有關(guān)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

有關(guān)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危

害，指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最

大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保

障人民群眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華

人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖

南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《長(zhǎng)沙市突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案》《長(zhǎng)沙市望城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防

范和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)防范突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、

物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

處理。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管

理。在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門（單位）在各自

的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

1.4.3依法規(guī)范，措施果斷。各街鎮(zhèn)、衛(wèi)生計(jì)生行政

部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急體系，健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生

事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。

1.4.4依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，

重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位

要通力合作、資源共享。要廣泛動(dòng)員、組織公眾參與突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，

突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重

大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)。

1.5.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（W級(jí)）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(W級(jí))：

(1)腺鼠疫在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期

內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。

(2)霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。

(3)一次食物中毒人數(shù)10—99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，造成3人以下

死亡。

(5)區(qū)級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他一般突

發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(HI級(jí))

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))：

(1)本區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期

內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例。

(2)發(fā)生腺鼠疫流行，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均

潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上區(qū)、縣(市)。

(3)霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29

例，或疫情波及2個(gè)以上區(qū)、縣(市)。

(4)一周內(nèi)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病

水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反

應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，造成3人以上

10人以下死亡。

（9）市級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)

公共衛(wèi)生事件。

1.5.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）：

（1）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)

生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)的疫情波及2

個(gè)以上的區(qū)、縣（市）。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、埃博拉出血熱、中東呼

吸綜合征確診病例。

（3）本區(qū)發(fā)生腺鼠疫流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連

續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及其他區(qū)、縣（市）。

（4）霍亂在本區(qū)范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，

或疫情波及其他區(qū)、縣（市），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）乙類、丙類傳染病疫情一周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5

年同期平均發(fā)病水平2倍以上或波及其他區(qū)、縣（市）。

（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)

散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，波及其他區(qū)、縣（市）。

(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

(9)預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

(10)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，

或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上100人以下，

造成死亡10人以上30人以下死亡。

(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒

素造成本區(qū)人員感染或死亡的。

(13)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)

公共衛(wèi)生事件。

1.5.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I

級(jí))：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在本區(qū)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；或

肺鼠疫、肺炭疽疫情波及周邊區(qū)、縣(市)，并有進(jìn)一步擴(kuò)

散趨勢(shì)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、埃博拉出血熱、中東呼

吸綜合征病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

(3)波及臨近省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散

趨勢(shì)。

(4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳

入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，本區(qū)出現(xiàn)輸入性

病例，嚴(yán)重危及本區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)

公共衛(wèi)生事件。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱

“區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部”)，由區(qū)人民政府分管衛(wèi)計(jì)工作的副

區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)衛(wèi)計(jì)局局

長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、發(fā)改局、教

育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、畜

牧局、商務(wù)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、

旅游局、新聞中心、紅十字會(huì)、武警望城中隊(duì)、各街道辦事

處、鎮(zhèn)人民政府等部門(單位)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局分管副局長(zhǎng)

任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)各類

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。具體職責(zé)是：研究、決

定全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的重大問(wèn)題；部

署和總結(jié)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作；組織新聞發(fā)

布會(huì)；組織起草和實(shí)施本預(yù)案并組織預(yù)案演練；組建與完善

公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)調(diào)有關(guān)街鎮(zhèn)政府、區(qū)衛(wèi)生

應(yīng)急指揮部成員單位之間的衛(wèi)生應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；指

導(dǎo)街鎮(zhèn)政府實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；履行法律、法

規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急管理的日常工作，收集、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及救治

情況，提出救治方案和措施建議；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救

助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技

術(shù)的培訓(xùn)；協(xié)助制定新聞工作方案，負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作文

件、簡(jiǎn)報(bào)及各類文書歸檔工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放

射事故等重大突發(fā)安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)

調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心交辦

的其他工作。

指揮部成員單位職責(zé)：

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方

案；組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施并進(jìn)行

檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖

有關(guān)地區(qū)等措施和建議；承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室日常

工作。

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全區(qū)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，參與指揮重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置工作。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)發(fā)展規(guī)劃，審批重大建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金等工作;

負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序等工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自

我防護(hù)工作，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事

件在校內(nèi)發(fā)生和擴(kuò)散。配合衛(wèi)計(jì)部門組織實(shí)施控制措施等工

作。

區(qū)公安局：依法、及時(shí)、妥善地處置與公共衛(wèi)生事件有

關(guān)的突發(fā)群體性事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。確保突發(fā)公

共衛(wèi)生事件處理交通暢通，負(fù)責(zé)疫區(qū)的交通管制，協(xié)助衛(wèi)計(jì)

部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施等工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助各街鎮(zhèn)做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)

救助工作，協(xié)助緊急轉(zhuǎn)移、隔離安置、救助受災(zāi)群眾，組織

社會(huì)捐助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后等工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)及其監(jiān)

管等工作。

區(qū)人社局：組織制定因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

遭受傷害或者患職業(yè)病的工作人員的工傷待遇政策，并監(jiān)督

相關(guān)部門和單位落實(shí)等工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)乘坐汽車、水

路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)；確保疫區(qū)公路、水路的

暢通，優(yōu)先突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員及防治藥品、器械、

標(biāo)本等物資的運(yùn)送等工作。

區(qū)畜牧局：負(fù)責(zé)人畜共患動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和防控工作，

指導(dǎo)、監(jiān)督撲疫和病死畜禽無(wú)害化處理工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)

秩序；協(xié)助組織參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察等

工作。

區(qū)食藥工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)重大藥品事故的查處及應(yīng)急疫

苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)度

和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)食品

安全事故應(yīng)急處置工作，做好市場(chǎng)人禽流感防控工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的環(huán)境事件進(jìn)

行環(huán)境監(jiān)測(cè)、防控與處置等工作。

區(qū)農(nóng)林局：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品

采集及送檢；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助和配合有

關(guān)部門做好劃定的控制區(qū)域內(nèi)攜帶病毒病菌的陸生野生動(dòng)

物棲息地的隔離工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和防控等工作。

區(qū)旅游局：協(xié)助區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織全區(qū)旅游行業(yè)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)做好旅游團(tuán)

隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件

在旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；及時(shí)收集世界旅游組

織和主要客源地的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

區(qū)新聞中心：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

新聞發(fā)布和報(bào)道工作，組織中外新聞媒體采訪；及時(shí)指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)涉事部門做好對(duì)外澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論工作。

區(qū)紅十字會(huì)：協(xié)助開展全民初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、組

織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救。視情況向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，接

受、發(fā)放國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供人道主義援助。

武警望城中隊(duì)：協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)控制、

搶險(xiǎn)救援等工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件處置的組織、發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)等工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理的需要，組織好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污

染擴(kuò)散的控制以及其他相關(guān)工作。

2.3專家組

區(qū)衛(wèi)計(jì)局組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組。專家組的主要

職責(zé):

(1)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及應(yīng)采取的措施提

出建議；

(2)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出咨詢建議;

(3)參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技

術(shù)方案；

(4)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

(5)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止、損害評(píng)估提

出咨詢意見；

(6)承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專

業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)

公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。突

發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)主動(dòng)開展應(yīng)急處理工作并服從區(qū)

衛(wèi)計(jì)局的統(tǒng)一指揮和安排。

2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治

療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，樣本采集，配合開展病人的流行病學(xué)調(diào)

查等。

2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和

隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理

等），開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和控制技術(shù)指導(dǎo),

加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)等。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和支持任

務(wù)。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局對(duì)事件發(fā)生地的食

品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、

傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)采取控

制措施。

3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)

絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)

絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療、

疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的日常監(jiān)測(cè)工作。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織

開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自

然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和

衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。

3.2預(yù)警

區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)公共

衛(wèi)生事件預(yù)警信息，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的發(fā)展趨

勢(shì)，及時(shí)提出預(yù)警級(jí)別建議。預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的具體類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采

取的措施和發(fā)布單位等。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)，預(yù)警相應(yīng)分為一般（IV

級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）等

四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。其中W級(jí)預(yù)警

由區(qū)政府發(fā)布，III級(jí)預(yù)警由市政府發(fā)布，II級(jí)預(yù)警和I級(jí)預(yù)

警報(bào)省政府決定。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人可以向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突

發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1責(zé)任報(bào)告單位

區(qū)級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級(jí)政府及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

各有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾

健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫機(jī)

構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)

等。

3.3.2責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)

體執(zhí)業(yè)醫(yī)生；有關(guān)應(yīng)急工作者。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位

發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局書面報(bào)告。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后要第一時(shí)

間向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，并

立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，采取先期處置措施。對(duì)可能造

成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)生應(yīng)

急指揮部和市應(yīng)急辦。

區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室要與毗鄰地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)

調(diào)。

懷疑發(fā)生人畜共患病時(shí)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)畜牧局

采取相應(yīng)防控措施。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案

報(bào)告。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱

患的信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判

定和擬采取的主要措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、

波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施

等內(nèi)容。

3.3.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

街鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在使用電話、傳真等進(jìn)行報(bào)告

的同時(shí)，應(yīng)直接通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)報(bào)

告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。區(qū)疾病預(yù)防

控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息，確保信息的

準(zhǔn)確性，并匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由區(qū)政府做出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響

應(yīng)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)

急響應(yīng)級(jí)別。

啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟

動(dòng)。

各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或國(guó)家、省、市

重要活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件要予以特別重視，可

根據(jù)情況和需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查核實(shí)、邊搶救

處理的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局接到本行政區(qū)域外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況

通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處

理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生

計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)

生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1區(qū)人民政府（衛(wèi)生應(yīng)急指揮部）

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)

域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急

處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí),

區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府批準(zhǔn),

可以對(duì)本區(qū)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫

區(qū)或者封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷

干線交通或者封鎖國(guó)境的，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒

和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的

范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施：在本區(qū)采取限制或者停止集市、

集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、

停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、

食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以

及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防、控制措施,

對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治

療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀

察。

（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行

中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物質(zhì)、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫檢

查，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)

和向區(qū)衛(wèi)計(jì)局指定的機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，組織有關(guān)

部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)

主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是、準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

（8）開展群防群治：街鎮(zhèn)以及居（村）委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生

計(jì)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集、

報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平

抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居

奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.2.2衛(wèi)生計(jì)生行政部門

(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)

構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

的級(jí)別。

(3)根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。

(4)組織對(duì)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行

督導(dǎo)和檢查。

(5)信息通報(bào)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局及時(shí)向區(qū)政府各有關(guān)部門通

報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。

(6)組織開展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體

性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

(7)有針對(duì)性地開展健康教育，提高公眾健康意識(shí)和

自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。

(8)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜

合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、

所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)

(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普

通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

(2)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本送疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展相關(guān)標(biāo)本的

采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)

療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)

生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接

診。

(5)對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分

析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)

救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：做好突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。

(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)

現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事

件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措

施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者

進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通

報(bào)情況。

(3)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查情況采樣檢

測(cè)，查找致病原因。

(4)協(xié)助制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：區(qū)疾病預(yù)防控制中心

根據(jù)衛(wèi)生行政部門及上級(jí)疾病預(yù)防控制中心的要求，協(xié)助制

訂全國(guó)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大

中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(5)開展技術(shù)培訓(xùn)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全

區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)

人員的應(yīng)急培訓(xùn)。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(1)在衛(wèi)生計(jì)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落

實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品

衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.2.6非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生

事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波

及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)

信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資

準(zhǔn)備。

(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，

建立專門報(bào)告制度。

(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)

防控制工作，防患于未然。

(5)開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保

護(hù)意識(shí)和能力。

(6)根據(jù)政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢

疫等。

4.2.7分級(jí)響應(yīng)

(1)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響和III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

分別由國(guó)務(wù)院和省、市政府啟動(dòng)，在國(guó)家和省、市突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)人民政府

直接指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

(2)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)

啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確

認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)

防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理

工作，并按照規(guī)定向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心和區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮

部報(bào)告。

4.3應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突

發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病

例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。具體由發(fā)布應(yīng)急

響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。其中，一般突發(fā)公共衛(wèi)

生事件由區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)人民政府

和市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

5.善后工作

5.1善后處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急處

置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)

進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、

死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；

對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助。

5.2總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包

括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措

施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建

議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

6.應(yīng)急保障

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)

現(xiàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病

預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

建立全區(qū)統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。要加快疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)

防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢

通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)

室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)

查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)建設(shè)、因

地制宜、合理布局、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建立符

合區(qū)情、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。

(1)急救機(jī)構(gòu)

按照《長(zhǎng)沙市望城區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》

的規(guī)定實(shí)施。

(2)傳染病救治機(jī)構(gòu)

在區(qū)人民醫(yī)院設(shè)立傳染病區(qū)。傳染病區(qū)要配備相應(yīng)的救治技

術(shù)力量和設(shè)備，成立由呼吸科、傳染科和重癥監(jiān)護(hù)室等科室的醫(yī)師組成的專家組。

各中心衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。

(3)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地

根據(jù)需要，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院或省勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)

病防治所實(shí)施化學(xué)中毒和核輻射的應(yīng)急醫(yī)療救治工作。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

建立全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步明確職能，

落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),

增強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

(1)組建原則

區(qū)衛(wèi)計(jì)局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)

負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

(2)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類

區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建區(qū)級(jí)衛(wèi)

生應(yīng)急救治隊(duì)伍。

應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校等單位，

選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力