接入訪問市智慧城管平臺(tái)。因此需要以VPN專網(wǎng)方式接入，以便實(shí)現(xiàn)智慧城管中心的坐席終端無需撥號(hào)即可直接訪問智慧城管系統(tǒng)。（3）對(duì)于其它智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，則通過在終端上安裝智慧城管專用撥號(hào)VPN軟件，進(jìn)行撥號(hào)接入智慧城管網(wǎng)絡(luò)VPN，實(shí)現(xiàn)與智慧城管平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)連通。2、共享無線采集系統(tǒng)無線采集系統(tǒng)平臺(tái)由無線采集終端、無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、采集系統(tǒng)軟件、無線采集系統(tǒng)與智慧城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的城管通服務(wù)器四部分組成。目前市級(jí)平臺(tái)的無線采集系統(tǒng)情況如下：（1）無線采集終端：基于GPRS網(wǎng)絡(luò)安卓操作系統(tǒng)的手機(jī)終端。（2）無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)：基于移動(dòng)GPRS數(shù)據(jù)專網(wǎng)。（3）采集系統(tǒng)軟件：“城管通”子系統(tǒng)。（4）城管通服務(wù)器：無線采集系統(tǒng)與智慧城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。市級(jí)已經(jīng)就中心六區(qū)智慧城管無線手持終端、移動(dòng)單兵設(shè)備車載GPS、移動(dòng)視頻車等進(jìn)行了設(shè)備租賃和數(shù)據(jù)流量費(fèi)用的招標(biāo)。各縣（市）區(qū)在接入市級(jí)平臺(tái)時(shí)，無需建設(shè)無線采集系統(tǒng)，可以參照市局的招標(biāo)結(jié)果租用運(yùn)營商的無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，購置無線采集終端，即可實(shí)現(xiàn)共用無線采集系統(tǒng)平臺(tái)。3、共享硬件平臺(tái)市智慧城管支撐平臺(tái)中的核心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)在設(shè)計(jì)了一個(gè)全冗余的環(huán)境，關(guān)鍵的服務(wù)器如數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、通訊服務(wù)器都采用集群技術(shù)構(gòu)架，可以提供高并發(fā)訪問和可持續(xù)性的應(yīng)用訪問，不僅滿足了市智慧城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的需要，也具備充分的擴(kuò)展性，能滿足各個(gè)縣多系統(tǒng)接入的需要。當(dāng)性能出現(xiàn)瓶頸時(shí)，可以通過簡(jiǎn)便地增加新的服務(wù)器來解決。存儲(chǔ)系統(tǒng)一個(gè)全冗余的SAN存儲(chǔ)環(huán)境，并規(guī)劃配置了完備的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，充分保障了數(shù)據(jù)安全性和業(yè)務(wù)的高可用性?？h（市）區(qū)接入后，只需將原有業(yè)務(wù)存儲(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容就可以滿足業(yè)務(wù)需要。4、共享系統(tǒng)軟件平臺(tái)系統(tǒng)軟件平臺(tái)主要包括數(shù)據(jù)庫管理軟件、地理信息平臺(tái)及JAVA中間件等。（1）數(shù)據(jù)庫管理軟件目前市級(jí)平臺(tái)已一套企業(yè)版（含RAC功能）的Oracle10g數(shù)據(jù)庫管理軟件，完全滿足各縣市接入需要。（2）地理信息平臺(tái)目前市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)采用國內(nèi)主流的ArcGIS地理信息軟件。縣（市）區(qū)進(jìn)行接入時(shí)，無需購置GIS地理信息平臺(tái)，只需要進(jìn)行地理信息系統(tǒng)的建庫、管理、更新、維護(hù)、GIS應(yīng)用發(fā)布，即可實(shí)現(xiàn)共用GIS服務(wù)平臺(tái)。（3）JAVA中間件市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)采用了IBMWebsphere中間件軟件，隨著市縣的接入，如出現(xiàn)性能瓶頸，增加應(yīng)用服務(wù)器后，只需增加相應(yīng)中間件授權(quán)即可滿足需求。（4）共享安全系統(tǒng)市級(jí)的系統(tǒng)安全包括兩個(gè)方面：建立了嚴(yán)格的安全管理制度規(guī)范及分區(qū)域的安全威脅評(píng)級(jí)及針對(duì)性的安全策略制定執(zhí)行、檢查。運(yùn)用技術(shù)手段保障。在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)的邊界區(qū)域及數(shù)據(jù)中心區(qū)域采用防病毒、防火墻、入侵檢測(cè)防護(hù)等綜合安全技術(shù)進(jìn)行安全保障。為市級(jí)平臺(tái)全網(wǎng)的運(yùn)維管理考慮專門布署一套能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、告警來自服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等問題的運(yùn)維管理系統(tǒng)。充分保障了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣（市）區(qū)可以通過市電子政務(wù)外網(wǎng)或者專網(wǎng)安全地接入到市智慧城管平臺(tái)。5、共享智慧城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)字城市管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)是整個(gè)智慧城管系統(tǒng)的主要應(yīng)用系統(tǒng)，是智慧城管日常運(yùn)作平臺(tái)。主要包括核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)管控平臺(tái)、統(tǒng)一定位系統(tǒng)等，本著節(jié)約成本，資源共享的原則，各縣（市）區(qū)在智慧城管建設(shè)時(shí)不再另行開發(fā)系統(tǒng)，將完全接入市智慧城管平臺(tái)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接入市級(jí)平臺(tái)。各縣（市）區(qū)在接入市級(jí)平臺(tái)時(shí)，只要根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹腔鄢枪苤行募熬W(wǎng)絡(luò)單位人員配置，在市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中增加本地區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如單位名稱、崗位角色、用戶配置、權(quán)限設(shè)置、事部件立、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)等，相關(guān)人員經(jīng)過系統(tǒng)使用培訓(xùn)，既可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于Oracle數(shù)據(jù)庫和ArcGIS平臺(tái)，采用J2EE的架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，具備良好的安全性、平臺(tái)適應(yīng)性和擴(kuò)展性；接口采用標(biāo)準(zhǔn)的XML定義，通過WebService方式與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。根據(jù)數(shù)字化城市管理模式的需求，應(yīng)用系統(tǒng)包括了住建部規(guī)定的核心模塊、實(shí)時(shí)管控和統(tǒng)一定位平臺(tái)。在集中式建設(shè)模式下，應(yīng)用軟件需要做如下的一些調(diào)整工作：（1）對(duì)市級(jí)系統(tǒng)改造、聯(lián)調(diào)及集成測(cè)試實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)的問題上報(bào)、信息采集員受理、值班長(zhǎng)立案、派遣員派單、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)部門處理、信息采集員核查、值班長(zhǎng)結(jié)案的完整流程的運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）縣（市）區(qū)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析體系研發(fā)與實(shí)施征求和收集縣（市）區(qū)管理人員的需求，按照行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)體系主要包含專業(yè)部門和各崗位人員的評(píng)價(jià)考核。（3）手持終端的針對(duì)性研發(fā)和實(shí)施收集縣（市）區(qū)中心對(duì)城管通手持終端等的需求，針對(duì)不同的機(jī)型進(jìn)行適應(yīng)性開發(fā)和調(diào)整，并進(jìn)行實(shí)時(shí)部署。（4）實(shí)時(shí)管控平臺(tái)的研發(fā)與實(shí)施定制部署屬于縣（市）區(qū)本地特色的實(shí)時(shí)管控平臺(tái)，實(shí)時(shí)展現(xiàn)人員、案卷等信息情況。（5）各個(gè)專業(yè)部門終端部署與調(diào)試，指導(dǎo)安裝縣（市）區(qū)專業(yè)部門終端基礎(chǔ)軟件的安裝，包括flashplayer、java虛擬機(jī)、AdobeAcrobatReader等，安裝完畢后進(jìn)行調(diào)試。（6）使用手冊(cè)編寫完成信息采集員、值班長(zhǎng)，派遣員，專業(yè)部門的系統(tǒng)使用手冊(cè)。包括：系統(tǒng)的主要功能模塊介紹，常用的操作步驟、常見問題解決的說明。 （7）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持、指導(dǎo)負(fù)責(zé)保障系統(tǒng)穩(wěn)定，對(duì)系統(tǒng)BUG以及異常情況進(jìn)行處理，對(duì)縣（市）區(qū)工作人員對(duì)系統(tǒng)使用中的問題進(jìn)行詳細(xì)的解答。4.5.2獨(dú)立建設(shè)模式4.5.2.1概述智慧城管獨(dú)立式模式，即各個(gè)縣（市）區(qū)按照市一級(jí)智慧城管平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，與市一級(jí)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)案卷的上傳下達(dá)，系統(tǒng)案卷、人員、車載、視頻等數(shù)量、狀態(tài)的實(shí)時(shí)同步，區(qū)域考評(píng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生成。4.5.2.2獨(dú)立建設(shè)優(yōu)勢(shì)（1)自主性強(qiáng)各縣市在集中建設(shè)模式下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的個(gè)性化拓展及調(diào)整受到市級(jí)平臺(tái)的一定限制，尤其是在市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)外的拓展應(yīng)用，如果與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)有存在接口，直接部署在市一級(jí)平臺(tái)軟硬件環(huán)境中的可行性較小，如放在縣市自己獨(dú)立的服務(wù)器中，通過接口對(duì)聯(lián)，對(duì)市一級(jí)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及安全性將會(huì)造成一定的影響，因此，集中建設(shè)條件下，縣市的拓展延伸將受到一定的限制。獨(dú)立建設(shè)平臺(tái)的條件下，各縣市可根據(jù)本地實(shí)情進(jìn)行延伸建設(shè)，突出各地特色應(yīng)用。（2)縣市穩(wěn)定可靠性強(qiáng)集中建設(shè)模式下，區(qū)縣智慧城管平臺(tái)中例如城管問題上報(bào)等無線應(yīng)用依賴于市級(jí)平臺(tái)的無線專線接入，縣市中心及協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位訪問智慧城管平臺(tái)依賴于縣市政務(wù)網(wǎng)與市級(jí)政務(wù)網(wǎng)之間的連通，即使在條件運(yùn)行的情況下建設(shè)了雙鏈路保證這條鏈路的安全性，但集中條件下對(duì)市級(jí)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器性能等的依賴較強(qiáng)，如出現(xiàn)斷鏈路、市級(jí)服務(wù)器故障等狀況，將造成縣市智慧城管平臺(tái)癱瘓無法使用?？h市單獨(dú)建設(shè)模式下，無線接入、有線接入都通過專線接入了核心服務(wù)器群，對(duì)市局運(yùn)行環(huán)境的依賴程度較弱，安全可靠性較強(qiáng)。（3)網(wǎng)絡(luò)訪問速度更優(yōu)各縣市獨(dú)立建設(shè)智慧城管平臺(tái)，與市一級(jí)用接口進(jìn)行互聯(lián)，地圖數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等都存放在本地，同時(shí)不依賴于縣市與市一級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)情況，本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪問速度將優(yōu)于集中建設(shè)模式。（4)無線運(yùn)營商可選目前市一級(jí)無線運(yùn)營只聯(lián)入了移動(dòng)，集中式條件下，縣市智慧城管中心無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上無選擇余地。若在單獨(dú)建設(shè)條件下，縣市可根據(jù)本地網(wǎng)絡(luò)情況、資費(fèi)情況自由選擇運(yùn)營商。4.5.2.3獨(dú)立式建設(shè)內(nèi)容各縣市獨(dú)立建設(shè)智慧城管平臺(tái)，需要建設(shè)一整套的運(yùn)行支撐平臺(tái)，包括：包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟硬件平臺(tái)建設(shè)、安全保障體系建設(shè)、應(yīng)用軟件建設(shè)等內(nèi)容。1、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要作用是利用有線和無線通訊技術(shù)，將智慧城管流程里包括的信息采集員、智慧城管中心、各協(xié)同部門連接起來，達(dá)到案件信息的即時(shí)傳遞和數(shù)據(jù)共享。（1）充分利用電子政務(wù)專網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上連通尚未接入的單位。（2）建設(shè)與無線運(yùn)營商之間的專用網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)從無線運(yùn)營商平臺(tái)到城管通服務(wù)器端的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)。與無線運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)連接（3）服務(wù)器內(nèi)部的核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過光纖連接各類型服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)帶寬要求為1000M。2、硬件平臺(tái)建設(shè)智慧城管硬件平臺(tái)一般都包含數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、通訊服務(wù)器、備份服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，磁盤陣列、磁帶庫、SAN光纖交換機(jī)等存儲(chǔ)備份設(shè)備；對(duì)于關(guān)鍵性服務(wù)器，如數(shù)據(jù)庫服務(wù)器及應(yīng)用服務(wù)器宜采用負(fù)載均衡技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，多臺(tái)服務(wù)器組成群集，保證各服務(wù)器之間壓力平均分擔(dān)，又避免出現(xiàn)單點(diǎn)故障，影響系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過對(duì)縣一級(jí)用戶量分析，為保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定和高效，一般網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器最低配置建議選用2臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、2臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器、1臺(tái)城管通服務(wù)器。系統(tǒng)應(yīng)配備SAN存儲(chǔ)，用于存儲(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等，存儲(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)至少保證5年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，容量應(yīng)不低于3T。同時(shí)應(yīng)配備磁帶庫。3、系統(tǒng)軟件平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)軟件平臺(tái)主要包括：數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、地理信息平臺(tái)、JAVA中間件等。（1）數(shù)據(jù)庫平臺(tái)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)應(yīng)選擇Oracle10g企業(yè)版帶RAC組件。（2）地理信息平臺(tái)地理信息平臺(tái)選用ESRI公司ArcGIS平臺(tái)。（3）JAVA中間件中間件軟件宜選用Weblogic、Websphere、金蝶等。軟件平臺(tái)還包括防毒殺毒軟件、備份軟件，通過多種軟件的合理搭配，為應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行提供良好環(huán)境。4、安全系統(tǒng)建設(shè)（1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全智慧城管平臺(tái)應(yīng)涉及相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)，此部分有涉密要求，同時(shí)，需考慮整體網(wǎng)絡(luò)的安全訪問邀請(qǐng)，安全技術(shù)體系通常是在安全策略指導(dǎo)下合理配置和部署：網(wǎng)絡(luò)隔離與訪問控制、入侵檢測(cè)與響應(yīng)、防病毒、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證等技術(shù)設(shè)備，并且在各個(gè)設(shè)備或系統(tǒng)之間，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)動(dòng)作。安全防御手段網(wǎng)絡(luò)隔離與訪問控制通過對(duì)特定網(wǎng)段、服務(wù)進(jìn)行物理和邏輯隔離，并建立訪問控制機(jī)制，將絕大多數(shù)攻擊阻止在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的邊界以外。漏洞發(fā)現(xiàn)與堵塞通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行系統(tǒng)安全漏洞的周期檢查，發(fā)現(xiàn)可能被攻擊所利用的漏洞，并利用補(bǔ)丁或從管理上堵塞漏洞。入侵檢測(cè)與響應(yīng)通過對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)（段）、服務(wù)建立的入侵檢測(cè)與響應(yīng)體系，實(shí)時(shí)檢測(cè)出攻擊傾向和行為，并采取相應(yīng)的行動(dòng)（如斷開網(wǎng)絡(luò)連接和服務(wù)、記錄攻擊過程、加強(qiáng)審計(jì)等）。加密保護(hù)主動(dòng)的加密通信，可使攻擊者不能了解、修改敏感信息（如VPN方式）或數(shù)據(jù)加密通信方式；對(duì)保密或敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，可防止竊取或丟失。備份和恢復(fù)良好的備份和恢復(fù)機(jī)制，可在攻擊造成損失時(shí)，盡快地恢復(fù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)服務(wù)，條件允許時(shí)可以考慮采用異地備份的機(jī)制來保證數(shù)據(jù)的安全。4.5.2.4自建智慧城管業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)1、信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字城市管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)是整個(gè)智慧城管系統(tǒng)的主要應(yīng)用系統(tǒng)，是智慧城管日常運(yùn)作平臺(tái)。主要包括核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)管控平臺(tái)、支撐服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、內(nèi)部接口模塊等，各模塊簡(jiǎn)要功能介紹見下表。序號(hào)系統(tǒng)名稱規(guī)格型號(hào)（功能描述）一、智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)1信息采集管理城管通為信息采集員量身定制的手持信息采集終端，通過該系統(tǒng)，信息采集員可以將日常巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，在拍照、錄音并形成案件表單后，快速上報(bào)到智慧城管中心。此外信息采集員還可以利用該系統(tǒng)接收智慧城管中心分派的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)城市管理問題進(jìn)行核實(shí)核查。22信息受理管理監(jiān)督受理子系統(tǒng)支持監(jiān)督受理工作的系統(tǒng)平臺(tái)，可支持熱線接入、城管通等案卷來源接入。提供GIS頁面輔助、事部件標(biāo)準(zhǔn)、案例參考等功能，支持信息采集員核實(shí)。地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱和地址實(shí)際空間位置之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍內(nèi)達(dá)到信息的整合。3協(xié)同處置管理協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)是供監(jiān)督指揮中心各崗位用戶使用的辦公平臺(tái)，用戶在系統(tǒng)上可以辦理日常的案件，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程中的所有案件進(jìn)行監(jiān)督和管理的功能，案件處理和流轉(zhuǎn)的全程控制，并在案件上填寫意見和審批信息。系統(tǒng)提供案件轉(zhuǎn)發(fā)、回退、延期、掛賬、督辦等操作。4評(píng)價(jià)分析管理綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，將其以圖形化或表格化的方式展示出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門、區(qū)域、人員的綜合評(píng)價(jià)。二、實(shí)時(shí)管控5實(shí)時(shí)管控實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)實(shí)時(shí)管控系統(tǒng)通過城市管理基礎(chǔ)信息和實(shí)況信息集成，基于GIS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)空間化、可視化的日常管理平臺(tái)。隊(duì)伍管理系統(tǒng)承擔(dān)兩大功能，一是對(duì)下級(jí)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理，二是對(duì)本級(jí)單位的城市管理資源調(diào)度。三、支撐服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)6基礎(chǔ)管理服務(wù)基礎(chǔ)管理服務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)的權(quán)限管理可以實(shí)現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級(jí)控制，不同的人員登錄只能修改本人權(quán)限之內(nèi)的配置信息。7空間信息管理服務(wù)空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)用于維護(hù)智慧城管信息系統(tǒng)所使用的空間地理信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間地理信息數(shù)據(jù)的發(fā)布，并對(duì)不同地圖來源的整合。當(dāng)用戶空間管理范圍、空間數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)管理員通過系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的維護(hù)。8統(tǒng)一定位管理定位管理服務(wù)系統(tǒng)基于智慧城管數(shù)據(jù)交換模塊升級(jí)，提供城管通、執(zhí)法通、渣土車等車載終端等多種終端的定位服務(wù)。四、接口模塊建設(shè)9接口模塊建設(shè)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)智慧城管項(xiàng)目由于建設(shè)內(nèi)容眾多，需在內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部各關(guān)聯(lián)系統(tǒng)間建立多個(gè)接口模塊，包括呼叫中心受理與協(xié)同工作、無線數(shù)據(jù)采集與受理等之間的模塊。2、與市智慧城管平臺(tái)對(duì)接系統(tǒng)縣市一級(jí)智慧城管平臺(tái)建設(shè)完成后需與市智慧城管平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息交互。主要內(nèi)容包括：（1）市所接屬于各縣市的城管問題投訴案卷能夠進(jìn)行下派，各縣市系統(tǒng)能夠?qū)⑾屡砂妇淼奶幹媒Y(jié)果進(jìn)行處理反饋；縣市有案卷需要市一級(jí)委辦局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的，可以上報(bào)至市一級(jí)平臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，將最終的處置結(jié)果反饋至縣市一級(jí)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市與縣市一級(jí)平臺(tái)案卷的上傳下達(dá)。（2）對(duì)信息采集、視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、96310（12319）熱線等各類事件以及事件之后的立案、處置、反饋等各環(huán)節(jié)狀態(tài)的實(shí)時(shí)追蹤，及時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)案卷、人員、視頻等數(shù)量、狀態(tài)的實(shí)時(shí)同步。（3）為實(shí)現(xiàn)市的一體化考評(píng)的目標(biāo)，縣市一級(jí)平臺(tái)應(yīng)按照市智慧城管平臺(tái)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)模板及指標(biāo)，通過系統(tǒng)定時(shí)定期自動(dòng)上傳統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以便市一級(jí)根據(jù)大市的統(tǒng)計(jì)分析情況做一些宏觀層面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作規(guī)范。3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是智慧城管平臺(tái)的重要建設(shè)內(nèi)容，縣市智慧城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)參照市《關(guān)于印發(fā)市智慧城管智能管控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求（試行）的通知》，結(jié)合動(dòng)態(tài)的巡查管理需求，重點(diǎn)建設(shè)包括固定視頻監(jiān)控、車載無線視頻監(jiān)控、單兵無線視頻監(jiān)控等各類前端設(shè)備，并橫向整合如公安、交通、環(huán)保等部門視頻監(jiān)控資源，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（1）視頻監(jiān)控布設(shè)規(guī)范固定視頻監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)場(chǎng)所城市管理違法行為多發(fā)區(qū)域、無照經(jīng)營、跨門經(jīng)營、人行道違章停車、建筑工地夜間施工等違法行為集中區(qū)域；城市管理人群聚集控制區(qū)域：賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所；城市管理交通樞紐控制區(qū)域：重點(diǎn)道路、主要交通路口，地下通道、過街天橋，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵車站，公共汽車站等交通樞紐；城市管理重點(diǎn)設(shè)施控制區(qū)域：城市供水、排水、電力、燃?xì)?、熱力、?nèi)河河道等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施及保護(hù)范圍；國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)和區(qū)域。根據(jù)以上規(guī)范布設(shè)的視頻監(jiān)控點(diǎn)，按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案的要求劃分為示范類、規(guī)范類、達(dá)標(biāo)類區(qū)域。固定視頻監(jiān)控點(diǎn)覆蓋密度，按道路長(zhǎng)度估算。繁華商業(yè)地段：平均每150米設(shè)置1個(gè)固定監(jiān)控點(diǎn)。主要道路（含樣板路）、管理重點(diǎn)區(qū)域：平均每250米設(shè)置1個(gè)固定監(jiān)控點(diǎn)。次要道路、背街小巷：平均每500米設(shè)置1個(gè)固定監(jiān)控點(diǎn)。按區(qū)域面積估算示范類區(qū)塊、繁華商業(yè)地段：平均每35000平方米設(shè)置1個(gè)固定監(jiān)控點(diǎn)。規(guī)范類區(qū)塊、主要道路（含樣板路）、管理重點(diǎn)區(qū)域：平均每50000平方米設(shè)置1個(gè)固定監(jiān)控點(diǎn)。達(dá)標(biāo)類區(qū)塊、次要道路、背街小巷：平均每80000平方米設(shè)置1個(gè)固定監(jiān)控點(diǎn)。（2）移動(dòng)視頻和單兵系統(tǒng)配置在固定視頻監(jiān)控覆蓋基礎(chǔ)上，各縣市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配置車載監(jiān)控和單兵系統(tǒng)進(jìn)行輔助覆蓋。（3）遵循的互聯(lián)協(xié)議及標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)接口和通信協(xié)議。為了實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備和平臺(tái)之間的互聯(lián)、互通、互控，實(shí)現(xiàn)視頻資源的共享，智慧城管中心必須按照《跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》（DB33/T629-2007）規(guī)定的視音頻傳輸要求，聯(lián)網(wǎng)接口技術(shù)要求和設(shè)備用戶地址編碼要求進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，采用相應(yīng)通信協(xié)議，使得能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互聯(lián)。優(yōu)先采用符合DB33/T629-2007標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字視頻監(jiān)控設(shè)備，以便實(shí)現(xiàn)設(shè)備間的互聯(lián)互通；對(duì)于不符合DB33/T629-2007標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置復(fù)合該標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)單元。設(shè)備接口和控制協(xié)議在設(shè)備之間進(jìn)行模擬聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)保證矩陣有足夠輸入和輸出接口。PTZ的控制協(xié)議應(yīng)符合PELCO-D標(biāo)準(zhǔn)。視音頻編碼標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)共享平臺(tái)的視音頻編碼應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。重要的實(shí)時(shí)圖像和歷史圖像應(yīng)在視音頻編碼算法中采取防篡改安全措施；編碼設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供相應(yīng)解碼模塊。前端攝像機(jī)的選擇城區(qū)光線較好的地方可以采用一體化彩色球型攝像機(jī)。光線相對(duì)較差的城郊或郊區(qū)可以采用一體化彩色黑白二用球型攝像機(jī)。固定目標(biāo)監(jiān)視的監(jiān)控點(diǎn)可以采用槍式固定攝像機(jī)（彩色或黑白）。對(duì)于多目標(biāo)監(jiān)控點(diǎn)，可以采用二個(gè)或二個(gè)以上攝像機(jī)，其中可以是二個(gè)槍式固定攝像機(jī)、一個(gè)槍式固定攝像機(jī)和一個(gè)一體化快球、多個(gè)槍式固定攝像機(jī)和一個(gè)一體化快球、二個(gè)一體化快球等多種組合方式；對(duì)于需要進(jìn)行智能視頻分析的快球，應(yīng)能支持主要的快球控制協(xié)議，能夠返回虛擬坐標(biāo)信息。光線差或需要晚上監(jiān)控的區(qū)域可以采用紅外線攝像機(jī)（槍式或云臺(tái)），取得有限范圍內(nèi)的低照度環(huán)境下的監(jiān)控圖像，必要時(shí)可增加照明燈光。攝像機(jī)的選型和配置應(yīng)根據(jù)監(jiān)控點(diǎn)具體需求，可以靈活組合。近距離的幾個(gè)攝像機(jī)應(yīng)共用一個(gè)多路光端機(jī)進(jìn)行信號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)。攝像機(jī)的安裝應(yīng)能覆蓋需要監(jiān)控的區(qū)域，盡可能配置燈光，提高照度，以獲得較好質(zhì)量的圖像。（4）立桿基礎(chǔ)、電源、機(jī)箱要求攝像機(jī)的安裝可采用根據(jù)環(huán)境不同的方式，可利用建筑物墻體、借桿或選用簡(jiǎn)單型立桿、加強(qiáng)型立桿安裝的方式進(jìn)行安裝。采用立桿安裝方式時(shí)，具體式樣應(yīng)考慮立桿和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。電源應(yīng)有過流過壓保護(hù)裝置；每個(gè)前端監(jiān)控點(diǎn)必須配備備用電源，供電時(shí)間不低于8小時(shí)；機(jī)箱和立桿應(yīng)具備接地防雷裝置，防雷接地電阻≤10Ω。機(jī)箱大小應(yīng)能放置光端機(jī)、電源等設(shè)備，采取底部進(jìn)線，機(jī)箱應(yīng)離地30cm安裝，箱體材料應(yīng)采用不銹鋼或優(yōu)質(zhì)冷軋鋼噴塑，同時(shí)應(yīng)具備箱體的防護(hù)和通風(fēng)散熱功能。（5）車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)要求前端監(jiān)控系統(tǒng)要求前端系統(tǒng)主要包括：車載云臺(tái)攝像機(jī)、3G車載無線硬盤錄像機(jī)以及各種線材等?？蓪④囕d云臺(tái)攝像機(jī)采集的視頻信號(hào)壓縮、編碼之后，通過3G無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，最終接入到統(tǒng)一的視頻專網(wǎng)。前端車載DVR可以實(shí)現(xiàn)至少24小時(shí)本地錄像；數(shù)據(jù)備份可采用硬盤方式，硬盤安裝結(jié)構(gòu)需經(jīng)過特殊減震處理；錄像數(shù)據(jù)采用專用格式，無法篡改數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)安全，并提供外部USB或SATA接口，用于錄像導(dǎo)出；支持DC8V-36V寬電壓輸入，適應(yīng)車輛在形勢(shì)、剎車、加速時(shí)電瓶的輸出電壓變化；支持通過遠(yuǎn)程對(duì)云臺(tái)實(shí)現(xiàn)控制。（6）網(wǎng)絡(luò)傳輸要求支持雙碼流（獨(dú)立的錄像碼流和網(wǎng)傳碼流）；適合窄帶傳輸和無線傳輸；單播/組播可選；支持遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控及錄像文件下載；支持遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢及回放硬盤錄像機(jī)上的錄像文件；在無線信號(hào)穩(wěn)定情況下，支持最高D1標(biāo)準(zhǔn)25幀圖像質(zhì)量。（7）單兵無線視頻監(jiān)控要求支持雙碼流（獨(dú)立的錄像碼流和網(wǎng)傳碼流）；支持多種錄像方式：包括本地SD卡存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)，SD卡存儲(chǔ)可滿足至少32G存儲(chǔ)容量；集視頻、語音、數(shù)據(jù)采集、3G或WIFI無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和GPS定位等功能與一體；在無線信號(hào)穩(wěn)定情況下，支持最高D1標(biāo)準(zhǔn)25幀圖像質(zhì)量；支持通過配備大容量電池，實(shí)現(xiàn)6-8小時(shí)工作續(xù)航；支持IP66防水防塵等級(jí)；設(shè)備可配腰掛式或壁掛式配件，攝像頭支持配備耳夾式、肩掛式等固定配件。（8）視頻管理平臺(tái)功能要求通過統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互控，實(shí)現(xiàn)視音頻的采集、傳輸、轉(zhuǎn)換、顯示、存儲(chǔ)、控制等功能；能進(jìn)行身份認(rèn)證和權(quán)限管理，保證信息的安全；能提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。（9）實(shí)時(shí)監(jiān)視功能不論在白天、晚上還是其他惡劣天氣，視頻終端均能觀察到前端現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)圖像。實(shí)時(shí)點(diǎn)播時(shí)，能按照指定設(shè)備、指定通道進(jìn)行圖像的實(shí)時(shí)監(jiān)視調(diào)用，調(diào)用時(shí)不能影響別的通道進(jìn)行圖像傳輸，支持監(jiān)視圖像的無級(jí)縮放、圖像抓幀，支持跨設(shè)備的圖像組屏。針對(duì)夜間情況可以根據(jù)需要，輔助使用紅外燈、LED、激光等補(bǔ)光設(shè)備。（10）遠(yuǎn)程控制各類用戶終端，經(jīng)授權(quán)后能通過數(shù)字或模擬方式對(duì)任意一路實(shí)時(shí)監(jiān)視圖像進(jìn)行切換和控制，并能夠設(shè)定控制優(yōu)先級(jí)，對(duì)級(jí)別高的用戶請(qǐng)求應(yīng)有相應(yīng)措施保證優(yōu)先響應(yīng)。（11）存儲(chǔ)和備份系統(tǒng)應(yīng)能將所采集的視頻圖像進(jìn)行數(shù)字化圖像記錄，并能記錄用戶操作、設(shè)備巡檢等系統(tǒng)日志信息。智慧城管中心應(yīng)配置存儲(chǔ)設(shè)備，滿足視頻圖像7天存儲(chǔ)要求。（12）歷史圖像的檢索和回放系統(tǒng)應(yīng)能在智慧城管中心用戶終端上根據(jù)權(quán)限和級(jí)別，按照指定設(shè)備、通道、時(shí)間等要素檢索歷史圖像文件并回放?；胤艖?yīng)支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐幀進(jìn)退、畫面暫停、圖像抓幀等。支持回放圖像的無級(jí)縮放。（13）電子地圖功能系統(tǒng)應(yīng)具有實(shí)現(xiàn)電子地圖（點(diǎn)陣或矢量地圖）功能的接口。系統(tǒng)應(yīng)能通過設(shè)備編碼和其他方式實(shí)現(xiàn)在電子地圖上直觀地調(diào)用監(jiān)控圖像。（14）系統(tǒng)的擴(kuò)充和升級(jí)系統(tǒng)應(yīng)為擴(kuò)展或與其他系統(tǒng)互聯(lián)留有相應(yīng)接口，作為系統(tǒng)擴(kuò)展考慮，系統(tǒng)應(yīng)能與智慧城管業(yè)務(wù)子系統(tǒng)相互集成。（15）系統(tǒng)的人機(jī)交互系統(tǒng)應(yīng)具有直觀、友好、簡(jiǎn)潔的人機(jī)交互界面。系統(tǒng)應(yīng)具有視頻畫面分割顯示、字幕疊加等處理功能。系統(tǒng)應(yīng)能反映自身的運(yùn)行情況，給出指示正常狀態(tài)/報(bào)警狀態(tài)/故障狀態(tài)等指示信息。（16）用戶與權(quán)限管理視頻管理平臺(tái)應(yīng)具有對(duì)接入的用戶進(jìn)行授權(quán)和認(rèn)證的功能。用戶及權(quán)限管理模塊應(yīng)定義用戶對(duì)設(shè)備的操作權(quán)限、訪問數(shù)據(jù)的權(quán)限和使用程序的權(quán)限。智慧城管中心的用戶應(yīng)有權(quán)限獲取所轄范圍內(nèi)的歷史圖像和實(shí)時(shí)監(jiān)視圖像，當(dāng)需要獲取非管轄范圍內(nèi)的歷史圖像和實(shí)時(shí)圖像時(shí)，需要獲得有效授權(quán)。用戶可提供對(duì)前端設(shè)備進(jìn)行獨(dú)占性控制的鎖定及解鎖功能，鎖定和解鎖方式可設(shè)定。（17）網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備管理負(fù)責(zé)在智能管控范圍內(nèi)對(duì)系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，收集、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備、相關(guān)服務(wù)器的運(yùn)行情況。對(duì)有權(quán)限調(diào)用訪問本級(jí)智能管控范圍的用戶操作進(jìn)行管理和記錄，在聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)時(shí)鐘同步。（18）網(wǎng)絡(luò)信息安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備保證信息安全的各項(xiàng)措施，包括身份認(rèn)證、設(shè)備認(rèn)證、前端設(shè)備和移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的接入和傳輸安全、圖像信息的防篡改等。4.696310（12319）熱線呼叫中心系統(tǒng)根據(jù)智慧城管業(yè)務(wù)規(guī)模和坐席數(shù)量的不同，熱線受理系統(tǒng)的建設(shè)方式也有所不同，可以選擇自建或者租用運(yùn)營商呼叫中心平臺(tái)的方式來建設(shè)，各縣（市）區(qū)需要根據(jù)實(shí)際情況決定建設(shè)方案。一般建議當(dāng)坐席數(shù)量達(dá)到6個(gè)以上，且坐席業(yè)務(wù)相對(duì)繁忙時(shí)，就需要配置獨(dú)立的語音交換系統(tǒng)并建立具備語音導(dǎo)航、錄音等功能的呼叫中心系統(tǒng)。4.7中心場(chǎng)地建設(shè)智慧城管日常監(jiān)督指揮工作的場(chǎng)地建設(shè)，是智慧城管建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。具體的建設(shè)內(nèi)容主要包括：工作大廳和配套辦公用房裝修；機(jī)房改建工程；綜合布線工程；機(jī)房配電、UPS電源系統(tǒng)、精密空調(diào)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、視頻及音響系統(tǒng)、控制臺(tái)及機(jī)柜機(jī)架安裝、配套辦公設(shè)備采購安裝等。工作大廳工作大廳由坐席受理和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)區(qū)域構(gòu)成。分別用于受理坐席人員和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同單位的日常工作以及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。根據(jù)各縣（市）區(qū)城市規(guī)模和業(yè)務(wù)量的不同，對(duì)智慧城管中心大廳的場(chǎng)地需求會(huì)略有不同。一般建議大廳面積在人均20平方米，至少100平方米，層高在3米以上（便于安裝指揮設(shè)施）。工作大廳設(shè)備主要包括：大屏幕系統(tǒng)、坐席系統(tǒng)、座席員PC終端、空調(diào)、門禁、消防系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線以及其他辦公用品等等。1、辦公場(chǎng)所辦公場(chǎng)地主要由：領(lǐng)導(dǎo)辦公室、運(yùn)行協(xié)調(diào)科室、監(jiān)督考評(píng)科室、技術(shù)保障科室、辦公室、會(huì)議室等組成。各縣（市）區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃布置。辦公場(chǎng)地一般建議在人均20平方米。2、機(jī)房機(jī)房面積一般10平方米以上，安放一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜。用于安裝本地的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)配線柜、語音交換設(shè)備、接入服務(wù)器等設(shè)備。機(jī)房位置建議臨近監(jiān)督指揮大廳，也可考慮與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)內(nèi)已有的局域網(wǎng)絡(luò)機(jī)房共用。智慧城管中心場(chǎng)地包括大屏幕、受理員坐席、領(lǐng)導(dǎo)參觀席，為不影響受理員日常工作，領(lǐng)導(dǎo)參觀席與受理員坐席間可通過透明玻璃分隔。3、大屏幕顯示系統(tǒng)在智慧城管中心設(shè)立大屏幕顯示子系統(tǒng)，便于中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。大屏幕顯示子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)接入智慧城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可了解每個(gè)社區(qū)、信息員、部件等個(gè)體情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。大屏幕顯示子系統(tǒng)的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)反映城市管理的狀況，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解城市管理工作的全局情況，進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮。因此，大屏幕顯示子系統(tǒng)既要能動(dòng)態(tài)顯示城市管理中的全貌（比如：?jiǎn)栴}處理圖、問題處理列表、社區(qū)城市管理評(píng)價(jià)圖、信息員實(shí)時(shí)位置圖等），又要能快速調(diào)閱出某一問題的相關(guān)信息（比如問題處理情況、問題位置、問題描述信息、相關(guān)信息員情況等），需要有一定的交互操作的功能。目前大屏幕顯示系統(tǒng)主要有DLP、LED、超窄邊LCD拼接等，目前技術(shù)領(lǐng)先的是DLP和超窄邊LED拼接，建議采用DLP。大屏幕系統(tǒng)，主要滿足視頻、計(jì)算機(jī)