北京公務(wù)員（申論）模擬試卷12（共26題）

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷12（共8套）（共26題）北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座，城市生活垃圾年產(chǎn)生數(shù)量超過1億噸，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達(dá)60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理。城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高，處理率已從20世紀(jì)90年代初的11%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾困擾的難題。2．目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。由于城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國外主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機構(gòu)化程度較高，且形成系統(tǒng)成套設(shè)備。從國外的情況看，有以下趨勢：①工業(yè)發(fā)達(dá)國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多；②填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例；③農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主：④其他一些新技術(shù)，如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)，正不斷取得進(jìn)展。3．焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟發(fā)達(dá)、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進(jìn)。世界上許多著名公司投入力量開發(fā)焚燒技術(shù)與設(shè)備，且主要設(shè)備與附屬裝置定型配套。目前國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家主要致力于改進(jìn)原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。4．我國城市垃圾處理起步較晚。近幾年各地根據(jù)實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計丁具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗，沈陽，鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。5．三種垃圾處理方式比較：6．目前，我國城市垃圾的處理主要采用填埋法，約占70～80%；堆肥法，約10～20%；焚燒法極少，僅占1%。由于我國城市生活垃圾治理工作開展較晚，全國垃圾無害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，只有少數(shù)城市借助國際援助建成一些達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施。國內(nèi)自行設(shè)計的衛(wèi)生填埋場，大多因資金不足，設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)不高，加之無害化處理技術(shù)不完善，設(shè)施簡陋，缺少對污染控制和監(jiān)測手段，距無害化處理標(biāo)準(zhǔn)有一定距離。特別是垃圾填埋場防滲措施不力，填埋氣體和滲瀝液引排不暢，難以保證長期安全性，成為遠(yuǎn)期的污染源。近幾年來，國內(nèi)開始出現(xiàn)一批工藝比較先進(jìn)，投資少、運行費用低、操作簡便、比較適合國力水平的堆肥技術(shù)和生產(chǎn)線，已在廣州、常州、廈門等地得到應(yīng)用。在北京，由德國政府援助，建立了一座日處理4000噸生活垃圾規(guī)模的現(xiàn)代化連續(xù)式機械化堆肥廠，起到示范作用，其總投資已超過1.7億元人民幣。城市生活垃圾焚燒處理在我國原來幾乎空白。1988年，深圳市引進(jìn)日本技術(shù)生產(chǎn)兩臺日處理，150噸生活垃圾馬丁式焚燒爐，建成我國首座垃圾焚燒發(fā)電廠，運行至今。隨后各地出現(xiàn)一些垃圾焚燒爐制造廠家，積極推廣應(yīng)用。國產(chǎn)焚燒爐結(jié)構(gòu)多數(shù)還不夠完善，焚燒溫度不高，過程穩(wěn)定性差，自控程度低，廢氣凈化裝置效率不高，急需完善。目前北京、上海、廣州、寧波等地正在積極籌建大型垃圾焚燒發(fā)電廠。建成后將會形成我國垃圾處理填埋、堆肥、焚燒三分天下。7．福州為徹底解決生活垃圾的困擾，投入上億元巨資，在距市中心17公里的紅廟嶺修建了占145000多畝、總?cè)萘窟_(dá)2117萬立方米的生活垃圾衛(wèi)生填埋場。紅廟嶺垃圾填埋場投入使用后，福州市生活垃圾無害化處理率達(dá)到了100%，但是福州市目前生活垃圾年增長率為9%，這意味著全市生活垃圾總量每7年就會翻一番。這種幾何級增長速度，對城市垃圾處理能力是一個嚴(yán)峻的考驗。隨著垃圾總量每年增長，垃圾填埋場的使用壽命大為縮短。據(jù)福州市環(huán)保局介紹，1995年，廟嶺填埋場1號庫區(qū)建成，當(dāng)時預(yù)計它可以使用20年，現(xiàn)在看來，它可能用不到10年；整個填埋場的設(shè)計壽命是50年，而根據(jù)日前垃圾年產(chǎn)生數(shù)量的增長速度，它很可能用不到30年。為了延長垃圾填埋場的壽命，人們開始把目光放到了削減垃圾排放總量、減緩垃圾增長速度上。據(jù)測算，每100噸毛菜就有20噸不能吃的菜根、爛葉等廢物。為了減少廚房垃圾產(chǎn)生數(shù)量，自1998年起，福州市開始實行凈菜進(jìn)城，把不能食用的萊根、萊葉留在城外，用作農(nóng)肥。這樣做減少了城市生活垃圾總量，在一定程度上緩解了壓力。8．當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全民行動起來，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。行動口號是：一、減少浪費，二、物盡其用，二、回收利用。當(dāng)全社會都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節(jié)約了土地，降低產(chǎn)生垃圾污染的威脅。由于我國是發(fā)展中國家，各方面建設(shè)都需要資金，環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變。而且，我國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此，我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國家的辦法，全部靠高投資、高科技來消納垃圾，期望一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不理，任其泛濫成災(zāi)。中國城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路，發(fā)揮人民政府善于宣傳，組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點，通過立法，由簡到繁，從低級向高科技過渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來，逐步加大環(huán)保投資力度，趨向完善。1、請用200字以內(nèi)的篇幅概括出上述材料的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確，全面，條理清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：城市生活垃圾對城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，引起了世界各國的普遍重視。當(dāng)前世界各國通常采用衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等處理方式，這三種方式各有優(yōu)劣。我國政府根據(jù)自己的國情，在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索適應(yīng)自己國情的垃圾處理方式，并取得了一定成效，但其處理水平不能滿足城市垃圾增長速度的需要，針對這種情況，我國政府應(yīng)發(fā)揮善于宣傳、組織群眾的特點，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，逐步加大環(huán)境投資力度，并加強立法工作。知識點解析：暫無解析2、簡析福州“凈萊進(jìn)城”對解決城市垃圾問題的啟示。限400字內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：福州采取“凈萊進(jìn)城”對解決城市垃圾問題的啟示主要有兩點：其一是通過制定相關(guān)法律規(guī)范，在城市垃圾產(chǎn)生的源頭進(jìn)行適當(dāng)控制，減少城市生活垃圾總量，從而在一定程度上緩解了壓力。因此，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，制定相應(yīng)的法律規(guī)范，同時要加強宣傳，加強監(jiān)督，在社會上形成良好的輿論環(huán)境，從而減少浪費，減少垃圾產(chǎn)生的數(shù)量。其二是物盡其用，把此處不能用的垃圾用在它處變成資源。因此政府應(yīng)倡導(dǎo)居民充分、合理利用資源，組織各種經(jīng)驗活動交流，把居民們的好的經(jīng)驗集中起來在社會中推廣，使廣大居民形成良好的社會習(xí)慣，充分利用自己身邊的資源，從而會降低垃圾污染的威脅。知識點解析：暫無解析3、依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結(jié)合國際潮流和我國國情，談?wù)勀阕约簩鉀Q我市城市垃圾問題的主張。要求：自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，字?jǐn)?shù)限1000字內(nèi)。觀點鮮明，論證充分，條理清晰，語言順暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：實現(xiàn)我市垃圾處理資源化隨著我市經(jīng)濟的高速增長，城市人，的急劇膨脹，生活和消費水平的不斷提高以及人們生活習(xí)慣由“節(jié)約型”向“拋棄型”的轉(zhuǎn)變，城市垃圾的產(chǎn)量不斷增加，給我市環(huán)境帶來極大的破壞并直接威脅著人們的健康。如何變廢為寶，讓城市生活垃圾可以循環(huán)利用，實現(xiàn)我市垃圾處理資源化，是解決我市垃圾處理問題的根本途徑。隨著城市垃圾在產(chǎn)量上的迅速增加，垃圾構(gòu)成中有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。這么多“廢物”可再生利用而不去利用，其實也是一種資源上的浪費。哈爾濱市區(qū)現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾3500余噸。除焚燒發(fā)電外，其余垃圾全部采用簡易填埋方式處理，不僅垃圾循環(huán)使用率低，而且因為缺乏必要的污水處理與防滲措施，很容易對城市的生態(tài)環(huán)境和周邊農(nóng)田造成污染。在莢國，垃圾回收已經(jīng)形成一個年產(chǎn)值150億莢元的產(chǎn)業(yè)。德國工業(yè)垃圾如金屬、木材廢料、廢機油、廢汽車、舊輪胎等的回收利用率接近100%。垃圾焚燒是最適合我市垃圾處理的方法。焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。隨著我市人民生活水平的提高，垃圾的成分發(fā)生了很大變化，低位熱值有了很大提高，大都已達(dá)到或超過了維持焚燒爐正常燃燒所需熱值的要求。同時在這些地區(qū)由于土地資源日趨緊張，垃圾填埋場遠(yuǎn)離城市，而且還很難找到符合要求的場址，因而用填埋法處理垃圾的建場費用和運行費用也大幅度提高，因此，在這些地區(qū)采用焚燒法處理垃圾具有現(xiàn)實意義。實踐證明，焚燒法能夠最大限度地實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化，而且具有占用土地資源最少的優(yōu)點。實現(xiàn)垃圾焚燒，首先要實現(xiàn)垃圾的分類處理。垃圾焚燒需要垃圾具有一定熱值，只有當(dāng)熱值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，焚燒爐才能正常燃燒，而無需添加輔助燃料。實現(xiàn)垃圾分類處理要從源頭做起，要形成“誰制造，誰分類”的好習(xí)慣。實現(xiàn)垃圾焚燒，就要加大對技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)的投入。采用焚燒處理生活垃圾是工業(yè)發(fā)達(dá)國家廣泛采用并且是卓有成效的辦法，這種方法最大的問題是建廠投資高、操作運行費用較高、設(shè)備比較復(fù)雜。目前我國垃圾焚燒的關(guān)鍵技術(shù)都靠從國外引進(jìn)，因此我市應(yīng)加大對垃圾焚燒技術(shù)的研發(fā)，研制出適合我國國情的垃圾焚燒設(shè)備。能源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。將垃圾變?yōu)橘Y源，不僅可以凈化城市、保護(hù)環(huán)境，減少垃圾污染，還將緩解我市原料和能源的不足，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料1．2006年11月11日，中央電視臺《每周質(zhì)量報告》欄目以“紅與黑——蘇丹紅再次現(xiàn)身”為題報道了河北石家莊、保定部分縣的一些養(yǎng)鴨場和禽蛋加工廠，在飼料中違規(guī)添加蘇丹紅工業(yè)染料，生產(chǎn)加工有害“紅心鴨蛋”，冒充白洋淀紅心鴨蛋，銷往北京市場的情況。此事引起社會公眾廣泛關(guān)注，并引起河北省政府高度重視。12日上午，河北省食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)廳等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對相關(guān)縣養(yǎng)殖場、禽蛋加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。11月14日，河北省政府為辦公廳印發(fā)了《關(guān)于查處有害“紅心鴨蛋”的緊急通知》，要求全省統(tǒng)一行動，全面清查有害“紅心鴨蛋”，將市場現(xiàn)行銷售的所有“紅心鮮鴨蛋”、“紅心咸鴨蛋”暫時封存，最大限度減少危害，對相關(guān)責(zé)任人依法嚴(yán)肅查處。2．國家質(zhì)檢總局下屬的國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心2005年9月9日所發(fā)的2005年第12號文件《一次性餐飲具、食品包裝袋/膜產(chǎn)品情況匯報》。報告透露：“2002年對一次性餐飲具進(jìn)行的國家監(jiān)督抽查，抽樣合格率為52%；2003年在河北省對一次性餐飲具進(jìn)行的國家監(jiān)督抽查，抽樣合格率為43%；2004年北京市工商局聯(lián)合北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織對北京市市場進(jìn)行的抽查，抽樣合格率為40%。”3．據(jù)環(huán)境化學(xué)專家、多年從事一次性餐具“打假”工作的董金獅介紹，一次性餐具是“微利產(chǎn)品”，一只正規(guī)生產(chǎn)的聚丙烯(PP)餐盒，成本約2角。為節(jié)省成本，許多產(chǎn)品偷工減料，比如有些紙漿模塑餐具不加或少加防水、防油助劑，產(chǎn)品滲油、滲水、變形以及黏結(jié)米飯等現(xiàn)象嚴(yán)重；有些所謂的環(huán)保塑料型餐具生產(chǎn)中用工業(yè)級塑料原料以及廢塑料代替食品級原料，生產(chǎn)中任意加入工業(yè)石蠟以及滑石粉等，這些不合格的產(chǎn)品，成本往往只有幾分錢，出售的價格“便宜得離譜”，漸漸把一些合格產(chǎn)品擠出了市場。4．2005年10月25日，國家質(zhì)檢總局針對PVC食品保鮮膜使用安全問題召開新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人表示，通過對目前市場上存在的44種PVC食品保鮮膜進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)氯乙烯(PVC)單體含有量合格的這些保鮮膜，含有對人體有害的增塑劑(DEHA)，質(zhì)檢總局已發(fā)布公告，要求嚴(yán)禁用PVC保鮮膜直接包裝肉食、熟食及油脂食品。5．“十個部門管不住一桌飯”，是對我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問題的形象描述。長期以來，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定營養(yǎng)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督和大要案查處。局限于職權(quán)范圍及部門利益，馬路警察，各管一段的現(xiàn)象非常普遍，出現(xiàn)監(jiān)管真空也是情理中的事。一位在政府監(jiān)督部門工作多年的工作人員向記者坦言，各個監(jiān)管部門職責(zé)交叉，難以形成合力是食品安全事件頻發(fā)的根源所在。6．如果從2005年2月18日在英國首次公示算起，“蘇丹紅一號”成為過街老鼠，已經(jīng)有些日子了，隨著事件的逐漸挖掘，“涉紅”的企業(yè)和食品也越來越多地被媒體披露出來。據(jù)媒體報道，目前，可能含有蘇丹紅一號的進(jìn)口食品或原料已經(jīng)增加到618種，而包括肯德基、聯(lián)合利華、亨氏等國際知名企業(yè)也名列其中。從2001年以來，“有抗奶”、“還原奶”等牛奶行業(yè)丑聞接連出現(xiàn)，雀巢和光明兩大知名奶企業(yè)最近又先后被曝光，引發(fā)消費者對乳品行業(yè)的信任危機。7．何止是蘇丹紅。在中國，公眾近年來遭遇的含毒摻假食品已經(jīng)難以列舉，這個名單幾乎可以囊括所有種類的食品：奶粉可以做假、羊肉可以做假、調(diào)料可以做假、蔬菜含有農(nóng)藥、水果可以用藥物催熟……甚至連最基本的生活用品水、米、油、鹽、醬、醋、茶都曾接二連三地出現(xiàn)過各式各樣的問題。人們不禁驚呼：“在物質(zhì)越來越豐富的今天，還有什么食品能吃?”、“關(guān)于吃，我們還能相信誰?”2005年，國家工商行政管理總局在對鄭州、濟南、青島、煙臺、長春、吉林、南京、蘇州、烏魯木齊等16個城市的93家葡萄酒經(jīng)銷單位進(jìn)行監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，近三成葡萄酒不合格，濫用食品添加劑、質(zhì)量低劣和違規(guī)銷售葡萄酒等三大問題擾亂葡萄酒市場。8．僅就蘇丹紅事件看，對此表態(tài)的政府有關(guān)部門就有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等眾多部門。人們不禁要問：怎么這么多部門都出來說話呀?仔細(xì)檢索查閱各大機關(guān)網(wǎng)站公布的機構(gòu)職責(zé)范圍，才得知他們還真的都被賦予了相應(yīng)的職權(quán)。據(jù)悉，國家2005年對原有的食品監(jiān)管格局做了調(diào)整，規(guī)定由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而食品藥品監(jiān)管局則是專門負(fù)責(zé)在出現(xiàn)重大食品安全問題時，協(xié)調(diào)各政府相關(guān)部門的監(jiān)督、查處工作。9．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授何坪華認(rèn)為，消費者的某些觀念和消費習(xí)慣也在一定程度上造成了食品質(zhì)量安全信息的缺失。我國居民的收入差距依然明顯，大量的低收入消費者對不安全食品的消費傾向較強，而中等收入者是否購買安全食品需要在購買力和偏好之間權(quán)衡，安全信息不明確時就有可能出現(xiàn)替代轉(zhuǎn)移。消費者對安全食品缺乏認(rèn)知與基礎(chǔ)知識也導(dǎo)致其安全防范意識較差。對一些非高致病的食品，消費者往往并不能認(rèn)識到其危害，反而在“不干不凈，吃了沒病”的“吃不死”的觀念支配下去購買一些缺乏安全保障的廉價食品。10．2004年第四次例行監(jiān)測結(jié)果顯示，37個城市蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為8.6%，同比下降8.7個百分點。米、面、油、醬油、醋等五類食品合格率由不到60%上升為95%以上。這些都說明，我國已初步構(gòu)建和形成了食品安全法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，并已逐步付諸實踐。11．有關(guān)專家認(rèn)為，作為生產(chǎn)廠家，食品企業(yè)要有責(zé)任感，要具備一定的安全意識，提高企業(yè)的基本素質(zhì)，做好質(zhì)量監(jiān)管，這是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。因為食品生產(chǎn)企業(yè)提供的是消費品來源，是初端。食品企業(yè)一定要認(rèn)識到一個正規(guī)廠商只有抓住生產(chǎn)質(zhì)量才是企業(yè)生存的根本!12．據(jù)2004年年底全球食品安全論壇上發(fā)布的《中國食品安全戰(zhàn)略研究》，中國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。另有關(guān)部門統(tǒng)計，每年中國消費者因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過十萬人。從冠生園陳餡月餅，到金華敵敵畏火腿，從太倉黑心肉松，到含瘦肉精的豬肉，以及觸目驚心的安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件，中國食品安全問題不斷出現(xiàn)。13．2005年兩會期間，“食品安全”問題成為參會代表委員的熱議話題，同期發(fā)生的“蘇丹紅一號”事件更加凸顯中國監(jiān)管食品安全的迫切性。人大代表王佳芬女士把食品安全與和諧社會聯(lián)系起來看，“食品安全是事關(guān)百姓切身利益和社會安定的大事，對食品安全的重視是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，應(yīng)該把食品安全視為和諧社會的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)王佳芬介紹，中國現(xiàn)行與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)主要是《食品衛(wèi)生法》和衛(wèi)生部為配合該法實施而制定的《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》，這兩部法規(guī)主要側(cè)重于食品生產(chǎn)和制造環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，而這兩部法規(guī)的執(zhí)法和管理分散在若干不同部門，執(zhí)法缺乏規(guī)范化和連續(xù)性，所以就形成了目前食品安全問題屢禁不止甚至愈演愈烈的現(xiàn)象。14．為了節(jié)省飼料成本，一些養(yǎng)豬戶一直在用餐館里的餐廚垃圾喂豬。這種豬生長期短，肉比較肥膩，通常被稱為“泔水豬”。因餐廚垃圾易滋生有害菌，“泔水豬”體內(nèi)的細(xì)菌可通過食物鏈對人的健康造成危害。北京市防治重大動物疫情指揮部于2004年3月9日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強泔水喂豬清理工作的緊急通知》要求開展聯(lián)合執(zhí)法，全面加強泔水喂豬的清理工作。但因為檢疫部門無法對“泔水豬”進(jìn)行專門的把關(guān)，這種豬肉仍能輕易地進(jìn)入市場。記者從北京市城管和動物檢疫部門了解到，城管只能對泔水亂排放、傾倒進(jìn)行處理，而對于泔水的用途，則不在城管執(zhí)法范圍之內(nèi)。動物檢疫部門根據(jù)北京市的有關(guān)規(guī)定會嚴(yán)查泔水豬，但因現(xiàn)有法律沒有針對這方面的規(guī)定，即使查到了，也很難從重從嚴(yán)處理。據(jù)了解，北京市每天產(chǎn)生餐廚垃圾多達(dá)千噸，其中70%以上都被送到各養(yǎng)豬場喂豬。為了集中處理這些餐廚垃圾，北京將緊急建設(shè)4座餐廚垃圾處理廠，日總處理泔水能力1200噸。此外，北京市還將制定和頒布北京市餐廚垃圾管理辦法》。15．正是制度的缺陷和缺失，讓我國食品行業(yè)也搭上了潛藏著重重危機的“安全之旅”。而引發(fā)這種危機的源頭之一便是市場經(jīng)濟中一些人畸形的趨利行為：為提高蔬菜產(chǎn)量大量施用化肥，為加速禽畜成長喂養(yǎng)含激素飼料，為增加銷量給食品“添光增色”，種種制造有害食品手段五花八門不勝枚舉。這些人之所以膽敢并能夠作奸犯科，追根溯源，正是市場體系中缺乏相應(yīng)的約束和監(jiān)督機制。改變過去因制度缺損帶來的混亂。同時，要徹底改變監(jiān)管體制以防和罰為主的被動應(yīng)對方式，在食品安全方面實現(xiàn)“兩手抓”，一手抓制度方面的剛性管治，如實施食品市場準(zhǔn)入制度、完善舉報制度、強化打擊力度、實行監(jiān)管部門首腦問責(zé)制：另一手抓技術(shù)和觀念層面的建設(shè)，如通過宣傳、培訓(xùn)等方式，向食品生產(chǎn)行業(yè)推廣無公害技術(shù)和推介“綠色思想”理念，并建立相應(yīng)的生產(chǎn)信息監(jiān)控制度。唯如此，才能真正做到正本清源，還人民鮮美飯食，還人民甘美胃口。16．食品市場安全準(zhǔn)入制度得到實施。調(diào)查顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了ISO9000等國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14%設(shè)立了有機食品專區(qū)，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中，有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。17．商務(wù)部的《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報告》中說，總體看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場準(zhǔn)入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟須完善相應(yīng)的法律法規(guī)。18．什么原因造成了人們的這種“餐桌隱患”?專家分析有三種主要因素：一是不法分子昧著良心坑人，百姓餐桌難安全；二是食品安全多頭管理，執(zhí)法主體模糊不清；三是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，百姓和企業(yè)都無所適從。細(xì)細(xì)思量，其實一、三點都不是問題的主因，高額利潤雖誘使不法分子鋌而走險、昧著良心坑人害人，而關(guān)鍵是社會有其滋生的土壤，那就是打擊力度疲軟，較之其獲利來說，付出的風(fēng)險成本太低。因而，消除“餐桌隱患”最主要和最有效的措施，便是加大打擊力度，使不法商販不敢輕舉妄動。而做到打有威力、管有效果，其癥結(jié)就是減少管事的“婆婆”，防止執(zhí)法中出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象。在兩會上，一些代表一口氣便數(shù)出了食品安全管理的10個管事“婆婆”：農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商業(yè)、藥監(jiān)、城管、公安、教育、出入境檢驗檢疫等。按說，“婆婆”多了，通道設(shè)置的關(guān)卡森嚴(yán)壁壘，只要相互配合，共同為百姓的餐桌安全負(fù)責(zé)，安全隱患也就容易排除?？墒聦嵣希怯欣麪幹?，無利躲著走。誰都在管，然而誰都沒有管，監(jiān)管鏈條出現(xiàn)了誰也說不清的“空隙”，給不法商販以可乘之機。用來自食品行業(yè)的全國人大代表王秀林的話來說，就是“七八個部門，你管你的，我管我的。利益被分割了，就好像一塊面包，被硬生生地扯成七八片?！逼鋵崳茏　安妥离[患”并不缺少相關(guān)的法律法規(guī)，食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)可對食品安全提供足夠的法律保障。然而問題就是多家“婆婆”為各自“養(yǎng)家糊口”，見利就上、有錢就管，而真正的監(jiān)管職責(zé)卻在利益爭搶中被漠視、淡化了，出了事故誰都可以不負(fù)責(zé)。結(jié)果，嚴(yán)肅的法律成了多頭執(zhí)法的護(hù)身符，成了獲取部門利益的“尚方寶劍”，理論上的食品全程監(jiān)管成了一句空話。“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“廣州散裝假酒”、“黃花菜二氧化硫超標(biāo)”，“重慶火鍋底料”、“龍口粉絲”、“太原陳醋”等食品安全事件，可說都是這種多頭執(zhí)法下滋生的惡果。19．在河南省2005年7月7日印發(fā)的關(guān)于印發(fā)河南省下令食品安全專項治理工作方案的通知中明確寫道：注重食品安全制度建設(shè)，建立健全長效監(jiān)管機制。要建立食品安全打假責(zé)任制，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、監(jiān)管人員的責(zé)任；建立不安全食品召回制度，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)能夠及時召回不安全食品；建立與公安部門的聯(lián)合打假機制，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對涉嫌犯罪的，盡快移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使每一種食品都有質(zhì)量可控的標(biāo)準(zhǔn)遵循；完善食品市場準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入條件和門檻，鼓勵名優(yōu)企業(yè)連鎖經(jīng)營，擴大食品市場份額；加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，建立食品安全“黑名單”或不良行為記錄制度，健全食品安全信用檔案，實行定期公布制度，嚴(yán)厲懲處不守信用的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和違法行為；建立食品安全監(jiān)管的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督制度。20．受商務(wù)部委托進(jìn)行調(diào)查，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會2005年11月7日發(fā)布了《2005中國超市食品安全調(diào)查報告》。報告顯示，超市已成為消費者購買食品的主要渠道。消費者投訴超市最多的則是食品腐爛變質(zhì)，占投訴的28%左右；而食品標(biāo)識不符、銷售過期食品、商品里面有雜物異物等也是消費者主要投訴的問題。從投訴的食品種類上看，鮮肉及肉制品問題最多，占了24%；其次是休閑食品和鮮乳及乳制品類，分別占15%和11%。報告分析，肉類食品易變質(zhì)的主要原因是該類食品對溫度要求較高，同時很難直觀判斷如瘦肉精、死豬肉、注水肉等肉類食品的品質(zhì)。而休閑食品遭遇投訴的原因則主要是標(biāo)識不符、添加劑超標(biāo)和出現(xiàn)雜物等。鮮乳及乳制品也是問題食品的重頭戲，回奶和早產(chǎn)奶等事件曾在全國范圍內(nèi)引起震驚。從部門抽檢結(jié)果看，最嚴(yán)重的食品安全問題是添加劑含量超標(biāo)，占31%左右。同時，由于高溫天氣對食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品問題發(fā)生的高峰期。該報告是中國連鎖經(jīng)營協(xié)會在美國科爾尼管理顧問公司的配合下，歷時三個月，對北京、上海、深圳、武漢和重慶五個城市的1500名消費者做了問卷調(diào)查分析后發(fā)布的。(稿源；山西新聞網(wǎng)山西經(jīng)濟日報網(wǎng)絡(luò)編輯：白云飛)21．2005年9月21日，江蘇省食品安全工作會議召開，省政府與13個省轄市分別簽訂了《江蘇省食品安全工作責(zé)任書》，這意味著，能否讓百姓吃得放心成為考核政府的重要內(nèi)容。會上還出臺了《江蘇省重大食品安全事故行政責(zé)任追究暫行辦法》(征求意見稿)、《江蘇省食品安全工作綜合評價暫行辦法》、《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(征求意見稿)等，每項規(guī)定都直指為官者的執(zhí)政能力?！笆畮讉€婆婆管不好百姓一張嘴”，有人這樣感嘆。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門涉及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)林等十幾個，例如省食品安全委員會便是由19個部門組成的。但一旦出了食品安全事故后，百姓卻往往產(chǎn)生“究竟誰來管”的困惑。對此，《江蘇省食品安全工作責(zé)任書》明確了監(jiān)管職責(zé)：市政府對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)。省政府將食品安全工作列入對市政府年終考核的重要內(nèi)容之一。對發(fā)生重、特大食品安全事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。與以往不同，《江蘇省食品安全工作綜合評價暫行辦法》中規(guī)定了十分具體的打分考核體系。考核采取評分制，滿分為100分，采用逐項扣分的辦法，操作性較強。例如，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率不達(dá)標(biāo)為3分、生豬及其產(chǎn)品中違禁藥物檢出率超標(biāo)為3分、水產(chǎn)品藥物殘留檢測不合格為3分等。如果發(fā)生下列情形中的任一種，對該地區(qū)將實行一票否決，年度評為不合格：一是發(fā)生重、特大食品安全事故的；二是發(fā)生食品安全事故隱瞞不報或弄虛作假，或?qū)κ鹿侍幹貌涣?，造成事故影響擴大、人員和財產(chǎn)損失增加的；三是發(fā)生重大食品質(zhì)量問題，被全國性媒體曝光或國家有關(guān)部門查處，并造成嚴(yán)重社會影響的。今后一旦發(fā)生重大食品安全事故，將嚴(yán)肅追究行政責(zé)任?！督K省重大食品安全事故行政責(zé)任追究暫行辦法》(征求意見稿)中明確：各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)食品安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對所涉及的食品安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級食品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對本部門的食品安全監(jiān)管工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他從事食品安全監(jiān)管工作的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！巴ㄟ^三年努力，使江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)?！笔∈称钒踩瘑T會印發(fā)的《江蘇省食品放心工程三年規(guī)劃》披露，到2007年，江蘇蔬菜高毒農(nóng)藥殘留平均合格率要達(dá)95%以上。生豬及其產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物得到杜絕。水產(chǎn)品藥殘檢測合格率達(dá)98%以上。米面油等加工食品的非安全質(zhì)量指標(biāo)合格率達(dá)90%以上，兒童食品濫用添加劑行為基本遏制。省轄市市區(qū)70%以上的農(nóng)貿(mào)市場退路進(jìn)廳，進(jìn)行商場化改造或改為連鎖超市。到2007年，全省建立不少于80個實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。1、給定材料中提到食品安全問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的文字不超過200字。A．保證食品安全，就要加大食品安全的相關(guān)部門的監(jiān)管與執(zhí)行力度。B．要引導(dǎo)消費者的消費觀念和消費習(xí)慣，提倡消費者購買免檢產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品，這是保證我國食品安全的必要手段之一。C．當(dāng)前，我國食品安全方面相關(guān)的制度、法律、法規(guī)還不夠完善，因此，要解決現(xiàn)存的食品安全問題，就要從制度建設(shè)入手，并加快切實可行的法律法規(guī)的制定工作。D．消費者購買力水平使得沒有質(zhì)量保證的或者質(zhì)量不高的商品獲得了存在的市場，因此，解決我國的食品安全問題就要改善消費者的購買力。E．食品安全的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)明確，各司其職，不能相互推諉責(zé)任；同時，也要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度和效率。標(biāo)準(zhǔn)答案：根據(jù)所給材料，分析可知，B項與D項措施不正確，原因如下：無疑消費觀念與消費習(xí)慣與食品安全問題確實存在著直接的聯(lián)系，在“不干不凈吃了沒病”的心理下就會購買非名牌產(chǎn)品，但這種心理從本質(zhì)上講并不是消費觀念的問題，而是消費不起的無奈的自我解嘲。而且，從材料中也可以知道，名牌產(chǎn)品也并不總是有可靠的質(zhì)量保證。所以B項措施不正確。消費者是在自己的購買力范圍內(nèi)購買消費品的，低的購買力就只能購買價廉的從而很可能是質(zhì)量沒有保證的物品，人們的購買力在一定時期是穩(wěn)定的，不可能想提高就隨心所欲地提高。這一措施遠(yuǎn)水解不了近渴，沒有操作性。因此，D項措施不正確。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料，概述我國近年來關(guān)于治理食品安全問題的基本方針措施，概述文字要簡明扼要，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)建立統(tǒng)一的食品安全管理機構(gòu)，調(diào)整食品安全監(jiān)管格局，管理職責(zé)明確化，解決多頭管理、執(zhí)法主體不明的問題。(2)建立相關(guān)的食品安全制度，制定切實可行的法律法規(guī)及其他一系列的措施，如建立市場準(zhǔn)入制，食品安全崗位責(zé)任制，銷售食品質(zhì)量承諾制等。(3)加大食品衛(wèi)生的抽樣、檢測力度(包括免檢產(chǎn)品)，提高預(yù)防食品安全隱患的警惕性和自覺性。(4)加強對消費者的食品安全知識教育，提高消費者辨別安全食品的常識與能力。知識點解析：暫無解析3、如果你是新錄用的公務(wù)員，請你用簡練的語言提出兩種解決資料反映問題的思路，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：思路一：從政府方面，加強制度建設(shè)，制定相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度；建立統(tǒng)一的食品安全管理機構(gòu)，各監(jiān)管執(zhí)法部門權(quán)責(zé)明確，不互相扯皮推諉，此外，加強聯(lián)合執(zhí)法工作。思路二：從食品生產(chǎn)廠家方面，提高食品企業(yè)的責(zé)任感、安全意識和基本素質(zhì)，建立企業(yè)內(nèi)部的食品安全方面的規(guī)章制度，從源頭上保證食品的質(zhì)量。知識點解析：暫無解析4、請以“評解決我國食品安全問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：評解決我國食品安全問題的兩種思路中國食品安全問題的解決出路何在?思路一是從政府的社會管理職能方面來看，就是要加強制度建設(shè)，制定相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度；建立統(tǒng)一的食品安全管理機構(gòu)，各監(jiān)管執(zhí)法部門權(quán)責(zé)明確，不互相扯皮推諉，此外，要加強各相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法工作力度。思路二是從食品生產(chǎn)廠家方面來入手，就是要提高食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任感、安全意識和基本素質(zhì)，建立企業(yè)內(nèi)部的食品安全方面的規(guī)章制度，從源頭上解決食品安全問題。食品安全問題屬于社會問題，而且，由于目前我國的食品安全問題還比較嚴(yán)重且有上升趨勢，所以，政府機構(gòu)必須強化管理，履行政府的管理職能，服務(wù)社會，同時，解決我國的食品安全問題，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。管理就必須有相關(guān)的制度、法律法規(guī)可以遵循。所以，建立食品安全的相關(guān)制度，制定食品安全相關(guān)的法律法規(guī)是解決食品安全問題的基本條件也是必要條件，當(dāng)然，也包括制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時，相應(yīng)的監(jiān)管、執(zhí)法部門也必須明確自己的職能和責(zé)任，并自覺擔(dān)負(fù)，避免“十個部門管不住一桌飯”的現(xiàn)象繼續(xù)存在。阜陽劣質(zhì)奶粉喂養(yǎng)出了“大頭娃娃”，龍口劣質(zhì)粉絲的生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)模，而這些生產(chǎn)廠家都是有工商注冊的合法企業(yè)，劣質(zhì)產(chǎn)品更是毫無阻礙地進(jìn)入了正規(guī)的市場流通渠道。這都說明，毒奶粉、毒粉絲等不合格食品的存在已經(jīng)由來已久，長期危害公眾健康。這突出地體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機關(guān)長期不嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，疏于管理。作為這些監(jiān)管機關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)，一些政府官員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是無法推卸的。目前，盡管我國制定的有關(guān)食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章比較多，但在具體實施中，農(nóng)產(chǎn)品和食品市場分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門進(jìn)行監(jiān)管，形成多頭分散執(zhí)法體制，往往造成職責(zé)不清、扯皮推湊、各自為政、部門利益保護(hù)、監(jiān)管不力的弊端。所以，要加強聯(lián)合執(zhí)法的力度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步整合食品監(jiān)管格局，建立統(tǒng)一的食品安全管理機構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)一的強力執(zhí)法機構(gòu)，根據(jù)法律的授權(quán)或執(zhí)法機關(guān)的委托，進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗檢疫，對食品從生產(chǎn)到流通，直至市場銷售的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)水平。食品安全問題的解決固然要訴諸政府部門的管理職能，同時，也有賴于食品生產(chǎn)廠家自身的責(zé)任感、食品安全意識、自律意識和基本素質(zhì)。這是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。因為食品生產(chǎn)企業(yè)提供的是消費品來源，是初端。所以要培養(yǎng)食品生產(chǎn)廠家的社會責(zé)任感，不能唯利是圖，貪得無厭，不擇手段。同時，企業(yè)要建立食品安全的相關(guān)制度，比如，食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制、進(jìn)貨驗收制、銷售食品質(zhì)量承諾制等，明確責(zé)任，從源頭上杜絕食品衛(wèi)生的安全隱患。應(yīng)當(dāng)說，這兩種思路是一個問題的兩個方面，它們是相輔相成的、缺一不可的，要切實有效地解決好我國的食品安全問題，在實際工作中就必須把這兩種思路化為可以操作的具體措施，齊頭并舉，任何一方面抓不好、抓不到位，我國的食品安全問題就不能得到很好的解決，因此，絕不可顧此失彼，而要兩手抓，兩手都要硬。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限150分鐘。滿分100分。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按作答要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。二、給定資料資料12012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告指出，要加快完善社會保障體系，2012年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。當(dāng)天，國家發(fā)改委主任張平在回答《人民日報》記者提問時說，2011年政府在進(jìn)一步完善社會保障制度方面采取了一系列措施，在基本養(yǎng)老制度方面，城鎮(zhèn)除了職工基本養(yǎng)老保險之外，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)開始建立。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了60％的地區(qū)。2011年又繼續(xù)提高了退休人員的退休金，提高了優(yōu)撫對象的撫恤標(biāo)準(zhǔn)。2009年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》有八處提到了保險，其中除了繼續(xù)重點“關(guān)注”農(nóng)業(yè)保險外，還首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”等表述。所謂農(nóng)業(yè)保險，主要保障的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種可保風(fēng)險。與農(nóng)業(yè)保險不同，農(nóng)村人身保險是指以廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失去土地、意外事故等可保風(fēng)險保障需求為對象的商業(yè)保險。目前在我國人身保險業(yè)務(wù)中，養(yǎng)老保險穩(wěn)居第一大險種。這與我國國情有關(guān)。1978年我國開始全面推行獨生子女制度，因此，現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)多是“四二二”“四二一”型，養(yǎng)老壓力凸顯。購買商業(yè)養(yǎng)老保險逐漸成為實現(xiàn)家庭成員“老有所靠、老有所養(yǎng)、自主養(yǎng)老”的一種重要理財方式。在廣大農(nóng)村，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民對保險的認(rèn)識逐步加深，對保險的有效需求也將逐步釋放出來。2009年中央1號文件明確提出，“促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”，“有條件的地方，可探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”。此前，保監(jiān)會主席吳定富指出，由于保險業(yè)總體處在發(fā)展的初級階段，開拓農(nóng)村人身保險市場還面臨一些普遍的困難和問題。缺少一批農(nóng)民有需要和買得起的保險產(chǎn)品，尤其是農(nóng)民養(yǎng)老保險產(chǎn)品的開發(fā)明顯滯后；缺少一套針對農(nóng)村市場的營銷員管理辦法；缺少財稅、金融、費用政策的支持。比如，受銀行削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)等影響，農(nóng)村保險業(yè)務(wù)大部分只能依靠營銷員攜帶現(xiàn)金辦理，資金安全問題日益突出。資料2新華網(wǎng)2010年7月11日報道我周人口老齡化存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。在剛剛于吉林大學(xué)結(jié)束的“我國人口老齡化國際學(xué)術(shù)論壇”上，部分學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前解決這一問題的突破口在于盡快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。吉林大學(xué)副校長王勝今等指出，近年來，由于我同工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村年輕勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致人口老齡化出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，即在經(jīng)濟發(fā)展水平農(nóng)村遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)的情況下，農(nóng)村人口老齡化水平卻高于城鎮(zhèn)。專家們指出，多年來，我國初步建立起了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度體系，但農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不健全，因此需要盡快建立并逐步完善與國情相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。據(jù)了解，2009年，我國開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，目標(biāo)是在2020年之前，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，屆時將使1．6億60歲及以上農(nóng)村老年人口獲得養(yǎng)老保險。目前，由于這一制度建設(shè)尚滯后于農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展，而且龐大的農(nóng)村老年人口也使各級財政對“新農(nóng)?！钡难a貼規(guī)模急劇膨脹，因此，這一政策的實施，仍在不斷完善和探索之中。針對人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的實際，王勝今等專家建議，應(yīng)加快建立和完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，加大政府的資金投入，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面，提高保障能力。他們還建議，應(yīng)在我國建立多層次的養(yǎng)老保險體系，在基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，支持個人建立儲蓄性的養(yǎng)老保險。同時，做好城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險的銜接，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制度；建立面向全社會的醫(yī)療保險制度的同時，針對老年人制定有關(guān)政策，以保障老年人醫(yī)療的基本需求加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。資料3年輕力壯時在城市打工，老了誰來養(yǎng)老?這是農(nóng)民工普遍面臨的一個問題。在農(nóng)民工“代際更迭”之際，養(yǎng)兒防老的古老模式，顯得有些不合時宜。而完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，明確企業(yè)的繳費責(zé)任，提高農(nóng)民工的養(yǎng)老保險覆蓋比例已刻不容緩。60歲出頭的邢章文，一直佝僂著身子，褶子般的皺紋布滿整個臉龐。原本一米七五的大個子，如今卻成了“探肩”一肩膀、脖子、腦袋向前探了出去。邢章文在煤礦做過八九年的采煤工，彎腰采煤的時間長了，逐漸形成了“探肩”。對他來說，在煤礦打工的那段時問，是他經(jīng)濟狀況最好的時期，每月兩三千元的收入，為家庭做了很大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在不行了，他身體基本垮了，只能待在家里看家。邢章文的家位于魯西平原的一個小村莊，是一個典型的農(nóng)民工之家，他和愛人很早就外出打工?，F(xiàn)在，他的老伴和兒子還常年在外打工，一家三口只他一人在家。因為沒人照應(yīng)，他擔(dān)心自己晚上會突然發(fā)病。對于并不遙遠(yuǎn)的養(yǎng)老問題，他也說不出什么打算。現(xiàn)在，外出打工的人回家次數(shù)有限，路近的還行，有事招呼一聲就能回來，路遠(yuǎn)的一年也回來不了一兩次，有的甚至多年不回家。老農(nóng)民工回來養(yǎng)老了，新農(nóng)民工又出門掙錢了…兒子打工，養(yǎng)老落空，“養(yǎng)兒防老”模式有些行不通了。老子在村、兒子在城，養(yǎng)老問題不好協(xié)調(diào)，有些家庭索性搬到城里去。邢章文的老鄉(xiāng)小郭就是這樣，老少三代都在濟南城郊十六里河鎮(zhèn)租房子住。小郭的父親有心血管病，女兒才上幼兒園，都讓他母親來照料。小郭夫婦則打工掙錢，養(yǎng)著一家人。養(yǎng)老無論在城在鄉(xiāng)，都是迫不得已的選擇。小郭的朋友小王告訴記者，他的母親病重時，大姐在北京打工、二姐在青島打工、他在濟南打工，母親出院之后，先是在濟南跟著他，后來又到青島，最終在青島去世?，F(xiàn)在，他七十多歲的父親，跟著大姐在北京生活。在青島某建筑工地，記者遇到了來自四川省南充市蓬安縣的農(nóng)民工王云。在得知記者來自省會濟南之后，他笑著說：“濟南我去過，濟南的燕山立交橋、北園高架橋、段店立交橋我都干過!”36歲的王云是新一代的農(nóng)民工，有鋼筋工、模板工、電焊工3個資格證書。掐指算來，他一個工地接一個1二地地干活，跟著山東路橋集團已經(jīng)10年。像他這樣的技術(shù)工人，每天都能掙一百多元錢，工資水平、生活條件都令他滿意。不過，記者問起今后養(yǎng)老問題時，他說：“我自己在老家買了保險，每月交40多塊錢。”資料41月4日，是2010年第一個工作日。一上班，福州市晉安區(qū)政府便召開會議，專門研究2010年晉安區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。我省新農(nóng)保試點工作近日啟動，晉安區(qū)是9個試點縣(市、區(qū))之一。據(jù)悉，9個試點縣(市、區(qū))30多萬60歲以上的農(nóng)村老年人，很快每人每月將可領(lǐng)取新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我省農(nóng)民“老有所養(yǎng)”指日可待。3月，福州市省政府出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》，決定在全省開展新農(nóng)保試點工作，凡符合條件的參保農(nóng)民，均可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至終身。開展新農(nóng)保試點工作的縣(市、區(qū))為：福州市晉安區(qū)、廈門市海滄區(qū)、寧德市福鼎市、莆田市荔城區(qū)、泉州市晉江市、漳州市龍海市、龍巖市上杭縣、三明市大田縣、南平市武夷山市。我省將逐年擴大試點面，盡快在全省普遍實施，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。年繳費100元起，政府補貼30元以上據(jù)悉，新農(nóng)保和以前實行的農(nóng)保的區(qū)別，主要在于籌資的結(jié)構(gòu)不同。老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費，而新農(nóng)保是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。在新農(nóng)保基金籌集方面，《實施意見》明確，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100～1200元，以每100元為一個繳費檔次，各試點縣(市、區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇繳費，多繳多得。政府對參保人繳費給予補貼，每人每年不低于30元。試點縣(市、區(qū))可提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金南當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。對農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，政府為其代繳不低于50％的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45～59周歲生育2個女孩或生育1個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎(chǔ)上，省財政再增加20元繳費補貼?；A(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元起《實施意見》明確，對符合領(lǐng)取條件的參保人，政府全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況，提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇南基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。如參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將老農(nóng)保個人賬戶資金并人新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇?！秾嵤┮庖姟访鞔_，建立每個新農(nóng)保參保人終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。推行全省統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢參保信息。資料5人人都有老的那一天。老有所養(yǎng)也是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與美德。但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，我國對城市老年人特別是老干部給予了更多的關(guān)注，而對在黃土地上一生辛勤耕耘的農(nóng)民養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少，所以農(nóng)村養(yǎng)老成了一個問題。這不，2008年底眾多媒體就報道：湖南祁東縣年屆七旬的農(nóng)民付達(dá)信竟然為“入獄養(yǎng)老”而搶劫。盡管“入獄養(yǎng)老”只是一起極端個案，但極端的背后卻并非是個例的貧困與無奈，而是暴露中國農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)的滯后和中央財政對農(nóng)民養(yǎng)老投入的不足。與此同時，有研究表明，我國農(nóng)村人口將在2005年至2010年陸續(xù)進(jìn)入老年型，因而，盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老機制不僅顯得非常迫切，這也是全面建設(shè)小康社會必須解決的現(xiàn)實問題。此時，可能有人擔(dān)憂：如果把全國所有農(nóng)民都納入養(yǎng)老體系，國家財政是否會不堪重負(fù)?實際上這是杞人之憂。根據(jù)專家的計算，即便把65歲以上農(nóng)民作為養(yǎng)老保障的基準(zhǔn)，每人每月100元。再考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)可以由地方財政來支出，貧困地區(qū)由中央財政轉(zhuǎn)移支付，那么中央財政一年所支出的也不到600億，這只占2008年我們困家財政收入6萬億的1％。正如一位全國政協(xié)委員所說，“這些老人給新中國建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村靠家庭養(yǎng)老已經(jīng)靠不住了，財政有能力也有責(zé)任承擔(dān)他們的養(yǎng)老問題?！秉h的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。但要知道：小康社會是包括農(nóng)民在內(nèi)的全體社會成員的衣食住行、生老病死都有基本保障的社會。如果連農(nóng)民養(yǎng)老都得不到保障，這也不是真正意義上的小康社會。總之，老齡化是大勢所趨，勢不可擋，而家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。因此，我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。更何況不斷完善農(nóng)村社會保障體系既是全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。如果長期將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不僅不符合社會保障的公平價值原則，也無法保證人人能夠分享社會發(fā)展成果的目的，更與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們既要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。同時，政府應(yīng)加大農(nóng)村養(yǎng)老投入，完善相關(guān)立法，為農(nóng)民養(yǎng)老分擔(dān)責(zé)任，這既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計，也是從制度上消除貧富差距的重要措施之一。否則，類似于付達(dá)信“入獄養(yǎng)老”這樣荒唐的事會再度上演。資料6全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議2009年8月18日上午在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會議上指出，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要堅持試點先行，2009年試點范圍為全國10％的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。溫家寶指出，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。溫家寶稱，中央財政對中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50％，確保同．地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，這體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費，對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。溫家寶要求，中央財政和地方財政相結(jié)合的基礎(chǔ)養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位，在國家財政困難的情況下，寧可少上點項目、壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。溫家寶強調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好試點工作。要堅持農(nóng)民自愿，加強宣傳解釋工作，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處，見到實實在在的利益，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。要堅持因地制宜，中央確定新農(nóng)保的基本原則和主要政策，由各地結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平等實際情況制訂具體辦法和試點實施方案。要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。溫家寶說，實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關(guān)系包括老年人的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時，要處理好新老農(nóng)保制度之間的銜接，妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接T作。資料7養(yǎng)老是人人都要面對的問題。對于那些拿著優(yōu)厚養(yǎng)老金的退休者而言，養(yǎng)老或許就是含飴弄孫、保養(yǎng)身體，甚至是出國旅游等享受生活的代名詞。但對于不少農(nóng)民工兄弟來說，“養(yǎng)老”二字卻沒有多少美好的想象空間。據(jù)人力資源和社會保障部公布的數(shù)字，截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17％。數(shù)據(jù)表明，目前我國有養(yǎng)老保險的農(nóng)民工還是少數(shù)。為維護(hù)廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益，根據(jù)《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民王閘題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)的規(guī)定，針對農(nóng)民工的勞動就業(yè)特點，按照低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和能銜接的要求，制定農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法一。2009年2月5日，人力資源和社會保障部就該《辦法》中主要政策措施向社會征求意見。(1)適用范圍。在城鎮(zhèn)就業(yè)并與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險。用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同時，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民工參保相關(guān)事宜。用人單位應(yīng)按規(guī)定為農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。(2)繳費比例。用人單位和農(nóng)民工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費基數(shù)按基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定確定。單位繳費比例為12％；農(nóng)民工個人繳費比例為4％～8％，南所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計人其本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。原來已參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工和用人單位，可按本辦法調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。(3)轉(zhuǎn)移接續(xù)。農(nóng)民工離開就業(yè)地時，原則上不“退?！保僧?dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱社保機構(gòu))為其開具參保繳費憑證。農(nóng)民工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)并繼續(xù)參保的，向新就業(yè)地社保機構(gòu)出示參保繳費憑證，由兩地社保機構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算；未能繼續(xù)參保的，由原就業(yè)地社保機構(gòu)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，暫時封存其權(quán)益記錄和個人賬戶，封存期間其個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息。(4)待遇計發(fā)。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年以上(含15年)，符合待遇領(lǐng)取條件后，由本人向基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保機構(gòu)提出領(lǐng)取申請，社保機構(gòu)按基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費年限累計不滿15年，參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，由社保機構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇；沒有參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次『生支付其個人賬戶養(yǎng)老金。(5)經(jīng)辦服務(wù)。國家建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，批準(zhǔn)發(fā)行全國通用的社會保障卡。農(nóng)民工個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼，農(nóng)民工可在各地社保機構(gòu)查詢本人參保繳費等權(quán)益記錄信息。資料8農(nóng)民工王紅偉剛過完春節(jié)就從東北來到北京找工作，在向有關(guān)部門咨詢?nèi)绾螌⒗霞业纳绫＝疝D(zhuǎn)移到北京的賬戶時，被告知目前還無法轉(zhuǎn)移，“以前繳了5年的社保金打水漂了?！彼麩o奈地說。安徽省鳳陽的郝大文在蘇州打工4年多，春節(jié)前離職時退了保?！巴吮r說單位繳的一部分是不能退的，當(dāng)初還不如把這些錢直接發(fā)給我們?！蹦壳稗r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險主要有兩難。一是繳費難。農(nóng)民工工資收入普遍較低，而現(xiàn)行制度規(guī)定繳費標(biāo)準(zhǔn)較高，許多農(nóng)民工感到難以承受。二是轉(zhuǎn)移難。農(nóng)民工就業(yè)的流動性很強，許多參保農(nóng)民工在離開一個就業(yè)城市時往往選擇退保，只把個人賬戶的錢領(lǐng)出來?！斑@實際上損害了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益?！比肆Y源和社會保障部養(yǎng)老保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人說?！按舜沃贫ǖ摹掇r(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，有望解決這‘兩難’?！睋?jù)介紹，《辦法》遵循“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接”的原則，提出用人單位繳費比例為工資總額的12％，比目前規(guī)定的平均繳費比例低了8個百分點；農(nóng)民工個人繳費比例為4％～8％，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定等?！掇k法》還明確了農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益累計、接續(xù)的一系列措施。采取上述措施后，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡的農(nóng)民工，將可以按照與城鎮(zhèn)參保職工一視同仁的原則計發(fā)相關(guān)待遇：繳費滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；繳費不滿15年的，而參加了“新農(nóng)?！钡模缮绫C構(gòu)將其養(yǎng)老保險關(guān)系及資金轉(zhuǎn)入其家鄉(xiāng)的新農(nóng)保制度；沒有參加新農(nóng)保的，比照城鎮(zhèn)同類人員，一次性支付其個人賬戶養(yǎng)老金。資料9與農(nóng)民工相比，城鎮(zhèn)勞動者跨地區(qū)流動就業(yè)的規(guī)模比較小。但他們在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，也遇到不少難題。55歲的老王有一手雕刻絕活，南方一家文化公司想挖他過去，考慮到養(yǎng)老保險難辦，他還是忍痛放棄了。按現(xiàn)行政策，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。轉(zhuǎn)入地?fù)?dān)心老王這樣臨近退休的參保人員轉(zhuǎn)入后，繳費少而領(lǐng)取待遇時間長，因而不愿接收?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》將有望打消老王的顧慮?！掇k法》主要在兩方面做出了規(guī)定。一方面明確了資金轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移量。規(guī)定參保人員跨省流動就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資的12％左右。另一方面明確了退休辦理地點確定原則?？缡×鲃泳蜆I(yè)的參保人員達(dá)到國家規(guī)定的退休條件時，首先依據(jù)其戶籍所在地辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當(dāng)戶籍所在地與參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，在最后參保地辦理退休手續(xù)，核發(fā)基本養(yǎng)老金；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續(xù)；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續(xù)。1、結(jié)合資料，對《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》的摘要稿進(jìn)行概括和評價。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這份文件“摘要”已基本涵蓋當(dāng)下“農(nóng)民工養(yǎng)老保險”的焦點問題。如《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》考慮了“農(nóng)民工”流動性強、收入低的特點，在制度層面為農(nóng)民工量身定做了一個與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度并行的養(yǎng)老保險體系，基本體現(xiàn)了“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和能銜接的”政策要求。不可否認(rèn)，現(xiàn)行完全為城鎮(zhèn)職工量身定做的養(yǎng)老保險制度，顯然是無法完全簡單地拷貝到流動性強、沒有固定工作的農(nóng)民工身上。應(yīng)該說，《辦法》的人性化設(shè)計較足，但仍有相當(dāng)多細(xì)節(jié)有待完善。如農(nóng)民工養(yǎng)老保險異地接續(xù)的具體操作辦法尚不明朗，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險財政補貼辦法也不明確。隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一部分農(nóng)民工肯定要轉(zhuǎn)變身份，其賬戶如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險完全“接軌”，解決制度設(shè)計上的“囚徒困境”更需要在制度上給出回應(yīng)和遠(yuǎn)眺。因此，目前的征求意見“摘要稿”，只是著眼于解決了農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度層面一部分殘缺。對于農(nóng)民工養(yǎng)老賬戶的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移可能導(dǎo)致的地方利益沖突，未來農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換后兩種賬戶如何銜接，特別是那部分已經(jīng)融入城市的農(nóng)民工對養(yǎng)老保障“國民待遇”的祈求還需要給予明確的制度層面的回應(yīng)。知識點解析：暫無解析2、從養(yǎng)兒防老到保險養(yǎng)老，這是一個重大的變革，請結(jié)合所給資料，分析我國建立、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的重要性。要求：分析到位，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是大力發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險是完善社會保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。我國有8億人口居住在農(nóng)村，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療及抵御意外傷害保險的需求與日俱增，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得大多數(shù)農(nóng)民隔離在養(yǎng)老保險體系之外。據(jù)預(yù)測，20年后，我國農(nóng)村人口老齡化程度將比城鎮(zhèn)高出2～6個百分點。農(nóng)村“4—2—1”的家庭結(jié)構(gòu)明顯，子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)很重。由于農(nóng)村人口流動加快，子女必須贍養(yǎng)老人的道德約束力也在弱化，動搖了“依靠土地和家庭養(yǎng)老”的選擇。大力發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險，有利于解除農(nóng)民后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。二是大力發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險有利于推動城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。中國是農(nóng)業(yè)大國，沒有廣大農(nóng)民晚年的幸福就沒有真正意義上的全面小康。我們提倡科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會，就應(yīng)以人為本、改善民生，把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重，讓城鄉(xiāng)居民共享公共財政的陽光。給農(nóng)村老人發(fā)養(yǎng)老補貼，以讓他們老有所養(yǎng)、安度晚年，將開辟中國社會養(yǎng)老的新篇章，使城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程前進(jìn)一大步。三是發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險，體現(xiàn)了憲法的基本精神。作為國家的社會保障制度，目標(biāo)是讓每個公民都享有社會保障體系的保護(hù)。我們不能只把農(nóng)村人口視為現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)者和勞動者，而不是分享現(xiàn)代化成果的人群。社會保障政策的差異，只應(yīng)體現(xiàn)在公民因從事的職業(yè)特點不同，保障的具體內(nèi)容、具體項目可有所不同上。在社會保障方面，應(yīng)給予農(nóng)村人群更多的公平待遇，以體現(xiàn)憲法基本精神。知識點解析：暫無解析3、我國發(fā)展養(yǎng)老保險后，如何讓這樣的惠民政策真正落實，是一個現(xiàn)實的問題。曾有媒體曝出，由于監(jiān)督不嚴(yán)，有的村干部一人吃幾份農(nóng)村低保。結(jié)合所給資料，提出你對養(yǎng)老保險監(jiān)控管理的建議。要求：①意見合理、具體可行；②條理清楚，語言簡明；③字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一要建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H工作需要的業(yè)務(wù)、財務(wù)、基金和檔案管理等規(guī)章制度，實行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，強化約束機制和激勵機制；二要健全嚴(yán)密可控的實務(wù)流程，大力推行和普及規(guī)范化操作，逐步推廣和運用計算機個人賬戶管理系統(tǒng)，不斷提高工作效率；三要加強對現(xiàn)有農(nóng)民養(yǎng)老保險管理人員培訓(xùn)，提高其理論水平和實務(wù)操作能力，同時適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人員，提高隊伍素質(zhì)和管理水平；四要建立健全嚴(yán)密的管理考核機制，加強各級農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的常態(tài)管理。特別是要加強保險單及有價單證、收費、給付、資金等重要環(huán)節(jié)的管理，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險各項管理工作規(guī)范、安全、可控。知識點解析：暫無解析4、《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》的出臺，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民工這一弱勢群體的關(guān)心。但是，《辦法》的出臺一定能實現(xiàn)農(nóng)民工的“無障礙參保”嗎?結(jié)合資料闡述怎樣才能真正解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題。要求：闡述清晰，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)在800左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險之我見首先，要解決好企業(yè)不愿為農(nóng)民工參保問題。據(jù)報道，截至2008年底，全國參加社保的農(nóng)民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17％，這說明大量的農(nóng)民工游離在養(yǎng)老保險之外。造成這種局面的重要原因是，企業(yè)出于成本考慮，多不愿為農(nóng)民工參保。因此，《辦法》必須解決企業(yè)為農(nóng)民工參保的積極性和主動性問題。我認(rèn)為，《辦法》在明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工參保的同時，必須加重企業(yè)不為農(nóng)民工參保時的處罰力度，明確處理主體和處罰方式，通過可操作、可執(zhí)行的規(guī)定增強政策的剛性。同時，勞動執(zhí)法部門也要切實承擔(dān)起責(zé)任，加大執(zhí)法力度，給企業(yè)強大的壓力，如此才有可能解決企業(yè)不為農(nóng)民工參保問題。其次，要解決好農(nóng)民工參保積極性。現(xiàn)實中不僅企業(yè)為農(nóng)民工參保積極性不高，農(nóng)民工本身的積極性也不高，原因不僅在于農(nóng)民工參保手續(xù)復(fù)雜、異地轉(zhuǎn)移難等問題有關(guān)，也與農(nóng)民工對養(yǎng)老保險重要性不足有關(guān)。顯然，養(yǎng)老保險能解決農(nóng)民工年老之后的后顧之憂，對農(nóng)民工是一件天大好事，然而，現(xiàn)實中由于受自身素質(zhì)和所處環(huán)境的限制，多數(shù)農(nóng)民工沒有認(rèn)識到養(yǎng)老保險的重要意義，沒有形成參保意識。一些農(nóng)民工只顧眼前利益，心疼每月從工資里被扣的養(yǎng)老金，有些地方甚至出現(xiàn)已參保農(nóng)民工退?，F(xiàn)象。因此，有關(guān)部門必須加大對政策的宣傳力度，讓每一個農(nóng)民工都認(rèn)識、了解養(yǎng)老保險。最后，要解決保險待遇公平問題。根據(jù)新辦法，農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系將可隨本人的就業(yè)情況跨省自由流動，并在最后一個繳費滿10年的城市，或其戶籍所在地退休，享受養(yǎng)老保險待遇。這就存在一個現(xiàn)實問題，不同地方養(yǎng)老保險待遇并不相同，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的水平更是相距很大。這就可能導(dǎo)致一部分農(nóng)民工大量涌入養(yǎng)老保險待遇高的地方，給這些地區(qū)帶來過大的壓力和負(fù)擔(dān)。與此同時，那些在不發(fā)達(dá)地區(qū)退休的農(nóng)民工在養(yǎng)老待遇上水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，這也有違社會公平。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2002年8月22日，湖南省《衡陽日報》記者甘某接到了衡南縣人民法院的判決書，被告徐某、費某需賠償因惡意訴訟給他造成的經(jīng)濟損失和精神損害費三萬余元。此案成為中國新聞記者在訴訟中維權(quán)成功的典型案例。有人對號入座38歲的甘某，現(xiàn)為湖南省《衡陽日報》社編委、記者部主任，曾經(jīng)獲得“湖南省十佳青年記者”“湖南省十佳新聞工作者”“衡陽市杰出記者”等稱號。1999年4月8日，甘某在《湖南日報》晚報版《三湘都市報》發(fā)表了他撰寫的新聞?wù){(diào)查《福建游醫(yī)小病治出殘疾，警察獲賠27.4萬起紛爭》。文章發(fā)表后，影響很好。但他沒有想到此文章卻引來了一場訴訟。在甘某的文章中，報道了一個性病受害者“衡南縣三塘鎮(zhèn)徐某(因涉及隱私權(quán)故化名)”，此化名恰巧與生活中的衡南縣車江鎮(zhèn)徐某同名巧合，衡南縣車江鎮(zhèn)的徐某把自己與文中的化名對號入座，將甘某告上了法庭，認(rèn)為文章侵犯了自己的名譽權(quán)。由此，從1999年4月起，甘某先后打了三場曠日持久的官司。事情還要從頭說起。1996年6月上旬的一天，衡南縣三塘鎮(zhèn)一家民營企業(yè)的經(jīng)理馮某找到甘某，吞吞吐吐地向他反映“一樁倒霉事”。他早些日子感覺下身有點不舒服，便到衡陽市衛(wèi)生防疫站皮膚性病防治中心看病，結(jié)果被診斷為性病，治了十多次，花了兩萬元，但沒有一點好轉(zhuǎn)。后來夫妻倆只好跑到衡陽醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院治療，醫(yī)生說不是什么性病，只花了六百多元就治好了。馮某對甘某說：“我想請你把這個皮膚性病防治中心曝光，他們利用別人的痛苦和隱私大發(fā)橫財，是一種欺騙行為。”同年10月，衡陽市公安局某區(qū)分局刑偵大隊二中隊隊長張某因腳上生了幾個“雞眼”到衡陽市衛(wèi)生防疫站皮膚性病防治中心治療后，導(dǎo)致左腳兩腳趾被鋸掉。張某經(jīng)過調(diào)查取證，證實這家所謂的皮膚性病防治中心，原是福建莆田幾個農(nóng)民在幕后操縱，遂與將該中心承包給福建莆田人的市衛(wèi)生防疫站發(fā)生糾紛。防疫站賠償張某27.4萬元，一時間在衡陽鬧得沸沸揚揚。在寫這篇調(diào)查報告時，為了保護(hù)那家民營企業(yè)經(jīng)理馮某的“隱私”，甘某專門約他到一家茶社，商量給馮某取一個化名。起初，所取化名是“許某”，甘某考慮到衡陽一帶姓許的人多，特地給化名改了一個姓，成了“徐某”。調(diào)查報告發(fā)表后的第6天，一位律師用摩托車帶著一個年輕人來到了《衡陽日報》找甘某：“甘記者我與你無冤無仇，你怎么要害我喲!你把我的名字登在《三湘都市報》上，讓我們家出了這么大的丑?！蹦贻p人從屁股后口袋里面掏出一張身份證，說：“你看，我就叫徐某。”甘某注意到，身份證上的照片與眼前這個人差不多，名字也確實叫徐某，但地址卻是“衡南縣車江鎮(zhèn)牌樓街”不是文中所提的三塘鎮(zhèn)。甘某解釋：“我所寫的徐某跟你沒有一點關(guān)系，我的采訪對象在三塘鎮(zhèn)而不是車江鎮(zhèn)?！甭蓭煼磫柕溃骸澳銓懙氖略趺锤炷车慕?jīng)歷完全吻合。徐某與妻子得了性病，也是在衛(wèi)生防疫站看的，而且用的就是徐某這個真實姓名，花了兩萬一千多元，后來也是在附屬第一醫(yī)院治好的?！备誓潮硎荆骸叭绻驗檫@種同名巧合給你造成了不必要的傷害，我對此感到抱歉。如果你需要我向你的家人做出澄清，我也可以打電話或登門解釋……”徐某對這種解決辦法不滿意：“甘記者，我要告你!”惡意狀告記者徐某在給湖南省衡陽市城北區(qū)法院(現(xiàn)更名為石鼓區(qū)法院)的訴狀中稱，自己的名譽遭到不法侵犯，要求衡陽市衛(wèi)生防疫站、《湖南日報》及甘某三被告共同賠償其39萬元精神損失費。該案的關(guān)鍵是三塘鎮(zhèn)是否有叫徐某的正好與甘某文中所提的人物化名同名。為了查證原告徐某到底是不是“衡南縣三塘鎮(zhèn)徐某”，甘某和他的委托代理人先后三下三塘鎮(zhèn)調(diào)查。1999年5月3日、4日，甘某和8位朋友在三塘鎮(zhèn)派出所整整查閱兩天，未查出三塘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有叫徐某的。甘某掌握這個有力證據(jù)后的5月17日晚上9時許，徐某急于要與甘某聯(lián)系，他用傳呼找到了正在與同事聊天的甘某。通話中，甘某有意把電話免提鍵按下，示意其同事過來聽?！拔揖褪桥c你打官司的徐某?！薄鞍?小徐。你有什么事?”“我根本不想與你打官司，現(xiàn)在你準(zhǔn)備怎么搞?”“你打算怎么搞?”“我本來不想告你，現(xiàn)在弄成這個局面也是沒辦法的事，因為我的病又犯了，衛(wèi)生防疫站把我害苦了。我想請你幫個忙，不知行不行?”“幫忙，我能幫你什么忙?”“到時開庭時，你只要說我的事是防疫站告訴你的，官司打贏了，我不僅不要你的錢，還要反過來感謝你!”之后，徐某陸續(xù)打了幾個電話，再三懇求甘某幫他作證：“反正防疫站已經(jīng)恨你入骨了，你還怕什么?官司打贏了，我給你分成20%～30%?！备视浾邲]有答應(yīng)。1999年7月12日和8月26日，衡陽市城北區(qū)法院兩次開庭審理該案。經(jīng)過審理，法