醫(yī)院績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務采購項目招標文件范本

目錄

第一章公開招標采購公告03

第二章采購需求11

第三章供應商須知23

一總則26

二招標文件30

三投標文件的編制31

四開標41

五評標42

六定標44

七合同授予45

八其他內容45

第四章評標辦法及評分標準47

第五章合同主要條款52

第六章投標格式與附件56

第一章公開招標采購公告

（本項目為電子招投標項目）

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

及相關法律、法規(guī)等規(guī)定，經湖州市財政局政府采購監(jiān)管處（財政審批編號：湖財采確

[2021]494號）批準，浙江華誠建設工程咨詢有限公司受湖州市中心醫(yī)院委托,現(xiàn)就績

效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務采購項目進行公開招標采購,歡迎中華人民共和國境

內的合格供應商前來參加投標。

一、采購項目編號：HZHC-2021（A）011

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、采購方式：公開招標

四、采購項目概況（內容、用途、數(shù)量、簡要技術要求等）：

序號采購內容數(shù)量技術要求預算金額

績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服

11項詳見招標文件人民幣180萬元

務采購項目

五、投標供應商資格要求:

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定和浙財采監(jiān)【2013】24

號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規(guī)定,且未被“信用

中國”（）>“中國政府采購網”（xsccgp.sx.cn）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2、本項目不接受聯(lián)合體磋商及分包；

3、本項目專門面向中小企業(yè)采購，供應商需提供符合《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)

展管理辦法》（財庫[2020]46號）和本采購文件規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（模板

詳見附件）。（監(jiān)獄企業(yè)參加投標【提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》及其相關的證明材料】、

身原因造成數(shù)據電子備份投標文件（U盤）無法打開的，作無效標處理。若正常解

密成功，則數(shù)據電子備份投標文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，

前一順位的投標文件自動失效。

4、供應商須在線獲取CA數(shù)字證書（完成CA數(shù)字證書辦理預計一周左右，建議各

供應商自行把握時間，辦理流程詳見

http://xszjzfcg.sx.cn/bidClieritTemplate/2019-05-27/12945.html）,并登陸“浙

江政府采購網”（/）,進入“下載專區(qū)”下載“電子交易

客戶端”，制作投標文件。

5、供應商須將制作、加密后的電子版投標文件于投標截止時間前上傳到政采云系

統(tǒng)中，超過投標截止時間上傳的，均按無效標處理。

6、供應商通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自

行前往浙江省政府采購網下載并安裝，（下載網址：

http://xszjzfcg.sx.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）,供應商電子

交易操作指南詳見網址：

https://help.zcysx.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

7、按照“不見面、少接觸”的原則，本項目原則上采取“不見面”形式進行開評

標活動，法定代表人或其授權代表無須到場，在線響應即可（通過指定的電子郵箱、傳

真等），但也允許供應商派授權代表出席開標會議。

八、投標地址：

1、本項目通過“政府采購云平臺（xszcysx.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。

2、供應商應當在投標截止時間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加密投標

文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線投標響應。投標截止時間以后上傳遞交

的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標處理。

九、開標時間：2021年4月12日下午14:00時整

十、開標地址：湖州市公共資源交易中心2號樓二樓開標室（湖州市仁皇山片區(qū)金

蓋山路66號2號樓，屆時詳見二樓休息區(qū)電子顯示屏），供應商應在投標截止時間前

登入“政府采購云平臺（xszcysx.cn）”在線參與開標，并完成CA鎖在線解密投標文

件等相關工作。

十一、公告期限：5個工作日

十二、其他事項：

1、本項目為電子招投標項目，實行網上招投標，應按照本招標文件及政采云平臺

的要求編制、加密并要求供應商通過政采云系統(tǒng)在線投標響應，投標截止時間前須完成

電子投標文件的上傳，同時供應商須隨身攜帶制作在線投標響應文件時所用的CA鎖，

供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺

技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190。其中數(shù)據電子備份投標文件（U盤）在

投標截止時間前于開標現(xiàn)場以密封、包裝的形式提供。

2、供應商如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內容的，可以在

知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機

構提出質疑，根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第十

條第二款規(guī)定，供應商在法定質疑期內須一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，否

則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有質疑。答疑內容是招標文件的組成部

分，并將在網上發(fā)布補充（答疑、澄清）文件，潛在供應商應自行關注網站公告，采購

人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為導致投標失效的，責任自負。質疑供應商對采

購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范

本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

3、潛在供應商已依法獲?。ㄒ婪ǐ@取指：供應商按本項目招標公告要求在政采云

系統(tǒng)上獲取并報名成功）其可質疑的招標文件，可以對該文件提出質疑。未按照規(guī)定方

式依法獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑投訴。

4、答疑內容是招標文件的組成部分，并將在網上發(fā)布補充(答疑、澄清)文件，

潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為導致投

標失效的，責任自負。

5、參與政府采購項目的注冊供應商，需登錄浙江政府采購云平臺

(http:〃)進行網上報名，尚未注冊的供應商應當先在浙江政府采購云平

臺上申請注冊，注冊終審通過后再進行網上報名。

6、為有效破解當前中小微企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發(fā)揮好政府

采購扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項目中標供應商可憑中標通知書等材料至“綠貸

通平臺”網頁()或"政采貸”平臺網頁(xszcysx.cn)申請相關

融資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網站查詢，也可向“綠貸通”

或“政采貸”平臺電話咨詢(“綠貸通”聯(lián)系電話：、“政采貸”聯(lián)系電話：、)。

7、本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為：軟件和信息技術服務業(yè)。

8、本項目公告發(fā)布網站：

8.1浙江政府采購網：http://zfcg.czt.zj.sx.cn/

8.2湖州市公共資源交易信息網：http://ggzy.huzhou.sx.cn/HZfront/-“政府采

購”-“分散采購”模塊

8.3浙江華誠建設工程咨詢有限公司湖州分公司網：http:〃xszjhzhc.cn

十三、告知事項：

1、為貫徹落實新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，按照《財政部辦公廳

關于疫情防控采購便利化的通知》(財辦庫(2020)23號)、《浙江省財政廳關于做

好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》(浙財采監(jiān)[2020]1

號)、《浙江省政府采購中心關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間開評標管理暫

行辦法》，按照“不見面、少接觸”的原則，疫情防控期采購過程實行郵寄投標文件模

式，供應商通過郵寄快遞方式送達響應文件，采購公告發(fā)布之日至開啟響應文件的時間

延長，給供應商留足響應文件郵寄時間，采購人或代理機構做好響應文件簽收記錄并及

時告知供應商；采購組織機構接收響應文件至現(xiàn)場開啟響應文件全過程應接受監(jiān)控；采

購單位派出工作人員進行現(xiàn)場監(jiān)督的同時，采購組織機構積極創(chuàng)造條件讓供應商遠程參

與監(jiān)督；評審中需要供應商對投標、響應文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組可

要求供應商在合理期限內（不少于半小時）通過電子郵件、傳真等書面形式作出。

2、現(xiàn)場防疫方案：做好現(xiàn)場防疫措施，加強采購活動場所防護：一是建立登記問

詢制度。采購人會同交易中心按照疫情防控一級響應的有關要求，做好開評標活動現(xiàn)場

人員信息登記、體溫檢測、口罩佩戴手部衛(wèi)生消毒等各項工作，并詢問近14天內的旅

行史特別是湖北及較重疫區(qū)的旅行史，了解近一周的個人身體情況和發(fā)熱病人接觸史。

二是加強個人防護及開評標場所消毒工作。進入開評標現(xiàn)場人員都應當自行戴好口罩，

做好手部衛(wèi)生消毒。嚴格執(zhí)行開標場所每日（次）消毒制度。開評標場配備消毒器具，

每日或每次使用前后，進行清理消毒工作。盡可能減少現(xiàn)場人數(shù)、加大座位間隔、縮

短工作時間。參加政府采購活動的評審專家及采購人、采購代理機構工作人員均需現(xiàn)場

簽署防疫承諾書，做好個人防護，嚴格執(zhí)行疫情報告、人員隔離等要求。

3、參加人員，請自覺做好個人防護工作，必須全程佩戴口罩（自備），聽從交易

中心工作人員引導，必須提供“一證一碼”，即：身份證、“湖州健康碼”（個人支付

寶或浙里辦APP中申領），主動配合做好體溫測量等各項疫情防控措施。供應商若為省

外的，供應商代表在持有“湖州健康碼”的同時，須在支付寶APP在線申請入浙通行申

報。

4、“湖州健康碼”顯示為綠色可進入交易中心，“湖州健康碼”顯示為黃色、紅

色或者現(xiàn)場測量體溫高于37.2c且不符合防控管理要求的人員，一律謝絕進入交易中

心參加開標活動。

5、所有進入湖州市公共資源交易中心的相關人員應自覺遵守國家以及省、市、區(qū)

有關疫情防控的其他規(guī)定。

十四、聯(lián)系方式：

1、采購代理機構名稱：浙江華誠建設工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：張女士

聯(lián)系電話：

地址:湖州市天寧巷16號鐳寶大廈14樓1710

2、采購人名稱：湖州市中心醫(yī)院

聯(lián)系人：徐先生

聯(lián)系電話：

地址：浙江省湖州市三環(huán)北路1558號

3、供應商質疑函接收人：郭女士

聯(lián)系電話：

4、同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：湖州市財政局政府采購監(jiān)管處

聯(lián)系人：何先生

監(jiān)督投訴電話：

地址：湖州市龍王山路518號

湖州市中心醫(yī)院

浙江華誠建設工程咨詢有限公司

2021年3月23日

第二章采購需求

一、項目名稱：績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務采購項目

二、項目背景相關要求：

隨著醫(yī)改進程深化，醫(yī)保支付政策持續(xù)調整，醫(yī)院內部激勵方向也需要轉到以勞動

價值為核心、統(tǒng)籌效率與公平、確保醫(yī)院發(fā)展需要上來。國家衛(wèi)健委“九不準”要求，

加快了醫(yī)院績效工資分配改革的進程，國務院辦公廳印發(fā)的《關于城市公立醫(yī)院綜合改

革試點的指導意見》(國辦發(fā)(2015)38號文件)，國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會

保障部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關于加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價的指導意見》

(國衛(wèi)人發(fā)(2015)94號)進一步明確和細化績效評價內容，國辦發(fā)(2016)26號明

確要求公立醫(yī)院要建立以公益性為導向的考核評價機制。在內部薪酬體系上，明確“公

立醫(yī)院通過科學的績效考核自主進行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，“嚴禁給

醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學檢查等

業(yè)務收入掛鉤”。人社部發(fā)(2017)10號《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生計生

委國家中醫(yī)藥管理局關于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》，國辦發(fā)

(2017)號《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》《關

于進一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導意見》國辦發(fā)(2017)55號，人社部函

2017[124]《社會保險醫(yī)療服務項目分類代碼》。符合國辦發(fā)《關于加強三級公立醫(yī)院

績效考核工作的意見》(2019)4號等一系列醫(yī)改新政出臺，要求醫(yī)院建立科學的、精

細的績效評價和分配體系。

因此，擬建立以醫(yī)院發(fā)展目標為導向，以醫(yī)務人員勞動價值、工作量為評價基礎，

統(tǒng)籌效率、質量、成本的績效管理和績效工資分配體系。

三、招標內容及數(shù)量：

(一)招標內容

序號績效咨詢及配套軟件系統(tǒng)數(shù)量(套)

臨床醫(yī)生績效評價方案設計1

臨床護理績效評價方案設計1

1

醫(yī)技科室績效評價方案設計1

行政科室績效評價方案設計1

2績效管理軟件系統(tǒng)1

四、項目建設要求:

(-)建設原則

1、咨詢方案符合政策規(guī)范性原則

所使用的績效方案應當滿足國家衛(wèi)健委的“九不準”要求，醫(yī)務人員的績效工資不

能與收入掛鉤，符合醫(yī)保支付政策要求。

2、技術方法本地化原則

由于績效管理高度個性化，投標方應當提供績效管理咨詢，將國際先進的醫(yī)務人員

勞動價值評價方法在本院進行本地化研究，使之適合本院的發(fā)展階段。并能為未來發(fā)展

建立基礎績效管理架構。需要咨詢團隊將RBRVS本土化，并依據醫(yī)院的業(yè)務特點進行

本地化。

3、先進性原則

績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務人員勞動價值評價方法，在國內有成功的應用示

范用戶。配套軟件具有先進的技術水平，有較高的性能，符合當今技術發(fā)展的方向。遵

循業(yè)界規(guī)范，不依賴于某一個廠家的系統(tǒng)平臺和操作系統(tǒng)之上。盡可能的延長系統(tǒng)的有

效生命周期，保護用戶在信息化方面的投入物有所值，并發(fā)揮投資的最大效益

4、績效方案實用性原則

績效整體方案應當與醫(yī)院發(fā)展的階段、專業(yè)特點、科室分工相匹配，依據方案產生

的績效分配結果應當與醫(yī)院實際情況相符合。

5、軟件平臺開放性原則

系統(tǒng)設計和建設需堅持開放性原則。軟件開發(fā)平臺采用先進的網絡體系設計結構，

兼容不同的軟件、硬件平臺系統(tǒng)，可以利用現(xiàn)有的設備資源，保護投資。

6、擴展性原則

系統(tǒng)建設過程中需遵循擴展性原則，系統(tǒng)必須提供標準的開發(fā)接口與用戶現(xiàn)有或將

來擴展的業(yè)務系統(tǒng)集成，特別要加強系統(tǒng)設計的前瞻性、預留系統(tǒng)擴充和擴展能力。

7、安全性原則

本項目涉及內部業(yè)務系統(tǒng)建設時應遵循安全性原則，系統(tǒng)必須提供基于利用嚴密的

身份驗證、訪問控制、多層次的保密手段等措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據的安全性和完整性。

因此，系統(tǒng)必須能夠提供有效的安全保密措施，確保整個系統(tǒng)的安全運行。

（二）醫(yī)院績效咨詢服務具體要求

1、整體要求

本項目建設要求基于醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，咨詢服務需要使用國際通行的RBRVS（基

于資源消耗為基礎的價值尺度）量化標準，提供基于CPT-RBRVS的醫(yī)生、護理、醫(yī)技、

藥學人員定量考核方案。投標時可以提供基礎方案，在實施時需要提供分類細化方案，

并滿足我院當前實施的收費代碼與RBRVS對照關系。

建立以工作量評價為基礎，以RBRVS、DRG為工作量評價工具，以醫(yī)院戰(zhàn)略目標（擴

大服務量、提高效率、優(yōu)化種結構和收入結構）為導向，統(tǒng)籌效率、質量、成本、科研

教學的績效評價和分配體系，兼顧關鍵業(yè)績指標和直接成本管控體系，實現(xiàn)績效分配的

公平性，符合衛(wèi)健委九不準的要求，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，保證醫(yī)院的公益性要求。

2、臨床科室及醫(yī)技科室績效評價方案設計要求

依據RBRVS把全院醫(yī)療收費項目價格轉換為績效點數(shù)，作為衡量醫(yī)師、護理、醫(yī)技

人員的工作量的基準。同時方案中應當體現(xiàn)服務量因素，把門診人次、出院人次、手術

人次、占床日數(shù)、檢查化驗人次等量化為績效點數(shù)。實行臨床、醫(yī)技、護理等可執(zhí)行RBRVS

的核算單元分別進行績效工資核算。醫(yī)生績效工資可按醫(yī)療組分配。

★對各護理單元采用客觀評價方案，科室分風險級別、人員分層級、勞動分負荷的

方法，確定護理單元的之間的勞動差別。方案中應當設計體現(xiàn)醫(yī)護分開后仍能保持醫(yī)、

護之間高效合作的方法，方法具有可操作性和公平性，通過醫(yī)院數(shù)據進行客觀測量和評

價，并提供承諾書。

方案中應當體現(xiàn)臨床醫(yī)生在研判分析檢查、檢驗結果的勞動付出，但是不能以檢查

和檢驗項目的收入衡量醫(yī)務人員的勞動付出。

各核算單元實行“院科（組）兩級分配制度”，科室（醫(yī)療組）兩級分配由科主任

（醫(yī)療組長）、護士長負責，科（醫(yī)療組）內分配至個人，上交績效管理部門核準，再

由財務處發(fā)放到個人。

3、DRG績效方案設計

利用DRG測算結果結合RBRVS工作量進行績效核算，將DRG病歷組合指數(shù)CMI值納

入RBRVS績效獎金核算，利用時間和費用消耗指數(shù)、低風險組死亡率、總權重RW、入組

病例數(shù)、CMI值、總權等指標對醫(yī)療服務效率、均衡發(fā)展、醫(yī)療服務能力和質量安全等

方面評價并與考核掛鉤。

4、收費服務窗口、藥學、供應室等科室績效評價方案設計

對窗口、藥學和供應室等的科室，根據歷史績效水平和工作量，利用6T2個月的

數(shù)據回歸測算，測定每個工作項目（無醫(yī)療項目收費）的點數(shù)和點價格，并充分考慮與

醫(yī)護技科室的績效工資水平差距，尊重歷史績效工資水平合理分配。

5、科室直接成本管控方案設計

所有核算單元以直接成本作為管理口徑，績效方案設計要把直接成本全部納入績效

工資核算管理，包含房屋折舊、人力成本、設備折舊等直接固定成本，包含衛(wèi)生材料、

藥品、辦公用品、醫(yī)輔部門發(fā)生的費用等直接變動成本。同時應把醫(yī)院現(xiàn)有的物流系統(tǒng)

區(qū)分為可收費和不可收費兩部分衛(wèi)生材料，在此基礎上再區(qū)分為高值耗材與低值耗材兩

部分材料進行成本管控，達到成本精細化管理的目的。

6、手術專項績效評價方案設計

根據醫(yī)院實際情況，對手術進行單項績效評價方案設計，利用歷史數(shù)據和醫(yī)院預期,

針對不同科室類型，疾病復雜程度不同，服務人次數(shù)量等情況，進行基數(shù)測定，對手術

難度和臺次等多維度進行增量評價和激勵。

7、三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標嵌入核算核算單元的方案設計

支持56條考核指標通過工作量或定性評價分解到各科室，提供指導意見。

8、二次分配指導意見方案設計

提供二次分配指導意見的方案。各科室可通過軟件系統(tǒng)把二次分配方案上傳至績效

管理部門，審核后發(fā)放。

（三）績效軟件管理系統(tǒng)具體要求

1、功能項目

一級功能二級功能功能描述

登錄用戶輸入賬戶登錄

退出用戶注銷當前狀態(tài)

修改密碼用戶修改自己的密碼

系統(tǒng)操作其他用戶或者系統(tǒng)發(fā)送消息給用戶，用戶可通過彈

系統(tǒng)通知

窗查看

流程控制，確保用戶在績效核算之前完成所有必要

流程引擎

步驟

一次指引圖形方式指引用戶完成績效核算和操作

一次評價計算按照點數(shù)、規(guī)則、公式計算一次分配

RVU點數(shù)維護維護RBRVS項目的基準點數(shù)和科室特殊點數(shù)

一次評價分核算模型管理設置每個核算單元的公式、規(guī)則

酉己

績效計算所需要的部分特殊數(shù)據，支持進行手工填

手工數(shù)據管理

寫

手工數(shù)據審核對錄入的手工數(shù)據進行審核

科室分配項目科室可自行設置績效二次分配的名目

科室績效分配科室按照設置的二次分配項目自行發(fā)放績效

科室分配審核科主任對科室二次分配項目進行審核

二次評價分

醫(yī)院分配項目醫(yī)院層面直接發(fā)放到個人的績效項目可在此設置

酉己

按照醫(yī)院分配項目，由醫(yī)院層面直接錄入發(fā)放金

醫(yī)院計發(fā)分配

額，并且計稅

醫(yī)院計發(fā)審核對醫(yī)院發(fā)放項目及金額進行審核

成本項目管理設置成本科目字典

成本管理成本數(shù)據管理成本數(shù)據錄入、導入、導出

成本數(shù)據分析成本數(shù)據校驗和分析

指標管理KPI指標模板的維護、指標分配到科室

KPI管理

指標錄入打分科室為各個核算單元進行打分

指標審核對打分結果進行審核，并且計算出總分

得分查詢科室查詢各自KPI的目標值、考核制以及對應得分

目標值管理維護不同核算單元的指標的目標值

全院員工個人信息的維護，可設置其對應HIS工號

員工信息管理

等

員工月查詢按月歸檔員工信息的查詢，以及逐條信息的修改

崗位字典設置院內崗位字典

人事管理

職稱字典設置院內職稱字典

行政職務字典設置院內行政職務字典

護理能級字典設置院內護理能級字典

核算單元管理核算單元的設置，及其關聯(lián)HIS科室的對應關系

在核算單元上層設置發(fā)放單元，維護發(fā)放單元和核

發(fā)放單元管理

算單元的對應關系

組織架構管

按照院內科室級別設置，創(chuàng)建科室字典，并且創(chuàng)建

理科室管理

科室和核算單元的對應關系

設置全部醫(yī)療組，并建立醫(yī)療組和科室、核算單元

醫(yī)療組管理

的對應關系

可對所有后臺表格設置查詢條件，并進行檢索。支

表格數(shù)據分析

持數(shù)據導出

數(shù)據采集情況監(jiān)控數(shù)據采集的執(zhí)行情況

依照條件查詢某些表格數(shù)據，并可直接對數(shù)據進行

表格數(shù)據維護

編輯和修改

數(shù)據匯總分

析

科室查詢各自獎金規(guī)則的收費明細項，并支持明細

點數(shù)明細查詢

數(shù)據下載功能

可以通過條件組合，查詢收費明細、點數(shù)的完整信

后臺明細透視圖息，或者求和、平均、例數(shù)信息，功能類似于Excel

的透視圖。

數(shù)據分析的相關模塊，可打開分析報表，或者執(zhí)行

運營管理

各種系統(tǒng)級別的任務

用戶管理維護用戶信息

權限管理維護權限信息

權限控制角色管理維護角色信息

菜單管理維護菜單信息

用戶科室訪問權

設置用戶可在不同模塊訪問不同核算單元

限

2、功能描述

（1）數(shù)據采集：為保證現(xiàn)有資源的合理利用，系統(tǒng)應支持從現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)和現(xiàn)有

醫(yī)院平臺自動進行數(shù)據收集，采集范圍可以包括HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子

病歷系統(tǒng)、手術麻醉系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、排班考勤系統(tǒng)等。在院方的

數(shù)據集成平臺無法提供滿足績效所需數(shù)據和所需數(shù)據規(guī)模的情況下，可以采用面向數(shù)據

庫底層的數(shù)據采集方案。

（2）數(shù)據補錄：應保證績效評價客觀、公正，數(shù)據口徑應盡可能完整，數(shù)據來源應盡

可能豐富，應覆蓋臨床、管理的方方面面。就目前醫(yī)院信息化建設情況而言，部分必備

的數(shù)據需要通過手工補錄的方式，記錄到績效系統(tǒng)當中。《績效管理系統(tǒng)》必須支持對

此類數(shù)據的補錄和擴展應用，而無需再做過多的定制化開發(fā)。

（3）數(shù)據上傳：《績效管理系統(tǒng)》各模塊應當具備數(shù)據錄入和上傳兩種方式，以適應

醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)據處理習慣。為此，除常規(guī)的將數(shù)據輸入到《績效管理系統(tǒng)》外，還應當

具備接收符合模板要求的Excel電子文檔，以降低各科室在數(shù)據處理的學習成本。

（4）分配規(guī)則引擎：作為面向全院醫(yī)生、護理、醫(yī)技、管理不同職能領域的全面績效

管理系統(tǒng)，績效的評價與分配的方法存在一定的差異性。為使一套系統(tǒng)滿足不同的方案,

而不必自定義新模塊，績效管理系統(tǒng)必須采用規(guī)則引擎進行績效分配公式的定義。規(guī)則

引擎支持用戶隨時修改規(guī)則、參數(shù)，且不需反復進行定制軟件開發(fā)。

★（5）點數(shù)規(guī)則引擎：本次績效管理方案特點是以RBRVS的本地化方案為理論依據，

計算各臨床科室的工作量。點數(shù)規(guī)則引擎能將點數(shù)與規(guī)則結合，支持用戶通過界面配置

來完成項目點數(shù)的歸屬確認。通過多種條件的組合，能夠實現(xiàn)較為復雜的邏輯。要求投

標系統(tǒng)，必須至少具有按照醫(yī)生科室、病人科室、員工、職稱、費別、項目、員工身份、

節(jié)假日工作、門診住院工作等條件進行規(guī)則制定的能力。提供軟件截圖并加蓋公章，工

作量點數(shù)運用大數(shù)據進行不斷完善，具有實踐通用性，運用于本院類似醫(yī)院，近3年實

施上線不少于一百家，提供承諾書。

（6）規(guī)則復用：為簡化操作配置流程，可將職能和內涵相似的科室進行一致的處理。

通過規(guī)則的快速復制或引用，能夠盡快將項目落地，提高項目交付能力和后續(xù)維護質量。

（7）指標編輯器：關鍵業(yè)績指標作為績效考核與評價的重要維度之一，應當可擴展、

可調整、可定義。指標結果的計算邏輯必須由公式編輯器來定義，公式編輯器應當支持

按錄入值進行梯度計算、按錄入值完成率進行梯度計算、按區(qū)間進行計算得分等模式。

指標支持不同的考核周期（月、季度、半年、年度），指標編輯器支持引入外部變量來

作為指標的動態(tài)目標值。

（8）指標考核關系：為滿足當前院內關鍵業(yè)績指標評價模式，《績效管理系統(tǒng)》必須

支持科室之間一對一考核、一對多考核、多對一考核。

（9）指標考核模式：用戶僅需要錄入指標的原始值，由指標公式自行計算考核得分。

每個指標的目標值支持固定目標、同期目標和浮動目標，支持按照不同考核周期調整浮

動目標（月度、季度、半年、年度）。

（10）指標考核實現(xiàn)：為滿足醫(yī)院信息化建設與發(fā)展，指標考核的方式必須包括自動采

集匯總、自動引用上一周期、電腦端手工上報和數(shù)據導入等方式，多種方式相結合，以

滿足不同崗位的評分人員在不同環(huán)境下能夠對關鍵業(yè)績指標進行打分。

（11）人員屬性管理：本模塊應當支持全院醫(yī)、護、技、行管、工勤等各崗位職工的人

員屬性維護，至少應包括工號、姓名、在職狀態(tài)、入職離職時間、個人職類、績效發(fā)放

職類、所屬科室、職稱、護理能級、行政職務、崗位、是否計算個稅，以及可擴展的身

份屬性定義。

（12）員工主索引：系統(tǒng)應當支持人力資源系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等，在員工編碼不同的情況

下，仍然能夠進行同一人員的匹配和關聯(lián)，以確?？冃гu價過程中員工身份的統(tǒng)一。

（13）人員系數(shù)管理：為滿足基于年資的二次分配方案，針對不同職位、崗位、職稱等

必須能夠設置相應系數(shù)，系數(shù)可應用于人員二次分配自動計算。

（14）人員歸檔管理：為保證每月績效數(shù)據的穩(wěn)定，人員信息必須可按月進行歸檔和封

賬，在重新測算歷史績效時候，不得因人員變動而影響數(shù)據的合理性和真實性。

（15）成本管理：績效所需成本項目，必須支持自動采集、手工錄入和批量導入的方式。

支持任意多層級的成本項目。不同的成本項目在進入績效分配運算時，應當考慮支持不

同的計提比例，通過計提比例的調整確保成本因素在績效比例中占比合理。

（16）預提待攤：不同科室的成本項目因周期性波動，其數(shù)值變動較大。在系統(tǒng)中必須

支持對個別月的成本進行預提待攤的處理，以消除波動性給科室?guī)淼目冃Ь薮笳穹?/p>

保證科室業(yè)務的正常運轉。

（17）RBRVS點數(shù)維護：全院收費項目必須通過本《績效管理系統(tǒng)》和RBRVS的本土化

點數(shù)結果進行一一對應，對應后的結果可在規(guī)則引擎中直接被應用而無需特殊處理。

RBRVS的本土化點數(shù)可由程序統(tǒng)一進行升級，程序應當主動發(fā)現(xiàn)未被賦點數(shù)的收費項目，

并由升級文件對未配點數(shù)的收費項目進行點數(shù)賦值。

（18）點數(shù)維護安全機制：通過《績效管理系統(tǒng)》進行的任何一次點數(shù)修改，都應能夠

通過系統(tǒng)回滾，確保點數(shù)維護過程中的數(shù)據安全和可追溯。

（19）基于CPT-RBRVS的個性化升級：系統(tǒng)應該滿足新增項目的RBRVS項目對應和升級，

不同臨床分工的科室應可享有個性化的RBRVS點數(shù)。對新技術新業(yè)務的點數(shù)，在個別科

室可個性化調整，促使新業(yè)務新技術的良性開展。

（20）手術單項：結合歷史數(shù)據梳理手術科室的基礎手術工作量，對于超過基礎手術工

作量的部分進行單項獎勵。對超過的比例、超額的獎勵都可通過系統(tǒng)動態(tài)調節(jié)，無需進

行代碼修改。

（21）科室績效發(fā)布流程：為靈活應對醫(yī)院績效管理部門獎金發(fā)放審核的流程管理要求,

《績效管理系統(tǒng)》應以配置形式實現(xiàn)一次分配獎金的審核、封賬、發(fā)布事件的流程組合,

且可針對不同節(jié)點設置不同權限。

（22）個人績效上報：為支持科室自行評價考核科內人員的績效并進行發(fā)放，《績效管

理系統(tǒng)》必須包括本模塊，支持科室將發(fā)放結果以手工填報、Excel上傳等方式反饋到

績效管理部門。發(fā)放方式支持跨科室發(fā)放，允許核算單元負責人將部分績效獎勵給為本

單元帶來貢獻的他科人員。

（23）績效調劑：為支持部分大科室主任對其所管轄科室進行績效的調節(jié)與再分配，《績

效管理系統(tǒng)》必須包含科室之間總績效橫向調撥的功能，以滿足大科主任的管理要求。

（24）醫(yī)、護、技、行管不同類別的二次分配方案：《績效管理系統(tǒng)》出支持個人績效

上報外，還必須支持復雜的科室分配方式，通過系統(tǒng)采集到的個人數(shù)據（手術、管床、

排班、門診、特殊治療項目、自定義項目等）結合科室手工核準上報的項目，從年資、

工作量、獎懲三個角度，自動對個人績效進行評價和發(fā)放。

（25）規(guī)則明細分析：通過系統(tǒng)能夠精準定位到每一條收費項目所匹配的規(guī)則，以及規(guī)

則核算主體，便于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)是否有工作量的分配被遺漏。

（26）績效發(fā)放分析：對每月績效進行科室、職能類別進行同比環(huán)比等數(shù)據分析，進行

點數(shù)、收入、利潤等的對比分析。

（27）權限控制：權限控制可精確到具體科室、具體按鈕，確保權限控制有足夠細的粒

度。

（28）角色分組：用戶可按照角色將權限進行打包，角色之間可進行權限疊加。

（29）日志分析：對用戶的每一項操作都有詳細的日志記錄，每一次數(shù)據變化都可通過

日志分析模塊進行查詢。

（30）安全級別設置：系統(tǒng)應支持以配置形式實現(xiàn)醫(yī)院的密碼復雜度要求。

五、商務條款：

1、系統(tǒng)運維期：免費運維期至少一年（系統(tǒng)免費運維期從驗收合格后開始計算），

免費運維期滿后，每年運維費按合同金額的8%（含）以內收取，并簽訂相關售后服務合

同。

2、項目實施工期：合同簽訂后6-8個月內完成項目建設和實施，并移交采購人正

常使用。

3、系統(tǒng)驗收及交付：由供應商提供本項目實施服務與技術支持。根據招標文件內

容，制訂各項制度和應用標準規(guī)范，確定科學的業(yè)務管理流程，發(fā)揮軟件功能應用，達

到項目驗收標準。項目前期組織項目啟動會，實施運行，做好培訓工作，最后做好項目

驗收工作和系統(tǒng)后期運行維護與服務保障，確保項目正常運行。

4、履約保證金：履約保證金按合同總金額的5%計取，履約保證金在中標供應商按

合同約定完成且經驗收合格后，一次性退還。履約保證金形式為：現(xiàn)金或銀行、保險公

司出具的保函。

5、付款方式：

根據《保障中小企業(yè)款項支付條例》、省財政廳《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進

一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》（浙財采監(jiān)【2020]3號）要求，制

定如下付款方式：

5.1合同生效并具備實施條件后15天內，支付合同款的30%作為預付款；待新績效

管理軟件系統(tǒng)正式上線運行3個月，第3個月績效工資發(fā)放完成后，采購人憑中標供應

商提供的發(fā)票于15個工作日內支付合同款的60%；待新績效工資發(fā)起之日起12個月后，

經采購人驗收合格，采購人憑中標供應商提供的發(fā)票支付合同款的10%o

注：中標供應商在接到采購人通知后的七個工作日內將增值稅發(fā)票送達采購人，采

購人在收到中標供應商發(fā)票后于一個月內以轉賬的方式支付給中標供應商。

稅費：本服務執(zhí)行中相關的一切稅費均由中標供應商負擔。

注：若中標供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可

不適用前述規(guī)定。

五、其他：

1、項目實施要求

（1）供應商提供數(shù)據整合方案，院方提供虛擬服務器和存儲資源，供應商安裝配

套的穩(wěn)定操作系統(tǒng)和數(shù)據庫軟件（建議安裝Linux操作系統(tǒng)和Oracle數(shù)據庫）。

（2）供應商應提供績效咨詢服務和軟件系統(tǒng)的實施方案，以及實施組織、管理辦

法和應急方案等。

2、售后服務要求

（1）供應商必須根據本次響應文件所制定的目標和范圍，提出相應的售后服務方

案，并作為響應文件的一部分提交。

（2）供應商須保持與用戶的聯(lián)系，隨時交流系統(tǒng)的應用情況，成立至少2名及以

上的駐點人員作為專門工作小組為用戶解決遇到的問題。

（3）供應商開發(fā)的應用軟件驗收合格后，應提供至少一年免費運行維護。免費維

護期內實行上門服務，免費運維期滿后，每年運維費按合同金額的8%（含）以內收取,

并簽訂相關售后服務合同。

（4）供應商在投標書中必須明確承諾達到用戶的服務響應要求：7x24小時熱線電

話、遠程網絡、現(xiàn)場等技術支持服務，2小時內做出明確響應和安排，4小時內做出故

障診斷報告，如需現(xiàn)場服務的，具有解決故障能力的工程師應在4小時內到達現(xiàn)場，對

于系統(tǒng)故障，要求提供快速響應機制，滿足醫(yī)院業(yè)務連續(xù)性要求

（5）系統(tǒng)試運行期間，中標供應商負責為院方免費培訓12名系統(tǒng)維護人員，通

過培訓，使維護人員能熟練規(guī)范的進行操作，對一般故障能進行處理和日常維護。

（6）本項目涉及到和院內其他系統(tǒng)產生的接口費，由中標供應商承擔，包含在報

價總費用中。

3、本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為：軟件和信息技術服務業(yè)。

4、依據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫[2020]46號）規(guī)定享受

扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得

將合同分包給大型企業(yè)。

以上所涉費用均包含在總價中。

第三章供應商須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務采購項目

2采購內容及數(shù)量：詳見第二章采購需求

投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，供應商

3均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3、本項目招標代理服務費按人民幣壹萬

陸仟捌佰元整計取，在確定中標供應商后，領取中標通知書前，由中標供應商全額

支付，請各供應商自行考慮計入投標報價中。

答疑與澄清：供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受

到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式

向采購人、采購代理機構提出質疑，根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府

采購質疑和投訴辦法》第十條第二款規(guī)定，供應商在法定質疑期內須一次性提出針

4

對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所有

質疑。答疑內容是招標文件的組成部分，并將在網上發(fā)布補充（答疑、澄清）文件，

潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為導

致投標失效的，責任自負。

5采購預算：人民幣180萬元

1、投標文件的制作：本項目實行電子招投標。

2、供應商應按要求提供電子投標文件及數(shù)據電子備份投標文件（U盤），具體內容

如下：

2.1電子投標文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本招標文件要求制

作、加密并遞交，超過上傳時間的視為放棄投標資格，作無效標處理；

2.2數(shù)據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據電子備份投標文件格式

6

及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標

文件格式及內容一致。數(shù)據電子備份投標文件（U盤）應提供《資格文件》、《技術、

商務、資信及其他文件》和《報價文件》，供應商應將數(shù)據電子備份（U盤）形式

的投標文件密封、包裝，不按此規(guī)定密封、包裝的數(shù)據電子備份投標文件（U盤）

均按未提供處理，《資格文件》和《技術、商務、資信及其他文件》均不得體現(xiàn)報

價，否則按無效標處理。

投標截止時間：2021年4月12日下午14:00時前

7地點：1）本項目通過“政府采購云平臺（xszcysx.cn）”實行在線投標響應（電子

投標）；2）供應商應當在投標截止時間前，將生成的文件格式jmbs”的“電子

加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線投標響應。投標截止時間

以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標處理。

開標時間：2021年4月12日下午14:00時整

開標地點：湖州市公共資源交易中心2號樓二樓開標室（湖州市仁皇山片區(qū)金蓋山

路66號），具體詳見二樓休息區(qū)電子顯示屏。

1、供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可

以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤

回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間止未完成傳輸?shù)?，視為放?/p>

投標資格，作無效標處理。

2、數(shù)據電子備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據電子備份投標文件格式

及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標

文件格式及內容一致。遞交主要有以下兩種方式：

2.1因疫情原因，本項目原則上采用不見面的形式開標，數(shù)據電子備份投標文件（U

盤）應通過郵寄快遞方式送達（原則上郵寄公司統(tǒng)一采用EMS）,郵寄地址為：浙江

華誠建設工程咨詢有限公司湖州分公司[湖州市天寧巷16號鐳寶大廈14樓1710],

聯(lián)系電話：，電子郵箱：5476362@qq.com。郵寄截止時間：供應商應于2021年4月

9日下午17:00時前準時送達，逾期不予受理。截止開標時間前，采購人由二名人員

（一名接收人、一名監(jiān)督人員）統(tǒng)一負責接收并送至專門的監(jiān)控室，二人均在接收

記錄單上對文件快遞包裹的相關情況簽字確認，與投標資料一并歸檔，接收文件全

過程將錄音錄像。供應商須留足投標文件郵寄時間，確保數(shù)據電子備份投標文件（U

盤）于規(guī)定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供處理；

2.2若供應商派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委托書

或法人身份證明文書等有效證明文件以及最近一個月個人社保繳納證明文件。未攜

帶有效證明文件或未提供社保繳納證明文件的，其投標文件將被拒絕），數(shù)據電子

備份投標文件（U盤）應在投標截止時間前送達，超過投標截止時間前送達的，按未

提供處理。

3、整個開標過程中若因供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認定為未

提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非供應商問題造成電子投標

文件無法正常解密的，啟用數(shù)據電子備份投標文件（U盤），因供應商自身原因造

成數(shù)據電子備份投標文件（U盤）無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，

則數(shù)據電子備份投標文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一

順位的投標文件自動失效。

9評標辦法及評分標準：附后

中標結果公告：采購人依法確定中標供應商后2個工作日內，并公告7個工作日，

公告發(fā)布網址如下：

10浙江省政府采購網：http://zfcg.czt.zj.sx.cn/；

湖州市公共資源交易信息網：http://ggzy.huzhou.sx.cn/hzfront/；

浙江華誠建設工程咨詢有限公司湖州分公司：http:〃xszjhzhc.eno

11中標通知書：在發(fā)布中標結果公告的同時，向中標供應商發(fā)中標通知書

12簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后30日內

履約保證金的收取及退還：履約保證金按合同總金額的5%計取，履約保證金在中標

13供應商按合同約定完成且經驗收合格后，一次性退還。履約保證金形式為：現(xiàn)金或

銀行、保險公司出具的保函。

14投標文件有效期：60天

15解釋：本招標文件的解釋權屬于采購人

在確定中標供應商后，簽訂合同前，中標供應商須提供一份完整的紙質投標文件給

16

采購人，紙質投標文件須與電子投標文件格式及內容一致。

17特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，應按調整的程序操作。

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于績效軟件管理系統(tǒng)及績效咨詢服務采購項目的招標、投標、評標、

定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）采購預算：人民幣180萬元

（三）定義

1.采購人系指組織本次招標的湖州市中心醫(yī)院,采購代理機構系指受采購人委托組

織本次招標的浙江華誠建設工程咨詢有限公司。

2.“供應商”指向采購人提交投標文件的單位。

3.“項目”系指供應商按招標文件規(guī)定向采購人提供的服務及類似其他義務。

4.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

5.系指實質性要求條款。

（四）采購方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（五）投標委托（兩種方式）

1、本項目原則上采用不見面形式開標，法定代表人或其授權委托人無需到場，在

線響應即可（通過指定的電子郵箱、傳真等方式）。

2、若供應商派授權代表出席開標會議，須攜帶有效身份證件。如供應商代表不是

法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書及授權代理人最近一個月個人社保繳納

證明文件（提供原件，格式見第六章）。在開標時需單獨提交一份交給采購人及采購代

理機構，以便對供應商資格進行審核，法定代表人授權委托書原件必須由法定代表人簽

名并加蓋單位公章。

注：供應商若派授權代表出席開標會議，須隨身攜帶筆記本電腦及制作電子投標文

件的CA鎖，交易中心不提供無線網絡，由供應商自行解決。

（六）投標費用

1.供應商應自行承擔投標過程中的所有相關費用，不論中標與否，采購人在任何情

況下不承擔有關費用。

2.本項目招標代理服務費按人民幣壹萬陸仟捌佰元整計取，在確定中標供應商后，

領取中標通知書前，由中標供應商全額支付，請各供應商自行考慮計入投標報價中。

（七）聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

（八）轉包與分包

本項目不允許轉包，也不可以分包。

特別說明：

▲1.供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。

供應商投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

▲2.供應商應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲3.供應商在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中

標后發(fā)現(xiàn)的，中標供應商須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙

倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法供應商的行政與刑事責任。

▲4.本次采購，供應商所投產品如涉及國家規(guī)定強制認證的，均視為供應商所投產

品符合了工業(yè)品生產許可證，3c認證，環(huán)保產品認證等強制認證規(guī)定的，但中標供應商

須在采購人對上述貨物驗收時提供相關證書證明資料（上述貨物相關強制認證的證明文

件參與報價時不需提供，招標文件另有要求的除外），否則按驗收不能通過處理，并對

中標供應商處以合同總金額10%的違約金罰款。

▲5.本項目為專門面向中小企業(yè)采購項目，供應商需提供符合《政府采購促進中

小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫【2020】46號）和本采購文件規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》。

（模板詳見附件）。（監(jiān)獄企業(yè)參加投標【提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》及其相關的證明材

料】、殘疾人福利性單位參加投標【提供《殘疾人福利性單位聲明函》及其相關的證明

材料】，視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持）。

(九)質疑和投訴

根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第二章規(guī)定。

1.供應商認為招標文件、采購過程、中標或者中標結果使自己的權益受到損害的，

可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購

代理機構提出質疑。招標文件可以要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購

程序環(huán)節(jié)的質疑。

2.提出質疑的供應商(以下簡稱質疑供應商)應當是參與所質疑項目采購活動的供

應商。

潛在供應商已依法獲取(依法獲取指：依法獲取指：供應商按本項目招標公告要求

在政采云系統(tǒng)上獲取并報名成功)其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。未

按照規(guī)定方式依法獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑投訴。對招標文件提出質

疑的，應當在獲取招標文件或者招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

(1)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據；

(5)必要的法律依據；

(6)提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定

代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4.采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發(fā)出的質疑函，應當

在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應

商。

5.供應商對評審過程、中標或者中標結果提出質疑的，采購人、采購代理機構可以

組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復質疑。

6.質疑答復應當包括下列內容：

(1)質疑供應商的姓名或者名稱；

(2)收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；

(3)質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據；

(4)告知質疑供應商依法投訴的權利；

(5)質疑答復人名稱；

(6)答復質疑的日期。

質疑答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

7.采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對中標、中標結果

構成影響的，繼續(xù)開展采購活動；認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、中標

結果的，按照下列情況處理：

(1)對招標文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄

清或者修改招標文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應當修改招標文件后重新開展采購活

動。

(2)對采購過程、中標或者中標結果提出的質疑，合格供應商符合法定數(shù)量時，可

以從合格的中標或者中標候選人中另行確定中標、中標供應商的，應當依法另行確定中

標、中標供應商；否則應當重新開展采購活動。

質疑答復導致中標、中標結果改變的，采購人或者采購代理機構應當將有關情況書

面報告本級財政部門。

二、招標文件

(一)招標文件的組成

1.公