無錫市市區(qū)戶外廣告管理制度分析樣本

第一條為了加強對本市市區(qū)戶外廣告管理，促進戶外廣告健康有序發(fā)展，依據(jù)《中國廣告法》、《中國城市計劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制訂本措施。第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動單位和個人必需遵守本措施。第三條本措施所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或服務(wù)下列廣告：（一）定著于建(構(gòu))筑物外部或道路，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示器、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌和張貼等形式公布廣告；（二）利用交通工具（包含多種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼廣告；（三）以其它形式在戶外媒體設(shè)置廣告。本措施所稱戶外廣告（含公益性廣告）設(shè)施，是指經(jīng)統(tǒng)一計劃，用于公布戶外廣告固定專用設(shè)施。本措施所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施土地及其附著于土地上建（構(gòu)）筑物空間位置。第四條工商行政主管部門是戶外廣告登記管理部門，未經(jīng)工商行政主管部門登記，任何單位和個人不得公布戶外廣告。城市管理行政主管部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置行政管理部門。計劃行政主管部門是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）計劃管理部門。城市管理行政執(zhí)法局是對違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法實施行政處罰執(zhí)法部門。公安、市政公用、園林、交通、物價等部門依法負責(zé)戶外廣告相關(guān)事項監(jiān)督管理。第五條戶外廣告設(shè)置堅持統(tǒng)一計劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用標準。第六條市計劃行政主管部門會同相關(guān)部門依據(jù)城市控制性具體計劃、計劃管理技術(shù)要求和本措施相關(guān)要求，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）計劃，并給予公布。市城市管理行政主管部門依據(jù)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置計劃和省、市計劃管理技術(shù)要求、城市容貌標準，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并給予公布。第七條設(shè)置戶外廣告應(yīng)該符合以下要求：（一）廣告內(nèi)容真實、正當(dāng)，符合社會主義精神文明建設(shè)要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；（二）廣告設(shè)施（陣地）符合戶外廣告設(shè)施（陣地）計劃及技術(shù)規(guī)范，設(shè)置廣告設(shè)施須選擇能源節(jié)省、符合環(huán)境保護要求材料，并不得影響周圍居民正常生活；（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號等符合國家要求，使用外國文字，同時標注漢字，并按工商行政管理部門核準內(nèi)容公布；（四）廣告畫面右下角或外側(cè)面標明由工商行政主管部門發(fā)放戶外廣告登記證號；（五）定時維修、保養(yǎng)，做到整齊、安全、美觀。第八條有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用和城市公共綠地綠化；（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌及建筑物外觀；（四）國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)異歷史建筑和名勝風(fēng)景點建筑控制地帶；（五）法律、法規(guī)和縣級以上人民政府嚴禁設(shè)置戶外廣告區(qū)域和范圍。第九條戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。非公共陣地是指企業(yè)、個人、不使用財政撥款社會團體和民辦非企業(yè)全部或使用建（構(gòu)）筑物、場地等；公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場和其它建（構(gòu)）筑物、和已由城市管理行政主管部門收購取得使用權(quán)非公共陣地。公共陣地具體范圍由市城市管理行政主管部門會同市計劃行政主管部門等部門提出，報市人民政府同意后實施。利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，陣地使用權(quán)應(yīng)該經(jīng)過拍賣、招標方法取得。公共陣地使用權(quán)拍賣、招標具體措施，由市城市管理行政主管部門會同財政、市政、物價、園林、交通等相關(guān)部門另行制訂。第十條利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，經(jīng)統(tǒng)一計劃后，陣地使用權(quán)能夠經(jīng)過協(xié)議、招標、拍賣等方法取得；未列入統(tǒng)一計劃、單位或個人利用自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其使用權(quán)參考本措施出讓。第十一條用于出讓使用權(quán)戶外廣告設(shè)施（陣地），依據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體計劃實際情況，逐步采取組合式或分組式使用權(quán)出讓。第十二條以拍賣、招標方法出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，由市人民政府委托市城市管理、物價行政主管部門依據(jù)相關(guān)要求辦理。市城市管理、物價行政主管部門組織戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)拍賣、招標前，應(yīng)該將拍賣、招標方案征求計劃行政主管部門和其它相關(guān)部門意見。以其它方法出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，按相關(guān)要求辦理。經(jīng)過拍賣、招標方法出讓設(shè)施（陣地）使用權(quán)，由市人民政府委托市城市管理行政主管部門和戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置人簽署戶外廣告設(shè)施（陣地）使用協(xié)議。第十三條經(jīng)過招標、拍賣方法取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，應(yīng)該繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費）。廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費）用于支付設(shè)施維護費、公益廣告建設(shè)費及相關(guān)費用。未經(jīng)統(tǒng)一計劃，利用單位或個人自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告，也應(yīng)該根據(jù)要求繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費）。戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費）收取范圍和標準由市城市管理行政主管部門會同財政、物價部門另行制訂，報經(jīng)市人民政府同意后，給予公布實施。第十四條申請戶外廣告登記，應(yīng)該含有下列條件：（一）依法取得和申請事項相符經(jīng)營資格；（二）擁有對應(yīng)戶外廣告媒體全部權(quán)或使用權(quán)；（三）戶外廣告公布時間、地點、形式符合戶外廣告設(shè)施（陣地）計劃要求；（四）戶外廣告媒體不得公布各類非廣告信息，有特殊需要，須符合國家相關(guān)要求。第十五條辦理戶外廣告登記,應(yīng)該向工商行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證實文件：（一）營業(yè)執(zhí)照；（二）廣告經(jīng)營許可證；（三）廣告協(xié)議；（四）場地使用協(xié)議；（五）廣告設(shè)置依法律、法規(guī)需經(jīng)相關(guān)部門同意，提交相關(guān)部門出具同意文件；（六）政府相關(guān)部門對公布非廣告信息同意文件。第十六條戶外廣告設(shè)置審批，依據(jù)戶外廣告設(shè)施計劃及設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以相關(guān)部門聯(lián)辦審批方法進行。第十七條經(jīng)過拍賣、招標方法取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)該在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，根據(jù)下列要求辦理審批手續(xù)：（一）根據(jù)戶外廣告登記相關(guān)要求，向工商行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，經(jīng)工商部門初審?fù)?；（二）憑戶外廣告設(shè)施（陣地）使用協(xié)議，向計劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程計劃許可證（零星）》；（三）憑相關(guān)手續(xù)，向城市管理行政主管部門提出申請，辦理審批手續(xù)；（四）工商行政主管部門憑相關(guān)手續(xù)辦理登記手續(xù)，發(fā)放《戶外廣告登記證》。第十八條經(jīng)過其它方法取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理審批手續(xù)時提供下列材料：（一）工商行政主管部門初審?fù)庖庖?；（二）戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)證實；（三）戶外廣告設(shè)計效果圖，場地現(xiàn)實狀況照片；（四）有資質(zhì)建筑設(shè)計單位提供戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；（五）法律、法規(guī)要求提供其它材料。第十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)該自收到戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置申請之日起2個工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施計劃建設(shè)相關(guān)材料書面征求計劃行政主管部門意見（需搭建建（構(gòu)）筑物）；包含其它部門（單位），征求相關(guān)部門（單位）意見。計劃及相關(guān)部門（單位）需要申請人補正材料，應(yīng)該在收到征求意見之日起2個工作日內(nèi)一次性通知市城市管理行政主管部門；市城市管理行政主管部門應(yīng)該立即通知申請人補正材料。收到征求意見通知后，計劃及相關(guān)部門（單位）應(yīng)該在15個工作日內(nèi)提出審查意見，并書面通知市城市管理行政主管部門；審查不一樣意，應(yīng)該說明理由。市城市管理行政主管部門根據(jù)下列要求辦理：（一）計劃及相關(guān)部門審查同意，市城市管理行政主管部門依據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進行審核，并在5個工作日內(nèi)作出審批決定，書面通知申請人；不予同意，說明理由。（二）計劃或相關(guān)部門審查不一樣意，市城市管理行政主管部門立即將審查不一樣意部門及其不一樣意理由通知申請人。市城市管理行政主管部門審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施，申請人按要求交納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費）后，憑相關(guān)手續(xù)，向工商、計劃行政主管部門申領(lǐng)《戶外廣告登記證》和《建設(shè)工程計劃許可證（零星）》。對材料齊全、符正當(dāng)定形式要求，工商、計劃部門應(yīng)該在3個工作日內(nèi)給予發(fā)放。計劃、城市管理及相關(guān)部門逾期不提出審查意見或不作出審批決定，視為同意。第二十條戶外廣告必需根據(jù)同意時限給予公布，其設(shè)置地點、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)該根據(jù)經(jīng)同意或立案設(shè)計圖、設(shè)置效果圖及施工圖實施，不得私自變更。確需變更，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求辦理變更登記手續(xù)。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更，應(yīng)該自變更之日起10日內(nèi)，向市城市管理、工商行政主管部門立案。第二十一條戶外廣告經(jīng)同意后三個月內(nèi)未給予公布，由市城市管理行政主管部門和工商行政主管部門督促其公布，或先公布城市公益廣告；超出六個月仍空置，根據(jù)相關(guān)要求收回其戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)。第二十二條戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)該健全制度、落實方法，確保設(shè)施安全使用，開展常常性安全檢驗，發(fā)覺隱患立即整改，遇臺風(fēng)、汛期等惡劣天氣，應(yīng)該采取對應(yīng)安全防范方法。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位法定代表人是戶外廣告設(shè)施安全第一責(zé)任人。市城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該督促產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢驗工作。第二十三條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)該在15日內(nèi)給予拆除。產(chǎn)權(quán)人未予拆除，陣地全部些人應(yīng)該給予拆除。因舉行大型文化、體育、公益活動或舉行各類商品交易會、展銷會等活動設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)該在設(shè)置期滿之日起二十四小時內(nèi)給予拆除。第二十四條經(jīng)同意設(shè)置戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得私自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其它特殊需要必需拆除戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位和相關(guān)部門應(yīng)該提前兩個月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)該在要求期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和相關(guān)部門依法給賠償。第二十五條市區(qū)范圍內(nèi)公益性廣告設(shè)施由計劃行政主管部門在編制戶外廣告總體計劃時統(tǒng)一制訂方案，經(jīng)過招標方法按攝影關(guān)標準建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門組織驗收后交付廣告公布部門（單位）。設(shè)施維護、內(nèi)容公布由廣告公布部門（單位）另行招標，并報相關(guān)部門立案。第二十六條城市管理行政主管部門應(yīng)該根據(jù)計劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民公布信息，并負責(zé)日常管理和保潔。個體工商戶、城鎮(zhèn)居民個人張貼各類招貼廣告，應(yīng)該在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，嚴禁亂貼、亂涂廣告。第二十七條違反本措施要求，未經(jīng)登記私自公布戶外廣告，由工商行政主管部門沒收非法所得，處以違法所得三倍以下罰款，但最高不得超出30000元，沒有違法所得，處以10000元罰款，并限期拆除；逾期不拆除，強制拆除，其費用由公布者負擔(dān)。第二十八條有下列情形之一，由城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)下列要求給予處罰：（一）未經(jīng)同意私自設(shè)置戶外廣告設(shè)施，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除，可處以500元以上5000元以下罰款；（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時拆除，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除，可處以500元以上5000元以下罰款；（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或私自變更戶外廣告設(shè)施規(guī)格、結(jié)構(gòu)，責(zé)令限期更正；逾期不更正，可處以500元以上5000元以下罰款。有前款所列情形，產(chǎn)權(quán)人逾期拒不拆除或拒不更正，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)該依法組織強制拆除，其費用由設(shè)置者負擔(dān)。第二十九條戶外廣告設(shè)施因為安裝