2022年7月國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案

PAGEPAGE42022年7月國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi))1.伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(紅色字體為本題正確答案)，它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。A.《行政之研究》B.《政治與行政》C.《行政學(xué)原理》D.《行政學(xué)》2.我國第一部行政學(xué)著作是張金鑒的(紅色字體為本題正確答案)。A.《行政學(xué)》B.《行政學(xué)原理》C.《論譯書》D.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》3.公共行政環(huán)境的(紅色字體為本題正確答案)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.不穩(wěn)定性B.復(fù)雜性C.特殊性D.約束性4.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是(紅色字體為本題正確答案)。A.自由資本主義時(shí)期B.前資本主義時(shí)期C.當(dāng)代資本主義時(shí)期D.壟斷資本主義時(shí)期5.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(紅色字體為本題正確答案)最早提出的。A.梭倫B.畢達(dá)哥拉斯C.亞里士多德D.柏拉圖6.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(紅色字體為本題正確答案)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A.行政職位B.職能目標(biāo)C.行政職權(quán)D.行政人員7.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(紅色字體為本題正確答案)。A.聘任制B.委任制C.考任制D.選任制8.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(紅色字體為本題正確答案)，后被許多國家所效仿。A.中國B.美國C.英國D.法國9.目標(biāo)管理方法是(紅色字體為本題正確答案)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.西蒙B.德魯克C.伍德沃德D.菲德勒10.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(紅色字體為本題正確答案)。A.準(zhǔn)備階段B.協(xié)調(diào)階段C.實(shí)施階段D.總結(jié)階段二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分)11.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為(紅色字體為本題正確答案)三種權(quán)力。A.考試B.監(jiān)察C.行政D.立法E.司法12.行政基本方法包括(紅色字體為本題正確答案)。A.行政指令方法B.政治方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟(jì)方法E.思想工作方法13.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(紅色字體為本題正確答案)。A.道德素質(zhì)B.文化素質(zhì)C.身體素質(zhì)D.心理素質(zhì)E.政治素質(zhì)14.行政組織中的溝通存在的障礙主要有(紅色字體為本題正確答案)。A.信道障礙B.組織結(jié)構(gòu)障礙C.心理與語言障礙D.職位與專業(yè)障礙E.接受障礙15.西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是(紅色字體為本題正確答案)。A.公開考試、擇優(yōu)錄用B.政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退C.政治中立、職務(wù)常任D.人事分類、依法管理E.嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。17.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。18.程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。19.行政救濟(jì)制度：是指行政相對(duì)人因國家行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政處分使其利益或權(quán)利受到損害時(shí)，依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤消或變更其違法不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑥亩蛊涫艿綋p害的權(quán)利或利益得到救濟(jì)的制度。四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)20.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。答：(1)政府職能普遍性的特點(diǎn)；(2)政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；(3)政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；(4)政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；(5)政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。21.監(jiān)察調(diào)查終結(jié)的監(jiān)察處置方式主要有哪些？答：(1)對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；(2)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；(3)對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；(4)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；(5)對(duì)監(jiān)察對(duì)象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。五、論述題(每小題20分，共40分)22.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：第一，管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按照層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的，無論是聯(lián)邦制國家還是一制國家都是如此。第二，管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。如國務(wù)院下設(shè)多少個(gè)部委和直屬機(jī)構(gòu)，每個(gè)部委下設(shè)多少個(gè)局，每個(gè)局下設(shè)多少個(gè)處等；同時(shí)也指各級(jí)行政首長(zhǎng)管多少個(gè)部門或人員。第三，管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般平說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素平?jīng)Q定。23.試述行政改革的動(dòng)力。答：第一，政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動(dòng)力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。一般政府會(huì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動(dòng)地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動(dòng)，尤其必須有政治權(quán)威的推動(dòng)。在發(fā)展中國家，政治權(quán)威對(duì)改革包括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動(dòng)者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是行政改革的強(qiáng)大推動(dòng)力。我國行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動(dòng)下進(jìn)行的。第三，社會(huì)演變的要求。社會(huì)演變是漸進(jìn)式的社會(huì)變遷，社會(huì)每時(shí)每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念和生活方式等各個(gè)方面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會(huì)演變到一定程度時(shí)，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會(huì)變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會(huì)演變而隨時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會(huì)演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會(huì)演變，而是為了更有效地進(jìn)行管理。第四，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動(dòng)行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來革命性的變革?，F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國蓬勃開展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。第五，新思