2017年6月國家開放大學(xué)專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案

PAGEPAGE32017年6月國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是(紅色字體為本題正確答案)。C.張金鑒2.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是(紅色字體為本題正確答案)。C.《美國社會與公共行政》3.對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、就是(紅色字體為本題正確答案)的行政區(qū)。D.特殊型4.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(紅色字體為本題正確答案)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。B.行政職位5.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(紅色字體為本題正確答案)。A.決策權(quán)力6.世界上第一個建立文官制度的國家是(紅色字體為本題正確答案)。D.英國7.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為(紅色字體為本題正確答案)。B.追蹤方案8.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(紅色字體為本題正確答案)天內(nèi)報有關(guān)部門備案。C.309.稅收制度的核心內(nèi)容是(紅色字體為本題正確答案)。A.稅法10.目標(biāo)管理方法是(紅色字體為本題正確答案)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.組織文化包括(紅色字體為本題正確答案)。A.組織觀念B.法律意識C.價值觀E.道德感情12.按社會制度劃分，行政體制可分為(紅色字體為本題正確答案)。B.奴隸社會的行政體制C.封建社會的行政體制D.資本主義的行政體制E.社會主義的行政體制。13.巴納德在行為科學(xué)時期提出的組織理論主要有(紅色字體為本題正確答案)。B.非正式組織理論C.權(quán)威接受理論E.組織平衡理論14.人事行政機(jī)關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有((紅色字體為本題正確答案)。A.法國C.瑞士15.政府再造的戰(zhàn)略主要有(紅色字體為本題正確答案)。A.核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)B.后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績效后果C.顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D.控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走E.文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.公共行政：是指公共組織對公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府，因此也可以說公共行政就是政府行政。17.地方行政體制：是國家為了方便行政管理的實施，而劃分行政區(qū)域、設(shè)立地方分治機(jī)構(gòu)的制度和慣例。為國家地方行政制度在地域上的體現(xiàn)，是國家實施行政管理的重要組成部分。地方行政制度的管理類型、管理層次的確定，其合理性、科學(xué)性與否，影響著整個國家的行政管理體制。18.層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。19.戰(zhàn)術(shù)決策：為了實現(xiàn)戰(zhàn)略決策、解決某一問題做出的決策，以戰(zhàn)略決策規(guī)定的目標(biāo)為決策標(biāo)準(zhǔn)。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。答：(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；(3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；(6)做好協(xié)調(diào)工作。21.簡述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。答：(1)監(jiān)督主體的多樣性；(2)監(jiān)督對象的雙重性；(3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；(4)行政監(jiān)督主體的層次性；(5)法律地位的獨(dú)立性。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過高。政府是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數(shù)的行政目標(biāo)是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計算。而政府活動的涉及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團(tuán)等對制定公共政策的影響，制定低質(zhì)量的公共政策。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府是配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。第四，尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至龔斷權(quán)而花費(fèi)大量的金錢、時間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤，消費(fèi)者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經(jīng)濟(jì)只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中的強(qiáng)勢集團(tuán)的手中。23.行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個環(huán)節(jié)和各個階段，在行政管理過程中具有特別重要的作用：第一，行政溝通是實現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過程。發(fā)現(xiàn)行政問題，確定行政目標(biāo)，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真實的行政信息。第二，行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。如果不注意行政溝通，行政執(zhí)行活動就容易出現(xiàn)指揮不靈的現(xiàn)象，產(chǎn)生隔閡和矛盾，造成認(rèn)識和行動的混亂，影響行政工作的順利進(jìn)行。第三，行政溝通是行